Đánh giá hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh thành phố thái nguyên tỉnh thái nguyên giai đoạn 2017 2019

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN XUÂN THỦY ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI CHI NHÁNH THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2017 – 2019 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, 2020 Công trình hồn thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM THÁI NGUYÊN Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Đức Nhuận Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn họp tại: TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM THÁI NGUN Ngày tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu Luận văn tại: - Trung tâm Học liệu Đại học Thái Nguyên - Thư viện Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên quan trọng quốc gia, tài sản lớn nhiều hộ gia đình, cá nhân, tổ chức Vì vậy, đời sống hàng ngày, quan hệ đất đai diễn nhiều cá nhân, hộ gia đình, tổ chức, cá nhân quan tâm Ở nước ta, quỹ đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất lớn Theo kết kiểm kê đất đai toàn quốc năm 2014 diện tích khoảng 3.429.000ha, chiếm 10% diện tích tự nhiên nước (Bộ TN&MT, 2014) Tuy nhiên, diện tích quản lý chưa chặt chẽ, sử dụng chưa hiệu quả, việc quản lý để xảy nhiều tiêu cực Thực thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14/12/2007 việc kiểm kê quỹ đất quản lý, sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất (Chính phủ, 2007) Kết kiểm kê quỹ đất cho thấy, tổng diện tích đất tổ chức quản lý, sử dụng Nhà nước giao đất, cho thuê đất nước chiếm 23,65% tổng diện tích tự nhiên nước Nếu tính theo loại hình tổ chức, diện tích đất nơng, lâm trường Quốc doanh quản lý, sử dụng chiếm tới 77,88% tổng diện tích đất tổ chức Tổ chức nghiệp công chiếm 6,63%, tổ chức kinh tế chiếm 6,47% Đến nay, cấp hành xây dựng hệ thống hồ sơ kiểm kê quỹ đất tổ chức Trên địa bàn 11.014 xã, 684 huyện 63 tỉnh có hồ sơ kiểm kê quỹ đất tổ chức năm 2008 cho đơn vị hành đơn vị hành cấp trực thuộc Báo cáo Bộ Tài ngun Mơi trường gửi Thủ tướng Chính phủ kết kiểm kê quỹ đất năm 2008 tổ chức quản lý, sử dụng Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ, nước có 144.485 tổ chức quản lý, sử dụng đất Nhà nước giao, cho thuê 338.450 đất, khu đất với 7.833.142,70 ha, chiếm 23,65% tổng diện tích tự nhiên nước (Bộ TN&MT, 2009) Thành phố Thái Nguyên đô thị loại I trực thuộc tỉnh Thái Nguyên, trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục, khoa học - kỹ thuật, y tế, du lịch, dịch vụ tỉnh Thái Nguyên vùng trung du miền núi phía Bắc; trung tâm vùng trung du, miền núi Bắc Bộ, cách thủ đô Hà Nội 80 km, tổng diện tích tự nhiên 222,93 km² Với lợi dân cư, lao động dồi dào, đa dạng, có kinh nghiệm sản xuất, sở hạ tầng đầu tư nâng cấp, thị trường tiêu thụ hàng hóa dồi dào, sách thu hút đầu tư thơng thống thu hút nhiều nhà đầu tư, doanh nghiệp đầu tư vào góp phần đẩy mạnh kinh tế thành phố theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Việc doanh nghiệp, nhà đầu tư vào thành phố Thái Nguyên bên cạnh mặt tích cực như: phát triển kinh tế, giải công việc làm cho người dân có mặt tiêu cực ô nhiễm môi trường, tệ nạn xã hội Xuất phát từ vấn đề trên, đề tài “Đánh giá hoạt động văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017 – 2019” Mục tiêu đề tài - Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học - Vận dụng làm sáng tỏ luật định công tác quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế - Góp phần bổ sung hoàn thiện luật định, văn pháp luật cho phù hợp công tác quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Thực tốt Luật Đất đai công tác quản lý nhà nước đất đai, đặc biệt công tác giao đất, cho thuê đất để thực dự án nhằm sử dụng hợp lý, tiết kiệm có hiệu quả, phát huy tối đa tiềm năng, nguồn lực đất Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận tầm quan trọng công tác quản lý đất tổ chức 1.1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1.1 Khái quát đất đai 1.1.1.2 Khái quát quỹ đất tổ chức 1.1.1.3 Khái niệm tổ chức kinh tế 1.1.2 Cơ sở pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất cho tổ chức kinh tế 1.1.2.1 Trước có Luật đất đai 2013 1.1.2.2 Sau có Luật đất đai 2013 1.1.3 Một số quy định liên quan đến quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất 1.1.3.1 Quy định giao đất, cho thuê đất 1.1.3.2 Quyền nghĩa vụ tổ chức giao đất, cho thuê đất 1.2 Tổng quan quản lý đất đai nước nước 1.2.1 Ngoài nước 1.2.2 Trong nước 1.3 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế nước Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài tổ chức kinh tế sử dụng đất nhà nước giao đất, cho thuê đất để quản lý, sử dụng địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Thu thập thông tin địa bàn thành phố Thái Nguyên - Về thời gian: Thu thập số liệu, tài liệu từ giai đoạn từ 2017 đến 2019 Thời gian thực đề tài từ tháng 06 năm 2019 đến tháng 10 năm 2020 2.2 Nội dung nghiên cứu 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên ảnh hưởng đến sử dụng đất - Điều kiện tự nhiên, tài nguyên cảnh quan môi trường - Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội - Hiện trạng sử dụng đất 2.2.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019 - Hiện trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019 - Kết giao đất cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019 - Kết cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên thuê đất giai đoạn 2017 - 2019 - Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên nhà nước giao đất, cho thuê đất giai đoạn 2017 – 2019 - Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên sau nhà nước giao đất, cho thuê đất giai đoạn 2017 – 2019 - Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, hiệu sử dụng đất theo kết điều tra ý kiến tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên 2.2.3 Một số thuận lợi, tồn tại, nguyên nhân đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Thái Nguyên - Thuận lợi - Nguyên nhân, tồn - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên 2.3 Phương pháp nghiên cứu 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp - Các tài liệu, số liệu cần thu thập: + Thu thập nghiên cứu văn pháp lý Trung ương, địa phương liên quan tới giao đất, cho thuê đất + Thu thập số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên + Thu thập số liệu số lượng tổ chức kinh tế quản lý, sử dụng đất thành phố Thái Nguyên, kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức kinh tế + Thu thập số liệu, tài liệu giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế (theo loại hình tổ chức kinh tế, diện tích, vị trí địa điểm, tổng mức đầu tư ) sách Nhà nước chế tỉnh tổ chức kinh tế giao đất, thuê đất để thực dự án đầu tư + Thu thập số liệu khoản tài tổ chức kinh tế đóng góp cho ngân sách nhà nước (tiền thuê đất trả hàng năm, tiền sử dụng đất, lệ phí trước bạ); thuế thu nhập doanh nghiệp thơng qua báo cáo tài hàng năm khoản đóng góp ủng hộ cộng đồng tổ chức kinh tế + Thu thập số liệu giải việc làm thu nhập cho người lao động qua năm hoạt động doanh nghiệp + Thu thập tài liệu, số liệu đồ, báo cáo chuyên ngành, kết thống kê, kiểm kê đất đai,… - Nguồn số liệu phương pháp thu thập: + Nguồn số liệu khai thác từ tổ chức kinh tế mang tính điển hình cho loại hình sử dụng đất, lĩnh vực đầu tư, địa bàn đầu tư… thông qua phiếu điều tra khảo sát, vấn + Khai thác số liệu quan nhà nước như: Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Kế hoạch Đầu tư, Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Thái Nguyên, Phòng Tài nguyên Môi trường, Chi cục Thống kê, Chi cục Thuế 2.3.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp - Phương pháp phát phiếu điều tra trực tiếp: Nguồn số liệu sơ cấp thu thập phương pháp điều tra trực tiếp từ 30 tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Thái Nguyên theo phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên theo nhiều cấp Để thu thập số liệu cần thiết, đề tài điều tra tổ chức kinh tế nhà nước cho thuê đất phương pháp vấn trực tiếp 01 thành viên hiểu biết công tác quản lý, sử dụng đất đai đơn vị, ngồi có đóng góp ý kiến thành viên khác đơn vị Điều đảm bảo lượng thơng tin có tính đại diện xác Đề tài vấn thử số đơn vị theo mẫu câu hỏi soạn thảo trước Sau xem xét bổ sung phần cịn thiếu loại bỏ phần khơng phù hợp bảng câu hỏi Câu hỏi soạn thảo bao gồm câu hỏi đóng câu hỏi mở Nội dung câu hỏi phục vụ cho đề tài nghiên cứu theo nhóm thơng tin sau: + Nhóm thơng tin điều kiện đất đai sử dụng đất đai đơn vị + Nhóm thơng tin tình hình quản lý, sử dụng đất 10 thập phân tích, xử lý phần mềm Excel để xử lý tổng hợp liệu phục vụ cho xây dựng báo cáo tổng hợp 2.3.4 Phương pháp so sánh, đánh giá Sau sử dụng phương pháp điều tra, thu thập tài liệu số liệu có, tiến hành so sánh đánh giá số tiêu cấu loại đất tổ chức kinh tế để phân tích đưa kết luận Đánh tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố, bao gồm: đánh giá trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất, nguồn gốc sử dụng đất: giao đất, thuê đất, chuyển nhượng QSDĐ, tình hình cấp GCNQSDĐ tổ chức kinh tế; tình hình sử dụng đất theo mục đích giao đất, thuê đất tổ chức kinh tế 11 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên ảnh hưởng đến sử dụng đất 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài ngun cảnh quan mơi trường a Vị trí địa lý Thành phố Thái Nguyên đô thị loại I trực thuộc tỉnh Thái Nguyên, trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục, khoa học kỹ thuật, y tế, du lịch, dịch vụ tỉnh Thái Nguyên vùng trung du miền núi phía Bắc; trung tâm vùng trung du, miền núi Bắc Bộ, cách thủ đô Hà Nội 80 km, có vị trí địa lý: 3.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2017 2019 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019 Trong năm 2017 - 2019, tỉnh Thái Nguyên tiến hành giao đất cho thuê đất cho 63 tổ chức kinh tế đóng trụ sở thành phố Thái Nguyên, loại hình tổ chức phổ biến tỉnh Thái Nguyên nói chung thành phố Thái Nguyên nói riêng Qua số liệu bảng 3.2 cho thấy khả thu hút dự án đầu tư sản xuất kinh doanh thành phố cao, nhiên so với tiềm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố năm tới thành phố cần phải nghiên cứu chế sách, 12 cải cách thủ tục hành chính, sách khuyến khích đầu tư để thu hút nhiều nhà đầu tư tỉnh Thái Nguyên, nhà đầu tư nước vào thành phố Có loại hình tổ chức giao cho thuê địa bàn thành phố giai đoạn bao gồm Công ty cổ phần với 31 tổ chức, Công ty TNHH 26 tổ chức, Doanh nghiệp tư nhân tổ chức HTX gọi tổ chức kinh tế tập thể có tổ chức Bảng 3.2 Tình hình sử dụng đất theo loại hình tổ chức tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019 STT Loại hình tổ chức kinh tế Số tổ Diện tích sử chức dụng (m2) Cơ cấu (%) Loại hình cơng ty cổ phần 31 705.674,83 43,16 Loại hình công ty TNHH 26 571.174,65 34,94 357.675,80 21,88 370,20 0,02 Loại hình doanh nghiệp tư nhân Loại hình hợp tác xã Tổng số 63 1.634.895,48 100,00 (Nguồn: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên) Diện tích đất Nhà nước giao cho thuê loại hình Cơng ty cổ phần chiếm tỷ lệ cao với 705.674,83 m2 chiếm 43,16% cấu diện tích, loại hình Cơng ty TNHH giao cho thuê 571.174,65 m2 chiếm 34,94% 13 Các doanh nghiệp tư nhân UBND tỉnh quyền thành phố khuyến khích hoạt động, nhiên tỷ lệ diện tích giao cho thuê loại hình mức trung bình với 357.675,80 m2 chiếm 21,88% giai đoạn Kết cụ thể thể bảng 3.2 hình 3.2 Trong loại đất giao cho thuê cho tổ chức kinh tế giai đoạn 2017 - 2019 đất phi nơng nghiệp chiếm chủ yếu với 1.434.547,58 m2 chiếm 87,75% Mục đích sử dụng chủ yếu đất đô thị (ODT), đất thương mại, dịch vụ (TMD) đất sở sản xuất phi nơng nghiệp (SKC); cịn lại đất nơng nghiệp với diện tích 200.347,90 m2 chiếm 12,25% tổng diện tích đất tổ chức kinh tế giao, cho thuê, giao 96.021,7 m2 đất thủy lợi cho Cơng ty TNHH MTV thoát nước phát triển hạ tầng đô thị Thái Nguyên quản lý, sử dụng Bảng 3.3 Tình hình sử dụng đất theo mục đích sử dụng tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019 STT Mục đích sử dụng Đất nơng nghiệp Đất phi nơng nghiệp Tổng số Diện tích (ha) Cơ cấu (%) 200.347,90 12,25 1.434.547,58 87,75 1.634.895,48 (Nguồn: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên) 14 3.2.2 Kết giao đất cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019 * Kết giao đất cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên năm 2017: năm 2018 địa bàn thành phố Thái Nguyên có tổ chức kinh tế Nhà nước giao sử dụng 393.771,38 m2 nằm chủ yếu phường Phan Đình Phùng, Quang Trung, Đồng Bẩm, Tích Lương, mục đích xây dựng khu thị - khu dân cư (ODT) Giai đoạn có 5/6 tổ chức sử dụng vào mục đích Cơng ty Cổ phần Tập đoàn Picenza Việt Nam xây dựng Khu phố châu Âu bên bờ sông Cầu; Công ty Cổ phần Sông Đà xây dựng hạ tầng Khu đô thị Hồ điều hịa Xương Rồng; Cơng ty Cổ phần Đầu tư Thương mại TNG xây dựng Khu nhà xã hội phường Phan Đình Phùng; Cơng ty Cổ phần bất động sản Trường Thuận Phát xây dựng Khu nhà xã hội Green House Công ty TNHH MTV Khoáng sản BĐS Anh Thắng xây dựng Khu dân cư Quang Trung với diện tích lớn 26.391,3 m2 Doanh nghiệp Xây dựng Xuân Trường không sử dụng vào mục đích ODT năm 2018 lại giao diện tích lớn 333.285,4 m2 không thu tiền sử dụng đất sử dụng vào mục đích đường Bắc Sơn kéo dài * Kết giao đất cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên năm 2019: Bảng 3.6 cho thấy năm 2019 địa bàn thành phố Thái Nguyên giao cho 04 tổ chức kinh tế sử dụng đất với 15 tổng diện tích 231.948,8 m2, có 01 tổ chức giao 96.021,7 m2 theo hình thức nhà nước giao đất khơng thu tiền sử dụng đất, 01 tổ chức giao 87.227 m2 để đầu tư xây dựng nghĩa trang Ngân Hà Viên xã Thịnh Đức, lại 48.700,1 m2 giao cho 02 tổ chức sử dụng vào mục đích xây dựng hạ tầng khu đô thị phường Gia Sàng phường Đồng Quang Bảng 3.6 Kết giao đất cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên năm 2019 STT Tên tổ chức kinh tế Công ty TNHH Đầu tư Thái Nguyên (đợt 3) Công ty Cổ phần Kosy (đợt 1) Công ty Cổ phần Hợp tác Đào tạo Việt Mỹ (đợt 2) Cơng ty TNHH MTV Thốt nước Phát triển hạ tầng đô thị Thái Nguyên Tổng số Hình thức giao Có Khơng thu thu tiền tiền SDĐ SDĐ Mục đích sử dụng Diện tích (m2) NTD 87.227 x X.Thịnh Đức ODT 48.329,6 x P.Gia Sàng ODT 370,5 x P.Đồng Quang DTL 96.021,7 x Địa điểm P.Gia Sàng 231.948,8 (Nguồn: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên) * Tổng hợp kết giao đất cho tổ chức kinh tế giai đoạn 2017 - 2019 địa bàn thành phố Thái Nguyên: 16 Bảng 3.7 Tổng hợp tình hình giao đất cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Ngun giai đoạn 2017 - 2019 Diện tích theo hình Năm Tổng số tổ Tổng diện chức kinh tích giao tế (m2) thức giao (m2) Có thu tiền SDĐ Không thu tiền SDĐ 2017 196.265,10 196.265,10 2018 393.771,38 60.485,98 333.285,40 2019 231.948,80 135.927,10 96.021,70 Tổng số 18 821.985,28 392.678,18 429.307,10 (Nguồn: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên) Qua bảng 3.7 cho thấy giai đoạn 2017 - 2019 có 18 tổ chức kinh tế nhà nước giao đất với tổng diện tích 821.985,28 m2, có 16 tổ chức giao đất theo hình thức có thu tiền sử dụng đất với diện tích 392.678,18 m2, cịn lại 02 tổ chức giao 429.307,1 m2 theo hình thức khơng thu tiền sử dụng đất Diện tích đất giao nhiều năm 2018 với tổ chức kinh tế giao 393.771,38 m2, năm 2019 có tổ chức kinh tế giao đất diện tích tương đối lớn với 231.948,80 m2 3.2.3 Kết cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên thuê đất giai đoạn 2017 - 2019 * Kết cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên thuê đất năm 2017: 17 Bảng 3.8 cho thấy năm 2017 địa bàn thành phố Thái Nguyên có 16 tổ chức kinh tế nhà nước cho thuê đất với tổng diện tích 125.594,3 m2, mục đích thuê đất tổ chức chủ yếu xây dựng khu thương mại, dịch vụ sở sản xuất kinh doanh Công ty TNHH Hạ Long INDEVCO thuê đất với diện tích lớn 58.126 m2 phường Thịnh Đán xã Thịnh Đức, 02 tổ chức có diện tích th tương đối lớn Doanh nghiệp tư nhân H&C thuê 23.661 m2 phường Tân Lập Công ty TNHH Thương mại Thành Hiệu thuê 11.226,4 m2 phường Chùa Hang, tổ chức th đất có diện tích nhỏ Doanh nhân tư nhân Ngọc Trung Lương với diện tích thuê 83,6 m2 phường Quan Triều * Tổng hợp kết cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên thuê đất giai đoạn 2017 - 2019: Bảng 3.11 Tổng hợp tình hình cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên thuê đất giai đoạn 2017 - 2019 Tổng số tổ Tổng diện Diện tích theo hình chức kinh tích cho thức cho thuê (m2) tế thuê (m2) Hàng năm Một lần 2017 16 125.594,30 67.314,70 58.279,6 2018 15 69.196,95 64.446,15 4.750,8 2019 14 618.118,95 610.037,55 8.081,4 Năm Tổng số 45 812.910,20 741.798,4 71.111,8 (Nguồn: Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Thái Ngun) 18 3.2.4 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên nhà nước giao đất, cho thuê đất giai đoạn 2017 - 2019 Bảng 3.12 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019 STT Năm cấp Diện tích cấp (m2) Số tổ chức Số lượng kinh tế GCNQSDĐ cấp cấp 2017 431.718,04 37 358 2018 2.881.388,19 28 328 2019 588.111,73 36 982 Tổng số 3.901.217,96 101 1.668 (Nguồn: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) thủ tục tổ chức kinh tế quan tâm nhiều nhất, thực đạo UBND tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên phối hợp chặt chẽ với ban ngành thành phố Thái Nguyên, đặc biệt Phịng Tài ngun Mơi trường tiến hành cấp GCNQSDĐ cho tổ chức kinh tế Qua bảng 3.12 cho thấy, giai đoạn 2017 - 2019, số tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên cấp GCNQSDĐ 101 tổ chức với tổng diện tích cấp 3.901.217,96 m2 Năm 19 2018 số tổ chức kinh tế cấp GCNQSDĐ có 28 tổ chức, năm diện tích cấp lại lớn với 2.881.388,19 m2, nguyên nhân Tổng công ty Lâm nghiệp Việt Nam thuê 2.711.738,9 m2 rừng sản xuất xã Phúc Trìu Năm 2019 cấp cho 36 tổ chức với diện tích thấp 588.111,73 m2, nhiên số lượng GCNQSDĐ lại nhiều với 982 giấy, phần lớn cấp cho đất khu đô thị, khu dân cư tổ chức kinh tế Cơng ty Cổ phần Tập đồn Picenza Việt Nam, Công ty Cổ phần Thương mại Thái Hưng, Công ty TNHH Đầu tư Thái Nguyên, Công ty Cổ phần Kosy Cơng ty Cổ phần đầu tư phía Bắc Thơng thường nhà nước tiến hành giao đất, cho thuê đất tổ chức tiến hành hồn thiện thủ tục, hồ sơ để cấp GCNQSDĐ Đây biện pháp nhằm nâng cao ý thức sử dụng đất tổ chức, giúp tổ chức yên tâm trình sử dụng bảo vệ quỹ đất giao, cho thuê Bên cạnh kết trên, công tác cấp GCNQSDĐ cho tổ chức kinh tế cịn nhiều khó khăn, bất cập như: trình thực việc cấp GCNQSDĐ, tình trạng vi phạm thời hạn giải quyết, cấp đất không diện tích theo thực tế (thừa thiếu), khơng đối tượng, xác định thời hạn, nguồn gốc sử dụng đất khơng xác; có trường hợp cấp giấy 20 khơng có ranh giới, mốc giới cụ thể, khơng có trích đo vị trí đất; xác định nghĩa vụ tài chính, miễn/giảm tiền người sử dụng đất, thu phí, lệ phí liên quan chưa quy định cịn xảy 3.2.5 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên sau nhà nước giao đất, cho thuê đất giai đoạn 2017 - 2019 Như số tổ chức nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện có 01 tổ chức cho thuê trái phép, 01 tổ chức sử dụng đất vào mục đích khác, 01 tổ chức có đất bị lấn chiếm, 01 tổ chức có diện tích đất chưa sử dụng, 02 tổ chức đầu tư xây dựng chậm 3.2.6 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, hiệu sử dụng đất theo kết điều tra ý kiến tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên * Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất theo kết điều tra ý kiến tổ chức kinh tế Đề tài chọn 30 tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Thái Nguyên để điều tra theo phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên theo nhiều cấp Từ kết điều tra đánh giá khách quan công tác giao đất, cho thuê đất thành phố năm 2017 - 2019 Kết điều tra thể bảng 3.15 21 3.3 Một số thuận lợi, tồn tại, nguyên nhân đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Thái Nguyên 3.3.1 Thuận lợi - Đa số tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất đưa vào sử dụng có hiệu quả, mục đích, tạo việc làm tăng thu nhập cho nhiều lao động địa phương - Công tác giao đất, cho thuê đất UBND tỉnh Thái Nguyên thực theo quy hoạch phê duyệt, trình tự thủ tục theo quy định, khơng xẩy tình trạng khiếu kiện, khiếu nại; thời gian thực thủ tục hành nhanh chóng theo chế độ “một cửa” - Công tác định giá đất tốt, sát với tình hình thực tế địa phương, đa số tổ chức kinh tế đánh giá cao mức độ hợp lý giá đất giao cho thuê 3.3.2 Nguyên nhân, tồn - Sự phối kết hợp cấp, ngành việc tra, kiểm tra tình hình sử dụng đất tổ chức kinh tế cịn khó khăn, vấn đề xử lý vi phạm chậm, hiệu - Chưa giải kịp thời, dứt điểm tổ chức kinh tế sử dụng sai mục đích, hiệu quả, vi phạm cam kết sử dụng đất, bảo vệ môi trường, sau giao cho thuê gây xúc nhân dân 22 3.3.3 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất tổ chức kinh tế giao, cho thuê địa bàn tránh sử dụng lãng phí đặc biệt có tác động xấu đến mơi trường xung quanh UBND tỉnh Thái Nguyên sở ban ngành, đặc biệt Sở Tài nguyên Môi trường thời tới cần tăng cường công tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất tổ chức, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, đồng thời tháo gỡ kịp thời vướng mắc tổ chức việc sử dụng đất - Có chế tài mạnh hơn, thực xử lý kiên đơn vị vi phạm luật đất đai, mơi trường, kiên thu hồi diện tích sử dụng khơng hiệu quả, tránh tình trạng tổ chức kinh tế nhờn luật cố tình sai phạm để trục lợi nộp phạt làm luật Kiên xử lý trường hợp sử dụng đất trái pháp luật, hiệu thấp theo hướng sau: + Thông báo cho tổ chức có diện tích cho thuê, cho mượn trái phép cần đưa diện tích cho thuê, cho mượn trái phép sử dụng mục đích Đối với tổ chức khơng chấp hành cần kiên thu hồi nhằm tạo quỹ đất cho dự phòng phát triển giao cho tổ chức, cá nhân khác có nhu cầu sử dụng 23 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thành phố Thái Nguyên vị trí địa lý đặc biệt quan trọng có nhiều lợi điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên kinh tế xã hội công phát triển kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa đồng thời đảm bảo nhiệm vụ trị quan trọng an ninh, quốc phòng tỉnh Thái Nguyên Trong giai đoạn từ 2017 - 2019 địa bàn thành phố Thái Nguyên có 63 tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất cho thuê đất với tổng số diện tích 1.634.895,48 m2 diện tích đất phi nơng nghiệp chiếm 87,75% tổng diện tích đất giao, cho thuê Qua việc đánh giá thực trạng tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên, nhìn chung tổ chức kinh tế chấp hành tốt sách, pháp luật đất đai Nhà nước Việc khai thác sử dụng nguồn lực đất đai ngày hiệu quả, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho lĩnh vực, đặc biệt sản xuất kinh doanh; tạo điều kiện công ăn việc làm cho nhân dân, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển, giữ vững ổn định trị xã hội địa bàn thành phố Tuy nhiên, số tồn có 06 tổ chức kinh tế sử dụng đất khơng mục đích nhà nước giao đất, cho thuê đất với diện tích 16.350,8 m2 chiếm 1,0% tổng diện tích đất nhà nước giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế, đó: Diện tích cho thuê trái phép 01 tổ chức với diện tích 291,4 m2 chiếm 0,018%, diện tích sử dụng vào mục đích khác 24 01 tổ chức với diện tích 3.082,9 m2 chiếm 0,19%, diện tích bị lấn chiếm 01 tổ chức với diện tích 200 m2 chiếm 0,012%, diện tích đất giao, cho thuê chưa đưa vào sử dụng 01 tổ chức, với diện tích 10.337,0 m2 chiếm 0,63% diện tích đất đầu tư xây dựng chậm 01 tổ chức, với diện tích 2.439,5 m2 chiếm 0,15% tổng diện tích giao, cho thuê ... trên, đề tài ? ?Đánh giá hoạt động văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017 – 2019? ?? Mục tiêu đề tài - Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức... bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019 - Hiện trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019 6 - Kết giao đất cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố. .. địa bàn thành phố Thái Nguyên thuê đất giai đoạn 2017 - 2019 * Kết cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên thuê đất năm 2017: 17 Bảng 3.8 cho thấy năm 2017 địa bàn thành phố Thái Nguyên