Quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản tại phòng tài chính kế hoạch huyện quế võ, tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ PHƯƠNG QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH KẾ HOẠCH HUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Kế toán ứng dụng Mã số: 8340301 Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Thị Minh Châu NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng công bố cơng trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, Ngày … tháng … năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phương i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn “Quản lý chi đầu tư xây dựng phịng Tài kế hoạch huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh ”, nhận hỗ trợ, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Trước hết, xin gửi lời cảm ơn chân thành, lời cảm ơn sâu sắc đến thầy cô giảng viên khoa Quản trị kinh doanh, Học viện Nông Nghiệp Việt Nam, đặc biệt TS.Lê Thị Minh Châu người hướng dẫn khoa học trang bị cho kiến thức chuyên ngành, dành nhiều thời gian nhiệt tình hướng dẫn nghiên cứu giúp đỡ để tơi hồn thiện đề tài Nhân đây, tối xin gửi lời cảm ơn tới Ban Giám hiệu, Viện Đào tạo sau đại học, thày cô giảng dạy môn Học viện Nông Nghiệp Việt Nam tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập Cảm ơn ban ngành, phòng ban liên quan quản lý đầu tư xây dựng địa bàn huyện Quế Võ, đặc biệt cán nhân viên Phịng tài kế hoạch huyện Quế Võ tạo điều kiện để tơi hồn thiện Luận văn Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn vè, người ln động viên khuyến khích tơi q trình hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, Ngày … tháng … năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phương ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II MỤC LỤC III DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VI DANH MỤC BẢNG VII DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ VIII TRÍCH YẾU LUẬN VĂN IX THESIS ABSTRACT XI PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Một số vấn đề chung đầu tư xây dựng chi đầu tư xây dựng 2.1.2 Nội dung quản lý chi đầu tư xây dựng 13 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi đầu tư xây dựng 22 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 25 2.2.1 Một số sách Nhà nước kết đạt quản lý chi đầu tư xây dựng Việt Nam 25 2.2.2 Kinh nghiệm địa phương nước quản lý chi đầu tư xây dựng 28 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho quản lý chi đầu tư xây dựng huyện Quế Võ 32 PHẦN PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 iii 3.1 MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM CỦA HUYỆN QUẾ VÕ CÓ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 33 3.1.1 Giới thiệu chung 33 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 35 3.1.3 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế -xã hội huyện Quế Võ đến quản lý chi đầu tư xây dựng địa bàn huyện 38 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 39 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 40 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 41 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 41 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 43 4.1 TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA PHỊNG TÀI CHÍNH KẾ HOẠCH HUYỆN QUẾ VÕ VÀ MỐI QUAN HỆ VỚI CÁC CƠ QUAN TRONG QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 43 4.1.1 Tổ chức máy, chức phịng tài kế hoạch huyện Quế Võ 43 4.1.2 Mối quan hệ phịng tài chính- kế hoạch với quan liên quan quản lý chi đầu tư xây dựng 46 4.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN QUẾ VÕ TỈNH BẮC NINH 49 4.2.1 Công tác lập dự toán chi đầu tư xây dựng 49 4.2.2 Chấp hành dự toán chi đầu tư xây dựng phịng Tài – Kế hoạch huyện Quế Võ 54 4.2.3 Quyết tốn chi đầu tư xây dựng phịng Tài – Kế hoạch huyện Quế Võ 58 4.2.4 Thanh, kiểm tra chi đầu tư xây dựng phịng Tài – Kế hoạch huyện Quế Võ 64 4.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN QUẾ VÕ 67 4.3.1 Ưu điểm 67 4.3.2 Một số hạn chế 68 iv 4.4 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN QUẾ VÕ 75 4.4.1 Các yếu tố khách quan 75 4.4.2 Các yếu tố chủ quan 77 4.5 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN QUẾ VÕ 79 4.5.1 Định hướng 79 4.5.2 Một số giải pháp 80 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 5.1 KẾT LUẬN 91 5.2 KIẾN NGHỊ 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC 97 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ĐTXD Đầu tư xây dựng GD&ĐT Giáo dục đào tạo KLHT Khối lượng hoàn thành KT - XH Kinh tế - xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia NSNN Ngân sách Nhà nước QT Quyết toán TMĐT Tổng mức đầu tư VĐT Vốn đầu tư XDCB Xây dựng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Mức độ tạm ứng gói thầu xây lắp tính tỷ lệphần trăm so với giá trị hợp đồng 16 Bảng 2.2 Thời điểm bắt đầu thu hồi tạm ứng 16 Bảng 2.3 Thời gian tối đa dự án trình làm thủ tục tốn 19 Bảng 3.1 Tình hình dân số địa bàn huyện Quế Võ 35 Bảng 3.2 Một số tiêu kinh tế- xã hội huyện quế Võ 37 Bảng 3.3 Nội dung, nguồn cung cấp phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 40 Bảng 3.4 Số lượng mẫu điều tra 40 Bảng 4.1 Nội dung, mối quan hệ phòng ban quản lý đầu tư xây dựng địa bàn huyện Quế Võ 46 Bảng 4.2 Dự tốn chi đầu tư XDCB phịng Tài – Kế hoạch huyện Quế Võ (2016 – 2018) 51 Bảng 4.3 Phân bổ chi tiết dự toán chi đầu tư theo lĩnh vực đầu tưtrên địa bàn huyện Quế Võ 52 Bảng 4.4 Thực chi đầu tư xây dựng phịng Tài – Kế hoạch huyện Quế Võ (2016 -2018) 56 Bảng 4.5 Tổng hợp báo cáo dự án hoàn thành phê duyệt toán giai đoạn 2016-2018 60 Bảng 4.6 Tổng hợp nợ đọng chi đầu tư xây dựng địa bàn huyện Quế Võ 63 Bảng 4.7 Kết kiểm tra dự án địa bàn huyện Quế Võ (2016 – 2018) 65 Bảng 4.8 Đánh giá công tác lập dự toán phân bổ kế hoạch chi đầu tư xây dựng 69 Bảng 4.9 Đánh giá công tác thực chi đầu tư XDCB 71 Bảng 4.10 Đánh giá công tác toán chi đầu tư xây dựng phịng Tài – Kế hoạch huyện Quế Võ 72 Bảng 4.11 Đánh giá kiểm tra, giám sát công tác quản lý chi đầu tư xây dựng 74 Bảng 4.12 Đánh giá chung quản lý chi vốn đầu tư xây dựng phịng Tài – Kế hoạch huyện Quế Võ 74 Bảng 4.13 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi đầu tư xây dựng phịng Tài – Kế hoạch huyện Quế Võ 79 vii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 33 Sơ đồ 4.1 Bộ máy quản lý Phòng Tài - Kế hoạch huyện Quế Võ 43 Sơ đồ 4.2 Bộ máy quản lý chi đầu tư xây dựng huyện Quế Võ 46 Sơ đồ 4.3 Quy trình lập dự toán chi đầu tư xây dựng 51 Sơ sồ 4.4 Quy trình tốn vốn đầu tư phịng tài kế hoạch huyện Quế Võ 55 Sơ đồ 4.5 Quy trình tốn chi đầu tư xây dựng 61 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Phương Tên luận văn: “Quản lý chi đầu tư xây dựng phịng Tài Kế hoạch huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh” Ngành: Kế toán ứng dụng Mã số: 8340301 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu chung đề tài đánh giá thực trạng quản lý chi đầu tư xây dựng phịng Tài – Kế hoạch, huyện Quế Võ thời gian qua, từ đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý chi đầu tư xây dựng phịng Tài – Kế hoạch huyện Quế Võ thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng phương pháp: Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, phương pháp tu thập số liệu sơ cấp, phương pháp so sánh, phương pháp phân tích tỷ lệ, phương pháp thống kê mơ tả để phân tích số liệu đưa hệ thống tiêu nghiên cứu đề tài Kết nghiên cứu kết luận - Dự toán chi đầu tư xây dựng tổng chi ngân sách huyện năm gần cao, chiếm tỷ lệ 24% tổng chi ngân sách có giá trị liên tục tăng qua năm Nguồn vốn từ ngân sách Tỉnh chiếm tỷ lệ: 40,36% tổng vốn, nguồn vốn từ huyện xã chiếm tỷ lệ 21,9% tổng vốn, nguồn vốn từ ngân sách Trung ương chiếm tỷ lệ thấp nhất: 0,79%, lại nguồn vốn từ dân góp, từ nguồn khác chiếm tỷ lệ 36,94% - Việc thực chi đầu tư xây dựng chiếm tỷ lệ cao so với dự toán chi: năm 2016 chiếm tỷ lệ 92,19%, năm 2017 chiếm tỷ lệ 96,21% năm 2018 chiếm tỷ lệ 93,08% - Trong giai đoạn 2016-2018, phịng Tài – kế hoạch huyện tiến hành thẩm định 145 dự án hồn thành, có giá trị chấp nhận tốn chiếm tỷ lệ 81,13% so với tổng mức đầu tư duyệt, chiếm tỷ lệ 89,31% so với giá trị đề nghị toán - Trong năm (2016 – 2018) có tổng số 237 cơng trình dự án kiểm tra, năm 2017 kiểm tra 94 cơng trình dự án, chiếm tỷ lệ cao năm (39,66%) Các sai sót chủ yếu việc hồ sơ chưa đầy đủ, việc bố trí sử dụng vốn đầu tư xây dựng chưa hợp lý việc chậm tiến độ dự án Nghiên cứu phân tích, đánh giá ưu, nhược điểm khâu quản lý chi đầu tư xây dựng ix Để làm việc thời gian tới quan Kho bạc nhà nước huyện cần ý nội dung sau: Phải nâng cao tỷ lệ vốn toán tổng kế hoạch vốn giao Khắc phục tình trạng chậm tốn tình trạng nguồn vốn dồn vào cuối năm tốn, chí sang đầu q I năm sau Trong thời gian tới Quế Võ cần ý khắc phục việc lập, phân bổ giao kế hoạch chậm, đẩy nhanh tiến độ công tác kế hoạch Nâng cao lực Chủ đầu tư việc hoàn thiện hồ sơ thủ tục gửi Kho bạc nhà nước huyện tốn Ngồi việc quy định thời gian tối đa ngày từ nhận đủ hồ sơ họp lệ Kho bạc nhà nước phải thay mặt Chủ đầu tư tốn cho Nhà thầu, Kho bạc nhà nước quận nên quy định thời gian cụ thể (2 ngày chẳng hạn) kể từ cán toán vốn đầu tư nhận hồ sơ đề nghị toán từ Chủ đầu tư, trường hợp hồ sơ khơng hợp lệ chưa đầy đủ Kho bạc nhà nước quận phải có thơng báo đầy đủ nội dung thiếu chưa hợp lệ cho Chủ đầu tư biết để hoàn tất hồ sơ Tránh việc Chủ đầu tư phải nhiều lần lại Kho bạc nhà nước quận để hoàn tất hồ sơ tốn vốn đầu tư cho Nhà thầu Để cơng tác kiểm sốt vốn đầu tư cách thơng suốt, đảm bảo hiệu quả, an tồn xuất qua ngân sách nhà nước việc kiểm sốt hồ sơ ban đầu vơ quan trọng Tuy nhiên, thực tế huyện Quế Võ việc kiểm tra chưa thực coi trọng Một phần khối lượng công việc nhiều Kho bạc nhà nước huyện bố trí cán kiểm soát, toán vốn đầu tư xây dựng bản, phần khác lực chuyên môn cán kiểm soát, toán vốn đầu tư xây dựng hạn chế Hơn cán tốn chưa thực coi trong, cịn ỷ lại vào việc chưa tốn hết gói thầu nên trừ vào lần tốn cuối phát sai sót, nên không phát huy hiệu của công tác kiểm tra hồ sơ ban đầu Nhiều trường hợp q trình tốn, tốn lần cuối phát việc vận dụng sai định mức đơn giá lỗi số học Chính vậy, kiểm tra hồ sơ ban đầu phải coi yêu cầu bắt buộc quan Kho bạc nhà nước lĩnh vực quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng Kết kiểm tra phải thơng báo thức văn tới đối tượng có liên quan để có sở hồn thiện, chỉnh sữa, khơng làm ảnh hưởng tới việc toán vốn đầu tư sau Nội dung kiểm sốt cần hồn thiện theo hướng sau: Thứ nhất, kiểm tra tính pháp lý hồ sơ, cán toán vốn đầu tư xây dựng Kho bạc nhà nước chịu trách nhiệm toàn Khi 87 Chủ đầu tư gửi hồ sơ đến Kho bạc nhà nước, cán toán người trực tiếp nhận hồ sơ vòng hai ngày kể từ nhận hồ sơ phải có trách nhiệm trả lời thức tính pháp lý, hợp lệ hồ sơ văn Trường hợp kiểm tra dự toán trúng thầu hợp đồng đấu thầu, việc kiểm tra tiến hành cách đơn giản lỗi số học, không kiểm tra việc áp dụng định mức đơn giá nên phần việc cán tốn chịu trách nhiệm tồn Cùng với việc kiểm tra tính pháp lý hồ sơ cán toán tiến hành kiểm tra dự tốn trúng thầu có sai sót cần thơng báo văn thức cho cấp có thẩm quyền để tiến hành điều chỉnh lại giá trúng thầu Trường hợp hợp đồng thực định thầu kiểm tra việc áp dụng định mức, đơn giá lỗi số học Những trường hợp cần phải xác định rõ nội dung, công việc cần phải có phận chuyên trách kiểm tra, nội dung khơng cần thiết cán toán trực tiếp làm Xuất phát từ thực tế cơng tác kiểm sốt tốn vốn, để việc kiểm tra dự tốn thực cách có hiệu quả, nội dung công việc công tác xây lắp, việc kiểm tra dự toán thường nhiều thời gian cơng sức liên quan đến việc bóc tách khối lượng theo thiết kế, việc áp dụng đơn giá sách chế độ khác, công việc cần có phận kiểm tra dự tốn chun trách để đảm bảo cho công việc thực hiệu cách có hiệu trơi chảy Tuy nhiên, thực tế Quế Võ lại làm điều biên chế cho tồn cơng việc kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng Kho bạc nhà nước huyện Quế Võ có cán Vừa kiểm sốt, vừa toán Cho nên, thực tế việc kiểm soát toán thời gian vừa qua Quế Võ chủ yếu kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ mà chưa kiểm tra, bóc tách dự tốn Trong thời gian tới đề xuất cần phải tăng biên chế có chun mơn cho phận kiểm sốt toán vốn Thứ hai, việc kiểm soát lần toán tất nội dung cơng việc cán tốn hồn tồn chịu trách nhiệm bao gồm hợp đồng đấu thầu, hợp đồng định thầu Nội dung kiểm tra giá trị khối lượng hồn thành nghiệm thu phải với giá trị khối lượng có dự toán duyệt dự toán Kho bạc nhà nước kiểm tra thẩm định khâu kiểm tra hồ sơ ban đầu Thứ ba, việc kiểm soát tốn lần cuối hợp đồng việc phân định trách nhiệm phận thực nhiệm vụ kiểm soát tương tự giai đoạn kiểm soát hồ sơ ban đầu, nhiện giai đoạn 88 kiểm tra mặt khối lượng hồn thành nghiệm thu có với thiết kế kỹ thuật duyệt hay khơng, cịn giá toán việc kiểm tra đơn việc đối chiếu với đơn giá dự toán kiểm tra giai đoạn hồ sơ ban đầu Ngoài ra, phải thường xuyên kiểm tra, đôn đốc Chủ đầu tư việc thực toán vốn đầu tư cho dự án đầu tư theo kế hoạch năm tránh tình trạng nhiều dự án đủ điều kiện không tiến hành triển khai thực để hồn tất thủ tục tốn dẫn đến tình trạng vốn chờ cơng trình, làm ứ đọng vốn quan cấp phát toán tập trung tốn vào tháng cuối năm gây khó khăn cho quan toán vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước b Nâng cao trình độ cán quản lý dự án lực đơn vị tư vấn lập dự án - Đào tạo nâng cao kiến thức, cập nhật cho tất đối tượng liên quan đến quản lý đầu tư XDCB tập huấn, đào tạo ngắn ngày, trao đổi chuyên môn với quan chuyên môn sở, ban ngành có liên quan - Thường xuyên tổ chức buổi tọa đàm, buổi nói chuyện chuyên gia lĩnh vực quản lý đầu tư nói chung quản lý vốn đầu tư XDCB nguồn NSNN nói riêng, trao đổi học hỏi kinh nghiệm quản lý cán làm quản lý đầu tư XDCB - Có sách đảm bảo thu nhập, cải thiện đời sống cho đội ngũ cán bộ, công nhân viên chức trực tiếp quản lý hoạt động đầu tư XDBC từ nguồn vốn NSNN.s Đồng thời, tăng cường tra, giám sát, khen thưởng kỷ luật thích đáng đội ngũ cán bộ, công nhân lĩnh vực đảm bảo chất lượng c Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo UBND huyện phối hợp phịng ban chun mơn huyện Chỉ đạo ngành chuyên môn huyện tham mưu đúng, trúng, kịp thời giúp UBND huyện; huyện ủy; HĐND huyện điều hành việc đầu tư xây dựng huyện đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng, an ninh trật tự thực nhiệm vụ trị huyện, tỉnh giao Tránh đầu tư dàn trải, đầu tư không hiệu quả, không phát huy lợi thế, điểm mạnh đặc biệt tránh phát sinh nợ đọng XDCB, nợ công Phối hợp chặt chẽ phịng chun mơn huyện việc thẩm định, phê duyệt quy hoạch, chủ trương, kiểm tra, giám sát đầu tư, tốn cơng trình chủ đầu tư việc chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách Nhà nước 89 d Giải pháp quy hoạch đầu tư xây dựng huyện Quế Võ - Đảm bảo chi đầu tư XDCB địa bàn huyện quản lý phải bám sát vào công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu tư công Lấy quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Quế Võ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 UBDN tỉnh Bắc Ninh phê duyệt Quyết định số 920/QĐ-UBND ngày 24/8/2015 làm kim nam cho quy hoạch định hướng đầu tư XDCB địa bàn huyện Quế Võ Công tác lập quy hoạch phải có tính điều phối cấp, ngành, quy hoạch tổng thểphát triển KT-XH, quy hoạch ngành, huyện, thị xã, thành phố phải có đầu mối tổng hợp chung để thống tránh chồng chéo, phân tán, rời rạc - Căn vào điều kiện cụ thể huyện Quế Võ nhằm xác định lợi so sánh, mạnh địa phương q trình phát triển KT-XH, từ có chiến lược đầu tư XDCB để phần theo định hướng phát triển KTXH, phần đầu tư mang tính dẫn dắt, tạo điều kiện sở hạ tầng thiết yếu cho hoạt động đầu tư kinh doanh khác vào khu vực - Tăng cường thực quản lý Nhà nước tồn cơng tác quy hoạch theo chức năng, nhiệm vụ lĩnh vực phụ trách; thơng báo kết lập quy hoạch điều chỉnh quy hoạch ngành cho địa phương; tăng cường kiểm tra, giám sát toàn công tác quy hoạch - Nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án quy hoạch Trước hết nhanh chóng kiện tồn hệ thống tổ chức thẩm định dự án quy hoạch nói chung quy hoạch đầu tư XDCB nóiriêng; khơng ngừng tăng cường cơng tác dự báo cung cấp thông tin từ cấp địa phương trình thực đầu tư nhằm phục vụ công tác quy hoạch, bước xây dựng đội ngũ chuyên trách công tác quy hoạch đầu tư XDCB địa bàn “- Đồng thời bám sát theo nội dung quy định Chỉ thị số Căn Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày 05 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ Kết luận Thủ tướng Chính phủ Hội nghị tồn quốc ngành Kế hoạch Đầu tư từ ngày đến ngày tháng năm 2014 lập kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016-2020; văn số 5318/BKHĐT-TH ngày 15/8/2014 Bộ Kế hoạch Đầu tư; thực theo Chỉ thị số 05/CT-UBND ngày 15/8/2014 UBND tỉnh Bắc Ninh lập Kế hoạch phát triển KT-XH năm 2016-2020 kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2016-2020 90 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Đề tài nghiên cứu quản lý chi đầu tư xây dựng phòng Tài Kế hoạch huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh, kết nghiên cứu đề tài đạt mục tiêu đề Cụ thể: Với mục tiêu góp phần hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn quản lý chi đầu tư xây dựng bản, nghiên cứu tổng hợp tài liệu đưa khái niệm chung quản lý chi đầu tư xây dựng bản; đặc điểm, nguyên tắc quản lý chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách Nhà nước; nội dung yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi đầu tư xây dựng Nghiên cứu thực tiễn kinh nghiệm số địa phương nước quản lý chi đầu tư xây dựng bản, sở rút học kinh nghiệm vận dụng nghiên cứu quản lý chi đầu tư xây dựng phịng Tài – Kế hoạch huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh thời gian tới Đánh giá thực trạng quản lý chi đầu tư xây dựng phịng Tài – Kế hoạch huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh thời gia qua, kết cho thấy, công tác quản lý chi đầu tư xây dựng địa bàn huyện thực theo quy định Luật ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn có liên quan Nhà nước địa phương thời gian qua Kết cho thấy: - Lập kế hoạch chi đầu tư xây dựng bản: dự toán chi đầu tư xây dựng tổng chi ngân sách huyện năm gần cao, chiếm tỷ lệ 24% tổng chi ngân sách có giá trị liên tục tăng qua năm Tỷ lệ phân bổ vốn đầu tư cho thấy: nguồn vốn từ ngân sách Tỉnh chiếm tỷ lệ: 40,36% tổng vốn, nguồn vốn từ huyện xã chiếm tỷ lệ 21,9% tổng vốn, nguồn vốn từ ngân sách Trung ương chiếm tỷ lệ thấp nhất: 0,79%, lại nguồn vốn từ dân góp, từ chương trình lồng ghép từ nguồn khác chiếm tỷ lệ 36,94% - Chấp hành dự toán chi đầu tư xây dựng bản: Việc thực chi đầu tư xây dựng chiếm tỷ lệ cao so với dự toán chi: năm 2016 chiếm tỷ lệ 92,19%, năm 2017 chiếm tỷ lệ 96,21% năm 2018 chiếm tỷ lệ 93,08% - Quyết toán chi đầu tư xây dựng bản: Trong giai đoạn 2016-2018, phịng Tài – kế hoạch huyện tiến hành thẩm định 145 dự án hồn thành, có giá trị chấp nhận toán chiếm tỷ lệ 81,13% so với tổng mức đầu tư duyệt, chiếm tỷ lệ 89,31% so với giá trị đề nghị toán 91 - Thanh kiểm tra chi đầu tư xây dựng bản: năm (2016 – 2018) có tổng số 237 cơng trình dự án kiểm tra, năm 2017 kiểm tra 94 cơng trình dự án, chiếm tỷ lệ cao năm (39,66%) Các sai sót chủ yếu việc hồ sơ chưa đầy đủ, việc bố trí sử dụng vốn đầu tư xây dựng chưa hợp lý việc chậm tiến độ dự án Trên sở kết đạt quản lý chi đầu tư xây dựng phịng Tài Kế hoạch huyện Quế Võ, nghiên cứu phân tích, đánh giá ưu, nhược điểm khâu quản lý chi đầu tư xây dựng Quản lý chi đầu tư xây dựng phòng Tài – Kế hoạch huyện Quế Võ chịu ảnh hưởng yếu tố khách quan, gồm: chế sách quy định có liên quan đến chi đầu tư xây dựng bản, nguồn thu huyện, số lượng cơng trình dự án huyện lực chủ đầu tư đơn vị tư vấn lập dự án Và chịu ảnh hưởng yếu tố chủ quan gồm: lực lãnh đạo, trình độ chun mơn đội ngũ cán tổ chức máy quản lý Trên sở phân tích thực trạng quản lý chi đầu tư xây dựng yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi đầu tư xây dựng phịng Tài – Kế hoạch huyện Quế Võ, nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi đầu tư xây dựng phịng Tài Kế hoạsch huyện Quế Võ thời gian tới gồm: Nâng cao chất lượng quy hoạch; kiểm soát, quản lý kế hoạch phân bổ chi đầu tư xây dựng bản; tăng cường quản lý Nhà nước chi đầu tư xây dựng bản; hoàn thiện quản lý chi đầu tư xây dựng bản; nâng cao trình độ cán quản lý dự án lực đơn vị tư vấn lập dự án; tăng cường công tác kiểm tra, tra; tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo UBND huyện phối hợp phịng ban chun mơn huyện 5.2 KIẾN NGHỊ Mặc dù luận văn đưa nhiều biện pháp tổng hợp với đề xuất công tác quản lý chi đầu tư XDCB địa bàn huyện, nhiên khơng có hỗ trợ mặt thể chế từ phía Trung ương UBND tỉnh thông qua luật liên quan tới quản lý vốn đầu tư XDCB văn hướng dẫn thi hành trực tiếp Vì vậy, quan chức Chính phủ, UBND tỉnh Bắc Ninh cần tiếp tục nghiên cứu thông qua lý thuyết thực tiễn để tham mưu, trình Chính phủ, UBND tỉnh phương pháp quản lý đầu tư XDCB hiệu phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương 92 - Song song với việc ban hành văn có tính pháp lý cao đầu tư XDCB như: Luật đầu tư công; Luật Xây dựng; Luật Đấu thầu; Luật Ngân sách; Luật Quy hoạch… cần tích cực nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung trình ban hành văn luật, hướng dẫn để làm sở pháp lý vững cho điều hành quản lý đầu tư công cụ thể văn phân công, phân cấp quản lý đầu tư XDCB từ nguồn NSNN; văn triển khai thực kế hoạch đầu tư công trung hạn - Xây dựng hệ thống số trượt giá, lạm phát theo quý, làm dự báo, tính tốn quy mơ NSNN giành cho chi đầu tư XDCB tăng độ xác cơng tác dự toán, tổng mức đầu tư dự án chi đầu tư XDCB nguồn NSNN, qua nâng cao tính kế hoạch công tác quản lý vốn chi đầu tư XDCB nguồn NSNN - Có chế chế lồng ghép nguồn vốn cơng trình đơn giản (khơng cần thiết phải phê duyệt dự tốn thiết kế), nguồn vốn đầu tư chủ yếu người dân đóng góp đường ngõ xóm, Nhà nước hỗ trợ phần kinh phí, cụ thể dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng xã, thơn có thời gian thực năm giá trị cơng trình đến tỷ, cần lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật, phải nêu rõ tên cơng trình, mục tiêu đầu tư, địa điểm xây dựng, quy mơ kỹ thuật cơng trình, thời gian thi cơng, thời gian hồn thành, nguồn vốn đầu tư chế huy động nguồn vốn kèm theo thiết kế, vẽ thi cơng dự tốn.” - Đổi phương pháp làm việc, tăng cường công cụ phương tiện đủ mạnh, cần thiết phục vụ cho quản lý chi đầu tư XDCB cấp tỉnh, huyện, xã quản lý Đảm bảo chế độ thông tin mở giúp cho công tác quản lý cấp, ngành thông suốt, nhanh kịp thời, tăng cường trao đổi kinh nghiệm, kỹ quản lý quan liên quan Đặc biệt tổ chức máy để xử lý sai phạm quản lý chi đầu tư XDCB phải có đủ phương tiện kỹ thuật cần thiết, đủ mạnh để đảm đương phát kịp thời sai phạm diễn ra, đảm bảo xử lý người, việc, tăng cường kỷ cương phép nước - Đồng thời, địa phương phải thực tăng cường giải pháp tăng thu ngân sách, tạo nguồn vốn bổ sung cho hoạt động chi đầu tư XDCB địa bàn.Đối với địa phương có nợ đọng XDCB, cần ưu tiên có phương án bố trí vốn cho dự án cịn nợ XDCB, tiến tới giải dứt điểm, không để kéo dài nợ đọng XDCB; nghiêm túc kiểm điểm rút kinh nghiệm việc điều hành đạo công tác XDCB 93 Bên cạnh việc huy động, lồng ghép nguồn vốn Trung ương, tỉnh, cần tập trung khai thác huy động nguồn lực địa bàn để đảm bảo đủ điều kiện thực cơng trình Trong đó, ngân sách huyện ngân sách xã, thị trấn chủ động dành nguồn để đầu tư hạ tầng nông thôn theo nguyên tắc sau: - Ngân sách cấp huyện: Dành nguồn tăng thu ngân sách hàng năm để đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn theo nguyên tắc: + Nguồn tăng thu điều tiết ngân sách cấp huyện (không kể tiền sử dụng đất) so với dự toán năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách từ tỷ đồng trở lên: dành tối thiểu 10% + Nguồn tăng thu điều tiết tiền sử dụng đất ngân sách cấp huyện so với dự toán năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách từ tỷ đồng trở lên: dành tối thiểu 50% - Ngân sách cấp xã, thị trấn: Dành nguồn tăng thu ngân sách hàng năm để đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn theo nguyên tắc: + Nguồn tăng thu thường xuyên từ thuế, phí: Sau trừ 50% dành nguồn thực cải cách tiền lương, số lại dành tối thiểu 50% để đầu tư cơng trình hạ tầng nơng thơn… + Nguồn thu từ sử dụng đất: Dành 100% tiền sử dụng đất phân bổ để đầu tư cho cơng trình hạ tầng nông thôn + Các nguồn khác: Vốn đầu tư doanh nghiệp, khoản đóng góp tự nguyện nhân dân xã, nguồn vốn huy động từ cộng đồng (các khoản đóng góp tự nguyện viện trợ khơng hồn lại doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân ngồi nước).” - Xây dựng tiêu chí phân bổ vốn cho địa phương hợp lý, theo phương pháp tính điểm thành phần dựa số tiêu chí số dân trung bình, diện tích đất tự nhiên, thu ngân sách địa bàn, kế hoạch đạt chuẩn NTM năm,… - Triển khai hệ thống phần mềm quản lý đầu tư công sâu rộng tới cấp xã để quan tổng hợp, quản lý cấp kịp thời theo dõi, giám sát tiến độ thực đầu tư Một việc cần thiết tin học hóa hệ thống dự án đầu tư công hệ thống quản lý dự án đầu tư công tin học Đồng thời xây dựng khung đánh giá chương trình đầu tư công nhằm đảm bảo lựa chọn đánh giá trình thực dự án đầu tư cơng có hiệu hay không theo 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Đảng huyện Quế Võ (2011) Nghị số 02 ngày 26/5/2011 ban chấp hành Đảng huyện chương trình xây dựng nơng thơn huyện Quế Võ giai đoạn 2010 - 2020 Quế Võ Bộ Kế hoạch Đầu tư (2016) Công văn 6561/BKHĐT-TH năm 2016 triển khai Luật Đầu tư công, Nghị định hướng dẫn Nghị 60/NQ-CP Hà Nội Bộ Tài (2003) Thơng tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/06/2003 hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN Bộ Tài (2010) Thông tư số 188/2010/TT- TC ngày 22/11/2010 quy định tiêu thức phân cấp nguồn thu phân chia khoản thu NS cấp quyền địa phương Bộ Tài (2016) Thơng tư số 342/2016/TT-BTC quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách Nhà nước Hà Nội Bộ Tài (2016) Thơng tư số 349/2016/TT-BTC quy định toán, toán nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước thực Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020 Hà Nội Bộ Tài (2017) Thơng tư số 85/2017/TT-BTC quy định việc tốn tình hình sử dụng vốn đầu tư từ nguồn ngân sách Nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm Hà Nội Bùi Văn Buông - Bùi Văn Trịnh (2019) Hoạt động kiểm soát chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Trà Vinh Truy cập trang: http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/hoat-dong-kiem-soat-chi-dau-tu-xay-dungco-ban-tai-kho-bac-nha-nuoc-tra-vinh-305476.html, đăng ngày 15 tháng năm 2019 Chính phủ (2003) Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/06/2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước 10 Chính phủ (2015) Nghị định 136/2015/NĐ-CP hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư cơng Hà Nội 11 Chính phủ (2016) Nghị định số 163/2016/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách Nhà nước Hà Nội 12 Chính phủ (2018) Nghị định 120/2018/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 136/2015/NĐCP hướng dẫn thi hành Luật đầu tư công Hà Nội 95 13 Chính phủ (2019) Nghị định số 68/2019/NĐ-CP quản lý chi phí đầu tư xây dựng Hà Nội 14 Đại hội Đảng tỉnh Bắc Ninh (2010) Nghị Đại hội Đảng tỉnh Bắc Ninh thứ XVIII, XIV 15 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2010) Nghị số 67/2010/N –HĐN ngày 10/12/2010về việc phân cấp nguồn thu tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu tiền sử dụng đất cấp ngân sách địa phương từ năm 2011 16 Nguyễn Khánh (2015) Cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước huyện Vĩnh Tường Truy cập trang: http://baovinhphuc.com.vn/kinhte/22917/cong-tac-kiem-soat-chi-dau-tu-xay-dung-co-ban-o-kho-bac-nha-nuoc-huyenvinh-tuong.html, đăng ngày 12 tháng năm 2015 17 Nguyễn Thị Lan Phương (2018) Những vấn đề đặt quản lý vốn đầu tư xây dựng Truy cập trang: http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/trao-doi-binh-luan/nhung-van-de-dat-ra-doi-voi-quan-ly-von-dau-tu-xaydung-co-ban-hien-nay-136234.html, đăng ngày tháng năm 2018 18 Nguyễn Thế Trung (2018) Quản lý chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách Nhà nước phịng Tài – Kế hoạch huyện Đơng Hưng, tỉnh Thái Bình Luận văn Thạc sĩ ngành Kế tốn định hướng ứng dụng, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 19 Phịng Tài – Kế hoạch huyện Quế Võ (2018) Dự toán thu, chi huyện Quế Võ năm 2016 20 Phịng Tài – Kế hoạch huyện Quế Võ (2018) Dự toán thu, chi huyện Quế Võ năm 2017 21 Phịng Tài – Kế hoạch huyện Quế Võ (2018) Dự toán thu, chi huyện Quế Võ năm 2018 22 Quốc hội (2014) Luật đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014 Hà Nội 23 Quốc hội (2015) Luật ngân sách Nhà nước số số 83/2015/ H13 ngày 25/6/2015 Hà Nội 24 UBND huyện Quế Võ (2015) Nghị ban chấp hành đảng huyện Quế Võ khóa XVII nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2015-2020 ngày 01/7/2015 Quế Võ 96 PHỤ LỤC PHIẾU HỎI Ý KIẾN (Dành cho lãnh đạo Phòng Tài – Kế hoạch huyện) Thơng tin cá nhân 1.Họ tên: Giới tính: Nam [ ]; Nữ [ ] 2.Tuổi……………………… 3.Chức vụ:………………….; Đơn vị công tác……………………… Câu 1.Đồng chí cho ý kiến nhận xét minh hệ thống tổ chức máy quản lý chi đầu tư XDCB huyện Quế Võ giai đoạn 2016-2018 - Đội ngũ cán chuyên quản đáp ứng nhu cầu quản lý nào?  Rất tốt  Tốt  Chưa tốt Nếu chưa tốt lý gì? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… - Trình độ, chun mơn cán quản lý nào?  Rất tốt  Tốt  Chưa tốt Nếu chưa tốt lý gì? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… - Thái độ phục vụ cán chuyên quản nào?  Rất tốt  Tốt  Chưa tốt Nếu chưa tốt lý gì? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… - Hiệu công việc nào?  Rất tốt  Tốt  Chưa tốt Nếu chưa tốt lý gì? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Câu Đồng chí cho biết nhận xét cơng tác kiểm tra, giám sát chi đầu tư xây dựng huyện Quế Võ giai đoạn 2016-2018 - Công tác kiểm tra, kiểm sốt có thường xun khơng?  Rất tốt  Tốt  Chưa tốt Nếu chưa tốt lý gì? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… 97 - Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt có chặt chẽ khơng?  Rất tốt  Tốt  Chưa tốt Nếu chưa tốt lý gì? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… - Bộ phận tra nhân dân hoạt động có hiệu không?  Rất tốt  Tốt  Chưa tốt Nếu chưa tốt lý gì? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… - Cách thức tiến hành kiểm tra có phù hợp không?  Rất tốt  Tốt  Chưa tốt Nếu chưa tốt lý gì? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Câu Đồng chí cho biết nhận xét việc toán vốn đầu tư xây dựng huyện Quế Võ giai đoạn 2016-2018 - Cơng tác nghiệm thu chậm  Có  Khơng -Chất lượng lập dự tốn thấp  Có  Khơng - Cơ chế tốn phức tạp  Có  Khơng Ý kiến khác: ……………… …………………………………………………………………………………………… Câu Đồng chí cho biết nhận xét việc tốn vốn đầu tư xây dựng huyện Quế Võ giai đoạn 2016-2018 - Chưa coi trọng công tác tốn  Có  Khơng - Hồ sơ tốn phức tạp  Khơng  Có - Lực lượng thẩm tra tốn mỏng  Có  Khơng - Thời gian thẩm tra chậm  Có  Khơng Ý kiến khác: ……………… …………………………………………………………………………………………… Ghi chú: Ông/bà cho ý kiến đánh dấu (X) vào ô  lựa chọn câu hỏi Xin trân trọng cảm ơn! 98 PHIẾU HỎI Ý KIẾN (Dành cho Cán Phịng Tài - Kế hoạch huyện; Cán tài ngân sách xã,) Thơng tin cá nhân 1.Họ tên: Giới tính: Nam [ ]; Nữ [ ] 2.Tuổi……………………… 3.Chức vụ:………………….; Đơn vị công tác……………………… Câu Đồng chí cho ý kiến cơng tác lập dự toán chi đầu tư xây dựng đơn vị - Mức độ phù hợp trình tự lập dự tốn, thời gian, thời gian biểu mẫu quy định  Rất tốt  Tốt  Chưa tốt Nếu chưa tốt lý gì? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… - Mức độ phù hợp danh mục khoản có dự tốn so với quy định  Rất tốt  Tốt  Chưa tốt Nếu chưa tốt lý gì? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… - Mức độ phù hợp định mức khoản chi dự toán so với quy định  Rất tốt  Tốt  Chưa tốt Nếu chưa tốt lý gì? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Câu Đồng chí cho biết ý kiến cơng tác thực dự toán chi đầu tư xây dựng đơn vị - Mọi khoản chi có dự tốn giao đầu năm?  Rất tốt  Tốt  Chưa tốt Nếu chưa tốt lý gì? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… 99 - Mọi khoản chi tiêu chuẩn, định mức, quy chế đơn vị?  Rất tốt  Tốt  Chưa tốt Nếu chưa tốt lý gì? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… - Định mức phân bổ dự toán phù hợp chưa?  Rất tốt  Tốt  Chưa tốt Nếu chưa tốt lý gì? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… - Các đơn vị xây dựng định mức chi cho đầu tư xây dựng nào?  Rất tốt  Tốt  Chưa tốt Nếu chưa tốt lý gì? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Câu Đồng chí cho biết nhận xét cơng tác kiểm tra, giám sát chi đầu tư xây dựng đơn vị - Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt có thương xun khơng?  Có Chưa Lý chưa: …………………………………………………………………… - Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt có chặt chẽ khơng?  Có Chưa Lý chưa: …………………………………………………………………… - Cách thức tiến hành kiểm tra có phù hợp khơng ?  Có Chưa Lý chưa: …………………………………………………………………… - Thời gian thẩm tra chậm  Có Chưa Lý chưa: …………………………………………………………………… Câu Đồng chí cho biết nhận xét cơng tác tốn chi đầu tư xây dựng - Hồ sơ tốn có phức tạp khơng?  Có  Chưa 100 Lý chưa: …………………………………………………………………… - Lực lượng thẩm tra toán đáp ứng chưa?  Có Chưa Lý chưa: …………………………………………………………………… - Thời gian thẩm tra tốn?  Có Chưa Lý chưa: …………………………………………………………………… Ý kiến khác: ……………… …………………………………………………………………………………………… Câu Đồng chí cho biết yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý chi đầu tư đầu tư xây dựng - Cơ chế sách quản lý dự án XDCB có ảnh hưởng nào?  Có Chưa Lý chưa: …………………………………………………………………… - Năng lực, trình độ cán quản lý dự án đáp ứng chưa?  Có Chưa Lý chưa: …………………………………………………………………… - Tinh thẩn trách nhiệm chủ đầu tư?  Có Chưa Lý chưa: …………………………………………………………………… - Năng lực đươn vị tư vấn lập dự án đáp ứng chưa?  Có Chưa Lý chưa: …………………………………………………………………… Ý kiến khác: ……………… …………………………………………………………………………………………… Ghi chú: Ông/bà cho ý kiến đánh dấu (X) vào ô  lựa chọn câu hỏi Xin trân trọng cảm ơn! 101 ... phịng tài kế hoạch huyện Quế Võ 43 4.1.2 Mối quan hệ phòng tài chính- kế hoạch với quan liên quan quản lý chi đầu tư xây dựng 46 4.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI PHỊNG... 74 Bảng 4.12 Đánh giá chung quản lý chi vốn đầu tư xây dựng phòng Tài – Kế hoạch huyện Quế Võ 74 Bảng 4.13 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi đầu tư xây dựng phịng Tài – Kế hoạch huyện. .. thiện cơng tác quản lý chi đầu tư xây dựng phịng Tài Kế hoạch huyện Quế Võ cần thiết bối cảnh hạng mục chi đầu tư xây dựng địa bàn ngày nhiều Vì vậy, tác giả chọn đề tài: ? ?Quản lý chi đầu tư xây dựng