Phát triển các mô hình quản lý trạm cấp nước sinh hoạt tập trung nông thôn tỉnh hưng yên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ MINH HƯƠNG PHÁT TRIỂN CÁC MƠ HÌNH QUẢN LÝ TRẠM CẤP NƯỚC SINH HOẠT TẬP TRUNG NÔNG THÔN TỈNH HƯNG YÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN ĐÌNH THAO THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Minh Hương Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ kinh tế mình, ngồi nỗ lực cố gắng thân, nhận giúp đỡ bảo tận tình thầy, giáo khoa sau đại học, trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Đặc biệt, xin bày tỏ biết ơn sâu sắc đến Phó GS.TS Trần Đình Thao, người thầy trực tiếp tận tình hướng dẫn giúp tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới Ban lãnh đạo, tập thể cán công nhân viên Trung tâm Nước Vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Hưng Yên, nhà máy nước tạo điều kiện cung cấp thông tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Qua tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ, động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn ! Thái Nguyên, tháng .năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Minh Hương Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học luận văn .3 Kết cấu luận văn .3 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ MƠ HÌNH QUẢN LÝ TRẠM CẤP NƯỚC SINH HOẠT TẬP TRUNG NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận mơ hình quản lý trạm cấp nước sinh hoạt tập trung nông thôn 1.1.1 Một số khái niệm .5 1.1.2 Vai trò công tác quản lý trạm cấp nước sinh hoạt tập trung nông thôn .8 1.1.3 Các yêu cầu lựa chọn mơ hình quản lý trạm cấp nước sinh hoạt tập trung nông thôn 10 1.1.4 Các loại mơ hình quản lý cấp nước sinh hoạt nông thôn nước ta 11 1.1.5 Nơi dung nghiên cứu phát triển mơ hình quản lý cấp nước sinh hoạt tập trung nông thôn 12 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển mơ hình quản lý trạm cấp nước sinh hoạt tập trung nông thôn địa bàn tỉnh 12 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý cấp nước sinh hoạt tập trung nông thôn .13 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý cấp nước sinh hoạt nông thôn số nước giới .13 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 1.2.2 Kinh nghiệm học quản lý cấp nước sinh hoạt tập trung nông thôn nước ta 19 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .30 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 30 2.2 Phương pháp nghiên cứu 30 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 30 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin .32 2.2.3 Phương pháp phân tích đánh giá .32 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu .32 Chương 3: THỰC TRẠNG CÁC MÔ HÌNH QUẢN LÝ TRẠM CẤP NƯỚC SINH HOẠT TẬP TRUNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN .34 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 43 3.2 Thực trạng mô hình quản lý trạm cấp nước sinh hoạt tập trung nông thôn địa bàn tỉnh Hưng Yên .50 3.2.1 Hệ thống quản lý đơn vị cấp nước sinh hoạt tập trung nông thôn tỉnh Hưng Yên 50 3.2.2 Tổng quan cơng trình cấp nước tập trung nông thôn địa bàn tỉnh 50 3.2.3 Các loại hình cấp nước 51 3.2.4 Tình hình đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước tập trung nông thôn tỉnh Hưng Yên thời gian qua 55 3.2.5 Đánh giá thực trạng mơ hình quản lý cấp nước sinh hoạt tập trung nông thôn địa bàn tỉnh Hưng Yên 56 3.2.6 Đánh giá người sử dụng nước mơ hình quản lý trạm cấp nước 70 3.2.7 Phân tích SWOT mơ hình quản lý cấp nước sinh hoạt tập trung nông thôn tỉnh Hưng Yên 76 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển mơ hình quản lý nước sinh hoạt nông thôn địa bàn tỉnh .78 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.3.1 Công tác tổ chức đạo, lập kế hoạch, xây dựng quản lý xây dựng cơng trình 78 3.3.2.Cơ chế sách chủ trương nhà nước, tỉnh .78 3.3.3 Huy động vốn 79 3.3.4 Điều kiện văn hoá, xã hội .80 3.3.5 Khả người dân 80 3.3.6 Các yếu tố khác .81 3.4 Đánh giá chung mơ hình quản lý trạm cấp nước 82 3.4.1 Mơ hình UBND xã quản lý 82 3.4.2 Mơ hình doanh nghiệp tư nhân quản lý .84 3.4.3 Mơ hình Cơng ty TNHH MTV cấp nước 85 3.4.4 Mơ hình Trung tâm Nước VSMT nông thôn quản lý 86 Chương 4: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC MÔ HÌNH QUẢN LÝ TRẠM CẤP NƯỚC SINH HOẠT TẬP TRUNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN THỜI GIAN TỚI 88 4.1 Định hướng 88 4.1.1 Định hướng công tác đầu tư xây dựng trạm cấp nước sinh hoạt tập trung nông thôn đến năm 2020 88 4.1.2 Định hướng công tác quản lý sau đầu tư trạm cấp nước sinh hoạt tập trung nông thôn 92 4.2 Giải pháp 92 4.2.1 Giải pháp tăng cường quản lý chất lượng xây dựng, vận hành bảo dưỡng 93 4.2.2 Giải pháp phân cấp quản lý trạm cấp nước 94 4.2.3 Giải pháp chế tài 95 4.2.4 Giải pháp phát triển, hoàn thiện mơ hình quản lý trạm cấp nước sinh hoạt tập trung nông thôn hoạt động hiệu bền vững 95 4.2.5 Giải pháp đào tạo nâng cao lực truyền thông vận động xã hội 97 4.3 Kiến nghị 97 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .101 PHỤ LỤC .103 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT SH Sinh hoạt SHNT Sinh hoạt nông thôn CNSH Cấp nước sinh hoạt MTQG Mục tiêu Quốc gia SH & VSMTNT Sinh hoạt Vệ sinh môi trường nông thôn SHNT Sinh hoạt nông thôn UBND Ủy ban nhân dân TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên DNTN Doanh nghiệp tư nhân TW Trung ương PTNT Phát triển nông thôn VSMT Vệ sinh môi trường VSMTNT Vệ sinh môi trường nông thôn ODA Hỗ trợ phát triển thức UNICEF Quỹ Nhi đồng Liên Hiệp Quốc WB Ngân hàng Thế giới (World Bank) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Tỷ lệ dân số nông thơn tồn quốc CNSH 20 Bảng 1.2: Kết huy động nguồn vốn đầu tư xây dựng cơng trình CNSH .21 Bảng 1.3: Tổng hợp tình hình quản lý khai thác cơng trình toàn quốc .22 Bảng 2.1: Bảng điều tra 31 Bảng 3.1: Số đơn vị hành tỉnh có đến 31/12/2014 35 Bảng 3.2: Một số số khí tượng trung bình năm tỉnh .36 Bảng 3.3: Lượng mưa trung bình năm tỉnh 38 Bảng 3.4: Tình hình sử dụng đất đai tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2012-2014 45 Bảng 3.5: Tình hình lao động tỉnh Hưng Yên năm 2012 – 2014 47 Bảng 3.6: Phân loại mơ hình quản lý trạm cấp nước SHNT địa bàn tỉnh (chia theo huyện) 56 Bảng 3.7 : Tình hình hoạt động cơng trình cấp nước tập trung nơng thơn tỉnh 57 Bảng 3.8: Trình độ cơng nhân vận hành trạm cấp nước SHNT phân theo mơ hình quản lý .61 Bảng 3.9: Độ tuổi công nhân vận hành trạm cấp nước SHNT phân theo loại hình quản lý 62 Bảng 3.10: Số lượng trạm cấp nước đạt tiêu chuẩn chất lượng phân theo loại hình quản lý 63 Bảng 3.11: Phương pháp tính tổng chi phí sản xuất, kinh doanh nước 65 Bảng 3.12: Phân loại trạm cấp nước mơ hình theo tỷ lệ thất nước 67 Bảng 3.13: Doanh thu, chi phí, lợi nhuận mơ hình điểm khảo sát 68 Bảng 3.14: Phân loại trạm cấp nước mơ hình theo hồ sơ quản lý cơng trình 70 Bảng 3.15: Hiểu biết chủ hộ nước nước hợp vệ sinh 71 Bảng 3.16: Đánh giá người dân giá nước chất lượng nước .73 Bảng 3.17: Đánh giá người dân chất lượng dịch vụ 74 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 1.1: Các chức quản lý Hình 1.2: Mơ hình bền vững .10 Hình 3.1: Bản đồ hành tỉnh Hưng Yên 34 Hình 3.2: Bản đồ vị trí thông số quan trắc .41 Hình 3.3: Biểu đồ sử dụng nước HVS từ nguồn Hưng Yên .52 Sơ đồ 3.1: Dây chuyền cơng nghệ xử lí cho loại nguồn nước ngầm .53 Sơ đồ 3.2: Dây chuyền cơng nghệ xử lí cho loại nguồn nước mặt 54 Sơ đồ 3.3: Mô hình UBND xã quản lý, vận hành .58 Sơ đồ 3.4: Mơ hình doanh nghiệp tư nhân quản lý, vận hành 59 Sơ đồ 3.5: Mơ hình Cơng ty TNHH MTV cấp nước 60 Sơ đồ 3.6: Mơ hình Trung tâm Nước & VSMTNT quản lý, vận hành 61 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nước yếu tố quan trọng để đảm bảo sức khoẻ cho người Nước khơng có giá trị nhằm đáp ứng nhu cầu sinh hoạt cá nhân ăn, uống, tắm, giặt v.v mà tác động lớn, trực tiếp đến môi trường sống người, sức khoẻ cộng đồng Việt Nam có khoảng 17,2 triệu người (tương đương 21,5% dân số) sử dụng nguồn nước sinh hoạt từ giếng khoan, chưa kiểm nghiệm hay qua xử lý, theo thống kê Viện Y học lao động Vệ sinh mơi trường Tính đến hết năm 2014, nước có 84,5% người dân nơng thơn sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh Tuy nhiên, đó, khoảng 32% hộ dân sử dụng nước từ cơng trình cấp nước tập trung, cịn lại từ cơng trình nhỏ lẻ giếng đào, giếng khoan, bể chứa nước mưa… Theo thống kê Bộ Y tế Bộ Tài nguyên - Môi trường, trung bình năm Việt Nam có khoảng 9.000 người tử vong nguồn nước điều kiện vệ sinh Cũng theo đánh giá tổng hợp Bộ Y tế, năm có gần 200.000 người mắc bệnh ung thư phát mà nguyên nhân bắt nguồn từ nhiễm mơi trường nước Chương trình nước vệ sinh môi trường nông thôn chương trình mang tính xã hội nhân văn sâu sắc, khơng góp phần cải thiện điều kiện sống, nâng cao nhận thức người dân khu vực nơng thơn mà cịn góp phần quan trọng phát triển kinh tế xã hội đất nước từ năm 2000 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược Quốc gia Nước Vệ sinh nông thôn với mục tiêu đến năm 2020 tất cư dân nông thôn sử dụng nước đạt tiêu chuẩn quốc gia với số lượng 60lit/người/ngày, sử dụng nhà tiêu hợp vệ sinh thực vệ sinh cá nhân, giữ vệ sinh môi trường làng xã Trong Chương trình MTQG Nước VSMT nông thôn công cụ để thực Chiến lược Quốc gia Chính phủ phê duyệt Mục tiêu Chương trình mục tiêu Chính phủ Việt Nam cam kết với cộng đồng Quốc tế Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 98 quyền địa phương cần có kế hoạch đầu tư phát triển hệ thống cấp nước SHNT cách thích đáng - Tập trung nguồn vốn, bố trí kinh phí để đẩy nhanh tiến độ thi cơng cơng trình cấp nước xây dựng dở dang; sửa chữa, nâng cấp cơng trình xuống cấp sớm đưa vào khai thác sử dụng; đáp ứng nhu cầu dùng nước người dân, phát huy hiệu đầu tư, - Việc đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước SH địa bàn cần thực sở lồng ghép, phối hợp nguồn đầu tư từ nhiều chương trình, dự án nhằm đảm bảo sử dụng tốt nguồn đầu tư, khai thác, sử dụng hợp lý nguồn nước đạt hiệu cao, bảo vệ mơi trường Trong trọng vận động người dân tham gia đóng góp xây dựng, quản lý, vận hành, tu, bảo dưỡng cơng trình - Các đơn vị thực quản lý vận hành trạm cấp nước cần tăng cường phối hợp với Trung tâm Quốc gia nước và Trung tâm nước sinh hoạt VSMTNT tỉnh tổ chức lớp đào tạo, tập huấn cho đội ngũ cán hoạt động quản lý, vận hành trạm nước nâng cao nghiệp vụ, tay nghề Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 99 KẾT LUẬN Nghiên cứu hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn mơ hình quản lý trạm cấp nước sinh hoạt tập trung nông thôn, việc quản lý trạm cấp nước sinh hoạt nông thôn áp dụng phổ biến nay, phát triển mơ hình quản lý trạm cấp nước sinh hoạt tập trung nông thôn; làm rõ quan điểm quản lý trạm cấp nước sinh hoạt tập trung nông thôn vai trò việc quản lý nước sinh hoạt làm sở lý luận cho việc thực đề tài Bên cạnh luận văn nghiên cứu kinh nghiệm quản lý trạm cấp nước sinh hoạt nước nhằm rút học áp dụng vào thực tiễn quản lý trạm cấp nước sinh hoạt tập trung nông thôn địa bàn tỉnh Hưng n Về thực trạng mơ hình quản lý trạm cấp nước sinh hoạt nông thôn tỉnh Hưng Yên, nghiên cứu ra: tỉnh Hưng n áp dụng mơ hình quản lý trạm cấp nước là: UBND xã; doanh nghiệp tư nhân, Công ty TNHH MTV cấp nước, Trung tâm Nước & VSMT nông thôn Hiện trạm cấp nước sinh hoạt nông thôn tập trung cung cấp cho 172.110 người, chiếm khoảng 20% tổng dân số nông thôn địa bàn tỉnh Giá bán nước trạm cấp nước sinh hoạt nông thôn từ mơ hình quản lý chủ yếu giao động khoảng 5.000 đồng/m3 đến 6.800 đồng/m3, giá bán nước UBND tỉnh phê duyệt hầu hết người dân chấp nhận Tuy nhiên nay, công tác quản lý sau đầu tư cịn nhiều hạn chế: Mơ hình quản lý cơng trình chưa phù hợp, chưa thống Cơng tác quản lý hồ sơ cịn nhiều bất cập, nhiều cơng trình khơng có hồ sơ khơng đầy đủ gây nhiều khó khăn cho cơng tác sửa chữa, tu, bảo dưỡng đường ống làm ảnh hưởng lớn đến công tác khai thác, quản lý vận hành cơng trình; Trình độ chun mơn đội ngũ quản lý công nhân vận hành trạm cấp nước phần lớn chưa đáp ứng yêu cầu, chưa qua đào tạo bản, tham gia khóa bồi dưỡng, đào tạo ngắn ngày nên lực, trình độ quản lý vận hành chưa đáp ứng yêu cầu Chế độ lương phụ cấp cho cơng nhân cịn thấp, chưa ổn định; Hầu hết trạm Cấp nước SHNT chưa quan tâm đến trình tu bảo dưỡng thường xuyên, cơng trình xuống cấp nhanh chóng; Tỷ lệ thất nước cao (chủ yếu từ 30% đến Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 100 40%, có nơi tỷ lệ thất nước cịn 50%); Cơng tác kiểm tra, đánh giá chất lượng nhà máy nước, trạm cấp nước tập trung chưa thực quy định, chất lượng nước nhiều nơi chưa đảm bảo; Giá nước chưa tính đúng, tính đủ chi phí hợp lý tồn q trình sản xuất, phân phối tiêu thụ nước sạch, chưa trích khấu hao cơng trình theo quy định Qua việc nghiên cứu ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân hạn chế mơ hình quản lý trạm cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn tỉnh Hưng Yên, số giải pháp nhằm hồn thiện phát triển mơ hình đưa ra: Về phân cấp quản lý, tập trung giao quyền quản lý, khai thác sử dụng trạm cấp nước sinh hoạt nông thôn cho mơ hình quản lý Doanh nghiệp tư nhân, Trung tâm Nước & VSMT nông thôn công ty TNHH MTV cấp nước quản lý, vận hành Về tài chính, tìm kiếm khuyến khích đầu tư, tài trợ tổ chức ngồi nước Về giải pháp hồn thiện mơ hình nhằm hoạt động có hiệu quả, bền vững: Đối với mơ hình Trung tâm Nước mơ hình Doanh nghiệp cần sử dụng đội ngũ cán công nhân viên có trình độ, khả thích ứng cao với cơng việc, tuyển dụng cơng khai, khuyến khích phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật; Đối với mô hình Cơng ty TNHH MTV cấp nước nên chuyển sang mơ hình cơng ty cổ phần để kịp phát triển với nước tiên tiến Bên cạnh đó, nghiên cứu đề xuất số giải pháp khác như: bảo vệ nguồn nước, giải pháp truyền thông, để tạo điều kiện cho mơ hình quản lý trạm cấp nước sinh hoạt tập trung nông thôn thực phát triển bền vững mang lại hiệu đầu tư Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn (2014), Báo cáo kết tình hình thực Chương trình MTQG nước & VSMT nông thôn giai đoạn 2012 – 2015, Hà Nội Bộ Tài (2012), Thơng tư số 88/2012/TT-BTC ngày 28/5/2012 việc ban hành khung giá tiêu thụ nước sinh hoạt, Hà Nội Bộ Tài (2013), Thơng tư số 54/2013/TT-BTC ngày 04/5/2013 quy định việc quản lý, sử dụng khai thác công trình cấp nước nơng thơn tập trung, Hà Nội Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng, Bộ Nơng nghiệp & PTNT (2012), Thông tư liên tịch số 75/TTLT-BTC-BXD-BNNPTNT ngày 15/5/2012 hướng dẫn nguyên tắc, phương pháp xác định thẩm quyền định giá tiêu thụ nước đô thị, khu công nghiệp khu vực nông thôn, Hà Nội Bộ Y tế (2009), Thông tư số 05/2009/TT-BYT ngày 17/6/2009 việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia chất lượng nước sinh hoạt (QCVN 02:2009/BYT), Hà Nội Chính phủ (2000), Quyết định số 104/2000/QĐ-TTg ngày 25/8/2000 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chiến lược quốc gia cấp nước vệ sinh nông thôn đến năm 2020, Hà Nội Chính phủ (2009), Quyết định số 131/2009/QĐ-TTg ngày 01/11/2009 Thủ tướng Chính phủ số sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư quản lý, khai thác cơng trình cấp nước nơng thơn, Hà Nội Chính phủ (2012), Quyết định số 366/QĐ-TTg ngày 31/3/2012 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình MTQG nước vệ sinh môi trường nông thôn giai đoạn 2012 – 2015, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Hưng Yên, (2012, 2013, 2014) Niên giám thống kê tỉnh Hưng Yên 2012, 2013,2014 Hưng Yên 10 Dương Văn Hiểu (2001), “Nghiên cứu mơ hình chăn ni bị sữa số vùng trọng điểm thuộc Bắc Bộ”, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 102 11 Nguyễn Vũ Hoan, Trương Đình Bắc (2005), Kinh nghiệm quản lý nước vệ sinh môi trường Trung Quốc, Nguồn http://agro.gov.vn/news/chitiet_nghiencuu.aspx?id=150 12 Trung tâm nước SH & VSMTNT (2013,2014,2015), Báo cáo kết qủa thực Chương trình mục tiêu quốc gia nước VSMTNT tỉnh Hưng Yên năm 2013,2014,2015 13 UBND tỉnh Hưng Yên (2010), Quyết định 814/QĐ-UBND ngày 15/4/2010 việc quy định giá bán nước tiêu thụ địa bàn tỉnh Hưng Yên 14 UBND tỉnh Hưng Yên (2011), Quyết định số 11/2011/QĐ-UBND ngày 29/6/2011 UBND tỉnh việc quy định chế đầu tư mơ hình quản lý cơng trình nước nơng thơn tinh Hưng Yên 15 UBND tỉnh Hưng Yên (2015), Bộ số nước vệ sinh môi trường nông thơn tỉnh Hưng n năm 2015, Hưng n Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 103 PHỤ LỤC Phụ lục 01: PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ SỬ DỤNG NƯỚC Số phiếu điều tra: Thôn, xóm: Người điều tra: Xã: Huyện: Tỉnh: I Thông tin chung hộ - Họ tên chủ hộ: Nam (Nữ) Tuổi: Dân tộc : - Trình độ văn hố: - Trình độ chun mơn: - Địa chỉ: - Thu nhập bình quân đầu người hộ đồng/người/tháng II Những vấn đề liên quan tới nước sinh hoạt hộ Hiện hộ gia đình có sử dụng nước máy khơng? + Có + Khơng Nếu khơng sử dụng nước máy gia đình sử dụng nguồn nước ( Nếu tích vào có câu hỏi khơng phải trả lời câu này) + Nước mưa + Nước giếng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN + Các nguồn nước khác http://www.lrc.tnu.edu.vn 104 Khi sử dụng nguồn nước trên, hộ có phải trả tiền hay khơng ? + Có phải trả + Khơng phải trả Theo anh, chị giá nước nào? +Hài lòng : + Bình thường : + Khơng hài lịng : Gia đình phải trả phí sử dụng nước tiền/tháng Ơng (bà) có hiểu nước sạch, nước hợp vệ sinh tác dụng khơng? - Bình thường - Hiểu rõ: - Khơng hiểu mấy: - Khơng hiểu Ơng (bà) có quan tâm đến việc cần phải sử dụng nước sạch, nước hợp vệ sinh vào sinh hoạt hàng ngày không ? - Quan tâm: Không quan tâm: Ông (bà) người khác gia đình có lần tham dự lớp tập huấn nước sinh hoạt vệ sinh môi trường nông thôn chưa ? Chưa tham gia bao giờ: - Có tham gia: Theo ông (bà) chất lượng nước dùng cho sinh hoạt nào? + Tốt: + Bình thường: + Khơng tốt: 10 Theo Ơng (bà), để cơng trình nước sinh hoạt nông thôn sử dụng hiệu mang tính bền vững, cần có thay đổi gì? + Về xây dựng cơng trình: + Về quản lý sử dụng cơng trình: + Các vấn đề khác: Chân thành cảm ơn ông (bà) trả lời vấn! Đại diện hộ gia đình Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Người điều tra http://www.lrc.tnu.edu.vn 105 Phụ lục 02: PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ, CÔNG NHÂN QUẢN LÝ VẬN HÀNH Số phiếu điều tra: Thơn, xóm: Người điều tra: Xã: Huyện: Tỉnh: I Hiện trạng cơng trình Họ tên : - Tuổi: - Trình độ văn hố: - Trình độ chuyên môn: - Chức vụ : - Đơn vị : Mơ hình cấp nước : - Cấp nước nhỏ lẻ - Cấp nước tập trung Mơ hình quản lý, vận hành cơng trình : - UBND xã - Doanh nghiệp Tư nhân - Công ty TNHH MTV cấp nước - Trung tâm Nước SH VSMT nơng thơn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 106 Nguồn nước a Nước ngầm: - Công suất khai thác : Hiện m3/h, thiết kế m3/h - Chu kỳ kiểm tra chất lượng nước : mẫu/ năm - Lưu lượng sử dụng: + Nhiều : m3/tháng/hộ + Trung bình: m3/tháng/hộ + Ít : m3/tháng/hộ b Nước mặt: - Công suất khai thác : Hiện m3/h, thiết kế m3/h - Chu kỳ kiểm tra chất lượng nước : mẫu/ năm - Lưu lượng sử dụng: + Nhiều : m3/tháng/hộ + Trung bình: m3/tháng/hộ + Ít : m3/tháng/hộ - Số cấp nước ngày : giờ/ngày - Số lần cố tháng : lần/tháng - Chất lượng hoạt động : Tốt Bình thường Xấu Năm đưa cơng trình vào vận hành, sử dụng : Số hộ hưởng lợi : Hình thức thu phí - Giá nước: đ/m3 Phương thức thu: Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 107 + Theo tháng + Theo Quý + Theo đồng hồ Đơn vị vận hành, khai thác, quản lý : Chất lượng cơng trình tại: Tốt Trung bình Xấu 10 Kinh phí xây dựng : đồng - Địa phương tự làm - Đóng góp : đ/hộ gia đình - Trung ương Số tiền : đ - Các nguồn khác Số tiền : …………………… đ Tên nguồn khác : …………………………………………………… 11 Kiến nghị: Ngày …… tháng …… năm … Người điều tra Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 108 PHỤ LỤC 03: DANH SÁCH XÂY DỰNG CÁC DỰ ÁN CẤP NƯỚC GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 TT Tên cơng trình Huyện Số xã Số dân NT Cơng Suất Kinh phí đầu Xã NT dự kiến NT được cấp cấp cho NT tư (Chỉ tính Nguồn nước cấp nước giai Năm xây dựng cấp nước (m3/ngày 2016-2020) đoạn 2016 - 2020 nước (90% số dân) đêm) Tr đồng 20 128,452 22,940 472,966 41,000 9,510 139,000 A Các dự án thuộc chương trình PforR I Các dự án XD dở dang Cấp nước tập trung xã Nhân Mỹ Hào N ngầm Xã Nhân Hòa Hòa Cấp nước tập trung xã Văn Lâm N ngầm Xã Trưng Trắc Trưng Trắc Cấp nước tập trung xã Trung Yên Mỹ N ngầm Xã Trung Hưng Hưng Cấp nước tập trung xã Phú Kim Động N mặt Xã Phú Thịnh Thịnh Cấp nước tập trung xã Minh Phù Cừ N mặt Xã Minh Tân Tân Cấp nước tập trung xã Hưng Xã Hưng Đạo Tiên Lữ N mặt Đạo - Minh Hoàng Minh Hoàng Cấp nước tập trung xã Phù Ân Thi N mặt Xã Phù Ủng Ủng II Các dự án mở rộng Liên xã Long Hưng - Tân Văn Giang N ngầm Tân Tiến - Cửu Cao Tiến - Cửu Cao Liên xã Thuần Hưng - Đại Thành Công, Nhuế Hưng - Thành Cơng - NhuếKhối Châu N mặt Dương Dương Liên xã Nhân Hòa - Cẩm XáMỹ Hào N Ngầm Liên xã Trưng Trắc - TânVăn Lâm N Ngầm Tân Quang - Đình Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Cẩm Xá Chủ đầu tư Trung tâm nước SH & VSMTNT Trung tâm nước SH & VSMTNT Trung tâm nước SH & VSMTNT Trung tâm nước SH & VSMTNT Trung tâm nước SH & VSMTNT Trung tâm nước SH & VSMTNT Trung tâm nước SH & VSMTNT 2014-2016 7,000 1,500 17,000 2014-2016 6,000 1,500 17,000 2015-2016 5,000 1,200 25,000 2015-2016 5,000 1,200 20,000 2015-2016 4,000 910 15,000 2014-2016 8,000 1,700 20,000 2014-2016 6,000 1,500 25,000 12 87,452 13,430 333,966 2016-2020 16,669 1,800 48,354 Trung tâm nước SH & VSMTNT 2016-2020 15,541 2,300 36,635 Trung tâm nước SH & VSMTNT 2016-2020 8,587 1,500 32,277 2016-2020 14,405 1,500 50,165 http://www.lrc.tnu.edu.vn Trung tâm nước SH & VSMTNT Trung tâm nước SH 109 TT Tên cơng trình Huyện Quang - Đình Dù Liên xã Hưng Đạo - Minh Tiên Lữ Hồng - Ngơ Quyền Liên xã Minh Tân - Phan Phù Cừ Sào Nam Liên xã Phú Thịnh - Thọ Kim Động Vinh Liên xã Trung Hưng - Thanh Yên Mỹ Long Liên xã Phù Ủng - Bãi Sậy Ân Thi B Các dự án thuộc chương trình NTP3 Nhà máy cấp nước thị trấn Phù Cừ Trần Cao, huyện Phù Cừ Liên xã Tân Việt - Lý Thường Kiệt Yên Mỹ Dự án cấp nước xã Dân Tiến- KHoái Châu Khối Châu Số xã Số dân NT Cơng Suất Kinh phí đầu Xã NT dự kiến NT được cấp cấp cho NT tư (Chỉ tính Nguồn nước cấp nước giai Năm xây dựng cấp nước (m3/ngày 2016-2020) đoạn 2016 - 2020 nước (90% số dân) đêm) Tr đồng Dù Ngô Quyền 2016-2020 8,609 1,700 35,316 N ngầm Phan Sào Nam 2016-2020 4,233 910 26,303 N mặt Thọ Vinh 2016-2020 5,750 1,200 32,655 N ngầm Thanh Long 2016-2020 7,712 1,320 37,255 N ngầm Bãi Sậy 2016-2020 5,945 1,200 35,005 26,836 5,300 73,904 N mặt xã Tống Phan Xã Đoàn Đào 2016-2020 13,536 1,500 41,904 N ngầm Lý Thường Kiệt 2014-2020 6,300 2,300 22,000 Nước ngầm Dân Tiến 2014-2016 7,000 1,500 10,000 2016-2020 1 51 3,674 3,674 299,780 400 400 32,200 14,571 14,571 1,395,194 Doanh nghiệp 2016-2020 22,104 2,400 59,868 Doanh nghiệp 2016-2020 31,314 3,400 135,986 Doanh nghiệp Dự án cáp nước Phú Cường Kim Động N mặt Dự án cáp nước An Bình N mặt Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN & VSMTNT Trung tâm nước SH & VSMTNT Trung tâm nước SH & VSMTNT Trung tâm nước SH & VSMTNT Trung tâm nước SH & VSMTNT Trung tâm nước SH & VSMTNT N mặt C Dự án doanh nghiệp đầu tư Dự án Tân Trào, Ân Thi Ân Thi N Mặt D Các xã/dự án xây Tiên Lữ Chủ đầu tư Nguyễn Trãi Đức Hợp, Hùng An, Mai Động, Đồng Thanh Đức Thắng, Lệ Xá,Trung Dũng, An Viên, Thủ Sỹ, http://www.lrc.tnu.edu.vn Trung tâm nước SH & VSMTNT Trung tâm nước SH & VSMTNT -Doanh nghiệp Trung tâm nước SH & VSMTNT -Doanh nghiệp 110 Số xã Số dân NT Cơng Suất Kinh phí đầu Xã NT dự kiến NT được cấp cấp cho NT tư (Chỉ tính TT Tên cơng trình Huyện Nguồn nước cấp nước giai Năm xây dựng cấp nước (m3/ngày 2016-2020) đoạn 2016 - 2020 nước (90% số dân) đêm) Tr đồng Thiện Phiến Ơng Đình, An Vĩ, Tân Dân, Tứ Dân, Đơng Tảo, Mễ Sở, Khối Châu, Dự án cáp nước Dạ Trạch N Mặt Liên Khê, Bình 2016-2020 12 79,889 8,600 339,269 Văn Giang Kiều, Đơng Ninh, Đại Tập, Tân Châu, Dạ Trạch Cương Chính, Dự án cấp nước Cương Minh Phượng, Tiên Lữ, Phù Cừ N Mặt 2016-2020 18,414 2,000 78,530 Chính Minh Tiến, Tống Trân Dự án cấp nước Yên Phú Yên Mỹ N Ngầm Yên Phú, Yên Hòa 2016-2020 16,503 1,800 67,352 Cấp nước tập trung xã Ngọc Yên Mỹ Long N ngầm xã Ngọc Long 2016-2020 4,549 500 20,574 Dự án cấp nước xã Minh Châu Yên Mỹ N Ngầm Minh Châu 2016-2020 4,010 400 16,632 Dự án cấp nước xã Việt Cường Yên Mỹ N Ngầm Việt Cường 2016-2020 2,911 300 11,246 Dự án cấp nước xã Trung Yên Mỹ Hòa N Ngầm Trung Hòa 2016-2020 11,175 1,200 49,275 10 Dự án cấp nước xã Phùng Mỹ Hào Chí Kiên N ngầm xã Phùng Chí Kiên 2016-2020 4,182 500 19,832 4,370 500 18,455 11 Dự án cấp nước xã Đồng Khối Châu Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN N Ngầm xã Đồng Tiến, 2016-2020 http://www.lrc.tnu.edu.vn Chủ đầu tư Doanh nghiệp Doanh nghiệp Doanh nghiệp Trung tâm nước SH & VSMTNT-Doanh nghiệp Trung tâm nước SH & VSMTNT-Doanh nghiệp Trung tâm nước SH & VSMTNT-Doanh nghiệp Trung tâm nước SH & VSMTNT-Doanh nghiệp Trung tâm nước SH & VSMTNT-Doanh nghiệp Trung tâm nước SH 111 TT Tên cơng trình Huyện Số xã Số dân NT Cơng Suất Kinh phí đầu Xã NT dự kiến NT được cấp cấp cho NT tư (Chỉ tính Nguồn nước cấp nước giai Năm xây dựng cấp nước (m3/ngày 2016-2020) đoạn 2016 - 2020 nước (90% số dân) đêm) Tr đồng Tiến, 12 Dự án cấp nước xã Việt HịaKhối Châu 13 Dự án cấp nước xã Đơng KếtKhối Châu 14 Dự án cấp nước xã Vĩnh Xá,Kim Động N Ngầm Việt Hòa 2016-2020 5,886 600 26,420 Đông Kết 2016-2020 8,067 900 122,283 N Mặt Xã Vĩnh Xá, 2016-2020 5,826 600 24,395 N Mặt 15 Dự án cấp nước xã Chính Nghĩa Kim Động N Mặt Chính Nghĩa 2016-2020 6,001 600 26,042 16 Dự án cấp nước xã Nghĩa Dân Kim Động N Mặt Xã Nghĩa Dân 2016-2020 4,893 500 22,464 Song Mai 2016-2020 5,645 600 83,268 17 Dự án cấp nước xã Song MaiKim Động N Mặt Dự án cấp nước xã Hồng Vân Ân Thi N Mặt xã Hồng Vân 2016-2020 4,279 500 17,847 19 Dự án cấp nước xã Hạ Lễ Ân Thi N Mặt Hạ Lễ 2016-2020 3,943 400 19,184 Dự án cấp nước xãHồ Tùng Ân Thi Mậu N Mặt Hồ Tùng Mậu 2016-2020 6,627 700 26,217 18 20 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Chủ đầu tư & VSMTNT-Doanh nghiệp Trung tâm nước SH & VSMTNT-Doanh nghiệp Trung tâm nước SH & VSMTNT-Doanh nghiệp Trung tâm nước SH & VSMTNT-Doanh nghiệp Trung tâm nước SH & VSMTNT-Doanh nghiệp Trung tâm nước SH & VSMTNT-Doanh nghiệp Trung tâm nước SH & VSMTNT-Doanh nghiệp Trung tâm nước SH & VSMTNT-Doanh nghiệp Trung tâm nước SH & VSMTNT-Doanh nghiệp Trung tâm nước SH & VSMTNT-Doanh nghiệp 112 TT Tên cơng trình Dự án cấp nước xã Đào Dương Huyện Số xã Số dân NT Cơng Suất Kinh phí đầu Xã NT dự kiến NT được cấp cấp cho NT tư (Chỉ tính Nguồn nước cấp nước giai Năm xây dựng cấp nước (m3/ngày 2016-2020) đoạn 2016 - 2020 nước (90% số dân) đêm) Tr đồng Ân Thi N Ngầm Đào Dương 2016-2020 6,692 700 31,698 22 Dự án cấp nước xã Bắc Sơn Ân Thi N Ngầm Bắc Sơn 2016-2020 7,107 800 26,973 Ân Thi N Ngầm Xuân Trúc 2016-2020 7,554 800 31,199 24 Dự án cấp nước xã Vân Du Ân Thi N Ngầm Vân Du 2016-2020 6,011 600 27,189 Dự án cấp nước xã Quang Ân Thi Vinh N Ngầm Quang Vinh 2016-2020 4,910 500 21,870 26 Dự án cấp nước xã Tân PhúcÂn Thi N Ngầm Tân Phúc 2016-2020 2,877 300 12,501 27 Dự án cấp nước xã Quảng Ân Thi Lãng N Ngầm Xã Quảng Lãng 2016-2020 5,532 600 25,664 28 Dự án cấp nước xã Nghĩa Trụ N Ngầm Nghĩa Trụ 2016-2020 8,509 900 32,967 71 458,742 60,840 1,956,635 21 23 25 Dự án cấp nước xã Xuân Trúc Văn Giang Tổng cộng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Chủ đầu tư Trung tâm nước SH & VSMTNT-Doanh nghiệp Trung tâm nước SH & VSMTNT-Doanh nghiệp Trung tâm nước SH & VSMTNT-Doanh nghiệp Trung tâm nước SH & VSMTNT-Doanh nghiệp Trung tâm nước SH & VSMTNT-Doanh nghiệp Trung tâm nước SH & VSMTNT-Doanh nghiệp Trung tâm nước SH & VSMTNT-Doanh nghiệp Trung tâm nước SH & VSMTNT-Doanh nghiệp ... mơ hình quản lý trạm cấp nước sinh hoạt tập trung nông thôn địa bàn tỉnh Hưng Yên Chương 4: Giải pháp phát triển mơ hình quản lý trạm cấp nước sinh hoạt tập trung nông thôn địa bàn tỉnh Hưng Yên. .. Thực trạng mô hình quản lý trạm cấp nước sinh hoạt tập trung nông thôn địa bàn tỉnh Hưng Yên .50 3.2.1 Hệ thống quản lý đơn vị cấp nước sinh hoạt tập trung nông thôn tỉnh Hưng Yên ... quản lý trạm cấp nước sinh hoạt tập trung nông thôn .8 1.1.3 Các yêu cầu lựa chọn mơ hình quản lý trạm cấp nước sinh hoạt tập trung nông thôn 10 1.1.4 Các loại mơ hình quản lý cấp