Đánh giá đội ngũ công chức, viên chức tại ủy ban nhân dân huyện tiên du, tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ MINH CHÂU ĐÁNH GIÁ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số : 8340102 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Lê Hữu Ảnh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày… tháng… năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Minh Châu i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Lê Hữu Ảnh tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn tài chính, Khoa Kế tốn Quản trị kinh doanh - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán công chức, viên chức ủy ban nhân dân huyện Tiên Du giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày… tháng… năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Minh Châu ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Trích yếu luận văn viii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận sở thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Đặc điểm đội ngũ công chức, viên chức 2.1.3 Nội dung đánh giá đội ngũ công chức viên chức huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 12 2.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức, viên chức 17 2.2 Cơ sở thực tiễn 23 2.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức viên chức tỉnh Bắc Giang 23 2.2.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức viên chức tỉnh Hải Dương 24 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức huyện Tiên Du 28 Phần Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu 30 3.1 Đặc điểm địa bàn 30 iii 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 3.1.3 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tiên Du 33 3.2 Phương pháp nghiên cứu 34 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 34 3.2.2 Phương pháp phân tích 36 3.2.3 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu 36 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 37 4.1 Thực trạng công chức, viên chức ubnd huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 37 4.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ubnd huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 39 4.2.1 Thực trạng chất lượng công chức viên chức qua trình độ 39 4.2.2 Thực trạng lực thực thi công vụ đội ngũ công chức viên chức Ủy ban nhân dân huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 45 4.2.3 Đánh giá chất lượng đội ngũ công chức viên chức qua kết đào tạo bồi dưỡng 51 4.2.4 Thực trạng công chức viên chức qua kết thi đua khen thưởng 53 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ubnd huyện Tiên Du tỉnh Bắc Ninh năm qua 57 4.3.1 Các yếu tố khách quan 57 4.3.2 Các yếu tố chủ quan 59 4.4 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ công chức viên chức ubnd huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 60 4.4.1 Những kết đạt 60 4.4.2 Những hạn chế tồn 62 4.4.3 Nguyên nhân hạn chế 64 4.5 Định hướng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ubnd huyện Tiên Du giai đoạn 2020 – 2023 67 4.5.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức viên chức UBND huyện 67 4.5.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức viên chức UBND huyện Tiên Du 78 iv Phần Kết luận kiến nghị 93 5.1 Kết luận 93 5.2 Kiến nghị 94 5.2.1 Đối với Đảng Nhà nước 94 5.2.2 Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh 95 Tài liệu tham khảo 96 Phụ lục 98 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CBCC Cán công chức CCN Cụm cơng nghiệp CNH –HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa CQNN Cơ quan nhà nước GD – ĐT Giáo dục – đào tạo HCNN Hành nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp NSNN Ngân sách nhà nước QLNN Quản lý nhà nước TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Các tiêu chí so sánh cơng chức viên chức Bảng 4.1 Số lượng, cấu cán bộ, công chức huyện Tiên Du giai đoạn 2016-2018 37 Bảng 4.2 Trình độ văn hóa, chun mơn đào tạo cơng chức, viên chức cấp huyện Tiên Du giai đoạn 2016-2018 40 Bảng 4.3 Trình độ lý luận trị đội ngũ cơng chức, viên chức cấp huyện Tiên Du giai đoạn 2016-2018 42 Bảng 4.4 Trình độ quản lý nhà nước cơng chức, viên chức cấp huyện Tiên Du, giai đoạn 2016-2018 43 Bảng 4.5 Trình độ ngoại ngữ, tin học công chức, viên chức cấp huyện Tiên Du, giai đoạn 2016-2018 44 Bảng 4.6 Kết đánh giá khả hồn thành nhiệm vụ cơng chức, viên chức làm việc UBND huyện Tiên Du 46 Bảng 4.7 Khả đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công chức, viên chức cấp huyện thực công việc 48 Bảng 4.8 Kết tự đánh giá kỹ thực thi công vụ Công chức, viên chức cấp huyện huyện Tiên Du 49 Bảng 4.9 Kết đánh giá công dân địa phương thái độ, ý thức thực thi công vụ công chức, viên chức cấp huyện UBND huyện Tiên Du 51 Bảng 4.10 Số lượng công chức, viên chức UBND huyện Tiên Du qua đào tạo bồi dưỡng qua năm 2016-2018 52 Bảng 4.11 Kết thi đua, khen thưởng đội ngũ công chức, viên chức cấp huyện huyện Tiên Du giai đoạn 2016-2018 56 Bảng 4.12 Kết xử lý kỷ luật đội ngũ công chức viên chức cấp huyện Tiên Du giai đoạn 2016-2018 57 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Chu Thị Tú Anh Tên luận văn: Đánh giá công tác kiểm tra thị trường Cục quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340101 Tên sở đào tạo: Học viện Nơng Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu: Trên sở đánh giá công tác kiểm tra thị trường Cục quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh góp phần hệ thống phương hướng, giải pháp tăng cường công tác kiểm tra địa bàn nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu: Để tiến hành nghiên cứu, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu: phương pháp thu thập số liệu thứ cấp; phương pháp thu thập số liệu sơ cấp; phương pháp thống kê mô tả; phương pháp thống kê so sánh; điều tra tổng hợp để đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến công tác kiểm tra thị trường Cục quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh địa bàn tiến hành nghiên cứu (Đội quản lý thị trường số thị xã Từ Sơn đội quản lý thị trường số huyện Tiên Du) Kết kết luận: Nghiên cứu rằng, công tác kiểm tra thị trường địa bàn tỉnh Bắc Ninh nói chung địa bàn thị xã Từ Sơn, huyện Tiên Du nói riêng dần cải thiện, khắc phục hạn chế tồn Các cửa hàng kinh doanh địa bàn qua đợt tuyên truyền, ký cam kết, phổ biến pháp luật dần hoàn thiện kiến thức thủ tục hành cịn thiếu liên quan đến lĩnh vực kinh doanh cửa hàng Cục quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh không ngừng cố gắng chống lại hành vi gian lận thương mại địa bàn nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực cố gắng tồn lực lượng cơng tác kiểm tra thị trường cịn gặp nhiều khó khăn Ý thức tự giác người dân kinh doanh cịn kém, hoạt động bn lậu với nhiều phương thức, thủ đoạn ngày tinh vi Các vi phạm xoay quanh vận chuyển, tàng trữ hàng cấm, hàng lậu, kinh doanh hàng hóa xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, niêm yết giá hàng hóa, nhãn hàng hóa, giấy chứng nhận đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm,… viii Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác kiểm tra thị trường tỉnh Bắc Ninh: hệ thống văn pháp luật; nhận thức người kinh doanh; nhận thức người tiêu dùng; số lượng, chất lượng, trình độ chun mơn cán lực lượng quản lý; trang thiết bị phục vụ công tác kiểm tra; công tác tuyên truyền, phối hợp quan chức Qua đánh giá thực trạng công tác kiểm tra thị trường yếu tố ảnh hưởng đến công tác kiểm tra thị trường Tôi đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường hiệu công tác kiểm tra thị trường Cục quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh địa bàn khảo sát là: Đội quản lý thị trường số thị xã Từ Sơn đội quản lý thị trường số huyện Tiên Du sau: Tăng cường công tác tuyên truyền; tăng cường công tác bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ, chuyên môn cán bộ, công chức; nâng cao hiệu qảu, hiệu lực quản lý thị trường công tác đấu tranh chống hàng hóa vi phạm địa bàn; hồn thiện cấu, tổ chức máy quản lý thị trường Cục quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh ix - Hàng năm, giao Phòng Nội vụ huyện tiến hành gửi văn rà soát, đăng ký tới phòng ban huyện nhằm xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cụ thể đơn vị Thông qua có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cần thiết - Giao Trung tâm bồi dưỡng trị huyện hàng năm tiến hành mở lớp bồi dưỡng trị cho cán bộ, cơng chức theo hình thức đăng ký, cử công chức, viên chức tham gia - Tiếp tục trì hình thức đào tạo, bồi dưỡng có đào tạo tập trung, chức, từ xa cho công chức, viên chức UBND huyện sở đào tạo huyện, tỉnh (Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ tỉnh, Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện, Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp-Giáo dục thường xuyên huyện …) - Hàng năm, chương trình đào tạo dài hạn quy tập trung cơng chức viên chức UBNDhuyện bồi dưỡng kiến thức tối thiểu chủ trương, Nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước, kiến thức, kĩ quản lý nhà nước, quản lý chuyên ngành; văn hóa cơng sở kĩ giao tiếp thơng qua buổi tập huấn phịng ban chun mơn huyện mở giảng dạy Đồng thời cần nâng cao trình độ giảng viên, đầu tư kinh phí sở vật chất phục vụ công tác đào tạo nhằm truyền đạt tốt kiến thức, kỹ đến công chức viên chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức viên chức UBND huyện thông qua công tác Cuối công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức UBND huyện cần cấp ủy Đảng gắn với quy hoạch, sử dụng, luân chuyển đánh giá chất lượng công chức viên chức hàng năm 4.5.2.4 Tạo động lực lĩnh vực thi đua khen thưởng để nâng cão chất lượng đội ngũ công chức viên chức UBND huyện Khen thưởng, kỷ luật nhằm tạo động lực để công chức viên chức đấu hồn thành nhiệm vụ Để động viên cơng chức, viên chức phấn đấu thành tốt nhiệm vụ cần phải có hình thức khen thưởng kịp thời, xứng với thành tích họ đạt Vì cần quy định cụ thể hình thức phấn hồn đáng khen thưởng tương ứng với thành tích đạt cơng chức, viên chức có cơng trạng thành tích xuất sắc thực thi cơng vụ Huân chương, Huy 91 chương, Danh hiệu vinh dự nhà nước, Kỷ niệm chương, Huy hiệu, khen, Giấy khen, kèm theo phần thưởng vật chất định xứng đáng với công sức họ lao động, cống hiến Đồng thời, công chức viên chức khen thưởng có thành tích cơng trạng cần xét nâng bậc lương trước thời hạn; ưu tiên xem xét giữ vị trí khác cao quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu Việc khen thưởng kịp thời, xứng đáng khơng có tác dụng biểu dương người có thành tích, khuyến khích họ tiếp tục phấn đấu mà cịn trở thành động lực thúc đẩy người khác noi gương, phấn đấu theo Cần đưa công tác thi đua khen thưởng vào nếp, thực chất, thực nguồn lực tinh thần mạnh mẽ sách đãi ngộ cơng chức viên chức Chú trọng hình thức khen thưởng, khen thưởng kịp thời thoả đáng công chức, viên chức có thành tích, cống hiến xuất sắc để động viên, khích lệ cống hiến họ nhằm thúc đẩy công chức, viên chức nâng cao hiệu cơng tác Tuy nhiên bên cạnh khắc phục “bệnh thành tích”, hình thức, lãng phí Bên cạnh hình thức khen thưởng, cần phải quy định rõ chế tài nghiêm khắc công chức, viên chức vi phạm pháp luật có vậy, biện pháp kỷ luật đạt mục đích khuyến khích công chức, viên chức tuân thủ pháp luật, ngăn ngừa việc xảy vi phạm kỷ luật, việc mà người công chức, Nhà nước nhân dân khơng mong muốn, xảy vừa phải xử lý công chức viên chức, vừa làm ảnh hưởng đến uy tín quan nhà nước Khi xử lý kỷ luật cơng chức cần phải xác, rõ ràng, minh bạch, kết định kỷ luật phải thoã mãn người vi phạm phù hợp với quy định pháp luật 92 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Nội dung đánh giá chất lượng đội ngũ công chức viên chức UBND huyện Tiên Du tỉnh Bắc Ninh gồm: đánh giá chất lượng đội ngũ công chức viên chức qua trình độ, đánh giá chất lượng cán cơng chức thơng qua q trình thực thi cơng vụ, đánh giá công tác đào tạo cán công chức cuối đánh giá chất lượng cán công chức thông qua công tác thi đua khen thưởng Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức viên chức huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh - Thực trạng trình độ đội ngũ cơng chức viên chức UBND huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh thể qua nội dung: Trình độ văn hóa 100% đội ngũ công chức viên chức UBND huyện Tiên Du tốt nghiệm trung học phổ thông tỉ lệ công chức viên chức tốt nghiệp đại học chiếm tỉ lệ cao năm 2018 82 người chiếm 62,6% Đồng thời đội ngũ công chức viên chức công tác UBND huyện Tiên Du có trình độ lý luận trị tốt Đại đa số cán công chức qua đào tạo sơ cấp lý luận trị (năm 2018 chiếm 89,3%) tỉ lệ cán cơng chức có cao cấp trị chiếm tỉ lệ cao (năm 2018 chiếm 27,5%) Về mặt trình độ quản lý nhà nước đại đa số can công chức chuyên viên cán ( năm 2018 số chuyên viên người chiếm 45,0% số cán 55 người chiếm 42,0%) Về trình độ ngoại ngũ tin học đại đa số cán cơng chức để có chứng ngoại ngữ tin học, nhiên chất lượng cịn chưa cao, người thành thạo ngoại ngữ cịn số khơng thành thạo tin học đặc biệt phần mềm excel - Thực trang chất lượng thực thi công vụ UBND huyện Tiên Du đội ngũ công chức viên chức đại đa số cơng chức viên chức hồn thành q trình thực thi cơng vụ (năm 2018 81 người chiến 61,8%) nhiên tỉ lệ số công chức viên chức hoàn thành suất sắc hoàn thành tốt nhiệm vụ chưa cao năm 2018 19 cán 31 cán Tuy nhiên điều đáng mừng năm 2018 khơng có đồng chí khơng hồn thành nhiệm vụ - Thực trang công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ: Trong năm qua UBND huyện Tiên Du cơng tác đạo tạo bồi dưỡng cán Hàng năm UBND huyện ln cử đồng chí công chức viên chức 93 công tác học nâng cao trình độ chun mơn mình, cụ thể qua năm 2016-2018 huyện cử học đồng chí tiến sĩ, đồng chí thạc sĩ đồng chí học cao cấp trị Đồng thời hàng năm huyện mở lớp tập huấn cho cán cơng chức như: lớp tập huấn cho đội ngũ kế tốn phịng ban chuyên môn, đội ngũ văn thư, mở lớp tập huấn đấu thầu… - Thực trạng công tác thi đua khen thưởng: năm qua từ năm 2016 đến năm 2018 công tác thi đua khen thưởng UBND huyện Tiên Du diễn sôi tích tực, năm qua tồn huyện có cá nhân nhận khen tỉnh tập thể nhận khen tỉnh phía huyện năm 2018 có 67 đồng chí nhận giấy khen chủ tịch UBND huyện, 37 chiến sĩ thi đua tập thể lao động tiên tiến Tuy nhiện có cơng chức viên chức khơng hoàn thành nhiệm vụ bị kỷ luật, năm qua có đồng chí bị giáng chức, đồng chí bị phạt cảnh cáo đồng chí bị hạ bậc lương Giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức viên chức UBDN huyện Tiên Du bao gồm: nâng cao trình độ đội ngũ công chức viên chức, nâng cao chất lượng thực thi công vụ, đổi công tác đạo tạo cán bộ, tạo động lực công tác thi đua khen thưởng 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Đảng Nhà nước - Tăng cường sách đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ CBCC cấp huyện, đa dạng hóa loại hình chương trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức cấp huyện nhằm tạo điều kiện thuận lợi để đội ngũ học tập nâng cao trình độ mặt sâu vào chuyên môn nghiệp vụ đảm nhận Trung ương hỗ trợ đảm bảo nguồn kinh phí cho địa phương thực tốt công tác đào tạo-bồi dưỡng - Vấn đề cộm chất lượng công chức viên chức nói chung cơng chức viên chức cấp huyện nói riêng sách tiền lương cịn nhiều bất cập Chính vậy, Đảng Nhà nước cần nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung sách tiền lương cho cơng chức viên chức: hồn thiện hệ thống thang bảng lương hành Nhà nước, tiến tới trả lương phụ cấp theo vị trí, chức danh cơng việc đảm nhiệm; xác định mức tiền lương sở đảm bảo mức sống trung bình cơng chức viên chức có lộ trình tăng mức tiền lương sở rõ ràng, hợp lý quỹ tiền lương công chức; nâng mức hệ số tiền lương bậc 94 (2,34) lên cao hơn… Với mục tiêu công chức viên chức sống lương biện pháp phòng chống tham nhũng - Đảng Nhà nước quản lý chặt chẽ tiêu biên chế cụ thể nhằm hạn chế số lượng công chức viên chức cấp huyện “sáng cắp ô đi, chiều cắp ô về”, làm việc khơng có hiệu Tinh giản máy, số lượng cán bộ, công chức cấp huyện theo quy định hướng dẫn nhà nước Bố trí, xếp đủ số lượng, cấu công chức viên chức, vừa hoàn thành nhiệm vụ giao, vừa tiết kiệm ngân sách Nhà nước Tùy vào điều kiện, ngân sách địa phương mà bổ sung cán hợp đồng cho vị trí q nhiều việc - cơng chức viên chức cấp huyện nữ giới chiếm tỷ lệ thấp, đặt yêu cầu năm tới cần quan tâm quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng đội ngũ cơng chức viên chức nữ thích hợp, thực tốt mục tiêu “vì tiến phụ nữ” Chính phủ quy định 5.2.2 Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh - Xây dựng sách ưu đãi để đội ngũ cơng chức viên chức cấp huyện tham gia chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng chuyên môn nghiệp vụ; - Tăng cường mở lớp đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn, dài hạn, lớp đào tạo đại học đại học nhiều hình thức khác để đội ngũ công chức viên chức cấp huyện vừa có điều kiện tham gia cơng tác, vừa tham gia học tập thuận lợi Xây dựng kế hoạch có tính định hướng chiến lược lâu dài phù hợp với tình hình phương diện: Công chức, Công vụ, Công sở để công chức, viên chức UBND huyện nỗ lực, phấn đấu thực mục tiêu, tiêu đề ra, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Qua đó, nhằm đánh giá công chức, viên chức với phương châm: Lấy hiệu trị làm thước đo phẩm chất lực công chức, viên chức; lấy nhu cầu nhiệm vụ làm bố trí cơng chức, viên chức 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chỉ thị 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan hành nhà nước cấp Đào Thị Lê ( 2019) Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp sở đăng tạp chí ban tuyên giáo trung ương Website:http://tuyengiao.vn/dua-nghi-quyet-cua-dang-vao-cuoc-song/hai-duongday-manh-cong-tac-dao-tao-boi-duong-can-bo-chu-chot-cap-co-so-118069 Quốc Hội ( 2008) Luật cán công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008 Quốc hội ( 2010) Luật viên chức ngày 15 tháng 11 năm 2010 Đào Thanh hải, Minh Tiến ( 2005) Xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức thời ký CNH, HĐH đất nước, NXB lao dộng xã hội, Hà Nội Chính phủ ( 2010) Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 phủ đào tạo bồi dưỡng cơng chức Chính phủ ( 2010) Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 cỉa phủ quy định tuyển dụng sử dụng quản lý cơng chức Chính phủ ( 2011) Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Chính phủ (2012) Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức 10 Luật Cán Công chức 2008 11 Luật Thi đua Khen thưởng 2003 12 Nghị định số 95/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998 tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 13 Nghị định số 204/2004/NĐ-CP chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang 14 Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/05/2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quân thị xã, thành phố thuộc tỉnh 15 Nguyễn Thị Ngọc Mai (2017) nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh, luận án thạc sĩ học viện nông nghiệp Việt nam 16 Quyết định 500/2014/QĐ-UBND ngày 28/11/2014 UBND tỉnh Bắc Ninh việc nâng bậc lương trước thời hạn lập thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ cán bộ, công chức, viên chức người lao động 96 17 Tạp chí tổ chức nhà nước (2019) chất lượng công chức chất lượng đội ngũ công chức Website:http://tcnn.vn/news/detail/39301/Chat_luong_cong_chuc_va_chat_luong _doi_ngu_cong_chucall.html 18 Từ điển Tiếng Việt (2000) Viện ngôn ngữ học nhà xuất Đà Nẵng xuất năm 2000 19 UBND huyện Tiên Du (2016) kỳ họp thứ hai HĐND huyện khóa 18 nhiệm kỳ 2016-2021 Website: http://tiendu.bacninh.gov.vn 97 PHỤ LỤC Phụ luc PHIẾU ĐIỀU TRA ÁP DỤNG CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN Nhằm phục vụ cho công tác nghiên cứu khoa học, đồng thời giúp cán bộ, công chức cấp huyện thực tốt vị trí cơng việc mình, xin đồng chí vui lịng đánh (X) vào thơng tin mà đồng chí đồng ý Rất mong nhận hợp tác đồng chí! I Thơng tin chung Họ tên:……………………….Ngày, tháng, năm sinh:……… Giới tính: Nam  Nữ  Chức danh nay:……………………………………………………… Đơn vị công tác: ………………………………………………………… Số năm công tác:………………………………………………………… Thâm niên giữ chức vụ tại:………………………………………… Trình độ văn hóa: THCS  THPT  Trình độ chun mơn cao Trung cấp  Cao đẳng  Đại học  Sau đại học  Hình thức đào tạo Chính quy  Khơng quy  Trình độ lý luận trị cao Cao cấp  Trung cấp  Sơ cấp  Chưa qua đào tạo  Trình độ quản lý nhà nước cao Chuyên viên  Chuyên viên  Cán  Chưa qua đào tạo  II Nội dung Câu 1: Xin đồng chí cho biết cơng việc có với chun mơn đào tạo khơng? Có  Khơng  Câu 2: Theo đồng chí, số lượng CBCC làm việc quan, đơn vị đồng chí nào? Thừa nhiều  Thừa Đủ người  Thiếu 98   Câu 3: Việc sử dụng, bố trí, xếp CBCC theo chức danh theo quy định Nhà nước phịng ban chun mơn đồng chí phù hợp chưa? Phù hợp  Chưa phù hợp  Câu 4: Đồng chí tuyển dụng vào chức danh cơng việc thơng qua hình thức nào? Thi tuyển công chức  Điều động, luân chuyển  Chính sách thu hút nhân tài  Hình thức khác  Câu 5: Theo đồng chí, sách tuyển dụng CBCC cấp huyện có phù hợp không? Phù hợp  Không phù hợp  - Nếu phù hợp, chưa phù hợp sao? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Câu 6: Đồng chí cho biết nhận định vấn đề nâng cao thể lực đội ngũ CBCC cấp huyện địa phương nào? Rất quan tâm  Bình thường  Quan tâm Ít quan tâm   Câu 7: Mức lương trung bình tháng đồng chí (bao gồm khoản phụ cấp)? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Theo đồng chí, với mức thu nhập đáp ứng so với mức sống bình quân xã hội nay? Cao  Tạm đủ sống Không đủ sống   Rất chật vật  Đánh giá đồng chí sách tiền lương CBCC cấp huyện nay? Hợp lý  Chưa hợp lý  Nếu chưa hợp lý sao? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Kiến nghị đồng chí sách tiền lương CBCC cấp huyện thời gian tới: …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… 99 Câu 8: Đồng chí thường xuyên tham dự lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ chuyên môn không? Thường xuyên  Thỉnh thoảng  Rất  Câu 9: Đồng chí đánh giá công tác đào tạo bồi dưỡng (nếu tham gia) theo tiêu chí sau: Diễn giải Phù hợp Không phù hợp Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Nội dung chương trình tập huấn Hình thức đào tạo, bồi dưỡng Phương pháp, chất lượng, trình độ giảng viên, giáo viên hướng dẫn Thời gian, địa điểm Kinh phí Câu 10: Đồng chí tự đánh giá kỹ làm việc (theo mức độ cho sẵn)? Mức độ Diễn giải Tốt Khá Trung bình Kém Kỹ định Kỹ giao tiếp, truyền đạt thông tin sở Kỹ tổ chức hội họp Kỹ lãnh đạo Kỹ soạn thảo văn Kỹ viết báo cáo, tổng hợp báo cáo Kỹ thu thập xử lý thông tin Kỹ triển khai thực sách NN Kỹ tập hợp, vận động quần chúng nhân dân Câu 11: Đồng chí tự nhận xét khả đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thực thi cơng vụ mình? Tốt  Khá  Trung bình  Chưa đáp ứng  Cụ qua tiêu chí sau đây: 100 - Về trình độ chuyên môn: Đáp ứng đầy đủ  Đáp ứng phần Chưa đáp ứng  - Về kinh nghiệm làm việc: Đáp ứng đầy đủ  Đáp ứng phần Chưa đáp ứng  Câu 12: Hàng năm phịng ban nơi đồng chí làm việc có tổ chức đánh giá, phân loại cán bộ, công chức khơng? Có  Khơng  - Theo đồng chí cách đánh giá cán bộ, công chức phù hợp chưa? Phù hợp  Chưa phù hợp  - Nếu chưa phù hợp nên dùng phương pháp khác? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Câu 13: Trong năm gần đồng chí khen thưởng lần? Trong năm gần đồng chí bị kỷ luật từ khiển trách trở lên khơng? Có  Khơng  Câu 14: Đồng chí có nguyện vọng chuyển sang làm cơng tác khác khơng? Có  Khơng  Xin chân thành cảm ơn! Tiên Du, ngày … tháng … năm 2019 101 Phụ lục PHIẾU LẤY Ý KIẾM CỦA LÃNH ĐẠO UBND HUYỆN VÀ LÃNH ĐẠO CÁC PHỊNG BAN CHUN MƠN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC VIÊN CHỨC CẤP HUYỆN I Thông tin chung Họ tên:……………………………….Ngày, tháng, năm sinh:…………… Giới tính: Nam  Nữ  Điện thoại:……………………… Chức danh nay:………………………………………………………… Đơn vị công tác:………………………………………………………………… II Nội dung Câu 1: Đánh giá chung đồng chí chất lượng đội ngũ CBCC cấp huyện huyện Tiên Du nay? (Vui lịng đánh dấu X vào lựa chọn) Đã đáp ứng yêu cầu công việc  Chưa đáp ứng yêu cầu công việc  Đáp ứng phần công việc  Khó đánh giá  Nguyên nhân chủ yếu đánh giá trên: Do trình độ chun mơn  Do hạn chế lực thực thi công vụ  Do thái độ, ý thức CBCC cấp huyện chưa cao  Nguyên nhân khác: ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Câu 2: Đồng chí có đánh khả hoàn thành nhiệm vụ giao đội ngũ CBCC sở qua tiêu chí mức độ sau: Khối lượng cơng việc giao hồn thành  Tiến độ hồn thành cơng việc  Chất lượng cơng việc hồn thành  Trong đó: - Khối lượng cơng việc giao hồn thành: 1: Vượt mức; 2: Đúng định mức; 3: Một phần; 4: Chưa hoàn thành - Tiến độ hồn thành cơng việc 1: Vượt thời hạn; 2: Đúng dự kiến; 3: Chậm tiến độ; 4: Chưa hồn thành 102 - Chất lượng cơng việc hồn thành: 1: Xuất sắc; 2: Tốt; 3: Đạt yêu cầu; 4: Thấp Câu 3: Đồng chí có đánh giá kỹ làm việc đội ngũ CBCC cấp huyện? Mức độ Diễn giải Tốt Khá Trung bình Kém Kỹ định Kỹ giao tiếp, truyền đạt thông tin sở Kỹ tổ chức hội họp Kỹ lãnh đạo Kỹ soạn thảo văn Kỹ viết báo cáo, tổng hợp báo cáo Kỹ thu thập xử lý thông tin Kỹ triển khai thực sách NN Kỹ tập hợp, vận động quần chúng nhân dân Những ý kiến nhận xét, đánh giá khác:…………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! Tiên Du, ngày … tháng … năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Minh Châu 103 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG DÂN ĐỊA PHƯƠNG ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN I Thông tin chung Họ tên:…………………………………Tuổi:……………………… Giới tính: Nam  Nữ  Điện thoại:……………… Địa chỉ:………………………………………………………………… Nghề nghiệp:…………………………………………………………… Trong gia đình Ơng (Bà) có CBCC khơng? Có  Khơng  II Nội dung Câu Ông (Bà) cho biết đánh giá chung đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp huyện theo thang điểm: Yếu: điểm; Bình thường: điểm; Khá: điểm; Tốt: điểm Trình độ, lực cán bộ, công chức  Đạo đức, lối sống  Mối quan hệ với nhân dân  Bố trí phù hợp chun mơn  Khả đáp ứng yêu cầu công tác  Câu 2: Ông/bà đánh giá thái độ, ý thức CBCC cấp huyện thực thi công vụ theo mức độ: Diễn giải Rất tốt Tương Trung Khó đối tốt bình đánh giá Thái độ đón tiếp cơng dân Tác phong làm việc Cách giao tiếp, ứng xử Tinh thần trách nhiệm công việc Câu 3: Ơng/bà cho biết q trình giải cơng việc, CBCC cấp huyện thường thể thái độ sau đây? Hách dịch  Thiếu lịch Cửa quyền  Thiếu nhiệt tình 104   Câu 4: Xin Ông/bà cho biết trình giải thủ tục hành chính, CBCC cấp huyện có gây khó khăn, phiền hà cho cơng dân hay khơng? Có  Khơng  Câu 5: Ông/bà đánh giá kết giải công việc CBCC cấp huyện? Trả kết hẹn  Trả kết sai hẹn  Câu 6: Ơng/bà có thấy CBCC cấp huyện có biểu tham nhũng, tiêu cực trình giải cơng việc hay khơng? Có  Khơng  Câu 7: Kiến nghị Ông/bà đội ngũ CBCC cấp huyện? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! Tiên Du, ngày … tháng … năm 2019 105 ... vụ công CNH-HĐH đất nước Với mong muốn đánh giá thực trạng đội ngũ công chức viên cấp huyện, lựa chọn đề tài ? ?Đánh giá đội ngũ công chức viên chức Ủy ban nhân dân huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh? ??... chung Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh năm gần đây, từ đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức huyện. .. lượng đội ngũ công chức, viên chức huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh - Phạm vi nghiên cứu: + Nội dung: Đánh giá trình độ đội ngũ cơng chức, viên chức làm việc UBND huyện Tiên Du, đánh giá chất lượng đội