Đánh giá tình hình hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh bình xuyên tỉnh vĩnh phúc giai đoạn 2014 2019

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN THỊ THOA ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHỊNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI CHI NHÁNH BÌNH XUN, TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2014-2019 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên -2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN THỊ THOA ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHỊNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI CHI NHÁNH BÌNH XUYÊN, TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2014-2019 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ LỢI Thái Nguyên -2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc./ Thái nguyên, ngày 30 tháng 06 năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thoa Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Lợi hướng dẫn, giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn đến thầy, cô giáo Ban Giám hiệu nhà trường, khoa Sau đại học, khoa Quản lý tài nguyên phịng ban Trường Đại học Nơng Lâm giảng dạy, đóng góp ý kiến, tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đến cán phịng Tài ngun Mơi trường huyện Bình Xun; Lãnh đạo Sở, cán bộ, phịng, trung tâm thuộc Sở Tài nguyên Môi trường Vĩnh Phúc, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Vĩnh Phúc, Văn phịng đăng ký đất đai Chi nhánh Bình Xun giúp đỡ tạo điều kiện cho trình thu thập tài liệu thực đề tài Cuối xin gửi lời cảm ơn tới gia đình người bạn, người chia sẻ khó khăn thời gian học tập, đặc biệt thời gian thực đề tài Thái nguyên, ngày 30 tháng 06 năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thoa Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Chương 1.TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sơ khoa học đăng ký đất đai, Văn phòng đăng ký đất đai .4 1.1.1 Đăng ký đất đai 1.1.2 Văn phòng Đăng ký đất đai 1.2 Mơ hình đăng ký đất đai, bất động sản số nước 13 1.2.1 Đăng ký đất đai tài sản gắn liền đất số nước 13 1.2.1.3 Ở Thuỵ Điển 15 1.2.1.5 Pháp 17 1.3 Thực trạng hoạt động Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất Văn phòng Đăng ký đất đai Việt Nam 18 1.3.1 Tình hình thành lập Văn phịng Đăng ký đất đai Việt Nam 18 1.3.2 Cơ cấu tổ chức Văn phòng đăng ký đất đai 18 1.3.3 Tình hình triển khai thực nhiệm vụ VPĐKĐĐ 21 1.3.4 Đánh giá chung tình hình hoạt động VPĐKĐĐ .23 1.4 Thực trạng hoạt động VPĐKĐĐ tỉnh Vĩnh Phúc 24 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .30 2.1 Đối tượng, thời gian nghiên cứu 30 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 30 2.1.2 Thời gian nghiên cứu 30 2.1.3 Phạm vi nghiên cứu 30 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.2 Nội dung nghiên cứu 31 2.2.1 Đánh giá sơ lược tình hình huyện Bình Xuyên 31 2.2.2 Đánh giá tình hình hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Bình Xuyên giai đoạn 2014 -2019, theo nội dung: 31 2.2.3 Đánh giá kết hoạt động VPĐKĐĐ đăng ký đất đai chi nhánh Bình Xuyên qua ý kiến người dân cán bộ; .31 2.2.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Bình Xuyên 31 2.3 Phương pháp nghiên cứu 31 2.3.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu .31 2.3.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 32 2.3.3 Phương pháp thống kê, so sánh .32 2.3.4 Phương pháp chuyên gia 33 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .33 3.1 Kết đánh giá sơ lược tình hình huyện Bình Xuyên 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 36 3.1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Bình Xuyên .39 3.2 Đánh giá tình hình hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Bình Xuyên đoạn 2014 -2019 44 3.3 Kết ý kiến cán chuyên môn người sử dụng đất hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Bình Xuyên 62 3.3.1 Mức độ cơng khai thủ tục hành 62 3.3.2 Thời gian thực thủ tục hành 64 3.3.3 Điều kiện sở vật chất 66 3.3.4 Mức độ thái độ hướng dẫn cán chuyên môn 67 3.3.5 Các khoản lệ phí người sử dụng đất phải thực 69 3.3.6 Ý kiến đánh giá tổng thể cán bộ, người sử dụng đất hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Bình Xuyên .70 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Bình Xuyên 71 3.4.1 Nhận xét chung hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Bình Xuyên 71 3.4.2 Những thuận lợi 71 3.4.3 Những khó khăn, vướng mắc 72 3.4.4 Đề xuất giải pháp 72 KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ 76 Kết luận 76 Kiến nghị .77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTNVMT Bộ Tài nguyên Môi trường ĐKĐĐ Đăng ký đất đai ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận (GCN) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TNMT Tài nguyên Môi trường TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Nguồn nhân lực VPĐKĐĐ chi nhánh 29 Bảng 3.1 Tổng hợp diện tích phân theo loại đất năm 2019 .42 Bảng 3.2 Nguồn nhân lực VPĐKĐĐ Chi nhánh Bình Xuyên 45 Bảng 3.3 Kết cấp GCN huyện Bình Xuyên từ 2014-2019 51 Bảng 3.4 Kết đăng ký chấp địa bàn huyện Bình Xuyên giai đoạn năm 2014 - 31/12/2019 .55 Bảng 3.5 Hồ sơ địa lưu trữ VPĐKĐĐ Chi nhánh Bình Xuyên 56 Bảng 3.6 Mức độ công khai TTHC VPĐKĐĐ Chi nhánh Bình Xuyên .63 Bảng 3.7 Đánh giá tiến độ giải hồ sơ Chi nhánh Bình Xuyên 65 Bảng 3.8 Đánh giá điều kiện vật chất Chi nhánh Bình Xuyên 66 Bảng 3.9 Mức độ hướng dẫn cán chuyên môn thực TTHC VPĐKĐĐ Chi nhánh Bình Xuyên 67 Bảng 3.10 Thái độ cán chuyên môn thực TTHC VPĐKĐĐ Chi nhánh Bình Xuyên 69 Bảng 3.11 Nhận xét hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Bình Xun 70 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 1.1 Sơ đồ vị trí VPĐKĐĐ hệ thống quản lý đất đai .13 Hình 1.2 Mơ hình tổ chức VPĐKQSDĐ tỉnh Vĩnh Phúc 26 Hình 1.3 Mơ hình tổ chức VPĐKĐĐ tỉnh Vĩnh Phúc .27 Sơ đồ 1: Bản đồ hành chính, Vị trí địa lý huyện Bình Xuyên, Vĩnh Phúc .34 Sơ đồ 02: Sơ đồ cấu diện tích tự nhiên huyện Bình Xun 44 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 73 Tổ chức quản lý đất đai q trình hồn thiện để thích ứng với phát triển kinh tế xã hội, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai Từ thực trạng hoạt động VPĐKĐĐ chi nhánh Bình Xun đưa số giải pháp sau: Thứ nhất, Giải pháp sách, pháp luật Luật Đất đai 2013 văn hướng dẫn thi hành vào sống, sau thời gian phát sinh chồng chéo bất cập thực tế, cần thiết phải sửa đổi Luật đất đai văn hướng dẫn cách đồng bộ, sở khó khăn, vướng mắc địa phương khắc phục; thực trao quyền cho UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định số trường hợp theo đặc thù tỉnh, thành tạo linh hoạt giải vấn đề phát sinh UBND tỉnh ban hành văn pháp quy lĩnh vực đất đai theo thẩm quyền để cấp, ngành, địa phương vào xử lý dứt điểm việc đất đai, đặc biệt công tác cấp GCNQSDĐ; công tác giải vi phạm đất đai tình trạng tranh chấp, lấn chiếm đất đai, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất … chung tay cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai; Rà sốt quy định pháp luật để thực trình tự, thủ tục lập HSĐC, cấp GCN, cập nhật chỉnh lý biến động cách đơn giản, hiệu góp phần đẩy nhanh tiến độ cấp GCN theo Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 03/01/2018 Thủ tướng Chính phủ Bên cạnh đó, cần tăng cường cơng tác thơng tin, tun truyền, phổ biến văn pháp luật đất đai; hoạt động VPĐKĐĐ nói chung VPĐKĐĐ Chi nhánh Bình Xun nói riêng có liên quan đến người sử dụng đất, để người dân biết quyền nghĩa vụ mình, biết sách Đảng Nhà nước đất đai, từ tránh vi phạm pháp luật đất đai sử dụng đất tốt Thứ hai, Giải pháp tổ chức máy Hồn thiện mơ hình tổ chức VPĐKĐĐ, kiện toàn tổ chức, ổn định nhân lực Hiện nay, UBND tỉnh ban hành quy chế phối hợp, mối quan hệ VPĐKĐĐ với quan, đơn vị có liên quan quy định rõ vai trị, Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 74 trách nhiệm đơn vị, phối hợp lỏng lẻo, chậm giải thủ tục hành theo quy định Do cần tăng cường phối hợp quan, đơn vị liên quan lĩnh vực đất đai, có hình thức khen thưởng việc làm tốt, kỷ luật hành vi vi phạm quy định Đối với VPĐKĐĐ Chi nhánh xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn phối hợp chuyên môn, nghiệp vụ đến phận, cán Chi nhánh Phát triển nguồn nhân lực hoạt động máy tổ chức VPĐKĐĐ yêu cầu cấp bách nhằm đảm bảo hiệu hoạt động nâng cao tính chuyên nghiệp hoạt động Cụ thể: + Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, viên chức người lao động VPĐKĐĐ Chi nhánh Bình Xuyên, tạo đội ngũ cán có kiến thức chun mơn, có tinh thần trách nhiệm, có khả chủ động giải cơng việc giao, động xử lý tình Đồng thời phải thường xuyên thực công tác tổng kết, đánh giá, phát vấn đề, đề xuất + Nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân; đặc biệt đội ngũ cán địa cấp xã có ý nghĩa rất quan trọng quan hệ đất đai xác lập từ sở, biến động phát sinh đất cụ thể người cụ thể + Tăng cường kiểm tra, giám sát, lấy ý kiến đánh giá người dân thái độ phục vụ mức độ hướng dẫn cán bộ, viên chức người lao động làm tiêu trí để phát sai sót, bất cập từ rút kinh nghiệm có giải pháp tháo gỡ kịp thời Thứ ba, Về sở vật chất, kỹ thuật, trang thiết bị: Để thực chức nhiệm vụ VPĐKĐĐ Chi nhánh Bình Xuyên, cần chuẩn hóa, đầu tư trang thiết bị đảm bảo đáp ứng phương tiện tối thiểu bao gồm: Thiết bị đo đạc phục vụ việc chia tách đất, chỉnh lý đồ địa loại sổ, thực chuẩn hố liệu có thu thập, cập nhật thông tin đất đai; đặt hàng với đơn vị có chức xây dựng phần mềm hỗ trợ cho công tác lập, quản lý HSĐC cập nhật chỉnh lý biến động đất đai Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 75 Tiếp tục đầu tư kinh phí xây dựng hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin, xây dựng sở liệu tập trung phân quyền để quản lý từ đầu công tác cập nhật liệu địa chính, tiến tới xây dựng liệu điện tử cho toàn ngành để chia sẻ cung cấp, trao đổi thơng tin kịp thời, xác công cụ đắc lực cho công tác quản lý Nhà nước đất đai sở liệu chung cho ngành khác có liên quan thuế, tài Cần đầu tư đảm bảo đủ số lượng máy tính, máy in, phịng làm việc, kho lưu trữ hồ sơ phục vụ cho hoạt động VPĐKĐĐ Cần phát triển nâng cấp hệ thống dịch vụ cơng trực tuyến, người dân nhà nơi làm việc, nộp hồ sơ nhận hồ sơ qua dịch vụ viễn thông, mà không cần đến nộp nhận hồ sơ trực tiếp trung tâm hành cơng; Đối với hồ sơ cấp Giấy chứng nhận cần luân chuyển VPĐKĐĐ tỉnh VPĐKĐĐ Chi nhánh Bình Xuyên, phần thành phần hồ sơ quét, mã hóa chuyển qua hộp thư điện tử, số hồ sơ giấy lại sử dụng dịch vụ bưu điện để luân chuyển hồ sơ, cán VPĐKĐĐ Chi nhánh chuyên tâm vào xử lý giải hồ sơ theo quy định Cần đại hố hệ thống thu thập cập nhật thơng tin đất đai dạng số, tổ chức hệ thống mạng máy tính đồng từ cấp xã đến cấp tỉnh nhằm sử dụng, trao đổi, cập nhật cung cấp thông tin đất đai cấp theo phương châm tăng dày sở liệu; ứng dụng công nghệ có tính khả thi cao vào lĩnh vực đất đai, từ thực xây dựng hệ thống mạng thông tin đất đai kết nối giữa đơn vị để có hệ thống quản trị sở liệu mạng thống Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 76 KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ Kết luận 1.1 Bình Xuyên huyện phát triển kinh tế đa dạng (nông - lâm nghiệp, dịch vụ, cơng nghiệp) hình thành khu cơng nghiệp: Bình Xuyên, Bá Thiện 2, Thăng Long, Sơn Lôi, dẫn đến chuyển dịch mạnh cấu sử dụng đất, làm cho đất đai ngày biến động mạnh, nhu cầu thực thủ tục hành đất đai ngày tăng cao 1.2 Kết thực thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận từ năm 2014 đến 2019 tăng lên hàng năm rõ rệt, năm 2014 có 1325 trường hợp, năm 2019 tăng lên 4.095 trường hợp Tuy nhiên, số lượng hồ sơ chưa đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận bị trả tương đối cao 817 hồ sơ, chiếm tỷ lệ trung bình 4,83%, chủ yêu hồ sơ cấp lần đầu bị trả lại nguyên nhân chủ yếu sau: (1) vướng mắc tình trạng lấn, chiếm đất đai; (2) phải thực nghĩa vụ tài chính, người dân chưa thực hiện; (3) tự ý chuyển mục đích sử dụng đất khơng quan nhà nước có thẩm quyền cho phép; … Hồ sơ đăng ký giao dịch đảm bảo thực 26.730 trường hợp đăng ký bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Đồng thời thực cập nhật chỉnh lý biến động toàn trường hợp có biến động đất đai vào hồ sơ địa 1.3 Về hoạt động VPĐKĐĐ chi nhánh Bình Xuyên - Về người số lượng cán chưa đáp ứng nhiệm vụ chun mơn Về sở vật chất, VPĐKĐĐ Chi nhánh Bình Xuyên chưa có trụ sở làm việc riêng UBND huyện Bình Xun bố trí nơi làm việc trực thuộc khu B UBND huyện phòng chật, hẹp; máy móc trang thiết bị xuống cấp, thường xuyên phải sửa chữa - Đã niêm yết cơng khai quy trình giải TTHC đất đai UBND tỉnh ban hành (thời gian tiếp nhận, hẹn trả kết quả) cơng khai khoản khoản phí, lệ phí phải nộp người dân tra cứu trực tiếp Theo số liệu điều tra có 93,33% ý kiến người dân cho thủ tục tiếp nhận hồ sơ VPĐKĐĐ Chi nhánh Bình Xuyên giải cơng khai, minh bạch, rõ ràng thuận lợi; có 81,11% ý kiến điều tra hỏi khẳng định thái độ hướng dẫn cán chuyên môn tận tình chu đáo; Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 77 có đến 78,00% số ý kiến người dân cho mức phí, lệ phí cấp GCN phải nộp phù hợp quy định 1.4 Việc thành lập VPĐKĐĐ cấp theo Quyết định 46/2014/QĐUBND ngày 20/10/2014 (được sửa đổi bổ sung số điều Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND ngày 27/04/2018) đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước đất đai phục vụ cho nhu cầu thực TTHC người sử dụng đất ngày tăng cao Qua kết điều tra cho thấy có 88,33% ý kiến hỏi nhận xét hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Bình Xun hài lịng, kết phản ánh hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Bình Xuyên đáp ứng yêu cầu người sử dụng đất đến giao dịch Tuy nhiên, số ý kiến cho hoạt động VPĐKĐĐ yếu cần khắc phục kịp thời Kiến nghị 2.1 Đề nghị Chính phủ, ngành liên quan nâng cao lực công tác ban hành văn QPPL, hoàn hệ thống văn pháp luật để địa phương áp dụng cho phù hợp, hạn chế việc thường xuyên sửa đổi bổ sung, không đồng ngành nay, để giúp cho công tác quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai thực đồng bộ, ổn định, thống nhất; - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đến người sử dụng đất nhằm nâng cao nhận thức người sử dụng đất có thay đổi thơng tin người sử dụng đất, đất kịp thời đăng ký biến động theo quy định từ có sở để quan quản lý đất đai thực cập nhật, chỉnh lý đồ địa chính, hồ sơ địa 2.2 Hồn thiện mơ hình tổ chức VPĐKĐĐ, kiện toàn tổ chức, ổn định nhân lực Phát triển nguồn nhân lực đảm bảo hoạt động máy tổ chức VPĐKĐĐ tốt nhằm đảm bảo hiệu hoạt động nâng cao tính chuyên nghiệp hoạt động - Xây dựng quy chế phối hợp, mối quan hệ VPĐKĐĐ với quan, đơn vị có liên quan quy định rõ vai trò, trách nhiệm đơn vị, phối hợp lỏng lẻo, chậm giải thủ tục hành theo quy định; - Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ VPĐKĐĐ để tìm hạn chế, đề xuất chế sách giải pháp cho kịp thời; Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 78 - Đối với VPĐKĐĐ Chi nhánh xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn phối hợp chuyên môn, nghiệp vụ đến phận, cán Chi nhánh 2.3 Đề nghị UBND tỉnh Vĩnh Phúc, Sở Tài nguyên Môi trường quan tâm đầu tư thích đáng biên chế, người, sở vật chất, trang thiết bị, trụ sở làm việc (cả trụ sở VPĐKĐĐ tỉnh Chi nhánh), hạ tầng công nghệ thông tin cho VPĐKĐĐ để hoàn thành nhiệm vụ theo yêu cầu nhà nước nhân dân: - Đầu tư kinh phí thực cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa sau đo đạc đồ địa huyện Bình Xun, để đẩy nhanh việc xây dựng, hồn thiện sở liệu, địa chính, sở liệu huyện Bình Xuyên Đây điều kiện quan trọng để cải cách TTHC, rút ngắn thời gian giải hồ sơ, đảm bảo công khai, minh bạch - Tăng cường sở vật chất trang thiết bị kỹ thuật - cơng nghệ máy tính, máy in, xây dựng kho lưu trữ liệu, hệ thống mạng phần mềm chuyên ngành,…để tạo hạ tầng kỹ thuật cho việc xây dựng sở liệu địa hệ thống thơng tin đất đai của huyện Bình Xun; Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tham khảo tiếng việt Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Kinh nghiệm nước quản lý pháp Luật Đất đai; Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ Bộ Tài Chính (2015), Thơng tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04/4/2015, hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài ngun Mơi trường; Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Thông tư liên tịch số 88/2016/TTLT/BTC-BTNMT ngày 22/6/2016, quy định hồ sơ trình tự, thủ tục tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài đất đai người sử dụng đất; Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Thông tư liên tịch số 09/2016/TTLT-BTP-BTNMT ngày 23/6/2016, hướng dẫn đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007, Về việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014, Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014, Quy định hồ sơ địa chính; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014, Quy định đồ địa chính; Bộ Tài nguyên Môi trường (2017), Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/6/2017, Quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai sửa đổi, bổ sung số điều thông tư hướng dẫn thi hành Luật đất đai; Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 80 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; 11 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, quy định thu tiền sử dụng đất; 12 Chính phủ (2015), Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015, Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật nhà ở; 13 Chính phủ (2016), Nghị định số141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016, Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực kinh tế nghiệp khác; 14 Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017, sửa đổi, bổ sung số Nghị định chi tiết thi hành Luật đất đai; 15 Chủ tịch UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2018), Quyết định số 890/QĐ-CT ngày 18/04/2018, Về việc Công bố thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải UBND cấp huyện; UBND cấp xã thuộc phạm vi, chức quản lý Ngành Tài nguyên Môi trường; 16 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc (2016), Nghị số 56/2016/NQ-HĐND ngày 12/12/2016 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc khóa XVI, kỳ họp thứ 4, Quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền định HĐND tỉnh; 17 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc (2017), Nghị số 45/2017/NQ-HĐND ngày 18/12/2017 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc, sửa đổi, bổ sung Nghị số 56/2016/NQ-HĐND ngày 12/12/2016; 18 Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Bộ Luật Dân (2015); Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 19 Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Luật Đất đai (2013), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 20 Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Luật Kinh doanh bất động sản (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 21 Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Luật Nhà (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 81 22 Sở Tài nguyên Môi trường Vĩnh Phúc (2014), Quyết định số 349/QĐ-STNMT ngày 12/11/2014, quy định nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức VPĐKĐĐ tỉnh Vĩnh Phúc; 23 Sở Tài nguyên Môi trường Vĩnh Phúc (2018), Quyết định số 242/QĐ-STNMT ngày 18/5/2018, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Vĩnh Phúc; 24 Tổng cục Quản lý đất đai (2013) Đánh giá hoạt động hệ thống Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp nước, Hà Nội; 25 Thủ tướng Chính phủ (2018), Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 03/01/2018, chấn chỉnh, tăng cường công tác QLĐĐ xây dựng hệ thống thơng tin đất đai; 26 UBND huyện Bình Xun (2019), Báo cáo số 271/BC-UBND ngày 22/12/2019, Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 nhiệm vụ, giải pháp năm 2020; 27 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2017), Chỉ thị số 05/CT-UBND ngày 26/4/2017, tăng cường quản lý đất đai địa bàn tỉnh; 28 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2010), Quyết định số 26/2010/QĐ-UBND ngày 16/9/2010, định bổ sung Quyết định số 606/2005/QĐ-UBND thành lập VPĐKQSDĐ tỉnh Vĩnh Phúc; 29 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2014), Quyết định số 42/2014/QĐ-UBND ngày 15/9/2014, quy định giao đất xây dựng nhà không qua đấu giá quyền sử dụng đất, hạn mức giao đất ở, hạn mức cơng nhận diện tích đất diện tích chia, tách đất tối thiểu; hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc; 30 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2014) Quyết định số 46/2014/QĐ-UBND ngày 20/10/2014, Về việc thành lập Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Vĩnh Phúc; 31 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2015), Quyết định số 1830/QĐ-CT ngày 06/7/2015, Công bố thủ tục hành ban hành lĩnh vực đất đai thực theo chế cửa, cửa liên thơng UBND cấp huyện, cấp xã; Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 82 32 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2016), Quyết định số 22/2016/QĐ-UBND ngày 18/05/2016, Sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 42/2014/QĐUBND ngày 15/9/2014; 33 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2016), Quyết định số 39/2016/QĐ-UBND ngày 05/10/2016, Ban hành Quy chế phối hợp VPĐKĐĐ với quan, đơn vị việc thực số thủ tục hành đất đai địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc; 34 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2017), Quyết định số 07/QĐ-UBND ngày 13/3/2017, quy chế quản lý sử dụng Phần mềm ứng dụng cho Bộ phận cửa quan, đơn vị địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc; 35 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2018), Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND ngày 27/04/2018, Sửa đổi bổ sung số điều Quyết định số 46/2014/QĐ-UBND ngày 20 tháng 10 năm 2014 thành lập VPĐKĐĐ tỉnh Vĩnh Phúc; 36 Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Vĩnh Phúc (2015); (2016); (2017); (2018); (2019), Báo có tổng kết cơng tác năm 2015, 2016, 2017, 2018, 2019; II Tài liệu tham khảo ấn phẩm Báo điện tử Bộ Tài nguyên Môi trường (2018), Nâng cao hiệu mơ hình Văn phịng Đăng ký đất đai Tổ chức phát triển quỹ đất, viết ngày 14/12/2018 https://baotainguyenmoitruong.vn/nang-cao-hieu-qua-mo-hinh-van-phong-dang-kydat-dai-va-to-chuc-phat-trien-quy-dat-223544.html Thư viện văn quy phạm pháp luật địa https://thuvienphapluat.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn PHỤ LỤC Phụ lục số 01 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Áp dụng người sử dụng đất) Phục vụ đề tài "Đánh giá hiệu hoạt động Văn phịng đăng ký đất đai chi nhánh Bình Xun, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2014 - 2019 THÔNG TIN CHUNG 1.1 Người sử dụng đất - Họ tên: - Năm sinh: - Địa chỉ: - Số điện thoại (nếu có): 1.2 Hiện trạng diện tích đất hộ gia đình, (cá nhân) ơng, bà: - Đất nơng nghiệp : …… .… m2 - Đất + đất trồng lâu năm:… ………m2 - Đất Thương mại, dịch vụ : …… … m2 1.3 Tình hình sử dụng đất hộ gia đình Nguồn gốc đất Nhận Nhận Nhận Trúng Nhà chuyển thừa tặng đấu nước nhượng kế cho giá giao Đất nông nghiệp       Đất       Đất khác       Loại đất Khác 1.4 Hiện trạng pháp lý liên quan đến loại đất sử dụng? Đất Đất NN Đất khác - Đã cấp Giấy chứng nhận    - Đang làm thủ tục cấp GCN    - Chưa làm thủ tục cấp GCN    Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 2.1 Đánh giá mức độ hài lòng người sử dụng đất Số TT Chỉ tiêu đánh giá Đánh giá kém, thủ tục phức tạp Đánh giá Đánh giá tốt, thủ tục đơn giản bình thường    Mức độ tạo điều kiện cấp có thẩm quyền Thái độ cán hướng dẫn hồ sơ    Thủ tục đăng ký    Trình độ chun mơn cán    2.2 Ông (bà) cho biết thời giai giải hồ sơ? 2.2.1 Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nội dung thực thủ tục đăng ký, Trước Đúng Chậm cấp Giấy chứng nhận hẹn hẹn hẹn - Cấp GCN lần đầu    - Cấp GCN chuyển quyền    - Cấp đổi GCN, cấp lại GCN    - Cấp GCN chia tách    - Cấp GCN trúng đấu giá quyền SDĐ    - Thủ tục khác    Trước Đúng Chậm hẹn hẹn hẹn - Do đổi tên    - Do tăng, giảm diện tích sử dụng đất    - Do thay đổi nghĩa vụ tài    - Do thay đổi quyền SDĐ    - Thủ tục khác    2.2.2 Đăng ký biến động Nội dung thực đăng ký biến động Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Ghi rõ: ………………………………………………………………………… 2.3 Khi đến giao dịch VPĐK Ông (bà) thấy tài liệu tài liệu sau niêm yết công khai? - Lịch tiếp nhận hồ sơ  - Loại hồ sơ thuộc thẩm quyền tiếp nhận  - Trình tự, thủ tục đăng ký  - Bản hướng dẫn lập hồ sơ  - Thời hạn nhận kết  - Các khoản phí, lệ phí phải nộp  - Danh mục thông tin đất đai cung cấp  - Giấy tờ khác  Ghi rõ: ………………………………………………………………………… 2.4 Ông (bà) nhận xét điều kiện sở vật chất VPĐK? - Đáp ứng yêu cầu công việc  - Bình thường  - Chưa đáp ứng yêu cầu công việc  2.5 Xin ông (bà) cho biết thời gian để thực giao dịch VPĐK mức độ nào? - Nhanh  - Bình thường  - Chậm  - Khơng theo quy định  2.6 Thái độ tổ tiếp nhận hồ sơ Ơng (bà) đến giao dịch? - Tận tình, chu đáo  - Bình thường  - Khơng tận tình, chu đáo  2.7 Mức độ hướng dẫn cán tiếp nhận hồ sơ Ông (bà) đến giao dịch? - Được hướng dẫn đầy đủ Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN  http://lrc.tnu.edu.vn - Được hướng dẫn không đầy đủ  - Ý kiến khác  2.8 Ông (bà) có phải đóng chi phí khác ngồi khoản lệ phí quy định khơng? Có  Khơng  2.9 Những khoản lệ phí phải đóng (ghi rõ) ………………………………………………………………………………… 2.10 Những khó khăn Ơng (bà) đến giao dịch VPĐK? ………………………………………………………………………………… Nhận xét Ông (bà) hoạt động mơ hình VPĐK? - Tốt  - Trung bình  - Yếu  Các ý kiến khác …………………………………………………………… ……………… ………………………………………………………………………………… Ngày … tháng … năm 2019 Người điều tra Nguyễn Thị Thoa Cám ơn hợp tác Ơng (bà) Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... THOA ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHỊNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI CHI NHÁNH BÌNH XUN, TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2014- 2019 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI. .. đất đai, Văn phòng đăng ký đất đai .4 1.1.1 Đăng ký đất đai 1.1.2 Văn phòng Đăng ký đất đai 1.2 Mơ hình đăng ký đất đai, bất động sản số nước 13 1.2.1 Đăng ký đất đai. .. 2.2.1 Đánh giá sơ lược tình hình huyện Bình Xuyên 31 2.2.2 Đánh giá tình hình hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Bình Xuyên giai đoạn 2014 -2019, theo nội dung: 31 2.2.3 Đánh giá kết hoạt động