Luận văn làm sáng tỏ cơ sở lí luận và thực trạng công tác bồi dưỡng công chức cấp xã của huyện Cư M’gar để từ đó đề xuất các giải pháp đổi mới công tác bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn huyện Cư M’gar, tinh Đắk Lắk đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh cải cách hành chính nhà nước trong giai đoạn hiện nay.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……/…… …/… HỌC VIỆN HÀ NH CHÍ NH QUỐC GIA TÔN THẤT MINH TRÍ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN CƯ M’GAR, TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: Quản lý Hành chính công Mã số : 8340403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ ANH XUÂN ĐăkLăk, năm 2019 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nguồn nhân lực nguồn lực quan trọng tất nguồn lực để phát triển kinh tế, xã hội địa phương quốc gia Trong thời kỳ, Đảng ta xác định người vừa mục tiêu vừa động lực phát triển kinh tế, xã hội Mục tiêu phát triển đất nước ta thời kỳ đặt đòi hỏi nguồn nhân lực chất lượng cao tất lĩnh vực, có yêu cầu đội ngũ cán bộ, công chức Xã, phường,thị trấn đơn vị hành Nhà nước cấp sở, nơi trực tiếp tiếp nhận, chấp hành thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Chính phủ, nơi chăm lo sinh hoạt đời sống ngày nhân dân địa phương cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân Vì vậy, việc bồi dưỡng đội ngũ công chức xã, phường, thị trấn, có đủ phẩm chất, lực để thực cơng vụ nhiệm vụ thường xun, có ý nghĩa quan trọng trước mắt lâu dài điều kiện tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế Huyện Cư M’Gar huyện tỉnh Đăk Lăk, gồm có 15 xã thị trấn, dân số toàn huyện 165.000 người, bao gồm 25 dân tộc anh em với nhiều văn hóa phong phú, đa dạng Do có nhiều đồng bào, dân tộc thiểu số sinh sống nên tồn hạn chế trình độ văn hóa, đời sống kinh tế thấp gây khó khăn cơng tác quản lý nhà nước địa phương, đó, Đảng ủyhuyện Cư M’Gar quan tâm tới công tác xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC với mục tiêu tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng hiệu cơng tác bồi dưỡng, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chun nghiệp có đủ phẩm chất, trình độ lực, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, nghiệp phát triển đất nước hội nhập quốc tế Thực tiễn cho thấ y, công tác bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Cư M’Gar giai đoạn quan trọng; đó, tơi chọn đề tài “Bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Cư M’ Gar, tỉnh Đắ k Lắ k” để làm luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đề tài luận văn Việc nghiên cứu công tác bồi dưỡng CBCC nói chung cơng chức cấp xã nói riêng nhận quan tâm nhà quản lý nhà khoa học như: - Luận án Xây dựng đội ngũ công chức quản lý nhà nước kinh tế ngoại thành (qua thực tế huyện ngoại thành Hà Nội) TS Trần Huy Sáng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, năm 1999 Luận án hệ thống hóa vấn đề có liên quan đến xây dựng đội ngũ công chức quản lý nhà nước kinh tế ngoại thành; đánh giá thực trạng đội ngũ công chức quản lý nhà nước kinh tế qua thực tiễn huyện ngoại thành Hà Nội; luận án đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý nhà nước kinh tế - Sách Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC thời kỳ đẩy mạnh CNH – HĐH đất nước PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm, NXB Chính trị quốc gia, 2003 Các tác giả cơng trình nghiên cứu lịch sử phát triển khái niệm CBCC, viên chức; góp phần lý giải, hệ thống hóa khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC nói chung Bên cạnh đó, tác giả đưa kiến nghị phương hướng, giải pháp nhằm củng cố, phát triển đội ngũ chất lượng, số lượng cấu - Sách Xây dựng đội ngũ CBCC đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) dân, dân, dân TS Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương, NXB Chính trị quốc gia, 2004 Trên sở nghiên cứu quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam vai trị, vị trí người cán cách mạng yêu cầu đào tạo, xây dựng đội ngũ cán cơng chức (CBCC), tìm hiểu học kinh nghiệm tuyển chọn sử dụng nhân tài suốt trình xây dựng cơng vụ quy đại nước khu vực giới Từ xác định hệ thống yêu cầu, tiêu chuẩn CBCC đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân - Đề tài khoa học cấp nhà nước Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu Nhà nước pháp quyền XHCN TS Thang Văn Phúc làm chủ nhiệm đề tài Đề tài đánh giá thực trạng đề xuất quan điểm, giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hệ thống trị nói chung cán bộ, công chức quan Đảng, tổ chức trị - xã hội, quan nhà nước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn làm sáng tỏ sở lí luận thực trạng cơng tác bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Cư M’gar để từ đề xuất giải pháp đổi cơng tác bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Cư M’gar, tin̉ h Đắ k Lắ k đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh cải cách hành nhà nước giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu, làm rõ vấn đề lý luận pháp lý bồi dưỡng công chức cấp xã khái niệm, yêu cầu, nội dung… yếu tố ảnh hưởng đến bồi dưỡng công chức cấp xã - Phân tích, đánh giá ưu điểm hạn chế, làm rõ nguyên nhân hạn chế công tác bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Cư M’gar - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Cư M’gar giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Những vấn đề lý luận pháp lý bồi dưỡng cơng chức cấp xã nói chung thực tiễn bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Cư M’gar 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Các quan điểm Đảng sách, pháp luật Nhà nước liên quan đến bồi dưỡng công chức cấp xã - Về thời gian: Từ năm 2015 đến hết năm 2018 - Về không gian: Trên địa bàn huyện Cư M’gar Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Đề tài thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam xây dựng đội ngũ CBCC (trong có cơng chức cấp xã (CCCX)) bồi dưỡng cho CCCX 5.2 Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp cụ thể sử dụng để hoàn thiện luận văn bao gồm: - Phương pháp phân tích tổng hợp sử dụng xuyên suốt toàn chương để giải vấn đề mang tính lý luận quan niệm, yếu tố cấu thành yếu tố ảnh hưởng đến bồi dưỡng CCCX - Phương pháp thống kê, khảo sát sử dụng để đưa số liệu thực tế, cần thiết phản ánh thực trạng bồi dưỡng cho CCCX - Phương pháp phân tích tài liệu áp dụng để phân tích tài liệu sơ cấp (bao gồm văn pháp luật văn kiện Đảng có liên quan, cơng trình khoa học, số liệu thống kê thức quan nhà nước có thẩm quyền) tài liệu thứ cấp (bao gồm báo, tạp chí, kết luận phân tích tác giả khác thực hiện…) - Phương pháp tổng hợp sử dụng để tổng hợp số liệu, tri thức có từ hoạt động phân tích tài liệu Việc tổng hợp nhằm mục đích đưa luận giải, nhận xét đề xuất tác giả chương thực trạng quan điểm, giải pháp Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Bổ sung thêm lý luận thực tiễn, góp phần làm phong phú hoàn thiện thêm lý luận bồi dưỡng cho CCCX - Làm khoa học cho việc đổi hoạt động bồi dưỡng cho CCCX huyện Cư M’ga nói riêng địa phương khác nước nói chung Kết cấu luận văn Ngoài mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, danh mục bảng biểu, danh mục chữ viết tắt phụ lục, luận văn chia làm chương: Chương 1: Cơ sở khoa học bồi dưỡng công chức cấp xã Chương 2: Thực trạng bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Cư M’gar Chương 3: Tăng cường bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Cư M’gar giai đoạn CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Khái niêm, ̣ đă ̣c điể m và vai trò của công chức cấp xã 1.1.1 Khái niê ̣m công chức và công chức cấ p xã 1.1.1.1 Công chức Công chức khái niệm sử dụng phổ biến nhiều quốc gia giới để công dân tuyển dụng vào làm việc thường xuyên quan Nhà nước, ngân sách Nhà nước trả lương, nhiên, đặc thù quốc gia mà quan niệm công chức nước khơng hồn tồn thống Ở Pháp, công chức người tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch làm việc quan hành chính, quan dịch vụ công trường học, bệnh viện; Mỹ, công chức người làm việc máy Chính phủ Trung ương, ngành Tư pháp, Quốc hội, quân đội, trường công, bệnh viện Nhà nước, doanh nghiệp Nhà nước lĩnh ngân sách Nhà nước, địa phương cịn có hệ thống cơng chức riêng Ở Việt Nam thời kỳ khác nhau, khái niệm công chức khác Theo Điều 1, Quy chế công chức ban hành Sắc lệnh 76/SL ngày 20 tháng năm 1950 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ban hành quy định “Công chức cơng dân Việt Nam quyền nhân dân tuyển để giữ chức vụ thường xuyên quan Chính phủ, hay ngồi nước, cơng chức theo quy chế này, trừ trường hợp riêng biệt Chính phủ quy định” Có thể hiểu: Cơng chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh, biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật, làm việc quan, tổ chức, đơn vị Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập 1.1.1.2 Khái niệm công chức cấp xã Theo Khoản Điều Luật CBCC hành quy định: “Công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng vào giữ chức danh chuyên môn nghiệp vụ thuộc Ủy ban Nhân dân (UBND) cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước” Theo Khoản Điều 61 Luật CBCC hành quy định: Công chức cấp xã gồm chức danh, Trưởng Cơng an; Chỉ huy trưởng Qn sự; Văn phịng - thống kê; Địa - xây dựng - thị môi trường (đối với phường, thị trấn) địa - nơng nghiệp - xây dựng mơi trường (đối với xã); Tài – kế tốn; Tư pháp - hộ tịch; Văn hóa - xã hội Thơng tư số 06/2012/TT-BNV, ngày 30/10/2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn quy định chức trách CCCX “Làm công tác chuyên môn thuộc biên chế UBND cấp xã, có trách nhiệm tham mưu, giúp UBND cấp xã thực chức QLNN lĩnh vực công tác phân công thực nhiệm vụ khác Chủ tịch UBND cấp xã giao” Như vậy, hiểu: Cơng chức cấp xã công dân Việt Nam đáp ứng yêu cầu tuyển dụng chuyên môn, nghiệp vụ, phù hợp với điều kiện thực tế cấp xã theo quy định pháp luật CCCX tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước Tuy nhiên, tính chất đặc thù hai chức danh Trưởng Công an Chỉ huy trường Quân nên luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu 05 chức danh lại công chức cấp xã 1.1.2 Đặc điểm công chức cấp xã Một là, công chức cấp xã người gần dân, sát dân, biết dân, trực tiếp triển khai đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến dân, gắn bó với nhân dân Hai là, công chức cấp xã người thực thi công vụ cấp xã Ba là, công chức cấp xã người cung ứng dịch vụ công Bốn là, cơng chức cấp xã kiêm nhiệm nhiều nên tính chun mơn hóa thấp cơng chức cấp Năm là, công chức cấp xã Nhà nước đảm bảo lợi ích thực nhiệm vụ 1.1.3 Vị trí, vai trị cơng chức cấp xã Thứ nhất, mối quan hệ chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ trị với công chức cấp xã mối quan hệ nhân Thứ hai, công chức cấp xã nhân tố chủ yếu, hàng đầu cấp sở Thứ ba,CCCX tham gia bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người dân địa bàn xã, phường, thị trấn Thứ tư, CCCX có vai trị gương mẫu thực thi công vụ thực chủ trương, đường lối Đảng Tóm lại, cơng chức cấp xã có vị trí quan trọng vai trị to lớn HTCT sở Hoạt động đội ngũ công chức cấp xã có ý nghĩa quan trọng phát triển KT - XH địa phương, nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc 1.2 Bồi dưỡng công chức cấp xã 1.2.1 Khái niệm đặc điểm bồi dưỡng công chức cấp xã Bồi dưỡng giai đoạn sau đào tạo, hoạt động hướng vào mục tiêu liên tục bổ sung kiến thức, nâng cao trình độ chun mơn, kỹ nghề nghiệp, nâng cao lực nói chung cho người đào tạo sau thời gian công tác định Bồi dưỡng công chức cấp xã cập nhật, trang bị thêm kiến thức, kỹ năng, thái độ thực thi nhiệm vụ, công vụ, giúp cho người công chức hồn thành cơng việc giao có chất lượng hiệu Có nhiều cách hiểu khác bồi dưỡng: - Bồi dưỡng hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ làm việc - Bồi dưỡng q trình nhằm hồn thiện kỹ năng, lực người lao động nhằm đáp ứng mục tiêu tổ chức; hội mà người quản lý tạo cho người lao động nhằm hồn thiện kỹ năng, kiến thức chun mơn có liên quan đến công vụ - Bồi dưỡng trình hoạt động nhằm tăng thêm kiến thức đòi hỏi với người mà họ giữ chức vụ, thực thi công vụ ngạch bậc định Bồi dưỡng công chức cấp xã có đặc điểm sau đây: - Bồi dưỡng làm tăng thêm lực phẩm chất, trình hoạt động làm tăng thêm kiến thức mới, đòi hỏi bổ sung kỹ hoạt động cơng chức nói chung, cơng chức cấp xã nói riêng giữ chức danh định - Mục đích chủ yếu bồi dưỡng bổ sung kiến thức kỹ Bồi dưỡng phải chuyên sâu, phải cập nhật nội dung liên quan đến công tác lực quản lý hay chuyên môn người CBCC - Thời gian bồi dưỡng thường ngắn so với thời gian đào tạo Thời gian khóa bồi dưỡng từ đến tháng, có tuần, có vài ngày Hồn thành khóa bồi dưỡng, người học nhận chứng ghi nhận kết học tập 1.2.2 Chủ thể bồi dưỡng công chức cấp xã Bồi dưỡng công chức nói chung cơng chức cấp xã nói riêng nhiệm vụ trước mắt, đồng thời, nhiệm vụ thường xuyên lâu dài Đảng Nhà nước Vì vậy, coi chủ thể bồi dưỡng cơng chức cấp xã quan Đảng Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Đảng Nhà nước ta thành lập sở bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ giảng viên giao công tác bồi dưỡng công chức cấp xã cho sở bồi dưỡng Các sở bồi dưỡng có tên gọi khác hình thành hệ thống bồi dưỡng công chức, cụ thể: - Một là, trường Chính trị tỉnh trực thuộc trung ương Trung tâm bồi dưỡng Chính trị huyện, thị - Hai là, sở bồi dưỡng công chức hệ thống giáo dục phổ thông, trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp 1.2.3 Yêu cầu bồi dưỡng cơng chức cấp xã Xuất phát từ vị trí, vai trị cơng chức cấp xã phân tích trên, công tác bồi dưỡng công chức cấp xã phải đạt yêu cầu sau đây: 1.2.3.1 Đáp ứng tiêu chuẩn chức danh Tiêu chuẩn chức danh quy định trình độ chun mơn nghiệp vụ kiến thức bổ trợ khác cho việc thực nhiệm vụ vị trí cơng chức cấp xã Các nội dung công chức cấp xã cần phải bồi dưỡng để đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn chức danh, bao gồm: - Thứ nhất, công chức cấp xã phải bồi dưỡng lý luận trị - Thứ hai, công chức cấp xã phải nắm vững chuyên môn nghiệp vụ thuộc lĩnh vực đảm nhiệm - Thứ ba, công chức chuyên môn giúp UBND cấp xã thực chức quản lý Nhà nước địa bàn, vậy, họ phải bồi dưỡng kiến thức quản lý hành Nhà nước - Thứ tư, công chức cấp xã phải thường xuyên bồi dưỡng, cập nhật thông tin, quy định kiến thức chuyên ngành; bồi dưỡng kỹ cần thiết giải công việc - Thứ năm, để giải công việc nhanh, hiệu quà, tiết kiệm thời gian, cơng sức việc ứng dụng tiến khoa học công nghệ thời đại ngày yêu cầu đặt 1.2.3.2 Đáp ứng yêu cầu công việc Xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ, vị trí cơng chức cấp xã, để đáp ứng yêu cầu công việc, họ cần trang bị kỹ sau dây: - Kỹ giao tiếp, ứng xử: Là khả vận dụng tri thức, kinh nghiệm để giao tiếp cách thành thạo tình nhằm đạt mục đích giao tiếp - Kỹ soạn thảo văn bản: Soạn thảo văn xem cơng việc cơng chức, cho dù cơng chức cơng tác lĩnh vực nào, kết công việc công chức thường kết thúc văn đó, cơng văn, tờ trình, báo cáo - Kỹ tiếp thu xử lý thông tin: Công chức cấp xã với đặc điểm tiếp xúc xử lý yêu cầu xúc hàng ngày nhân dân, điều địi hỏi người cơng chức phải nhạy bén tiếp thu, cập nhật thông tin xử lý thơng tin kịp thời, xác nhằm giải hài hòa xúc, thắc mắc nhân dân - Kỹ tổng hợp, tham mưu đề xuất: Công chức cấp xã dù công tác vị trí chức danh đảm nhiệm vai trò tham mưu với UBND xã giải vấn đề thuộc lĩnh vực đảm nhiệm Tham mưu xem nhiệm vụ cơng chức - Kỹ điều tra nắm bắt dư luận xã hội: Dư luận xã hội hiểu tập hợp luồng ý kiến cá nhân trước vấn đề, kiện, tượng hay trình xã hội - Kỹ dân vận tuyên truyền: Công chức cấp xã người gần dân, sát dân, biết dân, trực tiếp triển khai đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến dân 1.2.4 Nội dung bồi dưỡng công chức cấp xã Công tác bồi dưỡng công chức cấp xã nhằm mục tiêu hướng tới đáp ứng tiêu chuẩn chức danh u cầu cơng việc, cần phải quan tâm đến nội dung sau: 1.2.4.1 Xác định nhu cầu bồi dưỡng Xác định nhu cầu bồi dưỡng nội dung công tác bồi dưỡng Có xác định nhu cầu có cứ, sở cho việc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng tổ chức thực Điều địi hỏi quan, đơn vị quản lý cơng tác bồi dưỡng phải sử dụng nhiều phương pháp khác để điều tra khảo sát như: - Phương pháp vấn bảng câu hỏi sở xây dựng phiếu điều tra, khảo sát có liên quan đến nhu cầu bồi dưỡng xử lý số liệu, kết thu thập - Phương pháp phân tích bao gồm phân tích đề tài nghiên cứu liên quan, số liệu thống kê, báo cáo quan, đơn vị 1.2.4.2 Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng Trên sở xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức cấp xã, cần xây dựng kế hoạch cụ thể mục tiêu bồi dưỡng; nội dung bồi dưỡng; hình thức, phương pháp bồi dưỡng; thời gian địa điểm bồi dưỡng; kinh phí bồi dưỡng; sử dụng công chức cấp xã sau bồi dưỡng Để công tác bồi dưỡng công chức đạt hiệu quả, cần phải xây dựng kế hoạch thời kỳ cụ thể Khi xây dựng kế hoạch bồi dưỡng phải cụ thể, rõ ràng giúp cho tổ chức chủ động công tác tiến hành theo dõi tiến độ, tạo điều kiện thuận lợi công tác bồi dưỡng từ việc không ảnh hưởng đến hiệu công việc tổ chức, tránh lãng phí thời gian nguồn lực khác, làm cho công tác bồi dưỡng vào nề nếp Đồng thời, đảm bảo việc sử dụng, bố trí cơng chức sau bồi dưỡng để tránh lãng phí nguồn lực 1.2.4.3 Xác định nội dung bồi dưỡng Nội dung bồi dưỡng yếu tố quan trọng công tác bồi dưỡng trước yêu cầu lãnh đạo quản lý Nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội, đồng thời, phải xuất phát từ nhu cầu, đặc điểm đối tượng Xác định nội dung đảm bảo cho chất lượng việc bồi dưỡng thiết thực hiệu Theo Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; nội dung bồi dưỡng công chức cấp xã xác định xoay quanh lĩnh vực sau đây; - Một là, bồi dưỡng trình độ lý luận, trị, nhận thức đường lối, chủ trương, quan điểm Đảng, đường xây dựng chủ nghĩa xã hội - Hai là, bồi dưỡng trình độ chun mơn nghiệp vụ - Ba là, bồi dưỡng trình độ quản lý nhà nước - Bốn là, bồi dưỡng kiến thức bổ trợ ngoại ngữ, tin học - Năm là, bồi dưỡng kỹ hành cần thiết cho cơng chức cấp xã q trình giải cơng việc chun mơn 1.2.4.4 Xác định hình thức bồi dưỡng Hình thức bồi dưỡng phương tiện bao gồm phương pháp, cách thức truyền tải tri thức cho người học (người bồi dưỡng) Tùy theo đối tượng người học yêu cầu việc cập nhật tri thức mà định hình thức bồi dưỡng thích hợp, hệ thống hình thức bồi dưỡng cơng chức cấp xã sau: - Bồi dưỡng tập trung - Bồi dưỡng bán tập trung - Bồi dưỡng ngắn hạn 1.2.4.5 Xác định nguồn kinh phí bồi dưỡng Kinh phí bồi dưỡng tồn chi phí bỏ cho cơng chức tham gia khóa học chi phí khác liên quan đến trình bồi dưỡng, bao gồm chi phí chi cho cơng chức tham gia khóa bồi dưỡng; chi phí phụ cấp giảng dạy; chi phí đầu tư sở vật chất cho sở bồi dưỡng Xác định nguồn kinh phí bồi dưỡng giúp cho tổ chức có kế hoạch huy động nguồn kinh phí để tiến hành cơng tác bồi dưỡng, đồng thời, kiểm sốt chi phí bồi dưỡng, đảm bảo sử dụng mục đích làm sở để đánh giá hiệu 1.2.4.6 Đánh giá kết công tác bồi dưỡng Đánh giá kết bồi dưỡng giai đoạn cuối công tác bồi dưỡng Đánh giá cho biết mục tiêu bồi dưỡng đạt mức độ để có điều chỉnh cần thiết phù hợp cho công tác bồi dưỡng Đánh giá trình thu thập phân tích liệu cách khoa học để đưa định, chất, đánh giá việc so sánh kết đạt với mục tiêu đề từ trước Việc đánh giá trọng đến việc xem hình thức nội dung bồi dưỡng có tác động ảnh hưởng đến tổ chức sử dụng cơng chức, có đóng góp phát triển tổ chức thời gian tới Đánh giá gồm có loại sau: - Phản ứng người học: Họ nghĩ việc bồi dưỡng; trước, trong, cuối khóa bồi dưỡng vào thời điểm sau bồi dưỡng; bao gồm việc thích ứng người học với chương trình, nội dung bồi dưỡng có phù hợp với thực tế công việc mà công chức đảm nhiệm, xứng đáng với chi phí thời gian bồi dưỡng mà cơng chức đơn vị bỏ - Kết bồi dưỡng: Đánh giá kết học tập công chức trình bồi dưỡng gồm kiểm tra kiến thức, kỹ năng, thái độ, đối chiếu với mục tiêu đề - Năng lực thực công việc: Những thay đổi việc thực công việc sau bồi dưỡng - Tác động, ảnh hưởng tổ chức: Việc bồi dưỡng có ảnh hưởng tới việc thực thi nhiệm vụ, tới hiệu tổ chức Xác định xem bồi dưỡng có đóng góp vào kết thực mục tiêu tổ chức Việc đánh giá hiệu bồi dưỡng thường phải sử dụng phương pháp điều tra khác quan sát; lập bảng hỏi, điều tra, khảo sát nhằm thu thập thơng tin có giá trị, độ tin cậy cao 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến bồi dưỡng công chức cấp xã - Quan điểm, chủ trương, đường lối cấp lãnh đạo bồi dưỡng công chức cấp xã - Nguồn lực cho công tác bồi dưỡng công chức cấp xã: Những nguồn lực dành cho bồi dưỡng công chức cấp xã bao gồm: Chế sách Đảng Nhà nước bồi dưỡng cơng chức cấp xã; kinh phí; điều kiện sở vật chất, đội ngũ giảng viên - Các yêu cầu ngành, địa phương bồi dưỡng công chức cấp xã: Hoạt động bồi dưỡng công chức cấp xã chịu ảnh hưởng yêu cầu ngành, địa phương - Nhận thức công chức cấp xã công tác bồi dưỡng Nhận thức đội ngũ công chức cấp xã bồi dưỡng yếu tố định tới kết hoạt động bồi dưỡng, yếu tố chủ quan, yếu tố nội bên người Nhận thức tiền đề, kim nam cho hành động, việc làm đắn, khoa học ngược lại 1.3 Kinh nghiệm số địa phương công tác bồi dưỡng công chức cấp xã học kinh nghiệm 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương 1.3.1.1 Tỉnh Nam Định Nhận thức vị tri, vai trò đội ngũ công chức cấp xã tầm quan trọng bồi dưỡng, tỉnh Nam Định xác định trọng tâm bồi dưỡng cho đội ngũ công chức xã, phường, thị trấn nhằm đáp ứng tiến trình cải cách hành Thứ nhất, tỉnh phối hợp, liên kết với trường đại học, cao đẳng trung học chuyên nghiệp mở lớp trung cấp chuyên môn cho số công chức cấp xã, phường, thị trấn có trình độ văn hố trung học phổ thơng chưa có trình độ trung cấp xếp vào chức danh quy định Kết quả, tỉnh Nam Định mở lớp trung cấp địa chính, lớp trung cấp văn hố, lớp trung cấp luật, lớp trung cấp lao dộng - xã hội, lớp trung cấp kế toán, lớp trung cấp văn thư lưu trữ, lớp huy trưởng quân xã, phường, thị trấn, lớp trung cấp công an huyện, thành phố mở từ đến lớp trung cấp trị, trung cấp hành cho đội ngũ cơng chức giữ chức danh chuyên trách, công chức cấp xã cán nguồn Trình độ cơng chức cấp xã bình qn có 81,54% có trình độ trung cấp chun mơn trở lên, có chức danh đạt cao địa - xây dựng đạt 96,42%, tài - kế tốn đạt 94,64%, văn hố - xã hội đạt 84,54% [Nguồ n: Sở Nô ̣i vu ̣ tỉnh Nam Đinh] ̣ Thứ hai, công tác bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước cho CBCC hành cơng chức xã, phường, thị trấn Tỉnh Nam Định xác định nhiệm vụ thường xuyên nhằm cập nhật kiến thức quản lý Nhà nước cho CBCC nói chung cơng chức cấp xã nói riêng Mặt khác, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước để cơng chức xã hồn thiện tiêu chuẩn ngạch, chức danh đảm nhận theo quy định Thứ ba, trang bị kỹ hành chính, tỉnh mở lớp kỹ xử lý công việc, giao tiếp hành cho 457 chức danh văn phịng - thống kê, địa - xây dựng, cơng chức phụ trách làm phận “một cửa” xã, phường, thị trấn Nhìn lại nhiệm vụ bồi dưỡng tỉnh Nam Định thời gian qua đạt cho thấy công tác bồi dưỡng phải bám sát mục tiêu, nhiệm vụ đặt kế hoạch bồi dưỡng tỉnh, có tính đến nhiệm vụ cấp bách nhu cầu cần bồi dưỡng công chức cấp xã thực thi công vụ Tỉnh quan tâm thực chế độ kinh phí bồi dưỡng theo hướng dẫn Bộ Tài quản lý sử dụng kinh phí bồi dưỡng CBCC Nhà nước, hỗ trợ kinh phí cho cơng chức bồi dưỡng trung cấp chun mơn, cấp tồn học phí kinh phí tổ chức lớp, hỗ trợ tiền ăn, lại cho số lớp bồi dưỡng Có phối hợp đạo, lãnh đạo UBND huyện, thành phố, lãnh đạo sở, ban, ngành nhận thức tổ chức thực công tác bồi dưỡng đơn vị mình; phối hợp chặt chẽ với sở bồi dưỡng Trường Chính trị, Trung tâm bồi dưỡng chức tỉnh, Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị huyện, thành phố tỉnh việc bố trí giáo viên, sở giảng dạy 1.3.1.2 Tỉnh Vĩnh Long Theo thống kê Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Long, tính đến năm 2010 tồn tỉnh có 2.243 cơng chức cấp xã, đó, có 1.018 cơng chức chuyên môn theo chức danh công chức cấp xã theo quy định Trong đó, số cơng chức cấp xã chưa chuẩn chiếm 75%, gồm: Chưa đạt chuẩn trình độ lý luận trị chiếm 51%, chuyên môn nghiệp vụ chiếm 39%, bồi dưỡng quản lý Nhà nước chiếm 40% Để khắc phục tình trạng trên, năm 2010, UBND tỉnh Vĩnh Long phê duyệt đề án bồi dưỡng công chức cấp xã với tiêu đến 2020 bồi dưỡng cho 32.000 lượt CBCC để đủ đáp ứng cho yêu cầu nhiệm vụ tình hình bổ sung vào nguồn CBCC đến tuổi nghỉ hưu chuyển đổi công việc Để xây dựng phát triển lực lượng giảng viên làm công tác bồi dưỡng công chức cấp xã, tỉnh Vĩnh Long xây dựng tiêu chuẩn, nhiệm vụ, sách, chế độ, chế đãi ngộ phù hợp dể thu hút người có lực giảng dạy hoạt động lĩnh vực tham gia giảng dạy theo chế độ kiêm nhiệm Đồng thời, tính tập trung củng cố, kiện toàn tổ chức, biên chế sở bồi dưỡng, đặc biệt trường Chính trị tỉnh, Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị huyện, thành phố Các sở bồi dưỡng tỉnh tập trung nghiên cứu đổi nội dung, chương trình, phương pháp giảng dạy cho phù hợp với đối tượng Quy hoạch bồi dưỡng nâng cao trình độ mặt cho đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Vĩnh Long khâu đột phá để phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển KT - XH giai đoạn 2010 - 2015 chuẩn bị nguồn cán cho giai đoạn 2015-2020 [Nguồ n: Sở Nô ̣i vu ̣ tin̉ h Viñ h Long] 1.3.1.3 Tỉnh Khánh Hịa Năm 2005, đội ngũ cơng chức cấp xã tỉnh Khánh Hịa có trình độ học vấn phổ thông trung học 1.697 người, chiếm 79,37%; trung cấp chuyên môn, nghiệp vụ 694 người, chiếm 12,4%; đại học 166 người, chiếm 7,16%; sau đại học 02 người, chiếm 0,09%; trung cấp lý luận trị 781 người, chiếm 35,12% Kết thể quan tâm tỉnh Khánh Hịa cơng tác bồi dưỡng cơng chức cấp xã cố gắng vươn lên đội ngũ công chức sở Tuy nhiên, so với yêu cầu Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ năm (khóa IX) đổi nâng cao chất lượng HTCT, sở xã, phường, thị trấn Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc chuẩn hóa đội ngũ cơng chức cấp xã tỉnh Khánh Hòa nhiều bất cập Trước thực trạng đó, từ sau Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XV, tỉnh đạo công tác bồi dưỡng cán bộ, đội ngũ công chức sở xem giải pháp quan trọng để thực thi tốt nhiệm vụ chinh trị sở Năm 2010, toàn tỉnh Khánh Hịa có 137 xã, phường, thị trấn với 2.138 cơng chức cấp xã, đó, có 1.367 cán chuyên trách 771 công chức Qua gần năm tổ chức thực Chương trình số 07 - Ctr/TU Tỉnh ủy Khánh Hòa bồi dưỡng, nâng cao lực công chức cấp xã, đạt số kết đáng kể Trong năm tới, tỉnh Khánh Hòa chủ trương tiếp tục đẩy mạnh công tác bồi dưỡng, đội ngũ công chức cấp xã Phấn đấu sau nãm 2010, 100% công chức cấp xã địa bàn đạt tất chuẩn theo Quyết định số 04/2004/QĐ-NV Bộ trưởng Bộ Nội vụ, đó, có 30% đạt chuẩn vào năm 2015 có 50% đạt chuẩn vào năm 2020 Tỉnh ủy Khánh Hòa xác định ưu tiên bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ theo chức danh, tin học tiếng đồng bào dân tộc thiểu số cho đội ngũ công chức sở có; bồi dưỡng kỹ phương pháp xử lý, giải tình quản lý, điều hành cho chủ tịch HĐND chủ tịch UBND cấp xã [Nguồ n: Sở Nô ̣i vu ̣ tin̉ h Khánh Hòa] 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút từ công tác bồi dưỡng công chức cấp xã số địa phương Từ nghiên cứu công tác bồi dưỡng cơng chức nói chung cơng chức cấp xã nói riêng số địa phương nói trên, rút học kinh nghiệm cho bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Cư M’gar, sau: Một là, phải nhận thức vị trí, vai trị đội ngũ cơng chức cấp xã, từ đó, địi hỏi cơng chức cấp xã phải thường xuyên bồi dưỡng kỹ cần thiết trình cơng tác Hai là, thường xun khảo sát nhu cầu bồi dưỡng công chức cấp xã Trên sở chủ động xây dựng kế hoạch bồi dưỡng công chức cấp xã năm nhiệm kỳ gắn với quy hoạch, bố trí sử dụng cơng chức sau bồi dưỡng Ba là, có chế độ sách cơng chức cấp xã cử bồi dưỡng để công chức cấp xã yên tâm tham gia học tập, đồng thời, đội ngũ giảng viên cần có sách đãi ngộ xứng đáng để đội ngũ chuyên tâm nghiên cứu đầu tư cho cơng tác giảng dạy Bốn là, thường xuyên đổi chương trình, nội dung phương pháp bồi dưỡng công chức cấp xã Năm là, phối kết hợp chặt chẽ với sở bồi dưỡng công chức xây dựng kế hoạch, xác định nội dung hình thức bồi dưỡng cơng chức cấp xã Tiểu kết chương Chương trình bày khái quát lý luận HTCT cấp xã, cơng chức cấp xã, vị trí, vai trị, đặc điểm yêu cầu công chức cấp xã Đồng thời, đưa khái niệm công tác bồi dưỡng công chức làm rõ tầm quan trọng công tác bồi dưỡng công chức cấp xã; xác định nội dung, chương trình, hình thức phương pháp bồi dưỡng công chức cấp xã nhằm đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn chức danh yêu cầu cơng việc Từ đó, làm tảng lý luận khẳng định công tác bồi dưỡng công chức cần thực thường xuyên, liên tục không ngừng phát triển Tất làm nên hệ thống sở lý luận để tiến hành nghiên cứu thực tiễn công tác bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Cư M’gar chương đề giải pháp nâng cao hiệu bồi dưỡng công chức cấp xã chương CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN CƯ M’GAR 2.1 2.1.1 Điều kiêṇ tư ̣ nhiên, kinh tế xã hô ̣i và đô ̣i ngũ công chức cấ p xã huyện Cư M’gar Điều kiện tự nhiên Huyện Cư M’gar huyện tỉnh Đăk Lăk, thành lập từ năm 1984, có vị trí địa lý, trị quan trọng tỉnh Đắk Lắk, phía Bắc giáp huyện Ea H’leo, phía Đơng giáp huyện Krơng Buk thị xã Bn Hồ, phía Tây giáp huyện Bn Đơn huyện Ea Sup, phía Nam giáp thành phố Bn Ma Thuột Huyện Cư M’Gar gồm có 15 xã thị trấn, với 189 thôn buôn TDP Tổng dân số 171.363 người, dân tộc thiểu số 77.744 người chiếm 45,36% (đồng bào dân tộc chỗ 63.587 người, chiếm 37,10%) dân số toàn huyện Với tổng diện tích tự nhiên 82.450 dân số có khoảng 174.693 người bao gồm 25 dân tộc anh em với nhiều văn hóa phong phú, đa dạng (theo số liệu thống kê tỉnh Đắk Lắk) 2.1.2 Tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội Trong năm qua, với tinh thần tâm cao Đảng bộ, Chính quyền Nhân dân dân tộc huyện Cư M’gar, tình hình kinh tế - xã hội có nhiều chuyển biến tích cực Nhiều mục tiêu, tiêu lĩnh vực kinh tế - xã hô ̣i đạt vượt kế hoạch đề 2.1.3 Khái quát đội ngũ công chức cấp xã huyện Cư M’gar 2.1.3.1 Về số lượng, cấu 2.1.3.2 Về số lượng Tính đến năm 2018, số lượng cơng chức cấp xã huyện Cư M’Gar 206 người, có 68 người đồng bào dân tộc thiểu số, 131 Đảng viên 2.1.3.3 Về cấu Theo số liệu thống kê phòng Nội vụ huyện Cư M’ Gar, ta có bảng số liệu sau: Bảng 2.1: Số lượng, cấu công chức cấp xã huyện Cư M’gar giai đoạn 2015 – 2018 Cơ cấu công chức Năm 2015 cấp xã Số lượng Số lượng 203 Năm 2016 Tỷ lệ (%) 100 Số lượng Tỷ lệ (%) Năm 2017 Số lượng 203 100 204 Tỷ lệ (%) 100 Năm 2018 Số lươ ̣ng Tỷ lê ̣ (%) 206 100 Giới tính Nam 128 63,1 128 63,1 129 63,2 93 45,1 Nữ 75 36,9 75 36,9 75 36,8 113 54,9 Dưới 30 56 27,6 56 27,6 56 27,5 52 24,2 Từ 30 – 45 123 60,6 123 60,6 123 60,3 126 61,2 Từ 46 – 55 24 11,8 24 11,8 24 11,7 28 13,6 Trên 55 0 0 0,5 0 Độ tuổi (Nguồ n: Phòng Nội vụ huyê ̣n Cư M’gar) 2.1.4 Về chất lượng - Về trình độ chun mơn nghiệp vụ: Bảng 2.2: Trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng chức cấp xã huyện Cư M’ Gar giai đoạn 2015 – 2018 Trình độ Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 chuyên môn Số lượng Tỷ lệ (%) Tỷ lệ Số lượng (%) Số lượng Tỷ lệ Tỷ lê ̣ Số lượng Tỷ lệ (%) (%) Trên đại học 0 0 0 0 Đại học 47 23,1 51 25,1 52 25,5 89 43,2 Cao đẳng 40 19,7 36 17,7 36 17,6 24 11,7 Trung cấp 115 56,7 115 56,7 115 56,4 92 44,6 0,5 0,5 0,5 0,5 203 100 203 100 204 100 206 100 Sơ cấp, chưa qua đào tạo Tổ ng (Nguồ n: Phòng Nội vụ huyê ̣n Cư M’gar) - Về trình độ lý luận trị: Bảng 2.3: Trình độ lý luận trị cơng chức cấp xã huyện Cư M’gar giai đoạn 2015 – 2018 Trình độ lý Năm 2015 Năm 2016 Tỷ lệ Năm 2017 Tỷ lệ Số lươ ̣ng Tỷ lê ̣ (%) 0 45 22,1 54 26,2 77,8 159 77,9 152 73,8 100 204 100 206 100 luận trị Số lượng Cao cấp 0 0 Trung cấp 38 18,6 45 22,2 166 81,4 158 203 100 203 Sơ cấp, chưa qua đào tạo Tổ ng (%) Số lượng Năm 2018 (%) Số lượng Tỷ lệ (%) (Nguồ n: Phòng Nội vụ huyê ̣n Cư M’gar) - Về trình độ quản lý Nhà nước: Chưa qua bồi dưỡng - Về trình độ ngoại ngữ, tin học: Bảng 2.4: Trình độ ngoại ngữ, tin học cơng chức cấp xã huyện Cư M’gar giai đoạn 2015 – 2018 Trình độ Ngoại ngữ Tin học Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Cao đẳng trở lên 0 0 Chứng 51 51 51 50 Cao đẳng trở lên 0 Chứng 107 107 103 104 203 203 204 206 Tổng (Nguồ n: Phòng Nội vụ huyê ̣n Cư M’gar) 2.2 Thực trạng công tác bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Cư M’ Gar 2.2.1 Cơ sở pháp lý bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Cư M’ Gar Căn vào hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX ban hành Nghị số 17NQ/TW “Đổi nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn”, cơng tác bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Cư M’Gar quan tâm triển khai thực thường xuyên liên tục 2.2.2 Chủ thể bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Cư M’ Gar Hiện nay, công tác bồi dưỡng huyện Cư M’Gar tổ chức thực Trung tâm bồi dưỡng Chính trị huyện Trường Chính trị tỉnh Các thành tớ của bờ i dưỡng cơng chức cấ p xã Có nhiều nhân tố tác động ảnh hưởng đến chất lượng bồ i dưỡng, tổng quát lại có nhân tố quan trọng 2.2.3 nhất, là: nội dung, chương trình bờ i dưỡng; đội ngũ giảng viên và sở vâ ̣t chấ t 2.2.4 Nội dung bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Cư M’ Gar 2.2.4.1 Xác định nhu cầu bồi dưỡng - Nhu cầu bồi dưỡng chuyên môn - Nhu cầu bồi dưỡng lý luận trị quản lý nhà - Trình độ quản lý nhà nước - Nhu cầu ngoại ngữ, tin học, kiến thức bổ trợ khác Tác giả khảo sát 103 công chức cấp xã địa phương có kết sau: Bảng 2.5: Khảo sát nhu cầu bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Cư M’gar Nội dung bồi dưỡng Nhu cầu công chức Tỷ lệ (%) Lý luận trị - hành 27 26,2% Kiến thức quốc phòng an ninh 50 48,5% Kiến thức, kỹ quản lý nhà nước 52 50,4% Kiến thức hội nhập quốc tế 36 35% Đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp 66 64% Tiếng dân tộc 64 62,1% Tin học 60 58,2% Ngoại ngữ 42 40,7% Kỹ - Kỹ giao tiếp ứng xử 70 68% - Kỹ soạn thảo văn 47 45,6% - Kỹ tiếp nhận xử lý thông tin 50 48,5% - Kỹ tổng hợp, tham mưu, đề xuất 66 64% - Kỹ năng điều tra nắm bắt dư luận 21 20,4% - Kỹ dân vận tuyên truyền 28 27,1% 2.2.4.2 Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng Huyện Cư M’Gar xây dựng đề án, kế hoạch công tác bồi dưỡng công chức cấp xã giai đoạn 2014 – 2020 với mục tiêu: - Nâng cao lực đội ngũ công chức - Bồi dưỡng đội ngũ cơng chức có chun mơn sâu quản lý nhà nước - Tiếp tục chuẩn hóa chun mơn trình độ lý luận trị - Bờ i dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ, ngạch công chức, kỹ kiến thức chuyên ngành 2.2.4.3 Xây dựng chương trình, nội dung bồi dưỡng Về nội dung, chương trình thời gian bồi dưỡng tùy theo đối tượng tham gia đối tượng chức danh cơng chức sở bồi dưỡng xây dựng chương trình thời gian bồi dưỡng phù hợp Về bản, chất lượng, nội dung chương trình, thời gian bồi dưỡng huyện Cư M’Gar phần đáp ứng yêu cầu cơng chức Bảng 2.6 Đánh giá chương trình, nội dung thời gian bồi dưỡng công chức Chất lượng nội dung, chương trình bồi Tiêu chí Rất Tỷ lệ % Trung Quá Vừa Quá Tốt Khá 18 41 13 0 53 15 22,5 51,3 16,2 10 0 8,8 66,3 18,7 6,2 tốt Số lượng Thời gian bồi dưỡng dưỡng công chức Kém bình dài Dài Ngắn phải ngắn 2.2.4.4 Xác định hình thức bồi dưỡng Việc xác định hình thức bồi dưỡng cơng chức cấp xã có vai trị quan trọng, định đến chất lượng, hiệu bồi dưỡng định đến khả thực tế để cử công chức tham gia bồi dưỡng điều kiện số lượng công chức nhu cầu giải công việc hàng ngày cấp xã 2.2.4.5 Xác định nguồn kinh phí bồi dưỡng Kinh phí bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Cư M’Gar chủ yếu lấy từ nguồn ngân sách huyện, nguồn đóng góp tổ chức cử CBCC học thân người học 2.2.4.6 Đánh giá hiệu công tác bồi dưỡng - Đánh giá chất lượng công việc công chức sau bồi dưỡng: Bảng 2.7 Đánh giá chất lượng công việc sau bồi dưỡng công chức Mức độ đánh giá chất lượng công việc công chức Kết Tỷ lệ (%) Tốt nhiều 42 52,5 Tốt 29 36,3 Bình thường 11,2 sau bồi dưỡng Đánh giá mức độ phù hợp công tác bồi dưỡng công chức cấp xã: - Bảng 2.8 Đánh giá mức độ phù hợp kiến thức, kỹ sau bồi dưỡng công chức cấ p xã Mức độ phù hợp kiến thức, kỹ bồi dưỡng Bồi dưỡng chuyên mơn, kỹ Bồi dưỡng lý luận hành chính trị Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % Rất tốt 25 31,2 20 25 Tốt 47 58,8 56 70 Bình thường 10 Bảng 2.9 Số lượng công chức cấ p xã bồi dưỡng chun mơn, kỹ hành 2.3 Năm Số lượng công chức bồi dưỡng 2015 16 2016 51 2017 47 2018 78 Tổng 192 Nhận xét, đánh giá bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Cư M’ Gar 2.3.1 - Ưu điểm Thứ nhất, việc bồi dưỡng cơng chức cấp xã quyền địa phương thực theo quy trình kế hoạch cụ thể theo giai đoạn năm - Thứ hai, việc cử công chức bồi dưỡng quan, đơn vị có liên quan tham mưu kịp - Thứ ba, công tác bồi dưỡng kiến thức, kỹ chuyên ngành vị trí việc làm theo chế độ bồi thời dưỡng bắt buộc tối thiểu hàng năm tổ chức thường xuyên - Thứ tư, có da dạng hóa loại hình, lĩnh vực, chương trình bồi dưỡng phù hợp với điều kiện học tập làm việc công chức 2.3.2 Hạn chế - Chưa nhận thức đầy đủ vai trò bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực - Bồi dưỡng công chức chưa gắn với với quy hoạch sử dụng, bố trí cơng chức - Bồi dưỡng cịn nặng tiêu chuẩn hình thức mà chưa ý đến nhu cầu bồi dưỡng - Chỉ tập trung bồi dưỡng lý luận trị, chuyên môn nghiệp vụ mà chưa trọng kỹ hành cần thiết - Việc cử cơng chức cấp xã bồi dưỡng phần khó thực - Chưa thực đánh giá kết sau bồi dưỡng - Tinh thần thái độ học tập số công chức chưa cao - Phương pháp bồi dưỡng có đổi phương pháp giảng dạy truyền thống chủ yếu nên chưa đáp ứng yêu cầu người học - Việc đầu tư, trang bị sở vật chất, phương tiện giảng dạy sở bồi dưỡng chưa đảm bảô Tiểu kết chương Chương trình bày cách chi tiết nội dung liên quan đến công tác bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Cư M’Gar triển khai thực Trên sở xác định số lượng, độ tuổi, trình độ lý luận trị, chuyên môn nghiệp vụ, tin học công chức cấp xã làm rõ thực trạng đội ngũ công chức cấp xã có huyện Cư M’Gar Từ kết đạt hạn chế tồn xác định Chương sở định hướng, xây dựng mục tiêu đề giải pháp phù hợp cho công tác bồi dưỡng công chức cấp xã thời gian tới Đó nội dung trình bày Chương luận văn Chương NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN CƯ M’GAR Sự cần thiết phải tăng cường bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Cư M’gar 3.1 - Một là, tăng cường bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng công chức, tăng cường hiệu thực thi công vụ - Hai là, tăng cường bồi dưỡng nhằm hồn thiện đạo đức cơng chức - Ba là, tăng cường bồi dưỡng để đáp ứng u cầu cơng cải cách hành - Bốn là, tăng cường bồi dưỡng công chức cấp xã phục vụ nghiệp CNH-HĐH đất nước 3.2 Mục tiêu phương hướng bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Cư M’gar 3.2.1 Mục tiêu bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Cư M’gar Từ thực tiễn yêu cầu cải cách hành tình hình thực tế địa phương, UBND huyện Cư M’gar xây dựng Kế hoạch bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2014 - 2020, cụ thể sau: - Về số lượng, cấu: Đội ngũ cơng chức cấp xã phải có số lượng thích hợp, cấu ngành nghề, trình độ, tuổi, giới tính đồng hợp lý - Về phẩm chất trị: Ln trung thành với Đảng, với Nhà nước XHCN Việt Nam, với danh dự, lợi ích quốc gia, dân tộc Có quan điểm trị kiên định, vững vàng; hết lòng, phục vụ lợi ích đáng nhân dân; dám đấu tranh với tư tưởng, hành động sai trái để bảo vệ Đảng, bảo vệ lợi ích nhân dân - Về trình độ lực: Đội ngũ cơng chức cấp xã phải bồi dưỡng, trang bị kiến thức lĩnh vực trị, quản lý Nhà nước, pháp luật, ngoại ngữ, tin học kiến thức bổ trợ khác theo quy định; có đủ kỹ hành cần thiết để thực thi cơng vụ đạt hiệu thực thi công vụ theo chức trách đảm nhiệm 3.2.2 - Phương hướng bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Cư M’gar Một là: Tiếp tục hoàn thiện, bổ sung quy định pháp luật, xây dựng sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cấp xã theo tiêu chuẩn chức danh Bổ sung hoàn thiện quy định pháp luật sử dụng công chức cấp xã sau đào tạo Nghiên cứu sách thu hút người có trình độ chun môn từ đại học trở lên làm việc cấp xã - Hai là, dự báo nhu cầu đào tạo bồi dưỡng thời gian tới, đến năm 2020, từ xây dựng kế hoạch thực cho phù hợp - Ba là, nghiên cứu việc hồn thiện nội dung, chương trình đào tạo bồi dưỡng cụ thể cho chức danh công chức cấp xã đẩy mạnh việc đổi phương pháp giảng dạy - Bốn là, có kế hoạch đảm bảo đủ số lượng, chất lượng đội ngũ giảng viên có đủ trình độ, lực, kinh nghiệm… nhằm thực tốt nhu cầu đào tạo bồi dưỡng công chức cấp xã theo tiêu chuẩn chức danh - Năm là, thực tốt việc quản lý đào tạo, đánh giá hiệu sau đào tạo, qua rút kinh nghiệm cho khóa đào tạo nguồn 3.3 Giải pháp tăng cường bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Cư M’gar 3.3.1 Nâng cao nhận thức bồi dưỡng công chức cấp xã - Công tác bồi dưỡng công chức có triển khai thực theo yêu cầu, quy định Trung ương hay địa phương đạt kết quả, mục tiêu đề hay không trước hết phụ thuộc vào cấp ủy Đảng, quyền công tác quán triệt, lãnh đạo, đạo thực - Thống nhận thức, công tác đạo, tham mưu tổ chức thực cấp tính đặc thù hoạt động bồi dưỡng công chức - Quán triệt nâng cao nhận thức trách nhiệm, đề cao tinh thần học tập tự học tập suốt đời đội ngũ công chức; xác định rõ việc học tập đáp ứng tiêu chuẩn trình độ quy định cho ngạch, học tập, rèn luyện để thực có chất lượng, hiệu nhiệm vụ, công việc giao - Tổ chức tổng kết việc triển khai thực định số 03/2004/QĐ-TTg 40/2006/QĐ- TTg Thủ tướng Chính phủ Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC CBCC xã, phường, thị trấn Để giải pháp thực cách có hiệu cấp, ngành, địa phương cần làm tốt số vấn đề sau: - Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, giáo dục cách thiết thực để nâng cao nhận thức, tư toàn thể CBCC hoạt động đào tạo bồi dưỡng - Tuyên truyền, giáo dục để giúp cơng chức có cách tiếp cận hoạt động bồi dưỡng, có nghĩa khiến họ từ bỏ cách nghĩ cho việc học tập, bồi dưỡng không cần thiết, việc làm vơ ích thân có cơng việc ổn định Bồi dưỡng đem lại nhiều lợi ích cho thân người cơng chức, góp phần xây dựng công vụ ngày vững mạnh - Tuyên truyền giáo dục để giúp công chức xây dựng niềm tin vào chế độ sách bồi dưỡng cơng chức Coi trọng xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức cấp xã 3.3.2 Việc xác định nhu cầu bồi dưỡng cơng chức cấp xã vào nội dung sau: - Nhiệm vụ thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương thời gian tới - Gắn quy hoạch công chức với nhu cầu bồi dưỡng - Yêu cầu công việc chức danh công chức, sở mà có kế hoạch bồi dưỡng mới; bồi dưỡng lại bồi dưỡng nâng cao - Thực trạng chuyên môn, nghiệp vụ; lý luận trị; kiến thức bổ trợ kỹ hành cần thiết chức danh công chức cấp xã Chú trọng công tác quy hoạch, xây dựng kế hoạch bồi dưỡng 3.3.3 Các giải pháp quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng công chức cấp xã: - Xác định nhu cầu bồi dưỡng để xây dựng kế hoạch sở đánh giá thực trạng đội ngũ cơng chức cấp xã Từ xác định yêu cầu cần thiết phải đáp ứng bồi dưỡng công chức cấp xã - Quy hoạch bồi dưỡng phải gắn với bố trí, sử dụng phải theo chiến lược xây dựng đội ngũ công chức cấp xã thời kỳ; xây dựng đội ngũ cán tham mưu có lực đề xuất, xây dựng sách phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Cư M’gar - Xây dựng thực tiêu chuẩn hóa cơng chức cấp xã làm để thực công tác bồi dưỡng cơng chức cấp xã sát với tình hình thực tiễn, phù hợp với nhu cầu thay đổi công việc Để làm tốt giải pháp cần ý: - Xác định biên chế đội ngũ CBCC xã, thị trấn; điều tra rà soát đối tượng có nhu cầu bồi dưỡng địa phương huyện, vào để xây dựng quy hoạch CBCC có nhu cầu bồi dưỡng hàng năm dài hạn để phân bổ tiêu Làm tốt công tác hoạt động bồi dưỡng đem lại hiệu bồi dưỡng, tránh trùng lặp không đem lại kết học tập - Các ngành chức huyện phối hợp chặt chẽ, thống đạo, hướng dẫn xã, thị trấn xây dựng, tổ chức kế hoạch bồi dưỡng công chức địa phương, đồng thời làm tốt việc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng công chức chung huyện UBND huyện nghiên cứu xây dựng nội dung, kế hoạch bồi dưỡng đội ngũ công chức chuyên trách cấp xã - Huyện ủy, UBND huyện đạo phịng, ban có liên quan tới công tác bồi dưỡng; Đảng ủy, UBND xã, thị trấn đạo cán làm công tác bồi dưỡng làm tốt công tác xây dựng kế hoạch bồi dưỡng, đảm bảo đối tượng, nội dung chương trình thời gian quy định; thường xuyên quan tâm, giám sát, kiểm tra, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm việc thực kế hoạch, tổ chức mở lớp Xác định nội dung kiến thức, kỹ bồi dưỡng 3.3.4 Việc xác định kiến thức, kỹ cần thiết cho bồi dưỡng công chức cấp xã thể qua bảng: Bảng 3.1 Nội dung kiến thức kỹ cần bồi dưỡng công chức cấp xã Chức danh Kiến thức Kỹ - Đại học văn thư – lưu trữ, Hành chính, - Kỹ soạn thảo văn bản; Văn phòng – Thống kê Luật; - Kỹ giao tiếp ứng xử; - Trung cấp lý luận trị - hành chính; - Kỹ tổng hợp, tham mưu, đề xuất; - Tin học văn phòng; - Kỹ tiếp thu xử lý thơng tin - Anh văn giao tiếp Tài – Kế tốn Văn hóa – - Đại học Tài – Kế toán; - Kỹ soạn thảo văn sử dụng - Kiến thức nghiệp vụ Luật Kế tốn thơng thạo phần mềm dành cho chức danh - Trung cấp lý luận trị - hành chính; Tài – Kế tốn; - Tin học văn phòng; - Kỹ tổng hợp, tham mưu, đề xuất; - Anh văn giao tiếp - Kỹ giao tiếp, ứng xử - Đại học Văn hóa – Nghệ thuật; - Kỹ soạn thảo văn bản; - Trung cấp lý luận trị - hành chính; - Kỹ giao tiếp ứng xử; - Kiến thức nghiệp vụ lao động, văn hóa - Kỹ dân vận tuyên truyền; - Kỹ tổng hợp, tham mưu đề xuất xã hội Xã hội - Tin học văn phịng; - Anh văn giao tiếp Địa – Xây dựng - Đại học Địa – Xây dựng; - Kỹ đo đạc, khảo sát lập hồ sơ - Trung cấp lý luận trị - hành chính; địa chính; - Kiến thức pháp luật, quản lý đất đai; - Kỹ soạn thảo văn bản; - Tin học văn phòng; - Kỹ giao tiếp ứng xử; - Anh văn giao tiếp - Kỹ tổng hợp, tham mưu, đề xuất; - Kỹ tiếp thu xử lý thông tin; - Kỹ điều tra nắm bắt dư luận Tư pháp – Hộ tịch - Đại học Luật - Kỹ soạn thảo văn bản; - Trung cấp lý luận trị - hành chính; - Kỹ giao tiếp ứng xử; - Kiến thức pháp luật, Luật Hành - Kỹ dân vận tuyên truyền; - Tin học văn phòng; - Kỹ tổng hợp, tham mưu đề xuất; - Anh văn giao tiếp - Kỹ điều tra nắm bắt dư luận; - Kỹ tiếp thu xử lý thông tin (Nguồ n: Phòng Nội vụ huyê ̣n Cư M’gar) 3.3.5 Lựa chọn hình thức, phương pháp bồi dưỡng phù hợp Về hình thức: - Hình thức bồi dưỡng phần định hiệu công tác bồi dưỡng Tùy theo vị trí chức danh cơng chức độ tuổi, nội dung, chương trình bồi dưỡng mà định hình thức bồi dưỡng - Kết hợp đào tạo quy với bồi dưỡng chức, nâng cao kiến thức, kỹ hành với xây dựng lĩnh trị, đạo đức lối sống, tác phong cho công chức - Thường xuyên tổ chức bồi dưỡng tập trung để cập nhật kiến thức, kinh nghiệm Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Trường Chính trị tỉnh - Cần phải đa dạng hóa loại hình, lĩnh vực, chương trình bồi dưỡng xây dựng thời gian bồi dưỡng phù hợp với nội dung, chương trình điều kiện làm việc, học tập công chức cấp xã Về phương pháp: - Xác định phương pháp bồi dưỡng vấn đề cốt lõi công tác bồi dưỡng, có ý nghĩa định đến chất lượng của đội ngũ công chức cấp xã - Trang bị đầy đủ phương tiện kỹ thuật cần thiết để đáp ứng yêu cầu thay đổi phương pháp học - Đa dạng hóa phương pháp bồi dưỡng gắn liền với thực tiễn, kết hợp bồi dưỡng kiến thức tập hướng dẫn kỹ thực hành - Kết hợp kiểm tra, đánh giá kiến thức, trình độ, kỹ loại công chức sau bồi dưỡng 3.3.6 Các giải pháp chế, sách tài Các giải pháp chế, sách bao gồm: - Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế, cụ thể hóa chủ trương, sách Đảng công tác bồi dưỡng phù hợp với u cầu, tình hình mới, trọng đến sách hỗ trợ đối tượng cử bồi dưỡng đối tượng vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số có nhiều khó khăn - Rà sốt chế, sách hành hỗ trợ cho cơng chức học, bổ sung ban hành chế, sách đáp ứng yêu cầu công tác bồi dưỡng, phù hợp với tình hình thực tế khả ngân sách huyện - Bổ sung sách khuyến khích người dạy tiếp tục học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ: Học sau đại học, học thêm chuyên ngành cần thiết cho giảng dạy - Tăng cường đầu tư cho bồi dưỡng công chức; thu hút đa dạng hóa nguồn kinh phí cho công tác bồi dưỡng 3.3.7 Đánh giá hiệu sau bồi dưỡng Một số tiêu chí đánh giá như: - Đánh giá suất, chất lượng, hiệu công tác công chức cấp xã sau học so với trước học, phân tích nguyên nhân, có nguyên nhân thuộc việc bồi dưỡng công chức - Tổng hợp kết sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm, nâng ngạch luân chuyển công chức sau - Xây dựng quy chế đánh giá kết sau học, chế phối hợp sở bồi dưỡng với học quan quản lý, sử dụng CBCC với cấp ủy cấp 3.3.8 - Xây dựng đội ngũ giảng viên số lượng chất lượng Xây dựng đội ngũ giảng viên có cấu hợp lý, có trình độ lý luận kiến thức thực tiễn, kiến thức kinh nghiệm quản lý nhà nước - Tăng cường việc xây dựng đội ngũ cán bộ, giảng viên đủ số lượng, có kiến thức chun mơn sâu, kiến thức thực tiễn phong phú phương pháp sư phạm; quan tâm xây dựng đội ngũ giảng viên hữu kiêm chức cho Trung tâm bồi dưỡng trị huyện số lượng chất lượng - Số lượng giảng viên phải phù hợp với quy mô bồi dưỡng công chức - Cơ cấu giảng viên chuyên ngành phù hợp với môn học với quy mô giảng dạy mơn học tổng thể chương trình bồi dưỡng Khắc phục tình trạng giảng viên giảng dạy chuyên ngành chưa đào tạo - Thực tiêu chuẩn hóa giảng viên - Giảng viên phải ln bồi dưỡng, tập huấn nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ giảng dạy, sử dụng linh hoạt có hiệu phương pháp giảng dạy đại trao đổi rút kinh nghiệm chuyên môn nghiệp vụ, đầu tư, hỗ trợ cho việc đổi phương pháp giảng dạy 3.3.9 Một số kiến nghị Đối với Chính phủ: - Chính phủ cần Nghị riêng hệ thống sách bồi dưỡng CBCC có CBCC cấp xã Trong hệ thống sách cần có chủ trương thống nhất, đồng từ mục tiêu, quan điểm, nội dung đến giải pháp thực sách bồi dưỡng cơng chức cấp xã; sách cần có phần tách riêng nói cụ thể sách cơng chức cấp xã Bởi họ ngày, trực tiếp với nhân dân góp phần quan trọng cho thành cơng nghiệp đổi đất nước - Bổ sung số chuyên đề theo quy định lớp bồi dưỡng quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên vào nội dung, chương trình giảng dạy lớp đào tạo Tiền cơng vụ, để sau tốt nghiệp học viên cấp đồng thời Chứng đào tạo Tiền công vụ bồi dưỡng quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên; nội dung lớp bồi dưỡng chuyên viên, chuyên viên cịn trùng lắp phần Nhà nước pháp luật, Hành Nhà nước Cơng nghệ hành … cần bổ sung, sửa đổi nhằm tiết kiệm thời gian kinh phí Đối với ngành có liên quan (Bộ Nội vụ, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch đầu tư ): - Trên sở quy định Nhà nước sớm ban hành Quyết định, thông tư hướng dẫn cụ thể việc thực chế độ, sách cơng tác bồi dưỡng CBCC cấp xã, phù hợp với điều kiện địa phương Chính phủ cần có chủ trương chế sách cụ thể để thu hút tạo nguồn nhân lực bổ sung cho đội ngũ CBCC từ lực lượng sinh viên theo học trường Đại học Hiện nay, tùy theo đặc điểm tình hình, khả ngân sách mà địa phương có sách riêng, nhiên việc sử dụng ngân sách cho sách tạo nguồn nhân lực từ sinh viên chưa có sở pháp lý rõ ràng - Bộ Tài xem xét sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 quy định việc lập dự tốn, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách Nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC số quy định Thơng tư đến khơng cịn phù hợp chi thù lao giảng viên cịn thấp nên khó mời giảng viên có học hàm, học vị cao…Bổ sung mức thù lao cho chuyên viên cao cấp, chuyên viên mời giảng dạy báo cáo lớp bồi dưỡng Thơng tư 139/2010/TT-BTC chưa có quy định mức chi dành cho đối tượng Đối với Sở Nội vụ tỉnh Đắ k Lắ k: Sở Nội vụ tỉnh Đắ k Lắ k phố i hơ ̣p với các huyê ̣n, thi ̣ xa,̃ thành phố thuô ̣c tin̉ h tiế p tu ̣c nghiên cứu đề xuấ t sửa đổ i, bổ sung các chiń h sách, chế đô ̣ về đào ta ̣o, bồ i dưỡng công chức nói chung và công chức cấ p xã nói riêng Đối với huyê ̣n Cư M’gar và các phòng, ban liên quan: sau có văn hướng dẫn Trung ương công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC, cần sớm ban hành văn hướng dẫn cụ thể, tổ chức triển khai, quán triệt để đơn vị sở thực Xây dựng chương trình bồi dưỡng cơng chức cấp xã phù hợp với điều kiện xã, thị xã toàn huyê ̣n Tham mưu, kiến nghị với quan có thẩm quyền theo quy định chế độ, sách khuyến khích, đãi ngộ cơng chức cấp xã Hỗ trợ, bổ sung nghiên cứu tăng kinh phí bồi dưỡng công chức cấp xã cho xã, thị xã phù hợp với điều kiện kinh tế Tiểu kết chương Trên sở thực trạng đội ngũ công chức cấp xã huyện Cư M’gar kết bồi dưỡng công chức cấp xã từ năm 2015 – 2017, chương luận văn trình bày yêu cầu cần tiếp tục hồn thiện cơng tác bồi dưỡng huyện Điều xuất phát từ yêu cầu thực tiễn khách quan phát triển KT – XH trình thị hóa huyện diễn nhanh chóng, xuất phát từ hạn chế, yếu xử lý công việc đội ngũ công chưc cấp xã chuyên môn, lực Để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời gian tới, đội ngũ cơng chứuc cấp xã huyện Cư M’gar địi hỏi phải quan tâm xây dựng Từ hạn chế, tồn nay, tác giả đề xuất số giải pháp đặt nhằm ngày hồn thiện cơng tác bồi dưỡng cơng chức cấp xã huyện Cư M’gar Các giải pháp đặt vừa có tính đồng nhằm giải triệt để yêu cầu, quy định tiêu chuẩn chức danh, vừa mang tính cụ thể để đáp ứng yêu cầu thực tế địa phương huyện chức danh công chức Thực tế cho thấy, để nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác bồi dưỡng địi hỏi phải tiến hành nhiều giải pháp khác nhau, sử dụng nhiều nguồn lực khác Sự phối hợp quan có liên quan thực đồng giải pháp yêu cầu quan trọng công tác bồi dưỡng công chức cấp xã KẾT LUẬN Tồn cầu hóa hội nhập kinh tế giới đặt nhiều thách thức đòi hỏi phải tích cực chuẩn hóa đội ngũ CBCC nói chung cơng chức cấp xã nói riêng khơng nhiệm vụ trước mắt mà nhiệm vụ lâu dài Vì vậy, bờ i dưỡng cơng chức đáp ứng yêu cầu công việc vấn đề cấp thiết Luận văn: “Bồ i dưỡng công chức cấp xã huyện Cư M’Gar” tập trung giải vấn đề sau: - Luận văn trình bày có hệ thống lý luận có liên quan đến CBCC cấp xã công tác bồ i dưỡng công chức cấp xã Đó sở để phân tích, nhận định, đánh giá thực trạng bồ i dưỡng công chức cấp xã huyện Cư M’Gar - Nghiên cứu công tác bồ i dưỡng CBCC cấp xã số địa phương: Tin̉ h Khánh Hòa, tỉnh Nam Đinh, ̣ tin̉ h Viñ h Long rút học kinh nghiệm cho bồ i dưỡng công chức cấp xã huyện Cư M’Gar Phân tích thực trạng cơng chức của hu ̣n để từ xác định nhu cầu cần bồ i dưỡng công chức cấp xã huyện Cư M’Gar, đáp ứng nhu cầu công việc - Phân tích thực trạng bờ i dưỡng cơng chức nhân tố ảnh hưởng đến bồ i dưỡng công chức cấp xã huyện Cư M’Gar Luận văn đánh giá thực trạng, phân tích kết đạt tồn - hạn chế cần khắc phục Trên sở nêu rõ nguyên nhân hạn chế để làm sở cho việc đề giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác bồ i dưỡng công chức cấp xã huyện Cư M’Gar thời gian tới để thực tốt mục tiêu, định hướng đề phát triển kinh tế - xã hội huyện Trên sở lý luận thực tiễn công tác bồ i dưỡng công chức cấp xã, luận văn mạnh dạn đưa giải pháp thiết thực cho công tác bồ i dưỡng công chức cấp xã huyện Cư M’Ga - Mặc dù có nhiều cố gắng việc tìm kiếm tài liệu nghiên cứu đề tài, song luận văn không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Học viên mong nhận đóng góp ý kiến nhà khoa học người quan tâm đến vấn đề Học viên xin tiếp thu trân trọng cảm ơn ... tắt phụ lục, luận văn chia làm chương: Chương 1: Cơ sở khoa học bồi dưỡng công chức cấp xã Chương 2: Thực trạng bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Cư M’gar Chương 3: Tăng cư? ??ng bồi dưỡng công chức. .. công chức cấp xã - Quan điểm, chủ trương, đường lối cấp lãnh đạo bồi dưỡng công chức cấp xã - Nguồn lực cho công tác bồi dưỡng công chức cấp xã: Những nguồn lực dành cho bồi dưỡng công chức cấp. .. cho thấ y, công tác bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Cư M’Gar giai đoạn quan trọng; đó, tơi chọn đề tài ? ?Bồi dưỡng cơng chức cấp xã huyện Cư M’ Gar, tỉnh Đắ k Lắ k” để làm luận văn tốt nghiệp