Giải pháp tăng cường quản lý tài chính tại đoạn quản lý đường thủy nội địa số 4

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN VIỆT HOÀNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐOẠN QUẢN LÝ ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA SỐ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN VIỆT HOÀNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐOẠN QUẢN LÝ ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA SỐ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐINH TRỌNG HANH THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khác Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn cảm ơn Các thơng tin, trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Việt Hoàng ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Giải pháp tăng cường quản lý tài Đoạn quản lý đường thủy nội địa số 4”, nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phịng Đào tạo thầy giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại ho ̣c Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn PGS.TS Đinh Trọng Hanh Tôi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, thầy, cô giáo Trường Đại ho ̣c Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Trong trình thực đề tài, tơi cịn giúp đỡ cộng tác đồng chí địa điểm nghiên cứu, xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Việt Hoàng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp đề tài Kết cấu đề tài Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 Đặc điểm đơn vị nghiệp công lâp 1.1.1 Khái niệm đơn vị nghiệp công lập 1.1.2 Phân loại đơn vị nghiệp công lập 1.1.3 Đặc điểm tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp công lập 1.2 Quản lý tài đơn vị nghiệp công lập 11 1.2.1 Khái niệm quản lý đơn vi sự ̣ nghiêp̣ công lâ ̣p 11 1.2.2 Nguồn tài đơn vị nghiệp công lập 13 1.2.3 Nhiệm vụ chi đơn vị nghiệp công lập 17 1.2.4 Vai trị quản lý tài hoạt động ĐVSN công lập 18 1.2.5 Nguyên tắc quản lý tài chính ĐVSN công lập 19 1.3 Nội dung hoạt động quản lý tài chính ĐVSN công lập 21 1.3.1 Lập dự toán thu chi 21 iv 1.3.2 Chấp hành dự toán thu chi 24 1.3.3 Quyết toán thu chi tài 27 1.3.4 Kiểm tra, tra, kế toán, kiểm toán đơn vị SN công lập 28 1.4 Các nhân tố chủ yếu tác động đến quản lý tài chính ĐV SN công lập 30 1.4.1 Chế độ quản lý tài cơng 30 1.4.2 Thị trường đầu vào, đầu đơn vị nghiệp 32 1.4.3 Năng lực quản lý tài nội đơn vị nghiệp 34 1.5 Một số kinh nghiệm quản lý tài đối với đơn vi sự ̣ nghiê ̣p công lâ ̣p 35 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 41 2.2 Phương pháp nghiên cứu 41 2.2.1 Điểm nghiên cứu thời gian nghiên cứu 41 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 41 2.2.3 Phương pháp tổng hợp xử lý liệu 43 2.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 44 2.3 Các tiêu nghiên cứu 44 2.3.1 Các tiêu tài 44 2.3.2 Nhóm tiêu dự tốn 46 2.3.3 Nhóm tiêu chấp hành thu chi 46 2.3.4 Nhóm tiêu toán ngân sách: 47 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐOẠN QUẢN LÝ ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA SỐ 48 3.1 Tổng quan tổ chức hoạt động Đoạn quản lý đường thủy nội địa số 48 3.1.1 Quá trình hình thành 48 3.1.2 Chức nhiệm vụ Đoạn quản lý đường thủy nội địa số 48 3.1.3 Tổ chức máy Đoạn quản lý đường thủy nội địa số 50 v 3.1.4 Kết hoạt động Đoạn quản lý đường thủy nội địa số 51 3.2 Quản lý tài chính Đoạn quản lý đường thủy nội địa số 54 3.2.1 Tổ chức máy quản lý tài chiń h 54 3.2.2 Cơ chế quản lý tài Đoạn quản lý đường thủy nội địa số 55 3.2.3 Tổ chức quản lý tài chính Đoạn quản lý đường thủy nội địa số 60 Cơ cấu chi thực tế qua năm 72 Để hiểu rõ tình hình chấp hành chi Đoạn quản lý đường thủy nội địa số 4, phân tích rõ khoản chi cụ thể cấu chi Đoạn 72 3.3 Đánh giá công tác quản lý tài chính Đoạn quản lý đường thủy nội địa số 84 3.3.1 Những kết đạt 84 3.3.2 Những hạn chế 85 3.3.3 Những nguyên nhân 86 Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀ I CHÍ NH TẠI ĐOẠN QUẢN LÝ ĐƯỜNG THỦY NỘI BỘ 88 4.1 Phương hướng mục tiêu phát triển Đoạn quản lý đường thủy nội địa số 88 4.1.1 Phương hướng phát triển Đoạn quản lý đường thủy nội địa số 88 4.1.2 Mục tiêu phát triển Đoạn quản lý đường thủy nội địa số 90 4.2 Những giải pháp tăng cường quản lý tài chính Đoạn quản lý đường thủy nội địa số 91 4.2.1 Đổi công tác tổ chức cán quản lý tài Đoạn quản lý đường thủy nội địa số 91 4.2.2 Hoàn thiện khâu xây dựng, lập chấp hành dự toán 94 4.2.3 Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn 100 4.2.4 Hoàn thiện cơng tác tốn 102 vi 4.2.5 Hồn thiện cơng tác tổ chức kiểm tra, kiểm soát nội 103 4.2.6 Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội 105 4.2.7 Tăng cường ứng dụng tin học quản lý tài 106 4.3 Kiến nghị điều kiện thực giải pháp 108 4.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 108 4.3.2 Kiến nghị với Cục quản lý đường thủy nội địa Việt Nam 108 KẾT LUẬN 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 PHỤ LỤC 113 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ATGT : An toàn giao thông BGTVT : Bộ Giao thông Vận tải ĐV : Đơn vị ĐVSN : Đơn vị nghiệp GTĐT : Giao thông đường thủy NS : Ngân sách NSNN : Ngân sách nhà nước QLĐTNĐ : Quản lý đường thủy nội địa TTXVN Thông xã Việt Nam : viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình nhân 51 Bảng 3.2 Hệ thống biển báo triền khai 52 Bảng 3.3 Kết hoạt động Đoạn quản lý đường thủy nội địa số (2013 - 2015) 59 Bảng 3.4 Dự toán Thu Đoạn QTĐTNĐ số 64 Bảng 3.5 Dự toán Chi ngân sách 65 Bảng 3.6 Thu ngân sách năm (2013 - 2015) 69 Bảng 3.7 Lợi nhuận thực tế từ khoản thu ngân sách 70 Bảng 3.8 Chi ngân sách thực tế qua năm 2013 - 2015 71 Bảng 3.9 Chi thường xuyên 2013 - 2015 72 Bảng 3.10 Chi không thường xuyên 2013 - 2015 73 Bảng 3.11 Chi cho an toàn giao thông 2013 - 2015 76 Bảng 3.12 Chi thực tế cơng trình đồng ngân sách 2013-2015 77 Bảng 4.1 Phương hướng mục tiêu giai đoạn 2015-2020 90 Bảng 4.2 Định mức khối lượng công tác quản lý, bảo trì 97 Bảng 4.3 Khối lượng công tác quản lý chuyên ngành 98 106 Thứ hai, đơn vị cần thực quy chế khoán thu, khoán chi cho phòng ban trực thuộc Đoạn theo hướng tạo điều kiện cho phòng ban, trạm thực hành mở rộng sản xuất, hoạt động tăng nguồn thu Trước đây, công tác thu chi phòng ban chủ yếu dựa nhu cầu thực tế Điều có ưu điểm đảm bảo hoạt động, lại gây lãng phí, dẫn đến dự tốn thu chi tồn đơn vị nhiều khơng xác Thứ ba, rà sốt lại các mục chi, định mức chi tiêu cho phù hợp, kể quy chế khốn chi văn phịng phẩm, tiền chè nước phải khốn đầu cơng việc khơng tính bình qn đầu người Các định mức chi đến 03 năm chưa cập nhật lại, vật giá thay đổi đáng kể Do vậy, đơn vị cần phải cập nhật loại toàn định mức tổ chức khảo sát phòng ban để bổ sung thêm mục chi cho phù hợp với thực tiễn hoạt động đơn vị Nhìn chung, đơn vị cần hồn thiện quy chế chi tiêu nội theo hướng tích cực, tạo quyền chủ động công việc quản lý chi tiêu tài cho cán quản lý tài chủ động cho cán bộ, nhân viên Đoạn hoàn thành nhiệm vụ giao Trong buổi họp, tổng kết, cần phải thường xuyên biểu dương đơn vị thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, thực xuất sắc nhiệm vụ giao Lãnh đạo đơn vị phải luôn công đánh giá, khuyến khích tăng thu, tiết kiệm chi, thu hút giữ người có tài, có tâm, có tầm đơn vị 4.2.7 Tăng cường ứng dụng tin học quản lý tài Kết nghiên cứu chương cho thấy, công tác ứng dụng tin học quản lý tài đoạn quản lý đường thuỷ nội địa số yếu Điều gây cản trở lớn tới công tác quản lý tài chính, đặc biệt với đơn vị lớn đoạn quản lý đường thuỷ nội địa số Vì vậy, giải pháp cần phải đẩy mạnh việc xây dựng hệ thống mạng nội bộ, ứng dụng phần mềm quản lý đại vào công tác quản lý, cập nhật phần mềm kế tốn dùng Có vậy, việc cung cấp thơng tin thực nhanh chóng, xác, giảm đáng kể sức lao động người 107 Cụ thể sau: Một là, Ứng dụng phần mềm quản lý tài NS.2015 Đây phần mềm đại, nhất, giúp cán quản lý tài theo dõi cách trực tiếp nhanh thơng tin tài đơn vị Khác với phần mềm quản lý khác thị trường, NS.2015 có tính phản hồi hai chiều giúp cán quản lý dễ dàng yêu cầu tra xét, đối chiếu, yêu cầu phản hồi khoản mục thiếu rõ ràng không chuẩn xác cách tức Bên phía cán chun mơn dễ dàng thảo luận với cán quản lý vấn đề tài Giao diện phần mềm vô trực quan, sinh động, dễ dùng Mặt khác, phần mềm kế toán KT98 cần cập nhật lên phiên (V10.0) để giúp cán kế toán cập nhật ứng dụng quy định phủ nguyên tắc kế toán, biểu mẫu theo quy định Hai là, Tiến hành đào tạo bồi dưỡng ứng dụng tin học cho cán bộ, nhân viên tham gia cơng tác quản lý tài Đoạn cán phịng kế tốn Với việc áp dụng phần mềm quản lý tài kế toán đại NS.2015, KT98, đơn vị cần phải tiến hành đào tạo thường xuyên cho cán trực tiếp sử dụng cán quản lý Theo đó, đơn vị cần tổ chức buổi thảo luận chia sẻ, góp ý q trình sử dụng phần mềm với nhà sản xuất 01 lần/tháng để từ tìm giải pháp tối ưu việc sử dụng phần mềm, góp ý với nhà sản xuất để điều chỉnh mã nguồn phần mềm cho phù hợp với đặc thù hành đơn vị Ba là: Nâng cấp phần cứng hệ thống mạng cho đơn vị Các phần mềm quản lý tài kế tốn NS.2015 KT98 địi hỏi hệ thống phần cứng mạng mạnh mẽ Mặt khác, hệ thống máy tính đơn vị có tuổi đời năm, có nhiều báo cáo việc hỏng ổ cứng, thiết bị nội vi Do vậy, đơn vị cần bố trí kinh phí để nâng cấp tồn diện hệ thống máy tính mạng cho tồn đơn vị Trong trường hợp kinh phí eo hẹp ưu tiên Phịng Tài - Kế tốn đơn vị làm số liệu, phần cứng nhanh xuống cấp nhất, lại cần tốc độ xử lý cao Hệ thống máy tính cũ cần tổ chức lý để lấy tiền tái đầu tư Nhìn chung, với đặc thù làm việc với lượng số liệu lớn, liên tục, Đoạn quản lý đường thuỷ nội địa số cần phải đặc biệt quan tâm ưu tiên đầu tư phần cứng phần mềm cho phần quản lý tài 108 4.3 Kiến nghị điều kiện thực giải pháp 4.3.1 Kiến nghị với Chính phủ Đối với đơn vị nghiệp công lập Đoạn QLĐTNĐ số 04 chuyển sang cổ phần hóa cần có chế riêng để đơn vị tách bạch thu nhập chi phí từ biết khả tài đơn vị mạnh hay yếu cổ phần Từ nâng cao khả tự chủ tài Đoạn Có chế đặc thù việc cấp thủ tục hành theo hướng đơn giản hóa giấy tờ thời gian đơn vị nhận thầu đơn vị PPP đoạn quản lý đường thủy nội địa Nhà nước cần quan tâm tới phân cấp ủy quyền mạnh mẽ, đơn giản hóa thủ tục trình duyệt, thực chế cửa, giảm bớt tầng lớp trung gian, nhằm tạo quyền chủ động thực cho ĐVSN trình tổ chức hoạt động Việc hồn thiện chế sách phải tiến hành từ khâu rà sốt, đánh giá chế, sách, chế độ thực thời gian qua, xem xét nhu cầu tính đến địi hỏi tương lai Cơ chế, sách phải theo hướng đồng bộ, tránh tình trạng chồng chéo, khơng minh bạch, khơng tạo kẽ hở khơng gây cản trở cho q trình thực Có sách ưu tiên việc bảo hiểm phương tiện hàng hóa tham gia giao thơng đường thủy nội địa Ban hành sách phát triển xã hội hóa đường thủy nội địa, nạo vét sơng phải đảm bảo sách môi trường an sinh xã hội 4.3.2 Kiến nghị với Cục quản lý đường thủy nội địa Việt Nam Ban hành chế phối hợp đoạn quản lý đường thủy toàn quốc để việc phối hợp thực trơn chu theo quy định Phối hợp với đơn vị ngang Cục ban hành chế nhằm khuyến khích cho việc đầu tư phát triển tuyến đường sông Đoạn QLĐTNĐ số 04 quản lý Ngoài ra, Cục cần xử lý nhanh chóng việc đề xuất mở rộng Quản lý Đoạn QLĐTNĐ số nhánh (đoạn) sông Đoạn quản lý chưa khai thác Có chế phối hợp chặt chẽ với Đoạn quản lý đường thủy nội địa số hoạt động kiểm soát chi ĐVSN thuộc Cục nhằm đảm bảo thống nhất, 109 tuân thủ quy định chung chế độ, định mức chi tiêu, phương thức toán, Nhà nước ĐVSN nói chung, chế độ sách quy định riêng theo đặc thù Cục quản lý đường thủy nội địa Việt Nam Có văn hướng dẫn thực kiểm soát chi thống đồng bộ, kiểm soát tất khoản chi ngân sách qua Kho bạc, không để khoản chi khơng kiểm sốt Hạn chế dần đến chấm dứt tình trạng kiểm sốt “hình thức” theo bảng kê tốn, khơng theo thực tế phát sinh Cho phép Đoạn QLĐTNĐ số 04 chủ động việc tổ chức cấu chủ động việc hạch toán thu chi theo định số 15/2006/QĐ-BTC ngày 20 tháng 03 năm 2006 Bộ Tài Chính V/v ban hành chế độ kế toán doanh nghiệp văn sửa đổi bổ sung thay nguyên tắc tuân thủ, hiệu nâng cao lực tài đảm bảo khả có hiệu cao chuyển sang cổ phần 110 KẾT LUẬN Quản lý tài khơng đóng vai trị quan trọng doanh nghiệp, tổ chức kinh tế mà đơn vị nghiệp, quản lý tài cần thiết Việc đảm bảo hiệu quản lý tài mang lại hiệu mặt kinh tế, xã hội tổ chức, nên quản lý tài cần quan tâm mức cho đạt hiệu tối ưu Với việc vận dụng phương pháp nghiên cứu khoa học, bám sát mục tiêu đối tượng phạm vi nghiên cứu, luận văn hoàn thành nhiệm vụ đặt Nghiên cứu hệ thống lại sở lý luận thực tiễn quản lý tài đơn vị hành nghiệp có thu Luận văn đánh giá, phân tích thực cơng tác quản lý tài Đoạn quản lý đường thủy nội địa số qua năm 2013, 2014, 2015 Từ việc đánh giá kết đạt được, tồn tại, hạn chế, nguyên nhân tồn hạn chế, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý tài Đoạn quản lý đường thủy nội địa số 4, như: - Đổi công tác tổ chức cán quản lý tài Đoạn quản lý đường thủy nội địa số - Hoàn thiện khâu xây dựng, lập chấp hành dự toán - Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn - Hồn thiện cơng tác tốn - Hồn thiện cơng tác tổ chức kiểm tra, kiểm soát nội - Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội - Tăng cường ứng dụng tin học quản lý tài Để thực giải pháp này, cần phải có đầy đủ nguồn lực tài chính, đặc biệt phải có hỗ trợ cam kết từ phía nhà lãnh đạo, cán bộ, nhân viên Đoạn quản lý đường thủy nội địa số quan cấp 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đồn Thị Thu Hà; Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Giáo trình khoa học quản lý - Tập I, NXB Khoa học kỹ thuật Đoàn Thị Thu Hà; Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Giáo trình khoa học quản lý - Tập II, NXB Khoa học kỹ thuật Trần Đình Ty, Quản lý tài cơng, NXB Lao động Giáo trình Quản lý tài Nhà nước (2002), NXb Tài chính, Hà Nội Quản lý tài cơng (2003), NXb Lao động Vũ Thị Thanh Thủy (2012), Quản lý tài trường Đại học cơng lập Việt Nam, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà nội Vương Quốc Anh Tiến (2010), Tăng cường công tác kiểm soát thu chi quan đại diện thông xã Việt Nam Đà Nẵng, Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng Tạ Ngọc Minh (2013), Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài cho hoạt động khoa học cơng nghệ tỉnh Thái Nguyên, Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - ĐH Thái Nguyên Trần Hồng Hà (2006), Quản lý tài đơn vị Sự nghiệp có thu tỉnh Bình Thuận, Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh 10 Đồn Thị Thu Hà; Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Giáo trình khoa học quản lý - Tập I, NXB Khoa học kỹ thuật 11 Đoàn Thị Thu Hà; Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Giáo trình khoa học quản lý - Tập II, NXB Khoa học kỹ thuật 12 Trần Đình Ty, Quản lý tài cơng, NXB Lao động 13 Giáo trình Quản lý tài Nhà nước (2002), NXb Tài chính, Hà Nội 14 Trần Đình Ty (2003), Quản lý tài công, NXB Lao động, Hà Nội 15 Vũ Thị Thanh Thủy (2012), Quản lý tài trường Đại học công lập Việt Nam, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà nội 112 16 Vương Quốc Anh Tiến (2010), Tăng cường cơng tác kiểm sốt thu chi quan đại diện thông xã Việt Nam Đà Nẵng, Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng 17 Tạ Ngọc Minh (2013), Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài cho hoạt động khoa học công nghệ tỉnh Thái Nguyên, Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - ĐH Thái Nguyên 18 Trần Hồng Hà (2006), Quản lý tài đơn vị Sự nghiệp có thu tỉnh Bình Thuận, Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh 19 Viện nghiên cứu hành (2002), Thuật ngữ hành chính, Học viện Hành Quốc Gia -Bộ Nội vụ - Hà Nội 20 Quyết định số 08/2004/QĐ-TTG Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình đổi chế quản lý tài quan hành nhà nước đơn vị nghiệp cơng giai đoạn 2004-2005 113 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT I Thơng tin cá nhân: Anh/chị vui lịng cho biết số thơng tin sau: Giới tính: Nữ Nam Tuổi: Từ 18 -29 tuổi Từ 30 - 39 Trên 40 tuổi Trình độ học vấn: Cao đẳng Đại học Sau đại học Thời gian công tác 1- 10 năm 10 -20 năm Trên 20 năm Đơn vị công tác: II Hướng dẫn trả lời: Anh chị đánh dấu X vào ô mà lựa chọn Các giá trị từ đến tương đương với mức độ đồng ý mức độ hài lòng tăng dần Ý nghĩa giá trị sau: Rất không đồng ý Không đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Rất khơng hài lịng Khơng hài lịng Tương đối hài lịng Hài lịng Rất hài long Khơng ảnh hưởng Ít ảnh hưởng Ảnh hưởng Khá ảnh hưởng Rất ảnh hưởng 114 III Bảng khảo sát: Đánh giá cơng tác quản lý tài Đoạn quản lý đường thủy nội địa số Về lập dự tốn A DT1 Chu trình dự tốn ngân sách chuỗi logic chặt chẽ DT2 Kinh tế vĩ mô, dự báo thu NS, trần NS chi NS cho đầu tư phát triển sở hạ tầng, mạng lưới giao thơng đường thủy nội liên kết với DT3 Chu trình lập dự toán xác định rõ ràng thời gian cung cấp hệ thống luật quy định cho quy trình lập NS DT4 Lập dự tốn có xem xét đến tình hình nguồn ngân sách thực tế DT5 Được thông tin trước lập dự toán lĩnh vực chi NS DT6 Khơng có cắt giảm tùy tiện chi đầu tư sở hạ tầng, mạng lưới giao thông đường thủy nội DT7 Chi đầu tư tương xứng với khả thực tế DT8 Các đơn vị dự toán NS tiến độ DT9 Đủ thời gian để thảo luận khoản chi NSNN cho đầu tư sở hạ tầng, mạng lưới giao thông đường thủy nội DT10 Các vấn đề có liên quan, thơng tin triển vọng 10 B tương lai có giá trị cho người định Chấp hành ngân sách Công tác chấp hành thu T1: Các văn pháp lý quy định thu chế độ thu Nhà nước quy định T2: Công tác quản lý thu tiến hành nghiêm túc, minh bạch T3: Công tác thu tiến hành thu người, đối tượng 115 Về lập dự toán A T4: Tiến hành kiểm tra công tác dự tốn thu định kỳ T5: Tiến hành phân tích, đánh giá tình hình thực dự tốn thu Chấp hành chi CH1 Nguồn vốn hàng năm cho dự án lên kế hoạch CH2 Có ràng buộc hạn chế phát sinh chi đầu tư sở hạ tầng, mạng lưới giao thông đường thủy nội CH3 Phần vượt dự toán ban đầu dự án có chấp nhận dễ dàng CH4 Phân quyền khơng làm giảm kiểm sốt chi NSNN đầu tư sở hạ tầng, mạng lưới giao thông đường thủy nội CH5 Thơng tin tình hình thực chi có giá trị cơng tác kiểm tra báo cáo kết CH6 Các đơn vị sử dụng ngân sách có hệ thống giao cho lập kế hoạch đảm bảo chi NS không vượt dự tốn CH7 Hệ thống tốn tập trung quyền lực toán thời hạn CH8 Thanh tốn chi NS khơng vượt q giới hạn phân bổ CH9 Có hình thức phạt chi NS vượt dự toán đầu tư sở hạ tầng, mạng lưới giao thông đường thủy nội C Quyết tốn ngân sách QT1 Có đủ thủ tục pháp lý đầu tư theo quy định QT2 Có định thành lập ban quản lý dự án, định bổ nhiệm trưởng ban, bổ nhiệm kế toán trưởng, mở tài khoản toán kho bạc QT3 Có kế hoạch đầu tư thơng báo QT4 Có định đơn vị trúng thầu (đối với đấu thầu) định thầu QT5 Có hợp đồng kinh tế gửi chủ đầu tư nhà thầu 116 Về lập dự toán A D E QT6 Có khối lượng hồn thành đủ điều kiện tốn A-B nghiệm thu, bên A chấp nhận đề nghị tốn Tổ chức cơng tác kế tốn KT1: Việc lưu trữ chứng từ phù hợp với tình hình thực tế KT2: Có hướng dẫn văn cụ thể để tiến hành tổ chức công tác kế tốn KT3: Cơng tác kiểm tra kế tốn tiến hành thường xuyên, đảm bảo KT4: Hệ thống báo cáo kế toán đảm bảo cho cơng tác quan trị tài Về việc tra, kiểm tra, đánh giá TT1 Cơ quan cấp có yêu cầu Đoạn QĐTNB số đánh giá chương trình dự án đầu tư khơng? TT2 Các kết đánh giá có sử dụng cho việc định khơng? TT3 Người có nhiệm vụ tra có chịu trách nhiệm kết tra khơng? TT4 Có hình thức phạt thích hợp khơng có vi phạm? TT5 Các kiểm tra, đánh giá thực theo lộ trình cách thường xuyên tiết kiệm cho ngân sách đầu tư khu vực Đoạn QĐTNB số quản lý TT6 Công tác tra, kiểm tra có ý nghĩa thực theo nghĩa 117 Bảng 3.6 Thống kê mơ tả điều tra dự tốn Giá trị Nội dung trung bình DT1 Chu trình dự tốn ngân sách chuỗi logic chặt chẽ 3.2100 DT2 Kinh tế vĩ mô, dự báo thu NS, trần NS chi NS cho đầu tư phát triển sở hạ tầng, mạng lưới giao thông đường thủy nội 3.4514 liên kết với DT3 Chu trình lập dự toán xác định rõ ràng thời gian cung cấp hệ thống luật quy định cho quy trình lập NS DT4 Lập dự tốn có xem xét đến tình hình nguồn ngân sách thực tế DT5 Được thông tin trước lập dự toán lĩnh vực chi NS DT6 Khơng có cắt giảm tùy tiện chi đầu tư sở hạ tầng, mạng lưới giao thông đường thủy nội 3.3714 3.5090 3.6186 3.0114 DT7 Chi đầu tư tương xứng với khả thực tế 3.0143 DT8 Các đơn vị dự toán NS tiến độ 3.0286 DT9 Đủ thời gian để thảo luận khoản chi NSNN cho đầu tư sở hạ tầng, mạng lưới giao thông đường thủy nội DT10 Các vấn đề có liên quan, thơng tin triển vọng tương lai có giá trị cho người định (Nguồn: Tính tốn tác giả sử dụng phần mềm SPSS) 3.1143 3.3143 118 Bảng 3.9 Thống kê mô tả điều tra công tác quản lý thu Nội dung T1: Các văn pháp lý quy định thu chế độ thu Nhà nước quy định Giá trị trung bình 3.1012 T2: Cơng tác quản lý thu tiến hành nghiêm túc, minh bạch 3.2025 T3: Công tác thu tiến hành thu người, đối tượng 3.2321 T4: Tiến hành kiểm tra cơng tác dự tốn thu định kỳ 3.5571 T5: Tiến hành phân tích, đánh giá tình hình thực dự tốn thu 3.6210 (Nguồn: Tính tốn tác giả sử dụng phần mềm SPSS) Bảng 3.15 Thống kê mô tả điều tra chấp hành chi Nội dung CH1 Nguồn vốn hàng năm cho dự án lên kế hoạch CH2 Có ràng buộc hạn chế phát sinh chi đầu tư sở hạ tầng, mạng lưới giao thông đường thủy nội CH3 Phần vượt dự tốn ban đầu dự án có chấp nhận dễ dàng CH4 Phân quyền không làm giảm kiểm soát chi NSNN đầu tư sở hạ tầng, mạng lưới giao thông đường thủy nội CH5 Thơng tin tình hình thực chi có giá trị cơng tác kiểm tra báo cáo kết CH6 Các đơn vị sử dụng ngân sách có hệ thống giao cho lập kế hoạch đảm bảo chi NS không vượt dự tốn CH7 Hệ thống tốn tập trung quyền lực toán thời hạn CH8 Thanh tốn chi NS khơng vượt q giới hạn phân bổ CH9 Có hình thức phạt chi NS vượt dự toán đầu tư sở hạ tầng, mạng lưới giao thơng đường thủy nội (Nguồn: Tính toán tác giả sử dụng phần mềm SPSS) Giá trị trung bình 3.6000 3.2857 3.1429 2.6429 3.2100 3.1143 3.2206 3.1250 3.0414 119 Bảng 3.16 Thống kê mô tả điều tra toán ngân sách Giá trị trung bình 4.1000 Nội dung QT1 Có đủ thủ tục pháp lý đầu tư theo quy định QT2 Có định thành lập ban quản lý dự án, định bổ nhiệm trưởng ban, bổ nhiệm kế toán trưởng, mở tài khoản tốn kho bạc QT3 Có kế hoạch đầu tư thơng báo 4.2037 QT4 Có định đơn vị trúng thầu (đối với đấu thầu) định thầu QT5 Có hợp đồng kinh tế gửi chủ đầu tư nhà thầu 4.1029 4.2014 QT6 Có khối lượng hồn thành đủ điều kiện tốn A-B nghiệm thu, bên A chấp nhận đề nghị tốn 4.2029 4.3019 (Nguồn: Tính tốn tác giả sử dụng phần mềm SPSS) Bảng 3.17 Thống kê mô tả điều tra tổ chức công tác kế tốn Nội dung Giá trị trung bình KT1: Việc lưu trữ chứng từ phù hợp với tình hình thực tế 3.3452 KT2: Có hướng dẫn văn cụ thể để tiến hành tổ chức công tác kế tốn 3.6524 KT3: Cơng tác kiểm tra kế tốn tiến hành thường xuyên, đảm bảo 3.8102 KT4: Hệ thống báo cáo kế toán đảm bảo cho cơng tác quan trị tài 3.6443 (Nguồn: Tính tốn tác giả sử dụng phần mềm SPSS) 120 Bảng 3.18 Thống kê mô tả điều tra việc tra, kiểm tra, đánh giá kiểm soát nội Nội dung Giá trị trung bình TT1 Cơ quan trung ương có yêu cầu đơn vị sử dụng NS đánh giá chương trình dự án khơng? TT2 Các kết đánh giá có sử dụng cho việc định khơng? TT3 Người có nhiệm vụ tra có chịu trách nhiệm kết tra khơng? TT4 Có hình thức phạt thích hợp khơng có vi phạm? TT5 Các kiểm tra, đánh giá thực theo lộ trình cách thường xuyên tiết kiệm cho NSNN TT6 Cơng tác tra, kiểm tra có ý nghĩa thực theo nghĩa (Nguồn: Tính tốn tác giả sử dụng phần mềm SPS) 3.3571 3.5276 3.7100 3.6429 3.2013 3.0143 ... trạng quản lý tài Đoạn quản lý đường thủy nội số Về không gian: Đề tài nghiên cứu Đoạn quản lý đường thủy nội địa số Về thời gian: Tình hình quản lý tài Đoạn quản lý đường thủy nội địa số thời... quản lý tài Đoạn quản lý đường thủy nội địa số Chương 4: Phương hướng giải pháp tăng cường quản lý tài Đoạn quản lý đường thủy nội địa số 4 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI... quản lý đường thủy nội địa số 90 4. 2 Những giải pháp tăng cường quản lý tài chính Đoạn quản lý đường thủy nội địa số 91 4. 2.1 Đổi công tác tổ chức cán quản lý tài Đoạn quản lý đường