Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn nhằm hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn của công tác thi đua, khen thưởng, đánh giá thực trạng công tác thi đua, khen thưởng của trường Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân trong thời gian qua; đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng của trường Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN MINH TRANG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KỸ THUẬT - HẬU CẦN CÔNG AN NHÂN DÂN Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI - NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học : TS Cao Minh Công Phản biện 1: TS Nguyễn Thị Hà Phản biện 2: TS Lê Thanh Huyền Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77- Đường Nguyễn Chí Thanh - Đống Đa – Hà Nội Thời gian: vào hồi 7h00 ngày tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày 11/6/1948, Chủ tịch Hồ Chí Minh lời kêu gọi thi đua quốc nhằm động viên, khích lệ, tập trung sức mạnh tồn dân đồn kết lịng phát huy truyền thống yêu nước, vượt hy sinh gian khổ để thực mục tiêu lớn đất nước bối cảnh gian khổ, ác liệt kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược Các phong trào thi đua yêu nước tạo động lực cách mạng quần chúng, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết dân tộc, vượt qua khó khăn, thách thức, thực thành cơng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “Thi đua yêu nước, yêu nước phải thi đua người thi đua người yêu nước nhất” Công tác thi đua, khen thưởng chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước cụ thể hóa thành hệ thống luật pháp Lĩnh vực thi đua, khen thưởng cần quản lý hiệu phát huy vai trò, tác dụng thực tiễn sống Nhận thức rõ vị trí, vai trị tầm quan trọng thi đua, khen thưởng, quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng có thống nhất, tạo sức mạnh để thi đua trở thành động lực thúc đẩy xã hội phát triển Bởi quản lý không chặt chẽ công tác thi đua dễ bị biến chất thành cạnh tranh, chí tha hóa dẫn đến hàng loạt hành động tiêu cực mua danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng, chạy thủ tục, lạm dụng ngân sách khen thưởng để tư lợi, tranh thủ lợi ích nhóm, bất bình đẳng với số đối tượng khác, làm chất tốt đẹp phong trào thi đua, chí đưa tới hiệu ứng ngược, Nhà nước cần can thiệp kịp thời để phòng ngừa, chấn chỉnh xử lý sai phạm đó, đề xuất biện pháp khắc phục bất hợp lý thi đua, khen thưởng thực tiễn hoạt động Để nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng nhằm đánh giá thực trạng công tác thi đua, khen thưởng, quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Trường Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân thời gian qua, sở đề xuất giải pháp tiếp tục hồn thiện cơng tác thời gian tới, tạo động lực thực thắng lợi nhiệm vụ trị trường vấn đề cần thiết cấp bách Xuất phát từ lý trên, học viên chọn vấn đề “Nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng Trường Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân” làm đề tài luận văn thạc sỹ chun ngành quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Qua tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng Trường Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Công an nhân dân cho thấy, vấn đề nghiên cứu khía cạnh mức độ sau: Thứ nhất, nhóm “Những nghiên cứu lý luận quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng” đề cập khái niệm thi đua, khen thưởng, đặc điểm, vai trò thi đua, khen thưởng; xác định tính đa dạng hình thức thi đua, khen thưởng; pháp luật thi đua, khen thưởng; hoạt động tổ chức công tác thi đua, khen thưởng, v.v Bên cạnh đó, quản lý nhà nước khái niệm “động”, địi hỏi phải thích ứng với quốc gia giai đoạn phát triển Vậy nên, có khơng cơng trình nghiên cứu quản lý nhà nước góc độ chuyên ngành khác nhau, Chính trị học, Chính sách cơng, v.v Tuy nhiên, nhận thấy, chưa có nghiên cứu từ tảng khung lý thuyết xây dựng bản, khoa học quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng, trường Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Công an nhân dân Vì vậy, với mong muốn tìm hiểu hoàn thiện, tác giả luận văn tập trung nghiên cứu nội dung Thứ hai, nhóm “Những nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng” nhiều tác giả phân tích, đánh giá nhiều phương diện, thực trạng pháp luật thi đua, khen thưởng, thực trạng việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng, thực trạng công tác thi đua khen thưởng số ngành, địa phương, đơn vị, v.v Song, bàn trực diện đến thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Trường Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Công an nhân dân chưa có cơng trình nào, tác giả đề cập đến Vì vậy, việc nghiên cứu vấn đề cần thiết cấp thiết nhằm nâng cao hiệu công tác trường Cơng an nhân dân nói chung Trường Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Công an nhân dân nói riêng Thứ ba, nhóm “Những nghiên cứu giải pháp đề xuất nhằm tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng” Ở hướng nghiên cứu này, khơng cơng trình nghiên cứu tác giả trước đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng nói chung số khía cạnh nội dung, số địa phương, số ngành cụ thể Tuy nhiên, giải pháp cụ thể để nhằm tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Trường Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Cơng an nhân dân chưa có tác giả đề cập tới Do đó, việc nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Trường Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Cơng an nhân dân có ý nghĩa cấp thiết mặt lý luận thực tiễn Trên sở kế thừa thành công trình nghiên cứu học giả trước, luận văn tiếp tục triển khai nghiên cứu, làm rõ vấn đề sau: Thứ nhất, luận văn nghiên cứu có hệ thống lý luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua, khen thưởng; hệ thống hóa phân tích khái niệm thi đua, khen thưởng, vấn đề lý luận thi đua, khen thưởng, quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng, nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng v.v ; Thứ hai, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Trường Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Công an nhân dân Thứ ba, đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng, nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng Trường Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Cơng an nhân dân Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nhằm hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác thi đua, khen thưởng, đánh giá thực trạng công tác thi đua, khen thưởng trường Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân thời gian qua; đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng trường Đại học Kỹ thuật Hậu cần Công an nhân dân 3.2 Nhiệm vụ luận văn Xuất phát từ mục đích trên, theo luận văn tập trung thực nhiệm vụ sau đây: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thi đua, khen thưởng - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác thi đua, khen thưởng trường Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân - Đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng để nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng Trường Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn công tác thi đua, khen thưởng việc thực công tác thi đua, khen thưởng Trường Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân - Phạm vi nghiên cứu: + Không gian: Trường Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân + Thời gian: Từ năm 2015 đến năm 2019 + Nội dung: Luận văn nghiên cứu quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Trường Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân, tập trung phân tích làm rõ thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng ba khía cạnh chủ yếu: Thứ nhất, cụ thể hóa hướng dẫn, văn pháp luật thi đua, khen thưởng; Thứ hai, tổ chức thực văn pháp luật thi đua, khen thưởng; Thứ ba, thực tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lê Nin tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam, sách, pháp luật nhà nước thi đua, khen thưởng - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp luận biện chứng vật phương pháp cụ thể phương pháp phân tích, tổng hợp, khái qt hóa phương pháp tổng kết kinh nghiệm, so sánh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận: Luận văn góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn cơng tác thi đua, khen thưởng, đề xuất giải pháp có luận giải khoa học nhằm nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng trường Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân - Ý nghĩa thực tiễn: Kết nghiên cứu luận văn làm tài liệu tham khảo cho học viện, trường Công an nhân dân quan quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Bộ Cơng an Kết cấu luận văn: Ngồi phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục chữ viết tắt luận văn có kết cấu chương: Chương 1: Cơ sở khoa học thi đua, khen thưởng Chương 2:Thực trạng công tác thi đua, khen thưởng Trường Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng Trường Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG 1.1 Khái niệm thi đua, khen thƣởng 1.1.1 Khái niệm thi đua Khoản 1, Điều Luật Thi đua, khen thưởng năm 2003 quy định “Thi đua hoạt động có tổ chức với tham gia tự nguyện cá nhân, tập thể nhằm phấn đấu đạt thành tích tốt xây dựng bảo vệ Tổ Quốc” 1.1.2 Khái niệm khen thưởng Khoản 2, Điều Luật Thi đua, khen thưởng năm 2003 quy định “Khen thưởng việc ghi nhận, biểu dương, tôn vinh công trạng khuyến khích lợi ích vật chất cá nhân, tập thể có thành tích xây dựng bảo vệ Tổ quốc” 1.1.3 Mối quan hệ biện chứng thi đua khen thưởng Thi đua khen thưởng có mối quan hệ chặt chẽ, tác động biện chứng lẫn Thi đua động lực thúc đẩy cá nhân, tập thể thực hoàn thành nhiệm vụ, sở để thực việc khen thưởng Thực tế cho thấy, đâu phong trào thi đua trọng đẩy mạnh xã hội phát triển, quần chúng phấn khởi khen thưởng chuẩn xác, ngược lại, đâu phong trào thi đua yếu, khơng có phong trào thi đua xã hội trì trệ, cơng tác khen thưởng khơng chuẩn xác, chí có biểu tiêu cực Khen thưởng đánh giá kết thi đua, nhân tố thúc đẩy phong trào thi đua phát triển Khen thưởng người, việc, kịp thời, có tác dụng động viên, giáo dục, nêu gương gương người tốt, việc tốt, điển hình tiên tiến từ nhân rộng tốt, lấn át xấu, làm cho xã hội ngày tiến Thực tế cho thấy, đâu khen thưởng thực nguyên tắc khách quan, cơng minh quần chúng phấn khởi, phong trào thi đua ngày làm tốt hơn, ngược lại Chủ tịch Hồ Chí Minh coi thi đua đồn kết, cải tạo người, thi đua phải toàn dân, toàn diện, thường xuyên, đặc biệt thi đua phải gắn với khen thưởng cách thích đáng, khen thưởng phải có tác dụng động viên, giáo dục, nêu gương Như vậy, phải tổ chức tốt phong trào thi đua kết khen thưởng xác, có tác dụng giáo dục, nêu gương, vậy, không coi nhẹ khen thưởng thi đua, ngược lại, khơng có thi đua khơng có đánh giá thành tích để khen thưởng, thiếu xác tác dụng 1.2 Nội dung Quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng Thứ nhất, quản lý nhà nước việc cụ thể hóa hướng dẫn, văn pháp luật thi đua, khen thưởng Thứ hai, quản lý nhà nước việc tổ chức thực văn pháp luật thi đua, khen thưởng Một là, đề xuất xây dựng sách thi đua, khen thưởng Hai là, tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua khen thưởng Ba là, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức làm công tác thi đua, khen thưởng Bốn là, sơ kết, tổng kết, tặng thưởng hình thức khen thưởng đánh giá hiệu công tác thi đua Năm là, hợp tác quốc tế thi đua, khen thưởng Ngày 08/8/2007, nhằm giảm số lượng đầu mối đơn vị thuộc Chính phủ quản lý Nhà nước, Chính phủ ban hành Nghị định số 08/NĐ-CP chuyển Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương vào Bộ Nội vụ Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Ban Thi đua khen thưởng Trung ương quy định Quyết định số 05/2015/QĐ-TTg ngày 12/02/2015 Thủ tướng Chính phủ thay cho Quyết định số 59/2009/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ, theo đó, ngồi đơn vị nghiệp, Ban Thi đua- Khen thưởng Trung ương có đơn vị hành thực nhiệm vụ quản lý nhà nước thi đua khen thưởng gồm: Vụ Nghiên cứu – Tổng hợp; Vụ Thi đua – Khen thưởng bộ, ngành, đoàn thể Trung ương; Vụ Thi đua – Khen thưởng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Vụ Tổ chức cán bộ; Vụ Pháp chế - Thanh tra; Văn phòng Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Thành lập Vụ Thi đua – Khen thưởng Bộ, quan ngang Bộ Ban Thi đua – Khen thưởng quan thuộc Chính phủ trường hợp khơng đủ tiêu chí lập Vụ, thành lập Phịng Thi đua – Khen thưởng thuộc Văn phòng Vụ (Ban) Tổ chức cán Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Đối với Bộ Cơng an, đơn vị có chức qn lý nhà nước cơng tác thi đua, khen thưởng lực lượng Công an nhân dân Cục Cơng tác Đảng cơng tác trị (trong có Phịng thi đua, khen thưởng chịu trách nhiệm tham mưu cho Cục Công tác Đảng cơng tác trị thực nhiệm vụ này) Đối với trường Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Công an nhân dân chịu quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng Ban Thi đua – Khen thưởng Trung ương Bộ Công an, quan thực nhiệm vụ công tác thi đua, khen thưởng trường Phịng 10 cơng tác Đảng cơng tác trị (trong có phận cơng tác thi đua, khen thưởng thực nhiệm vụ này) Tương ứng với hệ thống tổ chức làm công tác thi đua khen thưởng nước hệ thống Hội đồng Thi đua khen thưởng cấp Ở cấp Trung ương Hội đồng Thi đua khen thưởng Trung ương quan tham mưu, tư vấn cho Đảng, Nhà nước công tác thi đua khen thưởng Ban Thi đua khen thưởng Trung ương quan thường trực Hội đồng Ở Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ cấp tỉnh, cấp huyện, thành lập Hội đồng Thi đua khen thưởng tương ứng sở vận dụng quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Hội đồng Thi đua – khen thưởng Trung ương, làm công tác tham mưu, tư vấn cho Thủ trưởng đơn vị thực quản lý nhà nước công tác thi đua khen thưởng Như hệ thống máy làm công tác thi đua, khen thưởng từ Trung ương đến sở hình thành phát triển với máy công quyền nhà nước Mặc dù qua giai đoạn phát triển đất nước, tên gọi, tổ chức có thay đổi nay, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến hệ thống quan làm công tác thi đua, khen thưởng từ Trung ương đến sở theo tinh thần kiện toàn đổi tổ chức, cán quan tham mưu thi đua, khen thưởng nêu Chỉ thị số 35CT/TW ngày 03/6/1998 Bộ Chính trị đổi cơng tác thi đua, khen thưởng giai đoạn Hội đồng thi đua, khen thưởng Bộ Công an: 11 + Hội đồng thi đua, khen thưởng quan tham mưu cho Ban thường vụ Đảng ủy Công an Trung ương, Bộ trưởng Bộ Công an công tác thi đua, khen thưởng Công an nhân dân Hội đồng thi đua, khen thưởng Bộ Công an hoạt động theo Quy chế ban hành Quyết định số 7187 ngày 10/11/2018 + Thành phần Hội đồng: Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Bộ Cơng an; Phó Chủ tịch Hội đồng Thứ trưởng Bộ Công an phụ trách công tác Đảng công tác trị; Ủy viên Hội đồng gồm Thứ trưởng Bộ Cơng an, Chánh Văn phịng Bộ; Cục trưởng Cục Cơng tác Đảng cơng tác trị (Ủy viên thường trực); Trưởng phòng thi đua, khen thưởng Cục cơng tác Đảng cơng tác trị (Ủy viên thư ký) + Cơ quan giúp việc Hội đồng: Cục Cơng tác Đảng cơng tác trị quan thường trực Hội đồng thi đua, khen thưởng Bộ Cơng an, có trách nhiệm tham mưu giúp Bộ trưởng Bộ Công an thống quản lý, đạo, hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực công tác khen thưởng lực lượng Công an nhân dân Phịng thi đua, khen thưởng thuộc Cục Cơng tác Đảng cơng tác trị quan chun trách, giúp việc Hội đồng thi đua, khen thưởng Bộ Công an; Các quan: Ủy ban kiểm tra Đảng ủy Công an Trung ương, Thanh tra Bộ, Cục Tổ chức cán có trách nhiệm rà sốt, cung cấp thơng tin kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, kết luận tra, kiểm tra thông tin tình trạng vi phạm kỷ luật tập thể, cá nhân đề nghị xét tặng danh hiệu thi đua khen thưởng; 12 Các đơn vị cấp Cục chịu trách nhiệm nhận xét, đánh giá kết thực công tác chuyên môn tập thể, cá nhân để phục vụ công tác thi đua, khen thưởng theo chức năng, nhiệm vụ phân công theo yêu cầu Hội đồng thi đua, khen thưởng Bộ Công an - Hội đồng thi đua, khen thưởng trường Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Công an nhân dân + Hội đồng thi đua, khen thưởng trường quan tham mưu cho Thường vụ Đảng ủy Hiệu trưởng công tác thi đua, khen thưởng trường + Thành phần Hội đồng: Chủ tịch Hội đồng Hiệu trưởng; Phó Chủ tịch Hội đồng Phó Bí thư Đảng ủy, Phó Hiệu trưởng Ủy viên Hội đồng gồm Phó Hiệu trưởng; Trưởng phịng Cơng tác Đảng cơng tác trị ủy viên thường trực; trưởng phận cơng tác thi đua, khen thưởng Phịng Cơng tác Đảng cơng tác trị ủy viên thư ký TIỂU KẾT CHƢƠNG Việc nghiên cứu số lý luận thi đua, khen thưởng công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng làm sáng tỏ vấn đề sở lý luận công tác quản lý thi đua, khen thưởng Đây sở để nghiên cứu sâu công tác thi đua, khen thưởng Công an nhân dân công tác thi đua, khen thưởng trường Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân, từ đưa đánh giá sát thực, tìm giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng trường Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân 13 Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƢỞNG CỦA TRƢỜNG ĐẠI HỌC KỸ THUẬT - HẬU CẦN CÔNG AN NHÂN DÂN 2.1 Giới thiệu trƣờng Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân - Trường Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân thành lập theo định số 1945/QĐ-TTg ngày 21/10/2010 Thủ tướng Chính phủ sở nâng cấp trường Trung cấp Kỹ thuật nghiệp vụ Công an nhân dân xếp lại sở đào tạo kỹ thuật nghiệp vụ hậu cần ngành Công an - Ngày 24/11/2010, Bộ trưởng Bộ Công an ban hành định số 4756/QĐ-BCA quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy trường Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Cơng an nhân dân Theo đó, trường Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân có nhiệm vụ đào tạo cán kỹ thuật nghiệp vụ hậu cần có trình độ sau đại học, đại học trình độ thấp hơn, đào tạo, bồi dưỡng kiến thức kỹ thuật nghiệp vụ hậu cần cho cán lãnh đạo, huy cán làm công tác kỹ thuật nghiệp vụ, hậu cần Công an nhân dân, nghiên cứu khoa học kỹ thuật nghiệp vụ hậu cần Công an nhân dân phục vụ yêu cầu đảm bảo an ninh quốc gia giữ gìn trật tự an tồn xã hội 2.2 Thực trạng hƣớng dẫn, cụ thể hóa văn quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng trƣờng Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Công an nhân dân Năm 2003, Quốc hội ban hành Luật thi đua, khen thưởng, lần công tác thi đua, khen thưởng Nhà nước luật hóa rõ nguyên tắc, nội dung, đối tượng, hình thức tiêu chuẩn thi đua khen thưởng, quy 14 định rõ trách nhiệm cấp, ngành trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị công tác thi đua, khen thưởng Luật đời quy định thêm nhiều hình thức khen thưởng như: Huân chương bảo vệ tổ quốc, huân chương dũng cảm, Huy chương chiến sỹ vẻ vang Đối tượng khen thưởng mở rộng Từ đến nay, quan tâm đặc biệt Đảng, Nhà nước văn điều chỉnh lĩnh vực công tác thi đua, khen thưởng ban hành, sửa đổi bổ sung liên tục với tổng số 22 thị Bộ trị, 03 luật, 07 nghị định, 01 thị Thủ tướng phủ, 04 thơng tư Bộ Nội vụ Trên sở văn đạo, hướng dẫn Bộ Công an, Ban giám hiệu trường Đại học kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân ban hành định thành lập hội đồng thi đua, khen thưởng trường, ban hành quy chế làm việc hội đồng, hướng dẫn nhiều văn công tác thi đua, khen thưởng, thang bảng điểm thi đua, đưa công tác thi đua, khen thưởng vào nề nếp góp phần tạo động lực thúc đẩy cán chiến sỹ hồn thành tốt nhiệm vụ trị giao Có thể thấy, hệ thống văn thi đua, khen thưởng ban hành tương đối đầy đủ từ trung ương đến Bộ Công an trường Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Công an nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai, tổ chức thực công tác thi đua, khen thưởng trường Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Công an nhân dân Tuy nhiên văn hướng dẫn thực Luật chậm ban hành chưa thống nhất, chưa cụ thể nên khó thực hiện, vận dụng, ảnh hưởng đến phát động phong trào thi đua triển khai công tác khen thưởng Một tiêu chuẩn để công nhận danh hiệu “Chiến sĩ thi đua sở” để tặng “Bằng khen Thủ tướng Chính phủ” phải có sáng kiến cơng nhận áp dụng có hiệu phạm vi cấp sở Tuy nhiên chưa có văn quy định trung ương hướng dẫn xét công nhận sáng kiến để phục vụ công tác thi đua, khen thưởng dẫn đến tình trạng đơn vị, địa phương lại có quy định khác 15 việc xét công nhận sáng kiến Hay Luật quy định thành tích đến đâu khen thưởng đến đó, tiêu chuẩn để xét khen thưởng theo Luật lại mang tính niên hạn cộng dồn thành tích, trình tự từ thấp đến cao Quy định khen thưởng cấp nhà nước phải đạt thành tích liên tục, bị gián đoạn lại phải bắt đầu lại từ đầu, điều không mang tính cộng dồn thành tích theo thâm niên mà cịn làm giảm tính phấn đấu người lao động, khơng khuyến khích nỗ lực cá nhân 2.3 Thực trạng tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng trƣờng Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Công an nhân dân Thứ nhất, đề xuất xây dựng sách thi đua, khen thưởng Thứ hai, tổ chức máy đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác thi đua, khen thưởng Thứ ba, tổ chức phong trào thi đua yêu nước Thứ tư, tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng Thứ năm, trọng sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu phong trào thi đua Bên cạnh kết đạt được, quản lý nhà nước việc tổ chức thực văn pháp luật thi đua, khen thưởng thời gian qua hạn chế định sau đây: Một là, chất lượng đội ngũ làm công tác thi đua, khen thưởng nhiều hạn chế, bất cập; chuyên môn, nghiệp vụ thi đua, khen thưởng chưa sâu, chưa nắm vững tiêu chuẩn, quy trình, thủ tục, hồ sơ… dẫn đến hiệu công tác tham mưu, đề xuất với thủ trưởng đơn vị tổ chức bình xét danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng chưa theo quy định Hồ sơ khen thưởng phải làm làm 16 lại nhiều lần, có trường hợp không đủ tiêu chuẩn đưa Hội đồng sở xét duyệt đề nghị cấp khen thưởng… Nguyên nhân tổ chức máy cán làm công tác thi đua, khen thưởng hầu hết kiêm nhiệm, thời gian làm công tác thi đua, khen thưởng khơng nhiều, vị trí cơng tác khơng ổn định, việc bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ cho cán làm cơng tác thi đua, khen thưởng cịn ít, nội dung dàn trải dẫn đến chất lượng tham mưu, đề xuất chưa đạt hiệu quả, chất lượng mong muốn Hai là, công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng việc phát hiện, nhân rộng điển hình tiên tiến thời gian qua số hạn chế chưa thường xuyên quan tâm đổi phương pháp tuyên truyền để quy định pháp luật vào đời sống thực nghiêm túc; cịn số cán lãnh đạo đơn vị nhận thức chưa đắn công tác thi đua, khen thưởng, chưa thật coi trọng công tác này; công tác xây dựng, bồi dưỡng điển hình tiên tiến cịn nhiều hạn chế; hình thức, phương pháp nhân rộng điển hình chậm đổi mới; công tác tuyên truyền nêu gương người tốt, việc tốt, nhân tố chưa thường xuyên, trọng vào đợt thi đua lớn nên tác dụng nêu gương học tập điển hình tiên tiến hiệu chưa cao Nguyên nhân thực trạng việc tổ chức tập huấn năm công tác thi đua, khen thưởng dành cho đối tượng cán phụ trách công tác thi đua, khen thưởng nên trình độ cán tham mưu chưa đồng đều, chưa chuyên sâu nghiệp vụ, có nơi quan tâm đến khen thưởng, chưa ý xây dựng, bồi dưỡng nhân rộng điển hình tiên tiến để tạo nhân tố thúc đẩy phong trào thi đua nên kết cịn mức độ 17 Ba là, cơng tác sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu phong trào thi đua thực khen thưởng chưa quan tâm mức, phong trào thi đua diễn chưa đồng đơn vị, số phong trào thi đua chưa xác định rõ mục tiêu, chưa xây dựng tiêu chí thi đua cụ thể, việc kiểm tra, đôn đốc sơ kết, tổng kết chưa thường xuyên, kịp thời Việc bình xét khen thưởng số nơi cịn thiếu cơng khen thưởng lãnh đạo, quản lý nhiều, chưa ý đến khen thưởng cho cán trực tiếp làm công tác giảng dạy nhân viên phục vụ làm công tác đảm bảo hậu cần trường, hình thức khen thưởng bậc cao, tượng khen thưởng dàn đều, khen trùng lặp, đơn vị tập trung vào khen thưởng số đối tượng định, việc xét duyệt sáng kiến để xét tặng danh hiệu “Chiến sĩ thi đua sở” Bằng khen Thủ tướng Chính phủ cịn hình thức, chiếu lệ, sáng kiến thực tế chưa áp dụng mang lại hiệu đơn vị sở… Nguyên nhân lãnh đạo cấp chưa nhận thức đầy đủ vị trí, vai trị, tầm quan trọng công tác thi đua, khen thưởng việc tạo động lực thúc đẩy thực nhiệm vụ trị đơn vị, đẫn đến công tác lãnh đạo, đạo cịn mang nặng tính hình thức, xem nhẹ, chí bng lỏng cơng tác Bên cạnh đó, Hội đồng thi đua, khen thưởng chưa phát huy hết trách nhiệm mà gần phó mặc cho Thường trực Hội đồng thi đua, khen thưởng chịu trách nhiệm nên hiệu đạt cịn mức độ 2.4 Thực trạng tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thƣởng trƣờng Đại học kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân Trường Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân quan tâm đạo, thực tốt nội dung tra, kiểm tra như: công 18 tác lãnh đạo, đạo lãnh đạo đơn vị việc thực công tác thi đua, khen thưởng; việc xây dựng ban hành, sửa đổi bổ sung quy chế, quy định công tác thi đua, khen thưởng có thực kịp thời, đầy đủ quy định hay khơng; việc thành lập, kiện tồn xây dựng quy chế hoạt động Hội đồng thi đua, khen thưởng; tổ chức máy làm công tác thi đua, khen thưởng đơn vị, việc tuyên truyền phổ biến chủ trương, sách, pháp luật cơng tác thi đua, khen thưởng… TIỂU KẾT CHƢƠNG Trong năm qua, trường Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân quán triệt triển khai đến cán bộ, giáo viên, công nhân viên luật thi đua khen thưởng, nghị định Chính phủ, thơng tư Bộ Cơng an văn hướng dẫn, thực Bộ Công an trường Trên sở đề kế hoạch phát động nhiều phong trào thi đua để động viên cán bộ, chiến sỹ trường Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân thực tốt nhiệm vụ trị giao, khen thưởng nhiều tập thể cá nhân đạt thành tích xuất sắc phong trào thi đua Tuy nhiên công tác thi đua, khen thưởng nhiều bất cập, thiếu sót, tồn cần tiếp tục khắc phục Việc tìm hiểu nắm rõ thực trạng công tác thi đua, khen thưởng trường Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Cơng an nhân dân giúp cho việc tìm giải pháp để khắc phục thiếu sót, tồn đề giải pháp để nâng cao chất lượng, hiệu công tác thi đua, khen thưởng trường thời gian tới 19 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƢỞNG CỦA TRƢỜNG ĐẠI HỌC KỸ THUẬT - HẬU CẦN CÔNG AN NHÂN DÂN 3.1 Định hƣớng phát triển Trƣờng Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Công an nhân dân Xây dựng trường Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân trở thành trung tâm đào tạo nghiên cứu khoa học khoa học kỹ thuật, công nghệ hậu cần hàng đầu ngành Công an, đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao khả nghiên cứu ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật, công nghệ tiên tiến vào tổ chức triển khai thực chiến lược phát triển khoa học kỹ thuật, công nghệ tiềm lực hậu cần Công an nhân dân thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 3.2 Tiếp tục quán triệt, triển khai thực nghiêm túc chủ trƣơng, đƣờng lối sách Đảng, pháp luật nhà nƣớc, quy định ngành Công an công tác thi đua, khen thƣởng Trên sở quán triệt triển khai nghiêm túc thị Bộ Chính trị, quy định luật, Nghị định, Thông tư văn hướng dẫn Bộ công an, Trường Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân mà trực tiếp máy chuyên trách làm công tác thi đua khen thưởng tiếp tục tham mưu cụ thể hóa thành quy chế, quy trình phù hợp với tình hình đặc điểm đơn vị để triển khai thực cho phù hợp đạt hiệu cao, góp phần tạo động lực cho cán bộ, giáo viên, học viên, cơng nhân viên hồn thành tốt nhiệm vụ trị trường 20 3.3 Kiến nghị, đề xuất hoàn thiện việc xây dựng, ban hành văn quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng trƣờng Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Công an nhân dân Thứ nhất, thực rà sốt, hệ thống hóa, tiếp tục phát mâu thuẫn chồng chéo, nội dung cần sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật thi đua, khen thưởng Thứ hai, xây dựng, sửa đổi, bổ sung, ban hành văn quy phạm pháp luật thi đua, khen thưởng 3.3 Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng trƣờng Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Cơng an nhân dân Thứ nhất, hồn thiện, nâng cao hiệu máy quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Thứ hai, thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng Thứ ba, đổi nội dung, hình thức, phương thức tổ chức phong trào thi đua, đổi công tác khen thưởng Một là, đổi nội dung, hình thức, phương thức tổ chức phong trào thi đua Hai là, đổi công tác khen thưởng Thứ tư, nâng cao chất lượng công tác sơ kết, tổng kết kết công tác thi đua, khen thưởng 3.4 Nâng cao chất lƣợng công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thƣởng trƣờng Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Công an nhân dân Thứ nhất, chủ động xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra từ đầu năm học nhằm phân phối thời gian xếp nguồn lực tham 21 gia thích hợp, đồng thời tăng cường kiểm tra đột xuất trường hợp có dấu hiệu vi phạm nhằm hạn chế sai phạm để kịp thời có biện pháp xử lý cần thiết Trên sở tra, kiểm tra để có sở, biện pháp đạo thực ngày tốt công tác thi đua, khen thưởng đơn vị, qua hạn chế đơn thư khiếu nại, tố cáo công tác Thứ hai, tạo điều kiện huy động tham gia xã hội vào giám sát thực pháp luật thi đua, khen thưởng Để tạo điều kiện huy động tham gia giám sát xã hội vào thực pháp luật thi đua, khen thưởng cần phải cơng khai trình tự, thủ tục tổ chức triển khai công tác thi đua, khen thưởng phạm vi thẩm quyền Thứ ba, việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công tác thi đua, khen thưởng phải kịp thời, nhanh chóng, khơng để kéo dài thời gian dẫn đến hệ lụy cho việc thực phong trào thi đua, gây đồn kết đơn vị Thơng qua tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo có hình thức nhắc nhở xử lý nghiệm trường hợp sai phạm thực công tác thi đua, khen thưởng Thứ tư, tiếp tục củng cố máy, nâng cao lực, đạo đức nghề nghiệp quan tâm đến sách đãi ngộ cán làm công tác tra, kiểm tra để tạo điều kiện động viên đội ngũ làm cơng tác tra, kiểm tra hồn thành tốt nhiệm vụ giao Công tác cải cách hành cần đẩy mạnh hồ sơ, thủ tục, tuyến trình khen, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch thi đua, khen thưởng, giảm bớt thủ tục không cần thiết, tránh phiền hà cho đơn vị việc trình khen thưởng 22 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin việc cải cách thủ tục hành có liên quan đến quy trình, thủ tục, hồ sơ khen thưởng; ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng, đặc biệt ứng dụng công nghệ thông tin lưu trữ hồ sơ khen thưởng, phục vụ nhu cầu khai thác, tra cứu thông tin công tác thi đua, khen thưởng đảm bảo kịp thời, xác TIỂU KẾT CHƢƠNG Trên sở quan điểm đạo Đảng, Nhà nước Bộ Công an công tác thi đua, khen thưởng thực trạng công tác thi đua, khen thưởng trường Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Công an nhân dân thời gian qua, học viên đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng trường Đại học Kỹ thuật – Hậu cần CAND Đồng thời mạnh dạn đề xuất, kiến nghị số nội dung nhằm góp phần thực tốt công tác thi đua, khen thưởng trường KẾT LUẬN Thi đua, khen thưởng vấn đề liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực, người Trong thời gian qua, văn pháp luật nhà nước thi đua, khen thưởng dần hoàn thiện đổi mới, công tác thi đua, khen thưởng trường Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân nhìn chung thực quy định luật thi đua, khen thưởng văn hướng dẫn thi hành Chất lượng hình thức khen thưởng, khen thưởng bậc cao nâng lên, trọng việc phát tập thể, cá nhân lao động trực tiếp có thành tích xuất sắc 23 để khen thưởng kịp thời hình thức khen thưởng cấp sở, cấp bộ, ngành Việc triển khai thực thường xuyên kịp thời công tác thi đua, khen thưởng có tác động to lớn để động viên, cổ vũ cán bộ, giáo viên, học viên công nhân viên trường Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Cơng an nhân dân hồn thành tốt nhiệm vụ trị nhà trường, đơn vị Tuy nhiên cịn nhìn nhận vấn đề cịn tồn khen thưởng đột xuất, khen thưởng chuyên đề chưa thường xun, mơ hình mới, cách làm sáng tạo nhà trường chưa thực bật, điều phần tác động ảnh hưởng đến chất lượng công tác thi đua, khen thưởng nhà trường Trong tình hình nay, cơng đổi đất nước ngày toàn diện vào chiều sâu, thực chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, việc tổ chức phong trào thi đua cần phát huy sức mạnh thi đua truyền thống với yêu cầu đổi dân chủ công tác thi đua, khen thưởng Do việc nghiên cứu đề giải pháp để nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng trường Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân cần thiết thiết thực Tuy nhiên, hạn chế khách quan điều kiện khả tư học viên việc nghiên cứu lý luận để phân tích thực tiễn cịn mức độ, số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng luận văn dừng lại giải pháp tổng thể, cần phải có nghiên cứu sâu cấp độ cao Học viên hy vọng mong muốn tiếp tục thực công việc bậc học tập, nghiên cứu 24 ... công tác thi đua, khen thưởng việc thực công tác thi đua, khen thưởng Trường Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân - Phạm vi nghiên cứu: + Không gian: Trường Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công. .. khoa học thi đua, khen thưởng Chương 2:Thực trạng công tác thi đua, khen thưởng Trường Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thi đua,. .. Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Cơng an nhân dân 13 Chƣơng THỰC TRẠNG CƠNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƢỞNG CỦA TRƢỜNG ĐẠI HỌC KỸ THUẬT - HẬU CẦN CÔNG AN NHÂN DÂN 2.1 Giới thi? ??u trƣờng Đại học Kỹ thuật - Hậu