Đánh giá việc thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện tam đường, tỉnh lai châu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM DOANH THẾ PHÚC ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐƯỜNG, TỈNH LAI CHÂU Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phan Thị Thanh Huyền NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Doanh Thế Phúc i LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực đề tài, tơi nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo thầy, giáo ý kiến đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể để hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lời cảm ơn trân trọng đến PGS.TS Phan Thị Thanh Huyền Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam, người dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn bảo cho tơi suốt q trình thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến Học viện Nơng Nghiệp Việt Nam, thầy, cô giáo khoa Quản lý đất đai, Ban Quản lý đào tạo, người truyền đạt cho tơi kiến thức bổ ích trình học tập rèn luyện Học viện Tơi xin chân thành cảm ơn đến Phịng Tài nguyên Môi trường huyện Tam Đường, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Tam Đường cung cấp số liệu cần thiết giúp đỡ tơi q trình tìm hiểu nghiên cứu địa bàn Tôi xin cảm ơn tới người thân, bạn bè đồng nghiệp góp ý, giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Doanh Thế Phúc ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN x THESIS ABSTRACT xii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.4 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN 1.4.1 Những đóng góp 1.4.2 Ý nghĩa khoa học 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT 2.1.1 Đất đai thị trường đất đai 2.1.2 Quyền sở hữu đất đai chế độ sở hữu toàn dân đất đai 2.1.3 Quyền sử dụng đất 2.2 QUYỀN SỞ HỮU, QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 12 2.2.1 Quyền sở hữu, sử dụng đất Ôxtrâylia 12 2.2.2 Quyền sở hữu, sử dụng đất Mỹ 14 2.2.3 Quyền sở hữu, sử dụng đất Thụy Điển 15 2.2.4 Quyền sở hữu, sử dụng đất Singapore 16 2.2.5 Quyền sở hữu, sử dụng đất Trung Quốc 17 2.2.6 Những học rút từ kinh nghiệm số nước 17 iii 2.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TẠI VIỆT NAM 19 2.3.1 Quá trình hình thành, phát triển quyền sử dụng đất Việt Nam 19 2.3.2 Thực tiễn việc thực quyền sử dụng đất Việt Nam tỉnh Lai Châu 23 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 28 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 28 3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 28 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 28 3.4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tam Đường 28 3.4.2 Tình hình quản lý, sử dụng biến động đất đai địa bàn huyện Tam Đường 28 3.4.3 Khái quát tình hình thực quyền người sử dụng đất huyện Tam Đường 28 3.4.4 Đánh giá việc thực số quyền người sử dụng đất huyện Tam Đường giai đoạn 2014-2018 29 3.4.5 Đề xuất số giải pháp tăng cường việc thực quyền người sử dụng đất huyện Tam Đường 29 3.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 3.5.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 29 3.5.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 30 3.5.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp xử lý số liệu 31 3.5.4 Phương pháp so sánh 31 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 4.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI 32 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 4.1.2 Tình hình phát triển kinh tế, xã hội 36 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 39 4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VÀ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐƯỜNG 40 4.2.1 Tình hình cơng tác quản lý nhà nước đất đai 40 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 huyện Tam Đường 47 iv 4.2.3 Biến động sử dụng đất đai huyện Tam Đường giai đoạn 2014-2018 48 4.3 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN TAM ĐƯỜNG 50 4.3.1 Cơ sở pháp lý 50 4.3.2 Trình tự, thủ tục thực quyền người sử dụng đất 51 4.3.3 Điều kiện thực quyền người sử dụng đất 52 4.3.4 Kết thực quyền người sử dụng đất huyện Tam Đường 54 4.4 ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN MỘT SỐ QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN TAM ĐƯỜNG GIAI ĐOẠN 2014-2018 57 4.4.1 Kết thực số quyền người sử dụng đất huyện Tam Đường giai đoạn 2014-2018 57 4.4.2 Đánh giá người dân thực quyền người sử dụng đất huyện Tam Đường 65 4.4.3 Đánh giá công chức, viên chức việc thực quyền sử dụng đất huyện Tam Đường 75 4.4.4 Đánh giá chung tình hình thực quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tam Đường 79 4.5 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN TAM ĐƯỜNG 82 4.5.1 Giải pháp đầu tư sở vật chất người 82 4.5.2 Giải pháp tổ chức quản lý, tuyên truyền nâng cao ý thức pháp luật đất đai 83 4.5.3 Giải pháp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xây dựng sở liệu đất đai 83 4.5.4 Giải pháp thủ tục hành 83 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 5.1 KẾT LUẬN 85 5.2 KIẾN NGHỊ 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC 90 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CHXHCNVN Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa CT-TTg Chỉ thị - Thủ tướng ĐVT Đơn vị tính GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GTSX Giá trị sản xuất NĐ-CP Nghị định - Chính phủ QSDĐ Quyền sử dụng đất QĐ Quyết định SDĐ Sử dụng đất STT Số thứ tự TN&MT Tài nguyên Môi trường TT Thị trấn TTLT-BTP-BTNMT Thông tư liên tịch - Bộ Tư pháp - Bộ Tài nguyên Môi trường TT-BTC Thơng tư Bộ Tài TT-BTNMT Thơng tư - Bộ Tài nguyên Môi trường UBND Uỷ ban nhân dân VPĐK QSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tổng hợp số lượng phiếu điều tra 30 Bảng 4.1 Một số tiêu phát triển kinh tế huyện Tam Đường giai đoạn 20142018 37 Bảng 4.2 Kết thực giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất huyện Tam Đường giai đoạn 2014-2018 42 Bảng 4.3 Kết thực đăng ký xóa đăng ký chấp huyện Tam Đường giai đoạn 2014-2018 45 Bảng 4.4 Hiện trạng sử dụng đất huyện Tam Đường năm 2018 47 Bảng 4.5 Biến động sử dụng đất đai giai đoạn 2014-2018 huyện Tam Đường 49 Bảng 4.6 Tổng hợp đăng ký thực quyền người sử dụng đất theo loại quyền giai đoạn 2014-2018 55 Bảng 4.7 Tổng hợp đăng ký thực quyền người sử dụng đất theo năm giai đoạn 2014-2018 56 Bảng 4.8 Tình hình thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Tam Đường giai đoạn 2014-2018 57 Bảng 4.9 Kết thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất huyện Tam Đường giai đoạn 2014-2018 59 Bảng 4.10 Kết thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất huyện Tam Đường giai đoạn 2014-2018 62 Bảng 4.11 Kết thực quyền chấp quyền sử dụng đất huyện Tam Đường giai đoạn 2014-2018 64 Bảng 4.12 Đánh giá người dân tính cơng khai, minh bạch thuận tiện thực quyền người sử dụng đất 66 Bảng 4.13 Đánh giá người dân về văn hướng dẫn hồ sơ thực quyền người sử dụng đất 68 Bảng 4.14 Đánh giá người dân về thái độ lực công chức, viên chức thực thủ tục hành quyền người sử dụng đất 70 Bảng 4.15 Đánh giá người dân thời gian thực thủ tục hành quyền người sử dụng đất 72 vii Bảng 4.16 Đánh giá người dân khoản phí, lệ phí thuế thực quyền người sử dụng đất 74 Bảng 4.17 Đánh giá công chức, viên chức sở vật chất trang thiết bị làm việc 76 Bảng 4.18 Đánh giá công chức, viên chức khó khăn thường gặp người dân 78 viii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ vị trí địa lý huyện Tam Đường 32 ix Tiếp nhận hồ sơ hành theo nguyên tắc cửa nhằm giảm phiền hà cho người dân thực quyền người sử dụng đất Song song với xây dựng đội ngũ cán tiếp nhận hồ sơ với chun mơn cao, phận trực tiếp hướng dẫn làm việc với công dân nên cán tiếp nhận yếu khiến việc thực thủ tục hành khơng đạt kết cao Đưa biện pháp, chế tài đủ mạnh Nhà nước có tính răn đe, xử phạt nghiêm đối tượng không tự giác thực kê khai nộp thuế giá trị gia tăng thuế thu nhập cá nhân trường hợp cho thuê QSDĐ 84 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Huyện Tam Đường huyện miền núi, cách trung tâm Thành phố Lai Châu 25 km, có đường Quốc lộ 4D Quốc lộ 32 chạy qua, với 14 đơn vị hành (13 xã thị trấn) Tổng diện tích tự nhiên huyện 68.452,38 ha, dân số 53.270 người với 12 dân tộc anh em sinh sống Với vị trí cửa ngõ tỉnh Lai Châu nên huyện có nhiều lợi để phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa quy mơ liên kết vùng nối khu vực Tây Bắc với trung tâm kinh tế lớn nước Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Tam Đường thực theo quy định Luật đất đai văn hướng dẫn thi hành luật Trong giai đoạn 2014-2018, huyện Tam Đường giao đất có thu tiền cho 16 trường hợp, giao đất TĐC cho 95 trường hợp giao đất cho cán 15 trường hợp Ngồi ra, địa bàn huyện có 313 trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất Số lượng GCN QSDĐ huyện cấp 2.483 GCN với diện tích 1.320,93 Việc lập chỉnh lý hồ sơ địa huyện thực thường xun Cơng tác thống kê đất đai thực hàng năm với tổng diện tích tự nhiên huyện năm 2018 68.452,38 ha, đất nơng nghiệp chiếm tỷ lệ lớn với 62,67% Trong giai đoạn 2014-2018, huyện Tam Đường hoàn thành thủ tục thực quyền người sử dụng đất cho tổng số 3.229 trường hợp, tập trung chủ yếu vào bốn quyền: chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế chấp Trong đó, quyền chấp thực nhiều với 1.586 trường hợp Các quyền khác chuyển đổi, cho thuê, cho thuê lại, góp vốn QSDĐ diễn theo hình thức giao dịch ngầm hộ gia đình, cá nhân mà khơng đăng với quan có thẩm quyền Kết tổng hợp ý kiến hộ gia đình, cá nhân thực quyền người SDĐ huyện Tam Đường cho thấy, cịn có 20% số người điều tra cho trình tự, thủ tục thực quyền sử dụng đất rườm rà; 25,83% ý kiến cho văn hướng việc thực quyền người SDĐ cịn khó hiểu; 37,5% ý kiến cho thời gian hoàn thành thủ tục hành cịn chậm quy định; 21,67% ý kiến cho khoản lệ phí phải nộp mà họ phải nộp mức cao Kết đánh giá công chức, viên chức liên quan đến việc thực quyền người sử dụng đất huyện Tam 85 Đường cho thấy, mức độ hiểu biết người dân quy định pháp luật đất đai hạn chế (chiếm 30% tổng số phiếu điều tra) không đồng xã, thị trấn huyện Những khó khăn thực quyền người sử dụng đất chủ yếu liên quan đến việc chưa hồn thiện cơng tác cấp GCN làm ảnh hưởng đến việc thực quyền người sử dụng đất Ngồi ra, cịn có 40% ý kiến cán đánh giá sở vật chất thiết bị làm việc chưa đáp ứng, dẫn đến tiến độ giải công việc bị hạn chế nhiều Để thực tốt quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Tam Đường, cần thực giải pháp sau: giải pháp đầu tư sở vật chất người; giải pháp tổ chức quản lý, tuyên truyền nâng cao ý thức pháp luật đất đai; giải pháp cấp giấy chứng nhận QSDĐ xây dựng sở liệu đất đai; giải pháp thủ tục hành 5.2 KIẾN NGHỊ Do điều kiện thời gian hạn chế nên đề tài nghiên cứu phạm vi huyện Tam Đường với đối tượng cụ thể hộ gia đình, cá nhân với nội dung thực quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, chấp người sử dụng đất giải pháp đề xuất cịn hạn chế định Do việc thực quyền người sử dụng đất hoạt động diễn hàng ngày kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay, đề nghị tiếp tục mở rộng nghiên cứu tất đợn vị hành tỉnh Lai Châu để phân tích đánh giá cách tồn diện việc thực quyền người sử dụng đất 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2012) Báo cáo số 193/BC-BTNMT ngày 06 tháng năm 2012 tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ cơng tác năm 2014 kế hoạch năm 2015 ngành Tài ngun Mơi trường Bộ Tài (2012) Báo cáo tổng kết ba năm thi hành Luật thuế thu nhập cá nhân Daosavanh Kheuamyxay (2016) Thị trường quyền sử dụng đất Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào Luận án tiến sỹ chuyên ngành kinh tế trị Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Đinh Dũng Sỹ (2003) Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai quyền sử dụng đất người sử dụng đất: thực trạng kiến nghị Tạp chí Nhà nước pháp luật (10) tr 55 - 64 Hồ Thị Lam Trà Nguyễn Văn Qn (2006) Giáo trình định giá đất NXB Nơng nghiệp, Hà Nội Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2014), Giáo trình cao cấp lý luận trị, Tập 11 NXB Lý luận trị, Hà Nội Minh Châu (2017) Lai Châu hoàn thành mục tiêu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, https://baolaichau.vn/x%C3%A3-h%E1%BB%99i/laich%C3%A2u-c%C6%A1-b%E1%BA%A3n-ho%C3%A0n-th%C3%A0nhm%E1%BB%A5c-ti%C3%AAu-c%E1%BA%A5p-gi%E1%BA%A5ych%E1%BB%A9ng-nh%E1%BA%ADn-quy%E1%BB%81n-s%E1%BB%ADd%E1%BB%A5ng-%C4%91%E1%BA%A5t truy cập ngày 10/9/2019 Nguyễn Thanh Trà Nguyễn Đình Bồng (2005) Giáo trình thị trường bất động sản NXB Nơng nghiệp, Hà Nội 10 Nguyễn Đình Bồng (2006) Một số vấn đề thị trường quyền sử dụng đất nước ta giai đoạn nay, Hội thảo khoa học Thị trường bất động sản: thực trạng, nguyên nhân giải pháp, tháng 3/2006, Hà Nội 11 Ngân hàng giới (2011) Cơ chế nhà nước thu hồi đất chuyển dịch đất đai tự nguyện Việt Nam - Phương pháp tiếp cận, định giá đất giải khiếu nại dân (Hải An lược thuật) 87 12 Nguyễn Hải An (2011) Pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất Việt Nam NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Văn Khánh (2013) Nghiên cứu quyền sở hữu đất đai Việt Nam Tạp chí Khoa học ĐHQGHN Khoa học Xã hội Nhân văn 29 (1) tr 1-16 14 Nguyễn Minh Hồn (2013) Sự thay đổi sách từ quốc hữu hóa đến thị trường hóa đất đai Trung Quốc Tạp chí Lý luận trị (6) tr 89-93 15 Nguyễn Đình Bồng Nguyễn Thanh Trà (2005) Giáo trình thị trường bất động sản NXB Nơng nghiệp, Hà Nội 16 Nguyễn Đình Bồng, Trần Minh Hà, Nguyễn Thị Thu Hồng (2014) Mơ hình quản lý đất đai đại số nước kinh nghiệm cho Việt Nam.NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Phan Thị Thanh Huyền Nguyễn Đăng Phùng (2017) Thực trạng đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội Tạp chí Khoa học đất (51) tr 86-92 18 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1980) Hiến pháp năm 1992 NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 19 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1987) Luật Đất đai năm 198 NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 20 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992) Hiến pháp năm 1992 NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 21 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003) Luật Đất đai năm 2003 NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 22 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005) Bộ Luật Dân năm 2005 NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 23 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013a) Hiến pháp năm 2013 NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 24 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013b) Luật Đất đai năm 2013 NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 25 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015) Bộ Luật Dân năm 2015 NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 26 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lai Châu (2018) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước tài nguyên môi trường năm 2018 tỉnh Lai Châu 88 27 Trần Tú Cường, Trần Quang Lâm, Nguyễn Thị Túy, Đoàn Xuân Thủy, Ngô Tuấn Nghĩa, Nguyễn Văn Hà, Nguyễn Thị Lý, Lưu Đức Dũng, Trần Thị Minh Huyền, Nguyễn Thị Ngọc Ánh, Nguyễn Sỹ Linh Đinh Thu Trang (2012) Nghiên cứu sở lý luận quy định quyền sở hữu, quyền sử dụng đất đai số quốc gia giới, rút kinh nghiệm cho Việt Nam, Đề tài khoa học cấp Bộ, Viện chiến lược, sách Tài ngun mơi trường 28 Trường Giang (2019) Gỡ vướng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Bài 1: “nút thắt”, https://baotainguyenmoitruong.vn/tai-nguyen/go-vuongve-cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-bai-1-van-con-nut-that-1271887.html truy cập ngày 23/9/2019 29 UBND huyện Tam Đường (2014) Niên giám thống kê huyện Tam Đường năm 2014 30 UBND huyện Tam Đường (2015) Niên giám thống kê huyện Tam Đường năm 2015 31 UBND huyện Tam Đường (2016) Niên giám thống kê huyện Tam Đường năm 2016 32 UBND huyện Tam Đường (2017) Niên giám thống kê huyện Tam Đường năm 2017 33 UBND huyện Tam Đường (2018) Niên giám thống kê huyện Tam Đường năm 2018 34 UBND huyện Tam Đường (2014) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2014 huyện Tam Đường 35 UBND huyện Tam Đường (2015) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2015 huyện Tam Đường 36 UBND huyện Tam Đường (2016) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2016 huyện Tam Đường 37 UBND huyện Tam Đường (2017) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2017 huyện Tam Đường 38 UBND huyện Tam Đường (2018) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2018 huyện Tam Đường 39 UBND huyện Tam Đường (2018) Báo cáo thuyết minh điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu 40 Vũ Văn Phúc, Lý Việt Quang Trần Thị Minh Châu (2013) Những vấn đề sở hữu, quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 89 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 90 Phụ lục 01: HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI TƯỢNG THỰC HIỆN CÁC QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT I THÔNG TIN CHUNG Thông tin người điều tra - Họ tên người điều tra: Doanh Thế Phúc - Đơn vị cơng tác: Phịng Đất đai đo đạc, đồ – Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lai Châu Thông tin người điều tra - Họ tên chủ hộ: …………………… ……… ; Giới tính: Nam Nữ - Địa chỉ: …………………, xã……………… , huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu - Trình độ văn hóa:………………………………………………………… - Ngành, nghề chính: + Cơng viên chức nhà nước + Bn bán, kinh doanh, dịch vụ + Thuần nông + Tiểu thủ công nghiệp + Ngành nghề khác - Tổng số nhân hộ:…… nhân - Tổng số lao động: …… ; đó: + Lao động nơng nghiệp:…………… + Lao động phi nơng nghiệp………… II THƠNG TIN VỀ ĐẤT ĐAI VÀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HỘ ĐƯỢC ĐIỀU TRA Ông (bà) cho biết tình hình sử dụng đất gia đình mình? Tổng diện tích sử dụng:………… m2 Trong đó: + Đất ở:………… m2 + Đất ao, vườn liền kề:……… m2 + Đất nông nghiệp: ……… m2 + Đất khác:……… m2 91 Ơng (bà) cho biết tình hình cấp giấy chứng nhận QSD? STT Loại đất Đã cấp Đất Đất ao, vườn liền kề Đất nông nghiệp Đất Năm cấp Chưa cấp Ông (bà) thực quyền sau đây? Chuyển nhượng quyền sử dụng đất Diện tích: Năm thực hiện: Tặng cho quyền sử dụng đất Diện tích: Năm thực hiện: Thế chấp quyền sử dụng đất Diện tích: Năm thực hiện: Thừa kế quyền sử dụng đất Diện tích: Năm thực hiện: Ơng (bà) cho biết gia đình thực quyền sử dụng đất lần? - Một lần - Hai lần - Ba lần - Khác Ông (bà) cho biết lý thực quyền sử dụng đất? - Chuyển đến nơi mới: - Đầu tư đất để bán: - Lấy tiền đầu tư, sản xuất, KD - Lấy tiền gửi tiết kiệm - Lấy tiền trả nợ: - Cho riêng - Không đủ khả sử dụng - Lý Khác:………………………… Ông (bà) cho biết mối quan hệ với người nhận quyền sử dụng đất? - Anh, chị, em ruột; bố me, con: - Họ hàng: - Người quen: - Đối tượng khác: 92 III ĐÁNH GIÁ VỀ VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT Ông (bà) đánh giá công khai, minh bạch thủ tục hành chính? Cơng khai, minh bạch Bình thường Khơng cơng khai, minh bạch 10 Ơng (bà) đánh giá văn hướng dẫn thủ tục thực quyền người sử dụng đất? Dễ hiểu Bình thường Khó hiểu 11 Ơng (bà) đánh giá quy định hồ sơ thực thủ tục hành chính? Đơn giản Bình thường Phức tạp 12 Ông (bà) đánh giá thuận tiện thực quy trình giải thủ tục hành chính? Thuận tiện Bình thường Khơng thuận tiện 13 Ông (bà) đánh giá thời gian hoàn thành thủ tục thực quyền người sử dụng đất? Nhanh quy định Đúng quy định Chậm quy định 14 Ông (bà) đánh giá thái độ phục vụ công chức thực thủ tục hành quyền người sử đụng đất? Nhiệt tình Bình thường Khơng nhiệt tình 15 Ông (bà) đánh giá lực cơng chức thực thủ tục hành quyền người sử đụng đất? Tốt Bình thường Kém 16 Ông (bà) đánh giá khoản phí phải nộp thực quyền người sử dụng đất? Cao Phù hợp Thấp 17 Ông (bà) đánh giá khoản lệ phí phải nộp thực quyền người sử dụng đất? Cao Phù hợp Thấp 18 Ông (bà) đánh giá khoản thuế phải nộp thực quyền người sử dụng đất? Cao Phù hợp Thấp 93 IV HẠN CHẾ, ĐỀ XUẤT ĐỐI VỚI VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT 19 Ông (bà) cho biết khó khăn gặp phải thực quyền người sử dụng đất? …………………………………………………………………………………………… .…………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 20 Ơng (bà) có đề xuất việc thực quyền người sử dụng đất? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xác nhận Chủ hộ Người điều tra (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) Doanh Thế Phúc 94 Phụ lục 02 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ VỀ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT I THÔNG TIN CHUNG VỀ CÁN BỘ THỰC HIỆN Họ tên: Địa chỉ: Chức vụ công tác: + Công chức địa cấp xã: + Viên chức VP ĐKQSDĐ + Cơng chức Phịng TNMT Trình độ chun môn: + Trung cấp: + Cao đẳng: + Đại học: + Sau đại học: II Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ TRONG Q TRÌNH GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 2.1 Quyền có mức độ phức tạp, khó khăn thực hiện: - Chuyển nhượng - Tặng cho - Thừa kế - Thế chấp 2.2 Khó khăn thường gặp người dân thực quyền: a Đối với chuyển nhượng * Từ quan nhà nước: - Vướng mắc thủ tục - Do GCN cấp xét duyệt * Từ người dân - Hồ sơ không đầy đủ - Giấy tờ không rõ ràng b Đối với thừa kế * Từ quan nhà nước: - Vướng mắc thủ tục * Từ người dân - Hồ sơ không đầy đủ - Giấy tờ không rõ ràng - Khác - Không nắm rõ quy trình, thủ tục - Khác - Do GCN cấp xét duyệt - Khác - Không nắm rõ quy trình, thủ tục - Khác 95 c Đối với tặng cho * Từ quan nhà nước: - Vướng mắc thủ tục - Do GCN cấp xét duyệt - Khác * Từ người dân - Hồ sơ không đầy đủ - Khơng nắm rõ quy trình, thủ tục - Giấy tờ không rõ ràng - Khác d Đối với chấp * Từ quan nhà nước: - Vướng mắc thủ tục - Do GCN cấp xét duyệt - Khác * Từ người dân - Hồ sơ không đầy đủ - Không nắm rõ quy trình, thủ tục - Giấy tờ khơng rõ ràng - Khác 2.3 Đánh giá mức độ hiểu biết người dân: - Biết rõ, rành mạch - Có hiểu biết - Ít hiểu biết - Khơng hiểu biết 2.4 Đánh giá sở vật chất trang thiết bị làm việc: - Đáp ứng nhu cầu - Chưa đáp ứng nhu cầu Xin chân thành cảm ơn ông/bà! Người trả lời (ký, ghi rõ họ tên) Người điều tra (Ký, ghi rõ họ tên) Doanh Thế Phúc 96 Phụ lục 03: BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐƯỜNG 97 Phụ lục 04: BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC HIỆN CÁC THỦ TỤC CHUYỂN NHƯỢNG, THỪA KẾ, TẶNG CHO, THẾ CHẤP QSDĐ CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐƯỜNG 98 ... hình thực quyền người sử dụng đất huyện Tam Đường - Trình tự thủ tục thực quyền người sử dụng đất; - Điều kiện thực quyền người sử dụng đất; 28 - Kết thực quyền người sử dụng đất huyện Tam Đường... quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu? ?? 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2014-2018... người sử dụng đất địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2014-2018 - Đề xuất số giải pháp khắc phục vấn đề tồn việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu Phương