Quản lý nhà nước về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - TẠ THỊ MINH THU QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Thái Nguyên, năm 2012 i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - TẠ THỊ MINH THU QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.0410 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS TS Đỗ Đức Bình Thái Nguyên, năm 2012 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu khác./ Tác giả luận văn Tạ Thị Minh Thu iii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chƣơng trình cao học viết luận văn này, nhận đƣợc giúp đỡ hƣớng dẫn góp ý nhiệt tình q thầy cô Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân Trƣớc hết xin chân thành cảm ơn đến q thầy trƣờng Đại học Kinh tế quản trị kinh doanh Thái Nguyên, đặc biệt thầy nhiệt tình dạy bảo cho tơi thời gian học tập trƣờng Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến GS.TS Đỗ Đức Bình dành nhiều thời gian tâm huyết hƣớng dẫn nghiên cứu hƣớng dẫn tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Đồng thời xin cảm ơn tới quí anh, chị Ban lãnh đạo Sở Kế hoạch đầu tƣ tỉnh Phú Thọ, Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú thọ, Cục thống kê Phú Thọ, ngƣời dân gần Khu công nghiệp Thuỵ Vân, cán công nhân viên công ty Cổ phần Pearl Việt Nam … tạo điều kiện cho điều tra, khảo sát, thu thập tài liệu để có liệu viết luận văn Mặc dù nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn với tất nhiệt tình lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc đóng góp q báu q thầy bạn./ Thái Ngun, ngày 30 tháng 11 năm 2012 Học viên Tạ Thị Minh Thu iv MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa i Lời cam đoan .ii Lời cảm ơn ……………………………………………… …………………….…iii Mục lục …………………………………………… …………………………… iv Danh mục bảng ……………………………………………………………… vii Danh mục sơ đồ, biểu đồ …………………………………………………….viii Lời mở đầu ……………………………………………………………… ……… 1 Tính cấp thiết đề tài ………………………………………………………….1 Tình hình nghiên cứu quản lý Nhà nƣớc thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào tỉnh, thành phố…………….……………………………………… …… Mục tiêu nghiên cứu …………………………………………………………… Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu …………………………………… ……… Bố cục luận văn …………………………………………………………… Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ ……… 1.1 Khái niệm nội dung quản lý nhà nƣớc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào tỉnh, thành phố ………………………………………………………6 1.1.1 Khái niệm đầu tƣ trực tiếp nƣớc ……………………………… …… 1.1.2 Khái niệm quản lý Nhà nƣớc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc …15 1.1.3 Mục tiêu quản lý Nhà nƣớc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc … 19 1.1.4 Nội dung quản lý Nhà nƣớc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc … 21 1.2 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý Nhà nƣớc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào tỉnh, thành phố …………………………………… ……… 30 1.2.1 Các nhân tố thuộc tỉnh, thành phố ………………………………… … 30 1.2.2 Các nhân khách quan ………………………………………………………34 1.3 Kinh nghiệm quản lý Nhà nƣớc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc số địa phƣơng nƣớc ……………………………………………….……38 v 1.3.1 Kinh nghiệm thành phố Hà Nội …………………………………… 38 1.3.4 Những học vận dụng vào tỉnh Phú Thọ ……………………… 41 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU …………………………………… 43 2.1 Các câu hỏi đặt mà đề tài cần giải ………………………………… 43 2.2 Phƣơng pháp nghiên cƣ́u …………………… ………………………………43 2.2.1 Phƣơng pháp điều tra thu thập thông tin, số liệu ………………………… 43 2.2.2 Phƣơng pháp xử lý số liệu ……………………………………………… 44 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích ………………………………………………….….44 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu thu thập, phân tích đánh giá ………………… 47 2.3.1 Hệ thống tiêu mang tính định tính quản lý Nhà nƣớc việc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ………………………………………………… 47 2.3.2 Hệ thống tiêu đánh giá mức độ thỏa mãn nhu cầu nhà đầu tƣ hoạt động địa bàn tỉnh Phú Thọ …………………………………………… 47 2.3.3 Chỉ tiêu nghiên cứu quy mơ đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi ………………47 2.3.4 Chỉ tiêu nghiên cứu cấu hiệu đầu tƣ trực tiếp nƣớc … … 48 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO TỈNH PHÚ THỌ ……………………… 49 3.1 Đặc điểm kinh tế tỉnh Phú Thọ ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào tỉnh Phú Thọ ……………………………… 49 3.1.1 Đặc điểm dân số, đơn vị hành tỉnh Phú Thọ ……………… 49 3.1.2 Đặc điểm điều kiện tự nhiên tỉnh Phú Thọ ……………………… 49 3.2 Thực trạng quản lý Nhà nƣớc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào tỉnh Phú Thọ ………………………………… ………………………………… 52 3.2.1 Khái quát FDI vào Phú thọ giai đoạn 1991-2011 ………………………52 3.2.2 Phân tích nội dung quản lý Nhà nƣớc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi vào Phú Thọ …………… …………………………………………………76 3.3 Những sách, biện pháp Phú Thọ áp dụng việc quản lý Nhà nƣớc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào tỉnh năm qua …… 85 3.3.1 Về chế, sách ………………………………………………………85 vi 3.3.2 Về điều kiện sở hạ tầng ……………………………………………… 89 3.3.3 Về nguồn nhân lực ………………………………………………………….90 3.3.4 Về tiềm lực ………………………………………………………………….91 3.3.5 Về máy quản lý …………………………………………………………92 3.4 Đánh giá chung quản lý Nhà nƣớc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào tỉnh Phú Thọ ……………………………………………………………92 3.4.1 Những thành tựu đạt đƣợc ………………………………………………… 92 3.4.2 Những hạn chế …………………………………………………………… 95 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế ………………………………………….98 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI VÀO TỈNH PHÚ THỌ 105 4.1 Định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh phƣơng hƣớng thu hút quản lý Nhà nƣớc đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 ……………………………………………………………………………… … 105 4.1.1 Định hƣớng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 …… 105 4.1.2 Định hƣớng phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ đến 2020 ………… … 106 4.1.3 Phƣơng hƣớng quản lý Nhà nƣớc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 ……………………………………………… 107 4.2 Quan điểm để hoàn thiện quản lý Nhà nƣớc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào tỉnh Phú Thọ ……………………………………………………110 4.2.1 Quản lý Nhà nƣớc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc tuân thủ theo hƣớng giải vấn đề phát triển bền vững tỉnh ………………………… 110 4.2.2 Quản lý Nhà nƣớc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc hƣớng vào lựa chọn đối tác đầu tƣ đem lại công nghệ cao ………………………… 112 4.3 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý Nhà nƣớc thu hút vốn đầu tƣ nƣớc vào tỉnh Phú Thọ ………………………………………………………… 113 4.3.1 Nâng cao chất lƣợng công tác quy hoạch …………………… …….…….113 4.3.2 Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tƣ ………………………………… … 116 4.3.3 Hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng, dịch vụ ……………………………….119 vii 4.3.4 Tiếp tục cải cách thủ tục hành ………………………… ………….121 4.3.5 Tăng cƣờng sách giám sát doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc đƣợc cấp phép hoạt động …………………………… …… 124 4.3.6 Chú trọng đào tạo nguồn nhân lực ………………………………… … 127 4.3.7 Phát triển công nghiệp phụ trợ ……………………………………… … 129 4.4 Một số kiến nghị với Nhà nƣớc ………………………………… …………130 Kết luận 135 Danh mục tài liệu tham khảo 136 viii STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 DANH MỤC CÁC BẢNG Tên Bảng Trang Bảng 2.1: Ma trận SWOT 43 Bảng 3.1 – Tình hình thu hút FDI tỉnh Phú Thọ tính đến 50 31/12/2011 Bảng 3.2: Cơ cấu theo hình thức địa bàn đầu tƣ dự án FDI 53 Phú Thọ giai đoạn 1991 – 2000 Bảng 3.3: Cơ cấu theo ngành nghề đầu tƣ dự án FDI Phú 54 Thọ giai đoạn 1991 – 2000 Bảng 3.4: Vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc theo nhà đầu tƣ vào Phú 55 Thọ giai đoạn 1991 – 2000 Bảng 3.5: Tình hình thu hồi giấy chứng nhận đầu tƣ dự án 57 FDI Phú Thọ giai đoạn 2001 – 2005 Bảng 3.6: Cơ cấu theo hình thức đầu tƣ dự án FDI Phú 59 Thọ giai đoạn 2001 – 2005 Bảng 3.7: Cơ cấu theo ngành nghề đầu tƣ dự án FDI Phú 60 Thọ giai đoạn 2001 – 2005 Bảng 3.8: Vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc theo nhà đầu tƣ vào Phú 61 Thọ giai đoạn 2001 – 2005 Bảng 3.9: Tình hình thu hồi Giấy chứng nhận đầu tƣ dự án 63 FDI Phú Thọ giai đoạn 2006 – 2011 Bảng 3.10: Cơ cấu theo hình thức đầu tƣ dự án FDI Phú 65 Thọ giai đoạn 2006 – 2011 Bảng 3.11: Cơ cấu theo ngành nghề đầu tƣ dự án FDI Phú 66 Thọ giai đoạn 2006 – 2011 Bảng 3.12: Vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc theo nhà đầu tƣ vào 67 Phú Thọ giai đoạn 2006 – 2011 Bảng 3.13 – Qui mơ vốn bình qn dự án FDI Phú Thọ 68 tính đến 31/12/2011 Bảng 3.13 – Giá trị sản xuất, xuất nhập khẩu, thuế nộp NSNN 85 số lao động Việt Nam khu vực FDI từ 2006 đến 2011 Bảng 3.14 – Cơ cấu thu hút FDI vào ngành so sánh qua 86 giai đoạn từ 1991 đến 2011 Phú Thọ Bảng 3.15 – Tình hình thu hồi Giấy chứng nhận đầu tƣ dự 87 án FDI qua giai đoạn từ 2001 đến 2011 tỉnh Phú Thọ Bảng 3.17: Ma trận SWOT quản lý Nhà nƣớc thu hút FDI 104 Phú Thọ ix DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ STT Tên Sơ đồ, Biều đồ Trang Sơ đồ 1.1 Sơ đồ công cụ quản lý vĩ mô Nhà nƣớc 17 hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi Biểu đồ 3.1- Tình hình thu hút FDI tỉnh Phú Thọ tính đến 51 31/12/2011 Biểu đồ 3.2 Tình hình thu hồi Giấy chứng nhận đầu tƣ dự 58 án FDI Phú Thọ giai đoạn 2001 – 2005 Biểu đồ 3.3 Tình hình thu hồi Giấy chứng nhận đầu tƣ dự 64 án FDI Phú Thọ giai đoạn 2006 – 2011 Biểu đồ 3.4 – Qui mơ vốn bình qn dự án FDI Phú Thọ 69 tính đến 31/12/2011 Biểu đồ 3.5 Cơ cấu thu hút FDI vào ngành so sánh qua 86 giai đoạn từ 1991 đến 2011 Phú Thọ Biểu đồ 3.6 – Tình hình thu hồi Giấy chứng nhận đầu tƣ dự án FDI qua giai đoạn từ 2001 đến 2011của tỉnh Phú Thọ 88 125 Hồn thiện quy trình quản lý kiểm tra, giám sát hoạt động dự án FDI Phú Thọ sau đƣợc cấp giấy phép đầu tƣ cần tập trung vào: - Quản lý, theo dõi chặt chẽ khâu đầu tƣ xây dựng bản, thực triển khai dự án giai đoạn đầu Vấn đề quan trọng phải đảm bảo thực dự án tiến độ, quy định thiết kế, kiến trúc cơng trình; mục đích thực dự án đƣợc phê duyệt giám sát đƣợc đảm bảo trình độ kỹ thuật, cơng nghệ lựa chọn, mặt giá trị thiết bị công nghệ nhập vấn đề tài có liên quan triển khai thực dự án Tạo điều kiện để dự án đƣợc triển khai nhanh chóng theo dõi sát tình hình thực dự án tiến độ giá trị thực cơng trình Tăng cƣờng theo dõi, quản lý hoạt động xây dựng cơng trình đầu tƣ nƣớc ngồi, phát xử lý kịp thời vi phạm xây dựng, thết kế đƣợc duyệt, kể hạng mục đƣợc phê duyệt nhƣ chiều cao, kiểu cách thiết kế Hạn chế tối đa tình trạng vi phạm xảy sau cơng trình xây dựng xong, việc giải hậu sau xây dựng xong cơng trình vừa gây tốn nguồn lực, vừa gây dƣ luận không tốt xã hội Đảm bảo trách nhiệm phối hợp quan quản lý Nhà nƣớc trật tự xây dựng, tra tỉnh, Sở Khoa học Công nghệ, Sở địa Quy định rõ trách nhiệm bng lỏng quản lý, không theo dõi thƣờng xuyên, phát chậm để xảy hậu phải khắc phục tổ chức, cá nhân cán lãnh đạo Nâng cao trách nhiệm trƣớc Uỷ ban nhân dân tỉnh trƣởng ban, ngành có chức quản lý trực tiếp, khơng để tình trạng đổ lỗi cho Cùng với giám sát chặt chẽ hoạt động thi cơng cơng trình cần tăng cƣờng kiểm tra, giám sát cơng tác tốn cơng trình sau hồn thành xây dựng cơng trình, xác nhận vốn đầu tƣ thực doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc Tất dự án phải có báo cáo đầy đủ theo quy định tình hình đầu tƣ xây dựng, nguyên vật liệu đầu vào công nghệ nhập Đây khâu cịn yếu trình độ cán quản lý hiểu biết, nắm bắt thông tin công nghệ thị trƣờng giới hạn chế đội ngũ cán quản lý Thực tốt công tác giám định, đánh giá, kiểm sốt chi phí đầu vào Đánh giá giá trị thực nguồn 126 nguyên liệu Tránh tình trạng để doanh nghiệp khai khống giá trị nguyên liệu đầu vào, giảm giá đầu thực chuyển lợi nhuận bên Tổ chức đánh giá giá trị thực thiết bị, khơng để nâng giá q cao Kiểm sốt chặt chẽ giá trình độ cơng nghệ Trong trƣờng hợp chƣa đủ khả thẩm định chi phí, trình độ cơng nghệ, cần mạnh dạn thuê tổ chức nƣớc để đánh giá Tuy chi phí kiểm định có tăng lên nhƣng bù lại lợi ích từ hoạt động lớn nhiều nhập phải cơng nghệ khơng thích hợp lạc hậu giá bị khai khống lên Xây dựng triển khai thực chế tài xử lý dự án FDI khơng nộp báo cáo có báo cáo nhƣng nội dung sơ sài, không yêu cầu nộp chậm so với quy định - Đối với dự án FDI vào hoạt động cần tiếp tục tăng cƣờng giám sát, theo dõi trình hoạt động cách thƣờng xuyên, đảm bảo doanh nghiệp hoạt động quy định pháp luật, mục đích; phát ngăn chặn kịp thời vi phạm quy định giấy phép đầu tƣ pháp luật Nhà nƣớc Việc theo dõi, kiểm soát Nhà nƣớc ngồi việc nắm bắt tình hình hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi, đảm bảo tn thủ pháp luật cịn tạo sở thông tin cần thiết cho giải kịp thời vƣớng mắc phát sinh trình hoạt động doanh nghiệp Khi thực theo dõi, giám sát hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc cần tuân thủ yêu cầu sau : + Việc theo dõi, giám sát hoạt động doanh nghiệp trình hoạt động sản xuất, kinh doanh cần tuân thủ nguyên tắc nắm bắt đƣợc tình hình chung tiêu kinh tế chủ yếu, cần thiết theo quy định, nhƣng không gây cản trở cho hoạt động doanh nghiệp + Phục vụ việc giải quyết, tháo gỡ kịp thời khó khăn doanh nghiệp hoạt động + Giảm bớt đầu mối kiểm tra, kiểm soát nhƣng tăng cƣờng quy định hệ thống báo cáo định kỳ vấn đề 127 Tỉnh cần trọng vào hoạt động Đảng, Đoàn thể doanh nghiệp FDI Việc làm tốt công tác Đảng, Cơng đồn Đồn thể quần chúng doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi tạo điều kiện phát huy tốt nội lực từ lực lƣợng công nhân Việt Nam làm việc Nó khơng nhằm bảo vệ quyền lợi cơng nhân mà cịn giúp đấu tranh chống lại sai trái chủ đầu tƣ, làm lành mạnh môi trƣờng đầu tƣ Phú Thọ nên chủ động, để sớm có quy chế phối hợp chặt chẽ Bộ, Ngành việc quản lý hoạt động FDI theo thẩm quyền, trách nhiệm quan quản lý Nhà nƣớc Đặc biệt cần phân định rõ chức nhiệm vụ Ban quản lý KCN với Sở Kế hoạch đầu tƣ tỉnh Cần quy định cụ thể chế độ kiểm tra quan quản lý Nhà nƣớc để chấm dứt kiểm tra tuỳ tiện, nhƣng đảm bảo đƣợc giám sát quan quản lý Nhà nƣớc 4.3.6 Chú trọng đào tạo nguồn nhân lực Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi khơng cịn lĩnh vực mẻ song kiến thức kinh nghiệm đội ngũ cán nhìn chung chƣa có nhiều Từ thực tế cơng tác năm qua rõ yếu cán Vì để có đủ lực lƣợng cán cho công tác cần phải có kế hoạch đào tạo cách thƣờng xuyên liên tục Đối với cán bộ, công chức làm công tác quản lý Nhà nƣớc hoạt động thu hút FDI, cần tổ chức đào tạo theo nhiều hình thức nhƣ tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, luật pháp, ngoại ngữ, nhằm nâng cao trình độ hiểu biết chuyên môn, tinh thần trách nhiệm công việc đào tạo nghề nghiệp, đáp ứng yêu cầu công việc tình hình Về lâu dài, cần tuyển chọn sinh viên tốt nghiệp đại học loại giỏi thuộc chuyên ngành nhƣ: kinh tế đối ngoại, luật kinh tế vào làm việc theo chế độ công chức dự bị Sở Kế hoạch đầu tƣ, Ban Quản lý KCN; sau tổ chức cho thi công chức trúng tuyển cho đào tạo tiếp nƣớc ngồi Đây nguồn nhân lực có chất lƣợng cao bổ sung cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý Nhà nƣớc hoạt động FDI, đồng thời 128 cử họ tham gia vào Hội đồng quản trị doanh nghiệp liên doanh mà đối tác phía Việt Nam doanh nghiệp nhà nƣớc Công tác cán đào tạo phải hƣớng vào việc nâng cao trình độ quản lý cán có trình độ chun mơn giỏi để đảm trách công việc doanh nghiệp FDI Không thông qua hệ thống trƣờng chuyên ngành nƣớc để đào tạo cán chuyên trách hoạt động lĩnh vực FDI mà cần mạnh dạn gửi nƣớc đào tạo nhƣ thuê chuyên gia hàng đầu nƣớc vào làm việc khâu mà ta chƣa đảm đƣơng đƣợc cịn yếu (chẳng hạn kiểm tốn ) Điều chỉnh mạnh nhân sự, cán chủ chốt liên quan đến hoạt động kinh tế đối ngoại đặc biệt lĩnh vực FDI Có đề án dài hạn đào tạo sử dụng cán nguồn trẻ, đƣợc tạo xuất thân từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc trƣờng đại học nƣớc ngồi nƣớc Đó cách để nhanh chóng tiếp cận đƣợc kỹ hoạt động đầu tƣ đáp ứng tốt cho công việc trƣớc mắt lâu dài Song song, với công tác đào tạo cán bộ, cần trọng tổ chức đào tạo công nhân lành nghề làm việc cho doanh nghiệp FDI theo chƣơng trình phù hợp nhu cầu triển vọng sử dụng thực tế số lao động Khuyến khích có quy định cụ thể doanh nghiệp FDI đào tạo tay nghề, huấn luyện kỹ thuật; có sách yêu cầu doanh nghiệp FDI có kế hoạch đào tạo công nhân cán quản lý doanh nghiệp Coi trọng sách đón đầu giáo dục đào tạo nhân lực lâu dài cần thiết phải đƣa vào chƣơng trình cải cách giáo dục chƣơng trình đào tạo kỹ thuật kỹ kinh doanh Xây dựng thêm số trung tâm đào tạo cán kỹ thuật công nhân lành nghề mà trƣớc hết phục vụ cho doanh nghiệp FDI Tiếp tục đơn giản hoá thủ tục giảm bớt phí tổn thị thực nhập cảnh, tạo điều kiện thuận lợi thu nhập, nhà để thu hút cán kỹ thuật, nhà khoa học ngƣời điều hành kinh doanh nƣớc đến làm việc tỉnh Phú thọ 129 4.3.7 Phát triển công nghiệp phụ trợ Công nghiệp phụ trợ khái niệm tồn sản phẩm cơng nghiệp có vai trị hỗ trợ cho việc sản xuất thành phẩm Cụ thể linh kiện, phụ kiện, phụ tùng Do phân công lao động quốc tế ngày cao nên tất công ty giới sản xuất sản phẩm hồn chỉnh Do sản phẩm đƣợc lắp ráp từ phận khác nƣớc khác sản xuất Xu hƣớng chung sản phẩm cuối đƣa thị trƣờng phải gần thị trƣờng tiêu thụ lớn để giảm bớt chi phí sản xuất, vận chuyển, vận hành bảo dƣỡng Do thời gian đến, tỉnh Phú thọ cần tập trung kêu gọi nhà đầu tƣ (trong ngồi nƣớc) đầu tƣ vào ngành cơng nghiệp phụ trợ Bởi ngồi hiệu tạo cơng ăn việc làm, cơng nghiệp phụ trợ cịn đóng vai trò quan trọng việc tăng sức cạnh tranh sản phẩm cơng nghiệp Cơng nghiệp phụ trợ cịn đóng vai trị quan trọng việc tăng sức cạnh tranh sản xuất sản phẩm cuối phải phụ thuộc nhiều vào nhập khẩu, phí tổn tiền chuyên chở bảo hiểm làm tăng phí tổn đầu vào làm giá thành sản phẩm tính cạnh tranh Hơn nữa, mục tiêu FDI tạo hiệu ứng lan tỏa tới doanh nghiệp tƣ nhân điều đòi hỏi Phú Thọ phải đẩy mạnh việc phát triển khu vực tƣ nhân động có khả hấp thụ cơng nghệ kinh nghiệm quản lý tích hợp vào hệ thống cung ứng rộng lớn Nếu doanh nghiệp tƣ nhân không sớm trở thành nhà cung ứng đáng tin cậy cho dự án FDI, hệ tốc độ tăng trƣởng hai khu vực bị suy giảm Việc trở thành nhà cung ứng chỗ cho doanh nghiệp nƣớc giúp doanh nghiệp tƣ nhân kết nối đƣợc vào mạng lƣới cung ứng toàn cầu, đồng thời, có hội đƣợc làm việc với tiêu chuẩn chất lƣợng môi trƣờng kinh doanh quốc tế Khảo sát thực tế dự án FDI hoạt động Phú Thọ cho thấy, tình hình hoạt động hiệu doanh nghiệp nội địa, doanh nghiệp FDI muốn tăng tỷ lệ nội địa hoá để giảm giá thành sản phẩm nhƣng tìm đƣợc nguồn 130 cung cấp công nghiệp phụ trợ đáng tin cậy Đặc biệt doanh nghiệp 100% vốn nƣớc doanh nghiệp hƣớng vào xuất có khuynh hƣớng dùng linh kiện nguyên liệu nhập công ty FDI khác sản xuất 4.4 Một số kiến nghị với Nhà nƣớc Thực mở cửa hội nhập kinh tế mạnh mẽ với quốc gia khu vực giới, thành viên thức tổ chức thƣơng mại giới WTO mở cho nhiều địa phƣơng nƣớc ta có Phú Thọ thời lớn thu hút FDI Chính vậy, Phú Thọ cần phải tăng tốc để tranh thủ thời Để thực hiệu quản lý Nhà nƣớc thu hút FDI vào tỉnh Phú Thọ bên cạnh tiềm có địa phƣơng, vai trị lãnh đạo hỗ trợ quan Trung ƣơng cận thiết Một số đề xuất tác giả Nhà nƣớc là: Một là, Chính phủ phải thay đổi hệ thống sách, pháp luật đầu tƣ, quản lý đất đai, quy định bảo vệ môi trƣờng nhƣ đổi chế quản lý đầu tƣ nƣớc ngoài, xúc tiến đầu tƣ nƣớc Chuẩn bị điều kiện cần thiết để triển khai thực tốt Luật doanh nghiệp Luật đầu tƣ chung, đặc biệt đảm bảo tính minh bạch tiên liệu trƣớc đƣợc trách nhiệm giải trình để nhà đầu tƣ an tâm đầu tƣ; tuyên truyền phổ biến kịp thời nội dung Luật mới; kịp thời hƣớng dẫn cụ thể chuyển đổi thủ tục hành chính, củng cố hoàn thiện tổ chức máy quản lý Nhà nƣớc đầu tƣ trực tiếp nƣớc phù hợp với qui định luật Coi trọng việc giữ vững ổn định, không làm ảnh hƣởng đến hoạt động doanh nghiệp FDI áp dụng Luật Các quan Nhà nƣớc cần quan tâm điều tra xã hội, ý kiến đại diện doanh nghiệp vấn đề liên quan đến chức năng, quyền hạn để thơng qua đối thoại tinh thần hợp tác nhằm giải nhanh, có hiệu vấn đề đƣợc nhà đầu tƣ, doanh nghiệp FDI quan tâm 131 Về lâu dài, để mơi trƣờng đầu tƣ có tính cạnh tranh, phát huy tối đa hiệu dòng vốn đầu tƣ nƣớc cho phát triển kinh tế đất nƣớc, Bộ, ngành Trung ƣơng, địa phƣơng cộng đồng doanh nghiệp cần ngồi lại để đơn đốc, giám sát q trình thực cách mạnh mẽ tất khâu, nhƣ việc tăng cƣờng thực chấn chỉnh công tác quản lý đầu tƣ trực tiếp nƣớc thời gian tới, đó, phân cơng Bộ, ngành Trung ƣơng khẩn trƣơng xây dựng hàng loạt đề án liên quan đến quản lý hoạt động đầu tƣ nƣớc ngồi Nhà nƣớc cần phân cấp quy mô số lƣợng đầu tƣ lớn nên tập trung quyền phân cấp, cấp phép Bộ Kế hoạch-Đầu tƣ đƣợc, khơng thể quản lý xuể, phải giao cho địa phƣơng Những tồn cần đƣợc giải hệ thống sách, luật pháp nhằm ngăn chặn, xử lý Đẩy mạnh triển khai phân cấp quản lý Nhà nƣớc Chính phủ quyền tỉnh, thành phố; trọng vào cơng tác hƣớng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực sách pháp luật địa phƣơng tránh tình trạng ban hành sách ƣu đãi vƣợt khung; giảm dần tham gia trực tiếp quan quản lý Trung ƣơng vào xử lý vấn đề cụ thể, nhiệm vụ giám định đầu tƣ hậu kiểm đƣợc tăng cƣờng; đào tạo bồi dƣỡng cán quản lý từ Trung ƣơng đến địa phƣơng thông qua tổ chức tập huấn, đào tạo ngắn hạn Về sách quản lý Nhà nƣớc dự án FDI Các quy định pháp luật dƣờng nhƣ tạo thuận lợi cho “sinh”, mà chƣa quan tâm chuyện “khai tử” Hơn thế, để quản lý đƣợc dự án đầu tƣ, không dựa vào quan Nhà nƣớc, mà quan trọng tự giác nhà đầu tƣ Tuy nhiên, nhiều nhà đầu tƣ chƣa thực nghiêm túc quy định quản lý hành Vì thế, phải sửa đổi chế sách, cho vừa tạo thuận lợi cho việc cấp phép đầu tƣ, vừa tạo hành lang pháp lý cho việc quản lý sau cấp phép đƣợc tốt Tiếp tục tập trung hoàn thiện chế “một cửa” quan cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ quản lý đầu tƣ, tăng cƣờng lực quản lý Nhà nƣớc FDI 132 quan chức chế phối hợp, giám sát kiểm tra hoạt động đầu tƣ; giải kịp thời thủ tục đất đai, thuế, xuất nhập khẩu, hải quan… nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài, qua tăng thêm sức hấp dẫn mơi trƣờng đầu tƣ Việt Nam Khuyến khích đầu tƣ theo chiều sâu, mở rộng sản xuất để đạt hiệu kinh tế - xã hội cao Ban hành sách ƣu đãi, khuyến khích thành phần kinh tế, kinh tế tƣ nhân đầu tƣ nƣớc đầu tƣ phát triển hạ tầng, kinh doanh bất động sản đáp ứng nhu cầu thực tế hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời bổ sung chế, sách xử lý vấn đề pháp lý liên quan đến việc thực cam kết nƣớc ta lộ trình AFTA cam kết đa phƣơng song phƣơng trình hội nhập kinh tế quốc tế, mở cửa lĩnh vực dịch vụ nhƣ bƣu viễn thơng, vận chuyển hàng hoá, y tế, giáo dục đào tạo Tiếp tục huy động nguồn lực nƣớc, có việc ban hành sách khuyến khích tƣ nhân đầu tƣ nâng cấp cơng trình giao thơng, cảng biển, dịch vụ viễn thông, cung cấp điện nƣớc, phấn đầu khơng để xảy tình trạng thiếu điện cho hoạt động sản xuất kinh doanh Việc đầu tƣ sở hạ tầng KCN cần số lƣợng vốn đầu tƣ lớn, Nhà nƣớc cần có sách hỗ trợ vốn nhƣ cho vay ƣu đãi, cho vay từ nguồn tài trợ nƣớc Hai là, Chính phủ Bộ Kế hoạch-Đầu tƣ nghiên cứu chế, sách thu hút đầu tƣ FDI thời gian tới theo hƣớng nâng cao chất lƣợng quy mô đầu tƣ, phân rõ đầu tƣ theo cấu ngành, lĩnh vực cụ thể khuyến khích vốn FDI chất lƣợng cao, tập trung nâng cao cơng nghệ, chất lƣợng vốn hiệu đầu tƣ Vấn đề đặt quan niệm dòng vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi có chất lƣợng cao nhƣ cần phải thống Chính phủ, Bộ, ngành địa phƣơng Quan niệm FDI chất lƣợng cao ngồi vốn đầu tƣ lớn, cơng nghệ đại, cần có vai trị dẫn dắt ngành kinh tế khác, hỗ trợ chuỗi sản xuất tạo nên giá trị 133 gia tăng lớn Bên cạnh đó, tận dụng sở hạ tầng đại, nhân lực chất lƣợng cao đem lại sản phẩm lợi cạnh tranh cho kinh tế Bao gồm lĩnh vực đầu tƣ sau: - Công nghệ sinh học nông nghiệp nƣớc ta đáp ứng chƣa đƣợc 1/3 nhu cầu giống, phân bón, cách thức chăm sóc ngành Việt Nam nƣớc nông nghiệp lợi sản phẩm nơng nghiệp có giá trị cao, nên vốn FDI vào nghiên cứu giống cây, cần thiết - Công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng có chuyển biến quan trọng nhiều nhà đầu tƣ từ Hàn Quốc, Nhật Bản chuyển sở sản xuất sản phẩm sang Việt Nam Với lợi ấy, FDI chất lƣợng cao vào ngành cần đƣợc khuyến khích ƣu đãi - Cơng nghiệp hỗ trợ cho ngành khí chế tạo, điện tử, công nghiệp công nghệ cao ngành đòi hỏi vốn FDI lớn nhà sản xuất ôtô, điện tử Việt Nam “khát” nhà cung ứng sản phẩm hỗ trợ Thiếu nhà đầu tƣ vào ngành công nghiệp hỗ trợ, ngành kinh tế chủ chốt, mũi nhọn tƣơng lai Việt Nam khó cạnh tranh phát triển đƣợc Nếu biết đƣợc ngành có lợi “khát” FDI chất lƣợng cao, đƣa đƣợc chế sách ƣu đãi đắn để thu hút theo mục đích, lộ trình Bên cạnh đó, sẵn sàng gạt bỏ dự án nhỏ lẻ, công nghệ thấp ảnh hƣởng đến thị trƣờng nhƣ quy hoạch phát triển Ba là, Hỗ trợ địa phƣơng hoạt động xúc tiến đầu tƣ Hỗ trợ kinh phí cho địa phƣơng xúc tiến đầu tƣ, tiếp tục tăng cƣờng đổi công tác vận động xúc tiến đầu tƣ quan chức có tham gia quan xúc tiến đầu tƣ địa phƣơng, trọng đối tác chiến lƣợc Cùng với việc tổ chức hội thảo giới thiệu môi trƣờng đầu tƣ chung địa bàn đối tác đƣợc nghiên cứu xác định, cần tăng cƣờng vận động trực tiếp tập đoàn lớn đầu tƣ vào dự án cụ thể Bên cạnh tổ chức 134 hội thảo chuyên ngành, lĩnh vực địa bàn mạnh với tham gia quan chuyên ngành Tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán làm công tác xúc tiến đầu tƣ địa phƣơng, vận động phối hợp tổ chức quốc tế hỗ trợ mở lớp đào tạo xúc tiến quản lý đầu tƣ trực tiếp nƣớc Kết hợp với chuyến thăm, làm việc nƣớc ngồi nhà lãnh đạo Đảng, Chính phủ để tổ chức hội thảo giới thiệu môi trƣờng đầu tƣ, mời nhà lãnh đạo Đảng, Nhà nƣớc phát biểu hội thảo nhằm xây dựng hình ảnh tốt quan tâm Chính phủ nhƣ ban, ngành địa phƣơng nhà đầu tƣ Nghiên cứu nhà đầu tƣ nƣớc ngồi tiềm năng, hỗ trợ địa phƣơng tìm hiểu thông tin tiếp xúc với nhà đầu tƣ nƣớc nhằm vận động đầu tƣ vào dự án mang tính chiến lƣợc địa phƣơng Duy trì chế đối thoại thƣờng xuyên lãnh đạo Chính phủ, Bộ, ngành với nhà đầu tƣ nhằm phát xử lý kịp thời khó khăn, vƣớng mắc dự án hoạt động, đảm bảo dự án hoạt động có hiệu quả, tiến độ nhằm tiếp tục củng cố lòng tin nhà đầu tƣ môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh Việt Nam, tạo hiệu ứng lan toả tác động tích cực tới nhà đầu tƣ Tăng cƣờng phối hợp quan Nhà nƣớc với hiệp hội doanh nghiệp thông qua việc tổ chức buổi gặp gỡ trao đổi thƣờng xuyên doanh nghiệp quan quản lý Nhà nƣớc 135 KẾT LUẬN Đề tài “Quản lý Nhà nước thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi tỉnh Phú Thọ” q trình nghiên cứu vấn đề quản lý Nhà nƣớc hoạt động thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài, hệ thống pháp luật, chế sách, máy quản lý Nhà nƣớc hoạt động thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Phú Thọ Trong phạm vi luận văn Thạc sỹ kinh tế, đề tài giới hạn tập trung phân tích nội dung hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi, tác động tích cực ảnh hƣởng tiêu cực hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc kinh tế tỉnh Phú Thọ kể từ ban hành Luật Đầu tƣ nƣớc đến Đánh giá kết đạt đƣợc trình quản lý Nhà nƣớc hoạt động thu hút FDI nhƣ phân tích thực trạng quản lý Nhà nƣớc hoạt động thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Phú Thọ thời gian qua, vấn đề tồn quản lý Nhà nƣớc hoạt động nhƣ: công tác quy hoạch; hệ thống phát luật chế sách; máy quản lý Nhà nƣớc; cơng tác giám sát, kiểm tra, tra Trên sơ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện quản lý Nhà nƣớc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Phú thọ thời gian tới Trong q trình nghiên cứu hồn thành Đề tài, đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ thầy cô giáo Khoa đặc biệt thầy giáo trực tiếp hƣớng dẫn Đề tài mang tính khởi đầu, chắn không tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến thầy cô giáo bạn đọc Xin cảm ơn ! 136 DANH SÁCH TÀI LIỆU THAM KHẢO Anh Hoa (2012), Bàn kế nâng cao chất lƣợng vốn FDI, Baodautu.vn, ngày 15/03/2012 Baodautu.vn (2010), Phú Thọ: môi trƣờng đầu tƣ hấp dẫn, ngày 13/12/2010 Bộ Kế hoạch đầu tƣ (2001), Các quy định pháp luật đầu tƣ nƣớc ngồi Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đào Xuân Sâm (2000), Viết theo dòng đổi tƣ kinh tế, Nxb Thanh niên, Hà Nội Đặng Đức Quy (1999), "Đầu tƣ trực tiếp nƣớc gam màu sáng tối", Tạp chí Cộng sản Hà Nguyễn (2012), Nâng chất dịng vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi: Đích ngắm TNC, Baodautu.vn, ngày16/3/2012 Hoàng Văn Huấn (1995), Hoàn thiện sách giải pháp thu hút FDI Việt Nam, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 10 TS Hoàng Văn Huấn (2001), "Chính sách khuyến khích đầu tƣ nƣớc ngồi Việt Nam", Báo Sài Gịn giải phóng, ngày 25/12/2001 11 Hồ Vĩnh Lộc (2001), Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nƣớc kinh tế trình chuyển sang kinh tế thị trƣờng nƣớc ta, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 12 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ Khoá XVII, kỳ họp thứ (2011), Nghị 39/2011/NQ-HĐND Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 - 2020, định hƣớng đến năm 2030 13 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú thọ (2012), Nghị 05/2012/NQ-HĐND quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011 - 2015) tỉnh Phú Thọ 14 TS Lê Chi Mai (1998), "Đổi quản lý nhà nƣớc việc thu hút vốn đầu tƣ nƣớc ngoài", Tạp chí Quản lý nhà nước 137 15 Lê Quân (2012), 25 năm FDI: Đƣợc gì? Báo Doanh nhân Sài Gịn, ngày 26/3/2012 16 Ngơ Cơng Thành (2000), Thực trạng xu hƣớng phát triển hình thức đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi Việt Nam, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 17 Nguyên Đức (2012), Bài toán hậu phân cấp quản lý FDI, Baodautu.vn, ngày 15/3/2012 18 Nguyễn Nhạc (1999), "Tiếp tục phân cấp, uỷ quyền quản lý hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài", Kinh tế dự báo 19 Nguyễn Thị Hƣờng ( ), Giáo trình quản trị dự án doanh nghiệp đầu tƣ nƣớc ngoài, Tập 1, Nxb Thống kê, Hà Nội 20 Nguyễn Toàn (2012), Thu hút FDI: Đổi “chất” để thích ứng, Báo mới.com, ngày 15/3/2012 21 Phan Thế Vinh (2003), "Rút giấy phép dự án FDI", Tạp chí Kinh tế dự báo 22 Phan Thị Mỹ Hạnh (2000), Đổi quản lý Nhà nƣớc doanh nghiệp có vốn đầu tƣ TTNN tỉnh Đồng Nai, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 23 PhuthoPortal (2008), Thủ tƣớng Chính phủ Quyết định số 99/2008/QĐTTg phê duyệt Qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, ngày 14/7/2008 24 Phùng Xuân Nhạ (2001), Đầu tƣ quốc tế, Nxb Đại quốc Quốc gia, Hà Nội 25 Quang Duy (2011), Định hƣớng lớn thu hút FDI, Baodautu.vn, ngày 20/12/2011 26 Thiện Phúc – P.Anh (2011), Doanh nghiệp FDI bỏ trốn: biết đòi nợ ai, Báo Sài Gòn tiếp thị, ngày 10/10/2011 27 Thời báo ngân hàng (2012), Để FDI thực phát huy hiệu quả, ngày 30/9/2012 28 Thời báo kinh tế (2012), Cải cách hành chính: Sức ỳ cịn lớn 29 Thời báo kinh tế (2012), Chỉ thị cải thiện môi trƣờng đầu tƣ thực đến đâu?, ngày 22/8/2012 30 Thời báo kinh tế (2012), Thu hút FDI: Khéo nói, chƣa khéo làm 138 31 Trần Xuân Giá (2005), "Mơi trƣờng sách đầu tƣ nƣớc ngồi Việt Nam", Tạp chí Kinh tế dự báo 32 Trí An (2012), FDI: Loay hoay tìm mơ hình quản lý, Thông Việt Nam, ngày 11/11/2012 33 Trung tâm xúc tiến Đầu tƣ – Thƣơng mại Du lịch (2010), Phú Thọ chào đón bạn, Nxb Phú Thọ 34 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2001), Quyết định số 1730/2001/QĐ-UB ngày 14/6/2001 UBND tỉnh số ƣu đãi dự án đầu tƣ trực tiếp nƣớc dự án đầu tƣ nƣớc vào tỉnh Phú Thọ 35 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2002), Quyết định số 2054/2002/QĐ-UB ngày 04/7/2002 V/v Bổ sung định số 1730/2001/QĐ-UB ngày 14/6/2001 UBND tỉnh số ƣu đãi dự án đầu tƣ trực tiếp nƣớc dự án đầu tƣ nƣớc vào tỉnh Phú Thọ 36 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2009), Quyết định số 417/2009/QĐ-UBND ngày 25/02/2009 V/v Thực chế cửa liên thông dự án đầu tƣ địa bàn tỉnh Phú Thọ 37 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2009), Quyết định số 2478/2009/QĐ-UBND ngày 27/8/2009 V/v Hỗ trợ đầu tƣ dự án đầu tƣ địa bàn tỉnh Phú Thọ 38 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2011), Quyết định số 21/2011/QĐ-UBND ngày 30/9/2011 Ban hành qui định thực chế “một cửa liên thông” giải số thủ tục đầu tƣ dự án đầu tƣ địa bàn tỉnh Phú Thọ 39 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2012), Quyết định số 04/2012/QĐ-UBND V/v Hỗ trợ đầu tƣ dự án đầu tƣ địa bàn tỉnh Phú Thọ, ngày 12/01/2012 40 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2012), Quyết định 12/2012/QĐ-UBND phê duyệt Quy hoạch phát triển công nghiệp vật liệu xây dựng tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2012 – 2020 41 Võ Thanh Thu (2004), Kỹ thuật đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài, Nxb Thống kê, Hà Nội 42 VnEconomy (2012), Cứu doanh nghiệp FDI: Hành lang pháp lý cần thiết, ngày 15/7/2012 43 TS Vũ Chí Lộc (1997), Giáo trình đầu tƣ nƣớc ngồi, Nxb Giáo dục, Hà Nội 139 44 TS Vũ Chí Lộc, TS Phạm Sỹ Chung, TS Nguyễn Văn Hoa (2001), Tiếp tục hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nƣớc xuất nhập doanh nghiệp đầu tƣ nƣớc ngoài, Đề tài nghiên cứu khoa học, Bộ Thương mại, Hà Nội 45 Imad A.Moosa (2002), FDI Theory, Evidece and Practice, Nxb Palgrade 46 UNCTAD (1999), World Investment Report, New York and Geneve 47 FDI GLOSSARY IMF/CECD 48 OECD Benchmark (1999), Denefition of FDI ... quản lý Nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Việc xác định mục tiêu quản lý Nhà nƣớc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc điểm khởi đầu khâu quan trọng trình quản lý 19 Mục tiêu quản lý Nhà nƣớc... Khái niệm nội dung quản lý nhà nƣớc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào tỉnh, thành phố 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước Đầu tƣ trực tiếp nƣớc hình... THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI VÀO TỈNH PHÚ THỌ 105 4.1 Định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh phƣơng hƣớng thu hút quản lý Nhà nƣớc đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào tỉnh Phú