Đánh giá việc thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện lục nam tỉnh bắc giang

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ THẢO ANH ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NAM TỈNH BẮC GIANG Ngành: Quản lý đất đai Mã: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hồ Thị Lam Trà TS Vũ Xuân Thanh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu Các kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Mọi giúp đỡ cảm ơn thông tin trích dẫn nêu rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 21 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Vũ Thảo Anh i LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dậy, hướng dẫn tơi suốt q trình học tập nghiên cứu học viện Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn lời biết ơn sâu sắc tới PGS.TS.Hồ Thị Lam Trà người trực tiếp giúp đỡ bảo tận tình cho tơi suốt thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện Lục Nam, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lục Nam, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Lục Nam, Uỷ ban nhân dân xã cán địa xã địa bàn huyện Lục Nam giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện để tơi hồn thành khóa học Tơi xin gửi lời cảm ơn tới người thân, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ động viên q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Với quỹ thời gian có hạn kinh nghiệm chưa nhiều nên đề tài luận văn không tránh khỏi thiếu sót Kính mong đóng góp ý kiến thầy cô bạn để đề tài luận văn tơi hồn thiện Một lần xin chân trọng cảm ơn ! Hà Nội, ngày 21 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Vũ Thảo Anh ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN ix THESIS ABSTRACT xi PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.4 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN 1.4.1 Những đóng góp 1.4.2 Ý nghĩa khoa học 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT 2.1.1 Quyền sở hữu 2.1.2 Các hình thức sở hữu 2.1.3 Quyền sử dụng đất 2.1.4 Người sử dụng đất, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 10 2.1.5 Thủ tục hành thực quyền người sử dụng đất 13 2.1.6 Những yếu tố tác động đến việc thực quyền chủ sử dụng đất 14 2.2 QUY ĐỊNH VỀ QUYỀN ĐỐI VỚI ĐẤT ĐAI TẠI MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 17 2.2.1 Quy định thực quyền đất đai Thụy Điển 17 2.2.2 Quy định thực quyền đất đai Cộng hòa Liên bang Đức 18 2.2.3 Quy định thực quyền đất đai Trung Quốc 19 2.3 THỰC HIỆN QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TẠI VIỆT NAM VÀ TỈNH BẮC GIANG 21 iii 2.3.1 Thực quyền người sử dụng đất Việt Nam 21 2.3.2 Thực trạng thực quyền sử dụng đất tỉnh Bắc Giang 29 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 31 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 31 3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 31 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 31 3.4.1 Khái quát huyện Lục Nam 31 3.4.2 Khái quát việc thực quyền người sử dụng đất huyện Lục Nam 31 3.4.3 Đánh giá tình hình thực quyền người sử dụng đất huyện Lục Nam 31 3.4.4 Đề xuất số giải pháp việc thực quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Nam 31 3.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 3.5.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 32 3.5.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 32 3.5.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp số liệu 33 3.5.4 Phương pháp phân tích so sánh 34 PHẦN KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 35 4.1 KHÁI QUÁT HUYỆN LỤC NAM 35 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 37 4.1.3 Tình hình quản lý đất đai sử dụng đất 43 4.1.4 Đánh giá chung địa bàn nghiên cứu 52 4.2 KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NAM 53 4.2.1 Trình tự thủ tục thực số quyền người sử dụng đất 53 4.2.2 Tình hình thực số quyền người sử dụng đất huyện Lục Nam 57 4.2.3 Tình hình thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Nam giai đoạn 2016-2018 58 4.2.4 Tình hình thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Nam giai đoạn 2016-2018 61 4.2.5 Tình hình thực quyền chấp quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Nam giai đoạn 2016-2018 64 iv 4.3 ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN LỤC NAM 68 4.3.1 Đánh giá người dân việc thực số quyền người sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Lục Nam giai đoạn 2016-2018 68 4.3.2 Những thuận lợi, tồn nguyên nhân tồn thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Lục Nam 73 4.4 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NAM 75 4.4.1 Giải pháp sách pháp luật 75 4.4.2 Giải pháp thủ tục hành thực quyền người sử dụng đất 76 4.4.3 Giải pháp quản lý hoạt động liên quan đến thực quyền sử dụng đất 76 4.4.4 Giải pháp tăng cường cơng tác lập, chỉnh lý hồ sơ địa 77 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78 5.1 KẾT LUẬN 78 5.2 KIẾN NGHỊ 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS Bất động sản ĐVHC Đơn vị hành GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HGĐ Hộ gia đình HSĐC Hồ sơ địa NĐ-CP Nghị định Chính phủ QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất TN&MT Tài nguyên Môi trường TN&TKQ Tiếp nhận trả kết TT Thơng tư TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Phân bổ số phiếu điều tra 33 Bảng 3.2 Thang đo, hệ số số đánh giá người dân thực quyền người sử dụng đất Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lục Nam 34 Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2018 49 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2018 50 Bảng 4.3 Tình hình thực quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Nam giai đoạn 2016 - 2018 57 Bảng 4.4 Tổng hợp kết thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Nam giai đoạn 2016 - 2018 59 Bảng 4.5 Tổng hợp kết thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Nam giai đoạn 2016 - 2018 62 Bảng 4.6 Kết thực quyền chấp quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Nam giai đoạn 2016 - 2018 65 Bảng 4.7 Tổng hợp ý kiến chủ sử dụng đất thủ tục hành thực quyền người sử dụng đất 68 Bảng 4.8 Tổng hợp ý kiến chủ sử dụng đất thời gian thực quyền người sử dụng đất 69 Bảng 4.9 Tổng hợp ý kiến chủ sử dụng đất văn hướng dẫn thực quyền người sử dụng đất 70 Bảng 4.10 Tổng hợp ý kiến chủ sử dụng đất loại phí, lệ phí thực quyền người sử dụng đất 71 Bảng 4.11 Tổng hợp ý kiến chủ sử dụng đất thái độ cán thực quyền người sử dụng đất 72 Bảng 4.12 Tổng hợp ý kiến chủ sử dụng đất mức độ hài lòng thực quyền người sử dụng đất 73 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ hành huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang 35 Hình 4.2 Cơ cấu sử dụng đất huyện Lục Nam năm 2018 48 Hình 4.3 Kết thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Lục Nam giai đoạn 2016 – 2018 60 Hình 4.4 Kết thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất huyện Lục Nam giai đoạn 2016 – 2018 63 Hình 4.5 Kết thực quyền chấp quyền sử dụng đất huyện Lục Nam giai đoạn 2016-2016 67 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Vũ Thảo Anh Tên Luận văn: Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Điều tra, đánh giá tình hình thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang - Đề xuất số giải pháp cho việc thực thuận lợi, nhanh chóng quy định quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang Phương pháp nghiên cứu Nội dung nghiên cứu: Khái quát điều huyện Lục Nam; Khái quát việc thực quyền người sử dụng đất huyện Lục Nam; Đánh giá tình hình thực quyền người sử dụng đất huyện Lục Nam; Đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục hạn chế việc thực quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Nam Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp; Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp; Phương pháp thống kê, tổng hợp số liệu; Phương pháp phân tích so sánh Kết kết luận Lục Nam huyện đồi núi trung du, nằm ranh giới tỉnh Bắc Giang với hai tỉnh Hải Dương Lạng Sơn, tốc độ phát triển kinh tế - xã hội thời gian qua tương đối nhanh, mức sống người dân ngày nâng lên, việc thực quyền người sử dụng đất diễn ngày sôi động khu dân cư diễn mạnh gây áp lực lớn đến việc quản lý sử dụng đất nói chung việc đảm bảo thực quyền người sử dụng đất nói riêng huyện Tổng diện tích đất tự nhiên tồn huyện 60.860,93 Trong đất nơng nghiệp chiếm 85,36%; đất phi nông nghiệp chiếm 12,35%; đất chưa sử dụng chiếm 0,54% Tình hình quản lý đất đai huyện thể qua công tác: Tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật đất đai; Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Quản lý đất đai, giải phóng mặt Trong giai đoạn 2016-2018, quyền sử dụng đất thực nhiều quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất với 6.145 trường hợp (chiếm 46,61 %), thứ hai quyền chấp với 4.586 trường hợp (chiếm 34,78 %), thứ ba quyền tặng cho với vụ 1.833 trường hợp (chiếm 13,90) Trong đó, thị trấn Đồi Ngơ có tổng số trường ix 2000 1831 1800 1600 1460 1355 1400 1200 1000 800 600 400 200 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Hình 4.5 Kết thực quyền chấp quyền sử dụng đất huyện Lục Nam giai đoạn 2016-2016 Dựa vào biểu đồ hình 4.6, cho thấy: việc thực quyền chấp quyền sử dụng đất năm (2016 – 2018) có biến động Năm 2016, số vụ chấp QSDĐ địa bàn huyện 1.831 trường hợp giảm dần năm Năm 2016 số lượng hồ sơ giao dịch cao 1.831 vụ Đến năm 2018 số lượng hồ sơ giảm cịn 1.355 hồ sơ Hiện nay, tình hình số lượng giao dịch địa bàn huyện có xu hướng giảm nguồn vốn tự phát nhân dân ngày nâng cao (chủ yêu nguồn ngoại tệ, theo thống kê tỉnh Bắc Giang huyện Lục nam có tỷ lệ xuất lao động mức cao tỉnh) 4.2.5.2 Đánh giá việc thực quyền chấp quyền sử dụng đất huyện Lục Nam Người dân chấp quyền sử dụng đất để có vốn phát triển sản xuất, việc chấp chấp quyền sử dụng đất tạo nguồn vốn cách làm đơn giản, hiệu quả, nhiên lượng giao dịch có xu giảm nguồn tiền ngoại tệ chuyển cho người dân có người thân lao động nước Nhờ quy định phải đăng ký chấp thực quyền chấp quyền SDĐ, quản lý việc chấp quyền SDĐ người SDĐ với Ngân hàng, 67 quan nhà nước người đứng đảm bảo phần pháp lý cho bên Do 100% số trường hợp thực quyền chấp hoàn tất thủ tục theo quy định pháp luật Kết điều tra cho thấy tất trường hợp chấp thực đăng ký Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lục Nam Những hộ sử dụng quyền chấp hầu hết hộ sản xuất ngành nghề, kinh doanh dịch vụ cần vốn làm ăn, cần tiền để chấp lao động nước thực nhiều lần đất Vì vậy, việc chấp đất diễn chủ yếu nơi có ngành nghề, kinh doanh phát triển mạnh, nhiều người lao động nước Như vậy, nhờ thực quyền chấp mà đất không nơi cư trú mà trở thành nguồn vốn để đầu tư sản xuất 4.3 ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN LỤC NAM 4.3.1 Đánh giá người dân việc thực số quyền người sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Lục Nam giai đoạn 2016-2018 4.3.1.1 Về thủ tục hành thực quyền người sử dụng đất Kết điều tra lấy ý kiến hộ gia đình thực quyền QSD đất địa bàn huyện thủ tục hành thực quyền người sử dụng đất thể bảng 4.7 đây: Bảng 4.7 Tổng hợp ý kiến chủ sử dụng đất thủ tục hành thực quyền người sử dụng đất Đánh giá Rất đơn giản Chuyển nhượng quyền SDĐ Số Tỷ lệ phiếu (%) 19 10 Thế chấp quyền SDĐ Số phiếu 24 Tỷ lệ (%) 17,1 Tặng cho quyền SDĐ Tổng hợp Số Tỷ lệ phiếu (%) 1,6 Số Tỷ lệ phiếu (%) 44 11,3 Đơn giản 25 13,2 35 25 12 20,1 72 18,5 Bình thường 60 31,6 52 37,2 30 50 142 36,4 Khó hiểu 52 27,4 19 13,6 12 20,1 83 21,3 Rất khó hiểu 34 17,8 10 7,1 8,2 49 12,6 190 100 140 100 60 100 390 100,0 2,87 2,95 Tổng Chỉ số đánh giá 2,70 3,31 68 Qua bảng 4.7: số đánh giá Thủ tục hành thực quyền người SDĐ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lục Nam giai đoạn 2016-2018 người dân đánh giá mức trung bình (chỉ số đánh giá tổng hợp quyền 2,95) quyền Chỉ số đánh giá cho quyền chấp thực quyền người sử dụng đất số cao ( số 3,31) thủ tục thực ngày Chỉ số đánh giá quyền chấp thủ tục hành thực quyền người sử dụng đất thấp (chỉ số đánh giá 2,70) địa bàn huyện nhiều hộ gia đình chưa cấp đổi Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận cho hộ gia đình nên chuyển nhượng cần tất thành viên hộ thực Qua điều tra biết, hầu kiến cho thủ tục phức tạp phức tạp hộ thực hồ sơ xã, đa số hộ phải lại nhiều lần xong hồ sơ cấp xã Điều phần thể mức độ hiểu biết người dân hạn chế, hộ sinh sống xã vùng cao, nơi có điều kiện kinh tế cịn khó khăn Khi xong thủ tục cấp xã, người dân nộp hồ sơ phận Một cửa UBND huyện chuyển đến quan chuyên môn Tuy nhiên, có khơng hồ sơ bị trả lại nguyên nhân như: Giấy tờ không khống nhất, nội dung văn chưa rõ ràng, thiếu thành phần hồ sơ vv Điều thể lực cơng chức cấp xã cịn hạn chế, việc hướng dẫn công dân chưa đầy đủ, chưa rõ ràng 4.3.1.2 Về thời gian thực thủ tục hành thực quyền người sử dụng đất Kết điều tra lấy ý kiến hộ gia đình thực quyền QSD đất địa bàn huyện thời gian thực thủ tục hành thực quyền người sử dụng đất thể bảng 4.8 đây: Bảng 4.8 Tổng hợp ý kiến chủ sử dụng đất thời gian thực quyền người sử dụng đất Đánh giá Chuyển nhượng quyền SDĐ Thế chấp quyền SDĐ Tặng cho quyền SDĐ Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Đúng hạn 177 93,16 140 100 57 95 Không hạn 13 6,84 0 69 Qua bảng tổng hợp: Đa số người sử dụng đất đánh giá thời gian thực hạn Nhưng số trường hợp đánh giá không hạn số nguyên nhân sau: Đối với hộ thực quyền chuyển nhượng quyền tặng cho thời gian để lập hồ sơ cấp xã lâu, với trường hợp đất có nguồn gốc không rõ ràng, giấy tờ không thống tên, địa Còn thời gian thực theo quy định Bộ thủ tục hành nhanh chóng (chỉ có 15 ngày từ nộp hồ sơ đến lúc nhận kết quả); trường hợp đăng ký chấp số ý kiến cho thời hạn 140/140 phiếu, tìm hiểu cho thấy thời gian thực theo quy định phận cửa UBND huyện nhanh chóng (nhận trả ngày) 4.3.1.3 Về văn hướng dẫn thực quyền người sử dụng đất Kết điều tra lấy ý kiến hộ gia đình thực quyền QSD đất địa bàn huyện văn hướng dẫn thực quyền người sử dụng đất thể bảng 4.9 đây: Bảng 4.9 Tổng hợp ý kiến chủ sử dụng đất văn hướng dẫn thực quyền người sử dụng đất Đánh giá Rất dễ hiểu Dễ hiểu Bình thường Khó hiểu Rất khó hiểu Tổng Chỉ số đánh giá Chuyển nhượng quyền SDĐ Số phiếu 32 50 64 24 20 190 Tỷ lệ (%) 17,1 30,7 22,1 21,4 8,7 100 Thế chấp quyền SDĐ Tặng cho quyền SDĐ Tổng hợp Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) 24 26 61 20 140 17,1 18,6 43,6 14,3 6,4 100 10 18 21 60 10 16,8 30 35 8,2 100 62 86 143 65 34 390 15,9 22,1 36,6 16,7 8,7 100 3,26 2,99 2,85 3,20 Theo tổng hợp bảng 4.9: Chỉ số đánh giá văn hướng dẫn thực thủ tục hành Thủ tục hành thực quyền người SDĐ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lục Nam giai đoạn 2016-2018 người dân đánh giá mức trung bình (chỉ số đánh giá tổng hợp 3,20) quyền Tuy nhiên, hộ điều tra cho văn hướng dẫn thực khó hiểu khó hiểu cao, cao quyền chuyển nhượng (chỉ số đánh giá lag 3,26) Từ thực tế thấy 70 trình độ dân trí huyện cịn thấp, mặt khác hệ thống văn pháp luật nước ta nhiều, chồng chéo khó hiểu, để tìm hiểu luật cần phải xem xét đến nhiều Nghị định Chính phủ Thơng tư bộ, ngành, Quyết định UBND tỉnh việc đặc thù địa phương pháp luật cho phép 4.3.1.5 Về loại phí, lệ phí, thuế thu nhập cá nhân thực quyền người sử dụng đất Kết điều tra lấy ý kiến hộ gia đình thực quyền sử dụng đất địa bàn huyện loại phí, lệ phí, thuế thu nhập cá nhân thực quyền người sử dụng đất thể bảng 4.11 đây: Bảng 4.10 Tổng hợp ý kiến chủ sử dụng đất loại phí, lệ phí thực quyền người sử dụng đất Đánh giá Rất Cao Cao Bình thường Thấp Rất thấp Tổng Chỉ số đánh giá Chuyển nhượng quyền SDĐ Số Tỷ lệ phiếu (%) 42 22,1 68 35,8 46 24,2 26 13,7 4,2 190 100 Thế chấp quyền SDĐ Số phiếu 43 40 42 10 140 3,58 Tỷ lệ (%) 30,7 28,6 30 7,1 3,6 100 3,76 Tặng cho quyền SDĐ Số phiếu 20 22 10 60 Tỷ lệ (%) 33,3 36,7 8,2 5,1 16,7 100 3,65 Tổng hợp Số phiếu 105 130 93 39 23 390 Tỷ lệ (%) 26,9 33,3 23,9 10,0 5,9 100,0 3,65 Chỉ số đánh phí lệ phí mức độ hài lòng thực quyền người SDĐ thực quyền người SDĐ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lục Nam giai đoạn 2016-2018 người dân đánh giá mức cao (chỉ số đánh giá tổng hợp 3,65) quyền Chỉ số đánh giá cao quyền chấp (chỉ số đánh giá 3,76), số đánh giá thấp quyền chuyển nhượng (chỉ số đánh giá 3,58) Khi người sử dụng đất thực quyền chuyển nhượng, tặng cho thu lệ phí địa 100.000 nghìn đồng/1 hồ sơ quyền chấp 80.000 nghìn/1 hồ sơ, ngồi khơng thực thu khoản phí nào, điều tra đa số hộ thực quyền chuyển nhượng, tặng cho quyền chấp 71 cho khoản phí lệ phí cao chủ yếu thu nhập huyện thấp 4.3.1.6 Về thái độ cán thực quyền người sử dụng đất Kết điều tra lấy ý kiến hộ gia đình thực quyền QSD đất địa bàn huyện thái độ cán thực quyền người sử dụng đất thể bảng 4.12 đây: Chỉ số đánh thái độ cán tiếp nhận hồ sơ thực quyền người SDĐ thực quyền người SDĐ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lục Nam giai đoạn 2016-2018 người dân đánh giá mức cao (Chỉ số đánh giá tổng hợp 3,84) quyền Trong quyền: quyền tặng cho quyền có số đánh giá cao (chỉ số đánh giá 4,12), quyền chuyển nhượng quyền có số đánh giá thấp (chỉ số đánh giá 3,70) Đây dấu hiệu tích cực cơng tác quản lý đào tạo cán huyện Lục Nam, bên cạnh cịn số hộ điều tra cho cán thực cịn nhiệt tình người sử dụng đất Tìm hiểu cụ thể biết, có xã cơng chức tư pháp, địa hướng dẫn cơng dân khơng rõ ràng, để họ phải lại nhiều lần, cộng với thái độ tiếp dân khơng nhiệt tình nên hộ có đánh giá nhiệt tình Bảng 4.11 Tổng hợp ý kiến chủ sử dụng đất thái độ cán thực quyền người sử dụng đất Đánh giá Rất nhiệt tình Nhiệt tình Bình thường Ít nhiệt tình Rất nhiệt tình Tổng Chỉ số đánh giá Chuyển nhượng quyền SDĐ Số phiếu Tỷ lệ (%) 45 72 53 11 190 23,7 37,9 27,9 5,8 4,7 100 Thế chấp quyền SDĐ Số Tỷ lệ phiếu (%) 32 63 45 0 140 3,70 22,8 45 32,2 0 100 3,91 Tặng cho quyền SDĐ Tổng hợp Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) 17 35 60 28,5 58,2 11,7 1,6 100 94 170 105 11 10 390 24,1 43,6 26,9 2,8 2,6 100,0 4,12 3,84 4.3.1.6 Mức độ hài lòng thực quyền người sử dụng đất Kết điều tra lấy ý kiến hộ gia đình thực quyền QSD đất địa bàn huyện mức độ hài lòng thực quyền người sử 72 dụng đất thể bảng 4.12 đây: Chỉ số đánh mức độ hài lòng thực quyền người SDĐ thực quyền người SDĐ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lục Nam giai đoạn 2016-2018 người dân đánh giá mức cao (chỉ số đánh giá tổng hợp 3,64) quyền.Trong quyền sử dụng đất: quyền chuyển nhượng có số đánh giá thấp (chỉ số đánh gái 3,51), quyền chấp quyền có số đánh giá cao (chỉ số đánh giá 3,79) Tìm hiểu cụ thể biết nhờ tuyên truyền phổ biến pháp luật thường xuyên nên thực quyền người dân hài lòng thực quyền sử dụng đất Bảng 4.12 Tổng hợp ý kiến chủ sử dụng đất mức độ hài lòng thực quyền người sử dụng đất Đánh giá Chuyển nhượng quyền SDĐ Số phiếu Tỷ lệ (%) Thế chấp quyền SDĐ Tặng cho quyền SDĐ Tổng hợp Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Rất hài lịng Hài long Bình thường Khơng hài lịng 42 60 57 15 20,1 31,6 30 7,9 47 31 50 10 33,6 22,1 36 7,1 20 22 5 33,3 36,7 8,2 8,2 109 113 112 30 27,9 29,0 28,7 7,7 Rất khơng hài lịng 16 10,4 1,2 13,6 26 6,7 190 100 3,51 140 100 3,79 60 100 3,68 Tổng Chỉ số đánh giá 390 100,0 3,64 4.3.2 Những thuận lợi, tồn nguyên nhân tồn thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Lục Nam 4.3.2.1 Những thuận lợi Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành Trung ương, UBND tỉnh Bắc Giang quy định cụ thể trình tự, thủ tục, thành phần số lượng hồ sơ, thời gian thực hiện, người sử dụng đất thực quyền sử dụng đất Điều góp phần lớn để người dân dễ dàng thực quyền người sử dụng đất; hạn chế tối đa việc cán gây phiền hà, nhũng nhiễu giải thủ tục hành Do đó, tỷ lệ thực QSDĐ người sử dụng đất quyền chuyển nhượng, chấp làm đầy đủ thủ tục với quan nhà nước có thẩm quyền địa bàn huyện có xu hướng tăng qua năm 73 Các văn quy định, hướng dẫn trình tự, thủ tục thực quyền người sử dụng đất công khai 100% thủ tục đăng ký biến động thực quyền người sử dụng đất tiếp nhận trả kết phận tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành UBND huyện Lục Nam Tạo điều kiện thuận lợi để người sử dụng đất tra cứu, tìm kiếm thơng tin, nộp hồ sơ nhận kết thực quyền người sử dụng đất Trong số quyền mà Luật Đất đai 2013 cho phép chủ sử dụng đất thực huyện Lục Nam chủ sử dụng đất chủ yếu thực quyền chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế chấp QSDĐ Việc thực quyền người sử dụng đất có tác động tích cực tăng trưởng kinh tế, ổn định xã hội địa bàn huyện Lục Nam Quyền sử dụng đất coi hàng hóa đặc biệt, có giá trị trở thành nguồn lực tài quan trọng để đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh 4.3.2.2 Những mặt tồn Bên cạnh mặt đạt được, việc thực QSDĐ địa bàn huyện Lục Nam gặp khơng khó khăn, tồn tại, kể như: - Tình hình thực quyền sử dụng đất người sử dụng đất diễn xã, thị trấn huyện Lục Nam có khác biệt lớn Ở thị trấn Đồi Ngô xã như: Tiên Hưng, Thị trấn Lục Nam, Chu Điện, có tốc độ phát triển kinh tế mạnh, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp, thương mại dịch vụ tình hình thực QSDĐ người sử dụng đất diễn sôi động Đối với xã nông như: Vô Tranh, Vũ Xá, giao dịch đất đai xảy Điều phần phản ánh chênh lệch, không đồng chuyển dịch cấu sử dụng đất phát triển sản xuất, kinh doanh xã, thị trấn - Ngoại trừ quyền chấp yêu cầu bắt buộc phải khai báo với quan nhà nước quyền cịn lại cịn tình trạng khơng khai báo với quan nhà nước Qua cho thấy tình trạng phận khơng nhỏ người sử dụng đất chưa có ý thức chấp hành pháp luật đất đai, người dân chưa thực hiểu rõ bước thực thủ tục hành chính, chưa chủ động làm thủ tục hành - Một số địa phương huyện trình độ nhận thức pháp luật, trình độ dân trí cịn hạn chế nên việc thực quyền người sử dụng đất gặp nhiều khó khăn 74 4.3.2.3 Nguyên nhân tồn - Sự phát triển kinh tế, trình độ dân trí khơng đồng xã, thị trấn huyện dẫn đến tình hình thực QSDĐ người sử dụng đất diễn xã, thị trấn huyện Lục Nam có khác biệt - Thời gian hoàn tất văn lâu, người dân dù nộp nhận hồ sơ phận cửa phải đến nhiều lần, thời gian số trường hợp cán tiếp nhận hồ sơ hướng dẫn không rõ ràng thủ tục nên chuẩn bị hồ sơ không quy định phải làm lại hay bổ sung tài liệu cịn thiếu - Cơng tác quản lý Nhà nước đất đai số xã huyện lỏng lẻo, chưa thực sâu sát với nhân dân, việc phổ biến quy định pháp luật đất đai chậm, địa phương thiếu tài liệu hướng dẫn, cán không thường xuyên cập nhật văn quy phạm pháp luật - Sự không ổn định đội ngũ công chức địa cấp xã (do ln chuyển) gây khó khăn cho việc quản lý, theo dõi cách liên tục trình sử dụng, nguồn gốc sử dụng đất, thất lạc hồ sơ quản lý - Kinh phí hàng năm dành cho công tác quản lý đất đai huyện chưa quan tâm mức dẫn đến việc đo đạc đồ địa chính, chỉnh lý hồ sơ địa cịn hạn chế 4.4 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NAM 4.4.1 Giải pháp sách pháp luật Ban hành văn pháp luật luật phải chặt chẽ, đồng kịp thời Các văn pháp luật tiết, cụ thể, rõ ràng, nghĩa, xúc tích; có tham gia cấp quyền, ban ngành đoàn thể giúp người tổ chức thực công việc liên quan đến thực quyền người sử dụng đất thuận lợi, theo chủ trương Nhà nước đáp ứng nhu cầu kịp thời địa bàn Đưa giải pháp cải cách thủ tục hành lồng ghép thủ tục hành chính, đơn giản hố hồ sơ Cùng với cần có giải pháp để q trình ln chuyển hồ sơ trở nên dễ dàng nhanh chóng Tiếp nhận hồ sơ, phân tích hồ sơ từ có kết luận trả lời người dân, hướng dẫn người dân, tạo điều kiện cho người dân thực quyền sử dụng đất đưa kết nhanh chóng thời gian quy định 75 Thủ tục hành phải đảm bảo cho quy định nội dung luật thực vào sống, giảm phiền hà cho người dân, đảm bảo thi hành định hành thống nhất, củng cố quan hệ Nhà nước cơng dân Tích cực nghiên cứu hệ thống văn quy định Luật đất đai; đặc biệt văn quy phạm pháp luật quyền người sử dụng đất Thường xuyên rà soát, kiểm tra văn quy phạm pháp luật quy định việc thực quyền người sử dụng đất nhằm phát bất cập, không phù hợp để kịp thời sửa đổi, bổ sung hoàn thiện 4.4.2 Giải pháp thủ tục hành thực quyền người sử dụng đất - Để giảm tính phức tạp, tránh gây nhiều thời gian lại cho người dân nộp hồ sơ trực tiếp Bộ phận tiếp nhận hồ sơ, nên thực tiếp nhận trả kết qua dịch vụ chuyển phát nhanh, hay qua mạng in-tơ-nét Sau có kết giải xác định nghĩa vụ tài cần thơng báo cho người thực quyền người sử dụng đất qua dịch vụ in-tơ-nét, điện thoại cho phép nộp nghĩa vụ tài thơng qua chuyển khoản bên cạnh hình thức nộp tiền mặt trực tiếp - Cần thường xuyên tổ chức buổi tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho công chức địa chính; cơng chức, viên chức trực tiếp giải hồ sơ để nâng cao nghiệp vụ chuyên môn nhằm hướng dẫn người dân dễ hiểu, xác, cụ thể thủ tục hành tránh tình trạng người dân khơng hiểu nội dung công thủ tục cần thực theo quy định phải làm lại thủ tục gây thời gian, công sức xúc không cần thiết Bên cạnh đó, người tiếp nhận giải hồ sơ cần kiểm tra kỹ giấy tờ cần thiết liên quan nội dung tính pháp lý để thông báo kịp thời cho người dân sau nhận qua đường điện thoại in-tơ-nét với nội dung yêu cầu hoàn thiện hồ sơ cụ thể, rõ ràng; không yêu cầu người dân đến nhận nội dung cần chỉnh sửa, bổ sung hồ sơ Bộ phận tiếp nhận 4.4.3 Giải pháp quản lý hoạt động liên quan đến thực quyền sử dụng đất Thị trường bất động sản phát triển lành mạnh trước hết phải dựa sở hệ thống hàng hóa quan hệ trao đổi cơng khai, ổn định lành mạnh hợp pháp Do vậy, việc tạo lập tính chất pháp lý cho hàng hóa bất động sản trước hết cấp GCNQSDĐ quyền sở hữu nhà, đóng vai trị quan trọng Qua khảo sát, huyện Thanh Oai đất cấp trái thẩm quyền sau năm 76 1993 chưa cấp GCNQSDĐ số trường hợp đất thổ cư khu dân cư người dân chưa làm thủ tục xin cấp GCNQSD đất Để việc thực QSDĐ dễ dàng, cần đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Qua thực tế cho thấy thủ tục không phức tạp, rõ ràng minh bạch làm cho giao dịch đất đai trở nên dễ dàng Thị trường đất đai trở nên thơng thống để có nhu cầu đáng dễ dàng mua có nhu cầu thay đổi, chuyển nhượng đất đai, nhà dễ dàng bán chuyển nhượng Huyện Thanh Oai không ngừng cải tiến, nâng cao việc áp dụng cơng nghệ thơng tin vào chương trình quản lý tiếp nhận trả kết hồ sơ Tất hồ sơ tiếp nhận gắn mã số quản lý riêng, dễ theo dõi, quản lý đơn đốc tình trạng hồ sơ Tuy nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội ngày biến đổi khơng ngừng địi hỏi đáp ứng máy Nhà nước ngày tiến phát triển Do đó, khơng cải cách thủ tục hành khơng thể đáp ứng phù hợp với u cầu thực tế Đặc biệt huyện Thanh Oai, nhu cầu thực QSDĐ cao, chuyển nhượng QSDĐ chấp (hoặc bảo lãnh) QSDĐ Muốn giải tình trạng này, trước hết cần cải cách thủ tục hành chính, nghiên cứu đề xuất biện pháp thực nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo điều kiện để người sử dụng đất thực quyền SDĐ thuận lợi, nhanh chóng Và thực dịch vụ công đất đai cung cấp thông tin quy hoạch, thông tin đất đai, hỗ trợ pháp lý giao dịch đất đai, việc thực thủ tục hành pháp lý chuyển nhượng đất đai 4.4.4 Giải pháp tăng cường công tác lập, chỉnh lý hồ sơ địa Để giải hồ sơ thực quyền người sử dụng đất nhanh chóng, xác, hạn chế tranh chấp xảy ra, cần đầu tư kinh phí, nhân lực, thời gian hồn thiện sở liệu đất đai Huyện Cụ thể, cần rà sốt lại đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ theo dõi biến động tài liệu khác để chỉnh lý cập nhật thường xun Có phát huy vai trị hồ sơ địa Đối với trường hợp không đủ liệu đất đai để giải công việc, cần có văn đề nghị sở ban ngành chuyên môn tỉnh giải trường hợp đặc biệt, phức tạp giúp người dân thực quyền theo quy định pháp luật 77 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Lục Nam huyện đồi núi trung du, nằm ranh giới tỉnh Bắc Giang với hai tỉnh Hải Dương Lạng Sơn, tốc độ phát triển kinh tế - xã hội thời gian qua tương đối nhanh, mức sống người dân ngày nâng lên, việc thực quyền người sử dụng đất diễn ngày sôi động khu dân cư diễn mạnh gây áp lực lớn đến việc quản lý sử dụng đất nói chung việc đảm bảo thực quyền người sử dụng đất nói riêng huyện Tổng diện tích đất tự nhiên tồn huyện 60.860,93 Trong đất nông nghiệp chiếm 85,36%; đất phi nông nghiệp chiếm 12,35%; đất chưa sử dụng chiếm 0,54% Tình hình quản lý đất đai huyện thể qua cơng tác: Tun truyền, phổ biến sách pháp luật đất đai; Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Quản lý đất đai, giải phóng mặt Trong giai đoạn 2016-2018, quyền sử dụng đất thực nhiều quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất với 6.145 trường hợp (chiếm 46,61 %), thứ hai quyền chấp với 4.586 trường hợp (chiếm 34,78 %), thứ ba quyền tặng cho với vụ 1.833 trường hợp (chiếm 13,90) Trong đó, thị trấn Đồi Ngơ có tổng số trường hợp chấp, chuyển nhượng, tặng cho nhiều 1.517 trường hợp (chiếm 11,50 %) Xã Vô Tranh có tổng số trường hợp chấp, chuyển nhượng, tặng cho thấp 118 vụ (chiếm 0,89 %) Kết thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Lục Nam đạt kết cao Tình trạng giao dịch QSDĐ khơng làm thủ tục khai báo với quan nhà nước khơng nhiều Ngun nhân tình trạng người sử dụng đất không khai báo thực QSDĐ ý thức người sử dụng đất việc tuân thủ quy định pháp luật đất đai nói chung quy định QSDĐ nói riêng cịn hạn chế Mặt khác cơng tác cấp GCNQSDĐ cịn chậm giấy tờ bắt buộc phải có để thực QSDĐ theo quy định pháp luật Kết đánh giá người dân việc thực quyền người sử dụng đất Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lục Nam cho thấy: số đánh giá Văn hướng dẫn thực thủ tục hành 78 Thủ tục hành thực quyền người SDĐ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lục Nam giai đoạn 2016-2018 người dân đánh giá mức trung bình (3,20 2,95) quyền; số đánh phí lệ phí, thái độ cán tiếp nhận hồ sơ mức độ hài lòng thực quyền người SDĐ thực quyền người SDĐ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lục Nam giai đoạn 2016-2018 người dân đánh giá mức cao (3,51-4,12) quyền Điều chứng tỏ thời gian vừa qua công chức, viên chức Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lục Nam thực nghiêm túc cải cách hành chính, thái độ cán tiếp nhận hồ sơ cải thiện làm hài lòng người dân đến thực quyền chuyển nhượng, chấp tặng cho quyền SDĐ Để khắc phục tồn tại, bất cập trình thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Lục Nam đề tài nghiên cứu đề xuất nhóm giải pháp: Giải pháp sách pháp luật; Giải pháp vềthủ tục hành thực quyền người sử dụng đất; Giải pháp tuyên truyền giáo dục phổ biến pháp luật; Giải pháp tăng cường công tác lập, chỉnh lý hồ sơ địa 5.2 KIẾN NGHỊ Để đánh giá cách hệ thống toàn diện việc thực quyền người sử dụng đất, đồng thời để có giải pháp đồng cho vấn đề này, đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất HGĐ, cá nhân cần tiếp tục nghiên cứu việc thực quyền người sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn nghiên cứu Đề nghị phịng Tài ngun Mơi trường huyện Lục Nam quan có liên quan xem xét kết đánh giá việc thực quyền sử dụng đất giải pháp đề xuất luận văn để tham mưu cho UBND huyện ban hành quy định hồn thiện cơng tác giải thủ tục hành liên quan đến việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2012) Báo cáo số 193/BC-BTNMT ngày 06 tháng năm 2012 tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2014a) Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014b) Thơng tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Chính phủ (2014a) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ (2014b) Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Diệu Linh (2011) Khái quát tình hình sử dụng đất Hàn Quốc Truy cập ngày 06/6/2019 http://cks.inas.gov.vn/index.php?newsid=137 Đinh Dũng Sỹ (2003) Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai quyền sử dụng đất người sử dụng đất: Thực trạng kiến nghị, Nhà nước Pháp luật HĐND tỉnh Bắc Giang (2016) Nghị số 33/2016/NQ-HĐND ngày 08/12/2016 Hồ Thị Lam Trà, Đoàn Ngọc Phương, Phan Văn Thọ, Phan Thị Thanh Huyền, Bùi Nguyên Hạnh Đỗ Tiến Thuấn (2016) Giá đất, tài đất đai sở lý luận thực tiễn NXB Nông Nghiệp, Hà Nội 10 Hồ Thị Lam Trà, Phạm Anh Tuấn Đỗ Thành Công (2017) Nghiên cứu việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội, Tạp chí Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn kì tháng 5/2017 Tr 3-10 11 Lê Huy Bá, Nguyễn Trọng Hùng, Thái Lê Nguyên, Huỳnh Lưu, Trùng Phùng, Nguyễn Thị Trốn, Lê Đức Tuấn Nguyễn Đinh Tuấn (2006) Phương pháp nghiên cứu khoa học NXB Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 12 Lê Thanh Khuyến (2015) Tiếp tục hoàn thiện thể chế để bước nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý đất đai thời kỳ Tạp chí Tài nguyên Môi trường 13 Lưu Quốc Thái (2006) Pháp luật đất đai vấn đề đầu tư nước vào thị trường 80 bất động sản Trung Quốc Tạp chí Tài ngun Mơi trường (8) tr 43 – 44 14 Nguyễn Cúc (2014) Làm rõ thêm nội hàm sở hữu tồn dân đất đai Tạp chí Lý luận trị số (1) 15 Nguyễn Đình Bồng (2010) Giáo trình Hệ thống pháp luật đất đai thị trường BĐS Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 16 Nguyễn Đình Bồng (2012) Quản lý đất đai Việt Nam năm 1945 – 2010 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Nguyễn Văn Khánh (2013) Nghiên cứu quyền sở hữu đất đai Việt Nam Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa học xã hội Nhân văn 29 (1) 18 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Lục Nam (2019) Kế hoạch sử dụng đất 2019 19 Phùng Văn Nghệ (2010) Lịch sử hình thành phát triển ngành quản lý đất đai Việt Nam Tổng cục Quản lý Đất đai, Hà Nội 20 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1987) Luật Đất đai năm 1987 21 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992) Hiến pháp năm 1992 22 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993) Luật Luật Đất đai 1993 23 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003) Luật Đất đai năm 2003 24 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005) Bộ Luật Dân năm 2005 25 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013a) Hiến pháp năm 2013 26 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013b) Luật Đất đai năm 2013 27 Thu Thủy (2011) Hoạt động hệ thống quan đăng ký giao dịch bảo đảm Việt Nam số giải pháp hoàn thiện Truy cập ngày 06/6/2019 tại: https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=1470 28 Trần Tú Cường (2012) Báo cáo tổng kết khoa học, đề tài: Nghiên cứu sở lý luận quy định quyền sở hữu, quyền sử dụng đất đai số quốc gia giới, rút kinh nghiệm cho Việt Nam Viện chiến lược, sách Tài ngun mơi trường, 300 tr 29 Trần Quang Huy (2013) Giáo trình Luật Đất đai NXB Công an nhân dân, Hà Nội 30 UBND tỉnh Bắc Giang (2018) Quyết định số 1697/QĐ-UBND ngày 30/10/2018 31 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Lục Nam (2017, 2018, 2019), Báo cáo kết công tác năm 2016, 2017, 2018 ; phương hướng nhiệm vụ 2019 81 ... Đánh giá việc thực số quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016 - 2018 - Đề xuất số giải pháp việc thực quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang. .. việc thực quyền người sử dụng đất huyện Lục Nam 3.4.3 Đánh giá tình hình thực quyền người sử dụng đất huyện Lục Nam 3.4.4 Đề xuất số giải pháp việc thực quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Nam 31... chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Nam Đối tượng phân tích, đánh giá việc thực quyền sử dụng đất, quyền sử dụng đất đánh giá dựa tiêu chí Cụ thể: + Tình hình thực quyền sử dụng đất + Thực