Giải pháp phát triển đào tạo nghề tỉnh bắc ninh đến năm 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - NGUYỄN VĂN SINH GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐÀO TẠO NGHỀ TỈNH BẮC NINH ĐẾN NĂM 2020 Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN VĂN TÖY Thái Nguyên – 2012 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thực hướng dẫn Thầy giáo hướng dẫn khoa học không trùng lặp với luận văn cơng trình tác giả khác Các tư liệu số sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng Tác giả Nguyễn Văn Sinh ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo T.S Trần Văn Túy người tận tình hướng dẫn cho tơi định hướng để hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa sau đại học, thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh – Đại học Thái Nguyên có góp ý xác đáng giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin cảm UBND tỉnh Bắc Ninh, Sở Lao động thương binh & xã hội, Sở Giáo dục & Đào tạo cung cấp số liệu gợi ý giúp tơi hồn thiện luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn lãnh đạo quan tạo điều kiện cho tơi học nâng cao trình độ thời gian qua Tôi xin gửi lời cảm ơn bạn bè đồng nghiệp đạo điều kiện giúp đỡ nhiệt tình để tơi hồn thành trình học vập nghiên cứu Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh – Đại học Thái Nguyên Xin trân trọng cảm ơn! iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt iv Danh mục bảng, biểu v MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Phạm vi không gian 3.2.2 Phạm vi thời gian Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng 1: ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ VAI TRÕ CỦA ĐÀO TẠO NGHỀ TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận đào tạo nghề 1.1.1 Khái niệm chung 1.1.2 Các hình thức đào tạo nghề 1.1.2.1 Căn vào nghề đào tạo với người học 1.1.2.2 Căn vào thời gian đào tạo nghề 1.1.2.3 Căn vào trình độ lành nghề 1.1.2.4 Căn vào hình thức đào tạo 1.1.3 Vai trò đào tạo nghề phát triển kinh tế - xã hội iv 1.1.3.1 Tạo lực lượng lao động có trình độ lành nghề cao đáp ứng yêu cầu CNH – HĐH đất nước 1.1.3.2 Đào tạo nghề góp phần giải việc làm cho người lao động, xóa đói giảm nghèo, đẩy lùi tệ nạn xã hội 11 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác đào tạo nghề 11 1.1.4.1 Cơ sở vật chất, trang thiết bị sở dạy nghề 11 1.1.4.2 Kinh phí đào tạo 12 1.1.4.3 Đội ngũ giáo viên 13 1.1.4.4 Nhận thức xã hội đào tạo nghề 14 1.1.4.5 Chương trình, giáo trình đào tạo 14 1.1.4.6 Chính sách Nhà nước liên quan tới cơng tác đào tạo nghề 15 1.2 Cơ sở thực tiễn đào tạo nghề 16 1.2.1 Kinh nghiệm đào tạo nghề số quốc gia giới 16 1.2.1.1 Mơ hình đào tạo dạy nghề Na uy 16 1.2.1.2 Kinh nghiệm số nước Đông Á huy động vốn đào tạo nghề 18 1.2.2 Kinh nghiệm đào tạo nghề số địa phương nước 19 1.2.2.1 Kinh nghiệm đào tạo nghề tỉnh Bình Dương 19 1.2.2.2 Kinh nghiệm đào tạo nghề tỉnh Vĩnh Phúc 22 1.2.3 Một số học rút đào tạo nghề tỉnh Bắc Ninh 23 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 24 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 24 2.2 Phương pháp nghiên cứu 24 2.2.1.Phương pháp luận 24 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 24 2.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 24 2.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 25 2.2.4.1 Phương pháp so sánh 25 2.2.4.2 Phương pháp thống kê mô tả 25 v 2.2.4.3 Phương pháp SWOT 25 2.2.4.4 Phương pháp chuyên gia 25 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 26 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG VÀ NHU CẦU ĐÀO TẠO NGHỀ Ở TỈNH BẮC NINH 32 3.1 Đặc điểm địa bàn tỉnh Bắc Ninh 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Bắc Ninh 32 3.1.1.1 Ví trí địa lý 32 3.1.1.2 Địa hình, đất đai, tài nguyên 33 3.1.1.3 Khí hậu, thủy văn 34 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 34 3.1.2.1 Tình hình dân số, lao động 34 3.1.2.2 Tình hình phát triển kinh tế tỉnh Bắc Ninh năm qua 36 3.1.3 Một số nhận xét ảnh hưởng địa bàn nghiên cứu tới công tác đào tạo nghề tỉnh Bắc Ninh 38 3.1.3.1 Thuận lợi 38 3.1.3.2 Khó khăn 38 3.2 Thực trạng công tác đào tạo nghề tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006 - 2010 38 3.2.1 Chủ trương sách đào tạo nghề tỉnh Bắc Ninh 38 3.2.2 Hệ thống đào tạo nghề (mạng lưới sở đào tạo nghề) 47 3.2.3 Quy mô, cấu đào tạo nghề 50 3.2.4 Chất lượng đào tạo nghề 58 3.3 Đánh giá chung công tác đào tạo nghề tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006 - 2010 64 3.3.1 Thành tựu đạt 64 3.3.2 Những mặt tồn 67 3.3.3 Nguyên nhân tồn 69 3.3.4 Phân tích SWOT đào tạo nghề tỉnh Bắc Ninh 70 vi Chƣơng 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN ĐÀO TẠO NGHỀ Ở TỈNH BẮC NINH ĐẾN NĂM 2020 4.1 Định hướng phát triển, nhu cầu, mục tiêu đào tạo nghề Bắc Ninh 71 4.1.1 Định hướng phát triển đào tạo nghề 71 4.1.2 Nhu cầu đào tạo nghề 74 4.1.2.1 Dự báo tốc độ tăng quy mô dân số đến năm 2020 74 4.1.2.2 Dự báo nhu cầu đào tạo nghề từ 2012 - 2020 76 4.1.3 Mục tiêu phát triển đào tạo nghề đến năm 2020 79 4.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo nghề tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2012 - 2020 80 4.2.1 Tăng cường thay đổi quan niệm học nghề, khuyến khích lao động tham gia vào học nghề 80 4.2.2 Xác định đắn nhu cầu đào tạo nghề tổ chức có hiệu quy hoạch mạng lưới trường, trung tâm, sở dạy nghề 82 4.2.3 Nâng cao chất lượng đào tạo nghề 86 4.2.3.1 Nâng cao trình độ đội ngũ giáo viên dạy nghề 86 4.2.3.2 Phát triển, đổi nội dung hình thức đào tạo 89 4.2.3.3 Đẩy mạnh xã hội hóa tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề 91 4.2.4 Đẩy mạnh đào tạo nghề lao động khu công nghiệp nông thôn 92 4.2.4.1 Đào tạo nghề cho khu công nghiệp 92 4.2.4.2 Đào tạo nghề cho lao động nông thôn 94 4.3 Kiến nghị 98 4.3.1 Đối với UBND Tỉnh 98 4.3.2 Đối với Chính phủ 99 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC 104 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CBCNV Cán công nhân viên CĐ, ĐH Cao đẳng, Đại học CĐN Cao đẳng nghề CNH, HĐH Cơng nghiệp hố, đại hố CNKT Cơng nhân kỹ thuật CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia DN Doanh nghiệp GDTX Giáo dục thường xuyên HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp LĐNT Lao động nông thôn LĐTB & XH Lao động thương binh xã hội LLLĐ Lực lượng lao động NĐ - CP Nghị định, Chính phủ NNL Nguồn nhân lực QĐ Quyết định TCCN Trung cấp chuyên nghiệp TCN Trung cấp nghề TTDN Trung tâm dạy nghề TTg Thủ tướng UBND Ủy ban nhân dân XKLĐ Xuất lao động v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Quy mô dân số lực lượng lao động (giai đoạn 2000- 2010) 35 Bảng 3.2 Tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2001-2005 2006-2010 (%năm) 36 Bảng 3.3 Một số tiêu tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2001-2010 37 Bảng 3.4 Số lao động đào tạo hàng năm Bắc Ninh giai đoạn 20002010 45 Bảng 3.5 Trình độ học vấn chuyên môn kỹ thuật lao động KCN tỉ nh Bắc Ninh Bình Dương (Quý II/2010) 46 Bảng 3.6 Hiện trạng lực đào tạo của các sở đào tạo chuyên nghiệp tỉnh Bắc Ninh năm 2011 48 Bảng 3.7 Hiện trạng lực đào tạo của các sở dậy nghề tỉnh Bắc Ninh năm 2011 49 Bảng 3.8 Số học sinh, sinh viên tỉnh Bắc Ninh đào tạo 51 Bảng 3.9 Kết đào tạo nghề cho lao động nông thôn từ 2006-2008 54 Bảng 3.10 Tổng hợp kết đào tạo nghề sở đào tạo cho lao động nông thôn năm 2011 56 Bảng 3.11 Kết học tập, rèn luyện lao động học nghề năm 2011 61 Bảng 3.12 Xếp loại sở dạy nghề 63 Bảng 3.13 Số lao động đào tạo nghề có việc trường năm 2010 64 Bảng 4.1 Dự báo nguồn cung lao động tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 75 Bảng 4.2 Nhu cầu lao động đào tạo địa bàn tỉnh đến năm 2020 78 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cƣ́u đề tài Đào tạo nghề nhiệm vụ quan trọng định phát triển nguồn nhân lực đất nước Nghị Trung ương khóa VIII định hướng chiến lược mục tiêu, nhiệm vụ đào tạo nói chung dạy nghề nói riêng mà mục tiêu công tác dạy nghề giai đoạn 2001 - 2010 là: “…phát triển mạnh đào tạo nghề quy mô lẫn chất lượng… đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ lành nghề, chất lượng cao, đủ khả tiếp cận công nghệ sản xuất tiên tiến, thiết bị kỹ thuật đại, có khả tham gia cạnh tranh thị trường sức lao động nước quốc tế…” Phấn đấu đạt khoảng 60 - 70% lao động qua đào tạo vào năm 2020 [6] Hơn nữa, năm đầu kỷ XXI, Việt Nam bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) đất nước bối cảnh cách mạng khoa học kỹ thuật công nghệ phát triển với quy mơ rộng, trình độ ngày cao tạo tiền đề cho việc hình thành kinh tế tri thức Tồn cầu hóa, hội nhập khu vực quốc tế xu tất yếu khách quan, nhu cầu cấp bách quốc gia, nước phát triển, có Việt Nam Trong lĩnh vực kinh tế, lợi cạnh tranh thuộc quốc gia có nguồn nhân lực chất lượng cao Vì vậy, trọng phát triển nguồn nhân lực với chất lượng cao chìa khóa để phát triển kinh tế Nguồn nhân lực nói chung, cơng nhân kỹ thuật nói riêng trở thành yếu tố nghiệp CNH, HĐH, đảm bảo cho tăng trưởng kinh tế phát triển bền vững đất nước, tạo sức cạnh tranh thị trường lao động nước, khu vực quốc tế Phát triển kinh tế giai đoạn địi hỏi người lao động phải có trình độ tay nghề định Ở nước ta, trước sách giáo dục đào tạo quan tâm đến giáo dục nghề nghiệp, xã hội nhìn nhận thang giá trị người chủ yếu 122 Phụ lục 12 NHU CẦU LAO ĐỘNG ĐƢỢC ĐÀO TẠO CHO CÁC KHU CƠNG NGHIỆP BẮC NINH NĂM 2012 Đơn vị tính: Người Tổng cộng Chỉ tiêu Tổng số - Lái xe - Cơ khí -Hàn -Kế tốn, tài - Maketing - Nhân sự, hành - Khác (chế biến, lắp ráp, dệt may, tiện, bảo trì sửa chữa, xây dựng, ….) Hệ dạy nghề (Tổng cục Dạy nghề) Sơ cấp nghề Trung cấp nghề Cao đẳng nghề Tổng cộng Hệ đào tạo (Bộ GD & ĐT) Cao đẳng Đại học Trên ĐH 12.636 449 1.686 1.726 0 4.488 449 449 0 4.356 1.307 898 0 3.792 379 379 0 3.615 336 419 362 362 181 1.676 168 168 168 168 84 1.675 168 251 168 168 84 264 0 26 26 13 8.775 3.590 2.151 3.034 1.955 920 836 199 *Nguồn: Số liệu quy hoạch phát triển nhân lực 2010-2020 tỉnh 123 Phụ lục 13 NHU CẦU LAO ĐỘNG ĐƢỢC ĐÀO TẠO CHO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP BẮC NINH NĂM 2015 Đơn vị tính: Người Chỉ tiêu Tổng số - Lái xe - Cơ khí -Hàn -Kế tốn, tài - Maketing - Nhân sự, hành - Khác (chế biến, lắp ráp, dệt may, tiện, bảo trì sửa chữa, xây dựng, ….) Tổng cộng 30.771 1.505 6.086 3.077 67 20.036 Hệ dạy nghề (Tổng cục Dạy nghề) Trung Cao Sơ cấp cấp đẳng nghề nghề nghề 30.097 674 1.505 0 6.019 67 3.010 67 0 0 67 0 0 19.563 473 Tổng cộng Hệ đào tạo (Bộ GD ĐT) TCCN Cao đẳng Đại học Trên ĐH 15.921 2.803 1.859 1.420 962 1.420 1.716 343 343 172 86 9.162 1,832 1,374 916 458 916 4.669 934 467 467 467 467 374 37 18 37 37 37 5.741 772 3.666 1.867 208 *Nguồn: Số liệu quy hoạch phát triển nhân lực 2010-2020 tỉnh 124 Phụ lục 14 NHU CẦU LAO ĐỘNG ĐƢỢC ĐÀO TẠO CHO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP BẮC NINH NĂM 2020 Đơn vị tính: Người Hệ đào tạo (Bộ GD ĐT) Hệ dạy nghề (Tổng cục Dạy nghề) Tổng cộng Tổng số - Lái xe - Cơ khí -Hàn -Kế tốn, tài - Maketing - Nhân sự, hành - Khác (chế biến, lắp ráp, dệt may, tiện, bảo trì sửa chữa, xây dựng, ….) Sơ cấp nghề 60.692 987 12.138 6.070 5.502 3.035 49.335 987 9.867 4.934 4.934 2.467 32.960 26.146 Trung Cao đẳng cấp nghề nghề 11.357 0 2.271 1.136 0 568 568 6.814 Tổng cộng TCCN Cao đẳng 27.594 4.194 2.505 2.966 2.150 2.150 2.839 142 426 284 284 142 284 11.424 10.790 1.277 *Nguồn: Số liệu quy hoạch phát triển nhân lực 2010-2020 tỉnh Đại học Trên ĐH 1.632 1.224 1.632 816 816 12.286 2.457 1.229 1.229 1.229 1.229 1.045 105 52 105 105 105 5.304 4.913 573 125 Phụ lục 15 NHU CẦU VỐN CHO ĐÀO TẠO NHÂN LỰC ĐẾN NĂM 2015 Đơn vị tính: triệu đồng TT Chỉ tiêu 2010 2011 2012 2013 2014 2015 120.388 86.679 8.668 16.855 6.019 2.167 120.388 48.155 24.078 24.078 12.039 6.019 6.019 142.247 102.417 10.241 19.915 7.112 2.562 142.247 56.899 28.449 28.449 14.225 7.112 7.112 160.329 115.436 11.545 22.446 8.016 2.886 160.329 64.132 32.066 32.066 16.033 8.016 8.016 180.536 129.985 12.998 25.275 9.028 3.250 180.536 72.214 36.107 36.107 18.054 9.027 9.027 205.545 147.992 14.799 28.776 10.279 3.699 205.545 82.218 41.109 41.109 20.555 10.277 10.277 234.973 169.180 16.918 32.898 11.748 4.229 234.973 93.989 46.995 46.995 23.497 11.749 11.749 Tổng số năm 2011-2015 Tổng số năm 2016-2020 923.630 665.010 66.501 129.310 46.183 16.626 923.630 369.452 184.726 184.726 92.363 46.182 46.182 1.154.280 831.077 83.108 161.601 57.716 20.778 1.154.280 461.712 230.856 230.856 115.428 57.714 57.714 Tổng số 2011-2020 Tổng số I II Theo cấp trình độ Dạy nghề(SCN, TCN, CĐN) Trung học chuyên nghiệp Cao đẳng Đại học Trên đại học Theo nguồn vốn Ngân sách Trung ương Ngân sách Địa phương Các chương trình, dự án Doanh nghiệp Người đào tạo Các nguồn khác 2.077.910 1.496.087 149.609 290.911 103.899 37.404 2.077.910 831.164 415.582 415.582 207.791 103.896 103.896 126 Phụ lục 16 CÁC CHỈ TIÊU KẾ HOẠCH GIAI ĐOẠN 2011-2015 người 48 34 27.500 51 36,5 28.000 54 39 28.500 57 42 30.000 60 45 32.000 Cộng 20112015 60 45 146.000 người người người 1.000 người Cơ sở “ “ “ 2.000 4.000 19.500 2.000 14 2.000 4.000 20.000 2.000 14 2.500 4.000 20.000 2.000 14 2.500 4.000 21.500 2.000 14 3.000 4.500 22.500 2.000 14 12.000 20.500 103.500 10.000 14 7 7 7 TT Nội dung Đơn vị tính Tỷ lệ lao động qua đào tạo Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề Tổng số tuyển sinh học nghề CSDN địa phương Cao đẳng nghề Trung cấp nghề Sơ cấp nghề Dạy nghề tháng Tổng số sở dạy nghề công lập Trường Cao đẳng nghề Trường Trung cấp nghề Trung tâm dạy nghề Trong đó: Trung tâm dạy nghề cấp huyện % % Cơ sở Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 *Nguồn: Số liệu quy hoạch phát triển nhân lực 2010-2020 tỉnh Năm 2015 ... SWOT đào tạo nghề tỉnh Bắc Ninh 70 vi Chƣơng 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN ĐÀO TẠO NGHỀ Ở TỈNH BẮC NINH ĐẾN NĂM 2020 4.1 Định hướng phát triển, nhu cầu, mục tiêu đào tạo. .. báo nhu cầu đào tạo nghề từ 2012 - 2020 76 4.1.3 Mục tiêu phát triển đào tạo nghề đến năm 2020 79 4.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo nghề tỉnh Bắc Ninh giai đoạn... tác đào tạo nghề tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006 - 2010 38 3.2.1 Chủ trương sách đào tạo nghề tỉnh Bắc Ninh 38 3.2.2 Hệ thống đào tạo nghề (mạng lưới sở đào tạo nghề) 47 3.2.3 Quy mô, cấu đào