Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng tại Trường Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân

Luận văn nhằm hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn của công tác thi đua, khen thưởng, đánh giá thực trạng công tác thi đua, khen thưởng của trường Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân trong thời gian qua; đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng của trường Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN MINH TRANG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KỸ THUẬT – HẬU CẦN CÔNG AN NHÂN DÂN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN MINH TRANG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KỸ THUẬT – HẬU CẦN CÔNG AN NHÂN DÂN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS CAO MINH CƠNG HÀ NỘI - NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, liệu nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Minh Trang LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc đến: Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, thầy, giáo Khoa sau đại học Phòng, Khoa Học viện Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn TS Cao Minh Công tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn thạc sỹ Quản lý công thời gian quy định Cảm ơn Ban Giám hiệu Trƣờng Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Công an nhân dân Phòng, Khoa thuộc trƣờng quan tâm, giúp đỡ, cung cấp tài liệu, số liệu giúp tơi hồn thành đề tài nghiên cứu Tuy thân có nhiều cố gắng, song luận văn chắn tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tơi kính mong nhận đƣợc đóng góp, dẫn thầy, cô giáo bạn bè đồng nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Minh Trang MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu: Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn: Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG 10 1.1 Khái niệm thi đua, khen thƣởng 10 1.1.1 Khái niệm thi đua 10 1.1.2 Khái niệm khen thưởng 13 1.1.3 Mối quan hệ biện chứng thi đua khen thưởng 16 1.2 Nội dung Quản lý Nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng 18 1.2.1 Khái niệm 18 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 19 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến hoạt động quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng 28 1.4 Khái quát hệ thống quan quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng 33 TIỂU KẾT CHƢƠNG 42 Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƢỞNG CỦA TRƢỜNG ĐẠI HỌC KỸ THUẬT - HẬU CẦN CÔNG AN NHÂN DÂN 43 2.1 Giới thiệu Trƣờng Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân 43 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ 43 2.1.2 Tổ chức máy, sở vật chất 43 2.2 Thực trạng hƣớng dẫn, cụ thể hóa văn quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng trƣờng Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Công an nhân dân 44 2.3 Thực trạng tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng trƣờng Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Công an nhân dân 52 2.4 Thực trạng tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thƣởng trƣờng Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân 62 TIỂU KẾT CHƢƠNG 64 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƢỞNG CỦA TRƢỜNG ĐẠI HỌC KỸ THUẬT HẬU CẦN CÔNG AN NHÂN DÂN 65 3.1 Định hƣớng phát triển trƣờng Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Công an nhân dân thời gian tới 65 3.2 Tiếp tục quán triệt, triển khai thực nghiêm túc chủ trƣơng, đƣờng lối sách Đảng, pháp luật nhà nƣớc, quy định ngành Công an công tác thi đua, khen thƣởng 68 3.3 Kiến nghị, đề xuất hoàn thiện việc xây dựng, ban hành văn quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng trƣờng Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Công an nhân dân 70 3.4 Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng trƣờng Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Công an nhân dân .81 3.5 Nâng cao chất lƣợng công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thƣởng trƣờng Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Công an nhân dân 91 TIỂU KẾT CHƢƠNG 94 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày 11/6/1948, Chủ tịch Hồ Chí Minh lời kêu gọi thi đua quốc nhằm động viên, khích lệ, tập trung sức mạnh tồn dân đồn kết lịng phát huy truyền thống u nƣớc, vƣợt hy sinh gian khổ để thực mục tiêu lớn đất nƣớc bối cảnh gian khổ, ác liệt kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lƣợc Các phong trào thi đua yêu nƣớc tạo đƣợc động lực cách mạng quần chúng, phát huy đƣợc sức mạnh khối đại đoàn kết dân tộc, vƣợt qua khó khăn, thách thức, thực thành cơng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “Thi đua yêu nƣớc, yêu nƣớc phải thi đua ngƣời thi đua ngƣời yêu nƣớc nhất” [31, tr.407] Công tác thi đua, khen thƣởng chủ trƣơng, sách lớn Đảng Nhà nƣớc đƣợc cụ thể hóa thành hệ thống luật pháp Lĩnh vực thi đua, khen thƣởng cần đƣợc quản lý hiệu phát huy đƣợc vai trò, tác dụng thực tiễn sống Nhận thức rõ vị trí, vai trị tầm quan trọng thi đua, khen thƣởng, quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng có đƣợc thống nhất, tạo đƣợc sức mạnh để thi đua trở thành động lực thúc đẩy xã hội phát triển Bởi quản lý không chặt chẽ công tác thi đua dễ bị biến chất thành cạnh tranh, chí tha hóa dẫn đến hàng loạt hành động tiêu cực nhƣ mua danh hiệu thi đua, hình thức khen thƣởng, chạy thủ tục, lạm dụng ngân sách khen thƣởng để tƣ lợi, tranh thủ lợi ích nhóm, bất bình đẳng với số đối tƣợng khác, làm chất tốt đẹp phong trào thi đua, chí đƣa tới hiệu ứng ngƣợc, Nhà nƣớc cần can thiệp kịp thời để phòng ngừa, chấn chỉnh xử lý sai phạm đó, đề xuất biện pháp khắc phục bất hợp lý thi đua, khen thƣởng thực tiễn hoạt động Trƣờng Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân sở giáo dục đại học công lập, trực thuộc Bộ Công an, với hệ thống trƣờng lực lƣợng Cơng an nhân dân ngồi phong trào thi đua chung nƣớc, tổ chức tốt phong trào thi đua riêng lực lƣợng Cơng an nhân dân nhƣ phong trào thi đua "Vì an ninh tổ quốc", phong trào "Công an nhân dân học tập, thực điều Bác Hồ dạy", vận động "Xây dựng phong cách ngƣời Công an nhân dân lĩnh, nhân văn, nhân dân phục vụ" Thông qua phong trào thi đua xuất nhiều gƣơng giảng dạy học tập để phổ biến, nhân rộng, góp phần vào phát triển nghiệp giáo dục đào tạo nhà trƣờng Tuy nhiên, chất lƣợng phong trào thi đua chƣa đồng đều, cơng tác thi đua, khen thƣởng cịn nhiều vấn đề bất cập cần khắc phục nhƣ: tình trạng hình thức thi đua khen thƣởng, coi trọng công tác khen thƣởng mà chƣa tập trung nhiều cho phong trào thi đua, cho việc nhân rộng điển hình tiên tiến, khen thƣởng đột xuất cịn ít, chƣa kịp thời, khen lãnh đạo, huy nhiều, cán bộ, chiến sỹ Bởi vậy, muốn nâng cao chất lƣợng công tác thi đua, khen thƣởng trƣờng Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân cần đánh giá thực trạng công tác thi đua, khen thƣởng, quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng trƣờng Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân thời gian qua, sở đề xuất giải pháp tiếp tục hồn thiện công tác trƣờng Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân thời gian tới, tạo động lực thực thắng lợi nhiệm vụ trị trƣờng, nhƣ ngành vấn đề cần thiết cấp bách Xuất phát từ lý trên, học viên chọn vấn đề "Nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng Trường Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân" làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sỹ chun ngành Quản lý cơng 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 2.1 Những nghiên cứu lý luận quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng Năm 2010, nội dung sách Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua, yêu nước xây dựng hoàn thiện pháp luật thi đua, khen thưởng Trƣơng Quốc Bảo góp phần làm phong phú sở lý luận việc vận dụng tƣ tƣởng Hồ Chí Minh thi đua yêu nƣớc xây dựng hoàn thiện pháp luật thi đua, khen thƣởng Trong tác giả nhấn mạnh: “Các quy định pháp luật tạo sở pháp lý quan trọng cho việc xây dựng phong trào thi đua, tôn vinh tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc đấu tranh bảo vệ Tổ quốc xây dựng chủ nghĩa xã hội, đồng thời làm sở cho việc quản lý nhà nƣớc lĩnh vực thi đua, khen thƣởng” [3] Đây sách có cách tiếp cận mở phản ánh thực trạng vận dụng tƣ tƣởng Hồ Chí Minh thi đua, yêu nƣớc xây dựng hoàn thiện pháp luật thi đua, khen thƣởng Năm 2013, Đề tài cấp nhà nƣớc Cơ sở lý luận thực tiễn đổi thi đua, khen thưởng giai đoạn nay, mã số 02/2010 Trần Thị Hà, tập trung nghiên cứu, làm rõ sở lý luận, thực tiễn thi đua, khen thƣởng, sở đề xuất quan điểm, phƣơng hƣớng, nhằm đổi hoạt động thi đua, khen thƣởng quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng, trực tiếp góp phần kiến nghị sửa đổi, bổ sung Luật thi đua, khen thƣởng Việc tiếp cận mở cách nhìn đa chiều xây dựng, hồn thiện pháp luật thi đua, khen thƣởng đánh giá hiệu quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng 2.2 Những nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng Năm 2016, luận văn Thạc sỹ Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng trường cao đẳng địa bàn thành phố Hà Nội Nguyễn Thu Hiền đề cập đến nguồn lực cho quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng nhƣ nguồn lực tài chính, nhấn mạnh nguồn lực ngƣời “là yếu tố quan trọng, giúp cho quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng nƣớc ta đạt hiệu cao” [23, tr.30] Cùng với đó, tác giả vấn đề thực tiễn, ƣu điểm, tồn tại, hạn chế công tác này, để đề xuất giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lƣợng công tác thi đua, khen thƣởng trƣờng cao đẳng nói riêng ngành giáo dục nói chung Báo cáo chuyên đề công tác thi đua, khen thƣởng Công an nhân dân qua việc triển khai thực Thông tƣ số 12/2019/TT-BCA ngày 29/5/2019 Bộ Công an quy định công tác thi đua, khen thƣởng Công an nhân dân Từ Thị Thu Hòa, Ủy viên Hội đồng thi đua, khen thƣởng Bộ Cơng an, Trƣởng phịng Thi đua, khen thƣởng, Cục Cơng tác Đảng cơng tác trị, Bộ Cơng an nêu rõ thực trạng công tác thi đua, khen thƣởng Bộ Cơng an nói chung học viện, trƣờng Cơng an nhân dân nói riêng năm qua, qua giúp cho tác giả luận văn có cách nhìn rộng sát thực công tác thi đua, khen thƣởng Công an nhân dân trƣờng Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Công an nhân dân 2.3 Những nghiên cứu giải pháp đƣợc đề xuất nhằm tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng Năm 2012, Đề án đổi công tác Thi đua - khen thưởng giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Ban thi đua – khen thƣởng trung ƣơng trình Bộ Chính trị đề xuất giải pháp đổi công tác thi đua, khen thƣởng thời gian tới, nhấn mạnh 04 nhóm giải pháp: Đổi công tác lãnh đạo, đạo; Đổi nội dung, hình thức, phƣơng thức tổ chức phong trào thi đua yêu nƣớc; Đổi sách, pháp luật đổi tổ chức máy làm công tác thi đua, khen thƣởng Cơng trình đề giải pháp hữu ích cho tác giả luận văn trình nghiên cứu + Đẩy mạnh phong trào thi đua trƣớc hết phải xây dựng đƣợc kế hoạch phát động phong trào thi đua cụ thể Trong kế hoạch phải xác định rõ mục tiêu thi đua cần đạt gì; nội dung thi đua phải thực hiện, tiêu thi đua cần đạt tới; hiệu thi đua phải thiết thực, có sức cổ vũ phải nêu rõ thời gian, thời hạn hoàn thành + Trong tổ chức thực cần ý bắt đầu kế hoạch phải tổ chức phát động để gây khí thế, phải có đơn vị điểm để từ nhân diện rộng Phải tổ chức đăng ký, ký kết giao ƣớc thi đua đơn vị, khối nhƣ khối cán bộ, khối giáo viên, khối học viên, khối cán phục vụ thi đua cá nhân đơn vị với + Q trình thực phải tổ chức kiểm tra, đơn đốc, kết thúc bƣớc, đợt thi đua phải sơ kết, thông báo thi đua, biểu dƣơng khen thƣởng gƣơng ngƣời tốt, việc tốt; tổ chức phát hiện, bồi dƣỡng, nhân diển hình tiên tiến + Khi kết thúc toàn đợt thi đua phải hƣớng dẫn tổng kết, đánh giá nghiêm túc khen thƣởng, rút học kinh nghiệm để tiếp tục đạo phong trào phát triển sôi nổi, liên tục + Trong tổ chức phong trào thi đua phải ý phát triển chiều rộng chiều sâu (chiều rộng phong trào thi đua phải đƣợc phát triển sâu rộng mặt hoạt động Trƣờng Đại học kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân, làm cho phong trào thi đua trở thành công tác thƣờng xuyên hàng ngày cán bộ, chiến sĩ, giáo viên, công nhân viên học viên trƣờng; chiều sâu phong trào thi đua điển hình, mơ hình, gƣơng để ngƣời hƣớng vào học tập, noi theo, làm theo, điển hình thể chất lƣợng phong trào thi đua) + Nội dung phong trào thi đua phải bám sát nhiệm vụ trị lấy việc hồn thành nhiệm vụ trị đƣợc giao mục tiêu phấn đấu, mục tiêu 86 thi đua chung lực lƣợng Công an nhân dân là: Giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội tình huống; xây dựng lực lƣợng Cơng an nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ bƣớc đại (nội dung thi đua cụ thể lĩnh vực công tác Lãnh đạo Bộ Công an phát động Hội nghị Cơng an tồn quốc hàng năm) Từ mục tiêu chung đó, Trƣờng Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Cơng an nhân dân đề mục tiêu riêng, hiệu hành động riêng để phù hợp giai đoạn, năm học, thời gian cụ thể, phải lƣợng hóa đƣợc tiêu cho loại cơng việc tập trung vào nhiệm vụ trọng tâm, việc khó khâu yếu, khơng dàn trải chung chung + Tổ chức tốt đợt thi đua ngắn, có sơ kết, biểu dƣơng kịp thời: Cần trọng tập trung đạo đợt thi đua ngắn, với mục tiêu, nội dung, biện pháp cụ thể, thiết thực hƣớng vào hoàn thành nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm Khi kết thúc, cần tổ chức sơ kết, động viên khen thƣởng kịp thời, hình thức khen thƣởng, biểu dƣơng chỗ + Chú ý lồng ghép nội dung phong trào thi đua "Vì an ninh Tổ quốc" với phong trào thi đua, vận động mang tính kinh tế, xã hội nhƣ phong trào xây dựng văn hóa cơng sở, bảo vệ môi trƣờng, chống tệ nạn xã hội Nội dung thi đua rộng lơi đƣợc nhiều ngƣời tham gia, đặc biệt phải coi kết hợp với phong trào "Toàn dân bảo vệ An ninh Tổ quốc" mục tiêu phong trào thi đua "Vì An ninh Tổ quốc" + Trong đạo phong trào thi đua phải phát huy sức mạnh tổng hợp cấp ủy, lãnh đạo quyền tổ chức quần chúng đơn vị thi đua thực chất công cụ ngƣời quản lý, ngƣời quản lý giỏi ngƣời phải biết sử dụng hiệu công cụ Cần kết hợp chặt chẽ thi đua, khen thƣởng với thực sách cán bộ, nên có sách thích đáng 87 cho đơn vị có phong trào thi đua tốt, cho cá nhân lập cơng xuất sắc sách đòn bẩy thúc đẩy phong trào thi đua phát huy tác dụng cao nhất, ý vật chất tinh thần, tuyên truyền cổ động cho ngƣời tốt, việc tốt, tạo suy tơn, uy tín dƣ luận + Phong trào thi đua phải có đạo, đơn đốc, có kiểm tra, đánh giá thang điểm, tiêu chuẩn, tiêu chí cụ thể Kịp thời uốn nắn sai sót, lệch lạc tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc thi đua, khơng đƣợc thả phong trào chừng, tránh tình trạng làm tốt không đƣợc khen; tập thể, cá nhân khơng hồn thành khơng có hình thức phê phán - Quan tâm, trọng công tác "Phát hiện, bồi dƣỡng, tuyên truyền, nhân rộng điển hình tiên tiến" + Điển hình tiên tiến phải đƣợc xây dựng từ sở, phải điển hình chỗ, đƣợc Hội đồng thi đua, khen thƣởng lãnh đạo cấp công nhận, đƣợc đơn vị suy tôn, ghi nhận học tập + Các điển hình tiên tiến hạt nhân, nòng cốt phong trào thi đua, cần đƣợc phổ biến, nhân rộng để trở thành phong trào, nhằm nâng cao chất lƣợng, hiệu cơng việc, góp phần xây dựng Trƣờng Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân sạch, vững mạnh + Các đơn vị thuộc trƣờng phải trọng đạo, phát hiện, bồi dƣỡng học tập làm theo điển hình tiên tiến; trọng tuyên truyền phổ biến rộng rãi kinh nghiệm hay, cách làm tốt, cố gắng nỗ lực tinh thần khắc phục khó khăn để khơng ngừng vƣơn lên điển hình tiên tiến + Phải tổ chức phát lựa chọn xác điển hình tiên tiến Các đơn vị thuộc trƣờng cần theo dõi, phát đạo cụ thể, cơng phu, kiên trì, phải mạnh dạn, kịp thời đánh giá thành tích thiếu sót với thái độ cơng tâm 88 Việc bồi dƣỡng điển hình phải tồn diện thƣờng xuyên nhƣng mang tính định hƣớng tạo điều kiện để giúp điển hình tự thân vận động Hàng năm vào dịp sơ kết công tác chuyên môn cần tổ chức trao đổi rút kinh nghiệm loại hình điển hình, cuối năm cần tổ chức hội nghị để phổ biến, trao đổi kinh nghiệm trao đổi loại hình tiên tiến, sở bƣớc nghiên cứu hồn chỉnh tiêu chuẩn, tiến tới mơ hình hóa, cụ thể hóa điển hình mặt công tác nhà trƣờng Cùng với trọng bồi dƣỡng điển hình nội dung, cần tạo điều kiện phƣơng tiện vật chất, động viên tinh thần, chế độ sách cho điển hình nhƣ tổ chức chuyến học tập, thăm quan, tuyên truyền, trao đổi kinh nghiệm Hiệu trƣởng Hội đồng thi đua, khen thƣởng trƣờng Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân phải trực tiếp lãnh đạo, đạo tổ chức thực việc phát hiện, bồi dƣỡng nhân điển hình tiên tiến trƣờng Hai là, đổi công tác khen thưởng - Cần ý khen tập thể, cá nhân có thành tích cụ thể, nhận thấy, dễ học tập, dễ phổ biến, chống phô trƣơng hình thức báo cáo thành tích thiếu trung thực - Đối tƣợng khen chủ yếu đơn vị sở, tập thể nhỏ đơn vị sở cá nhân Khen thành tích tồn diện song song với thành tích mặt Khi khen mặt cơng tác xuất sắc (đột xuất - chuyên đề) mặt công tác khác phải đạt mức trở lên; khen mặt làm sở để khen tồn diện - Q trình xét duyệt khen thƣởng, đơn vị cần nghiên cứu kỹ nguyên tắc tiêu chuẩn khen thƣởng, áp dụng hình thức khen thƣởng phù hợp với thành tích lập đƣợc Chỉ khen thƣởng hình thức cao cho tập thể, cá nhân lập đƣợc thành tích tiêu biểu xuất sắc, có phạm vi ảnh hƣởng rộng Cần coi trọng làm thƣờng xuyên việc biểu dƣơng, khen thƣởng 89 chỗ, khen thƣởng đơn vị sở họp giao ban biểu dƣơng, khen thƣởng dƣới cờ kỳ chào cờ hàng tháng toàn trƣờng Làm đƣợc nhƣ diện khen thƣởng rộng hơn, số ngƣời đƣợc khen thƣởng nhiều Đảm bảo đƣợc khen thƣởng nhiều rộng rãi nhƣng không tràn lan, phù hợp với tâm lý khen chê xã hội Cần phải tiếp tục nghiên cứu để lƣợng hóa tiêu chuẩn khen thƣởng cho loại thành tích, lực lƣợng chuyên môn, nghiệp vụ, đảm bảo xét khen thƣởng xác cơng - Khen thƣởng sở để chọn ngƣời tốt, tổ chức mạnh, điều kiện để tìm nhân tài để có sở thực sách sau - Quá trình xét duyệt đề nghị khen thƣởng phải đảm bảo quy định, phải thực quy trình, hồ sơ, thủ tục phải chặt chẽ - Các đơn vị thuộc trƣờng phải đề cao trách nhiệm, đảm bảo việc xét khen thƣởng xác, kịp thời, đối tƣợng, tiêu chuẩn, khắc phục chậm trễ, phiền phức cho đơn vị, cá nhân đƣợc khen thƣởng Thứ tư, nâng cao chất lượng công tác sơ kết, tổng kết kết công tác thi đua, khen thưởng Đây nội dung quan trọng quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng Mục đích cơng tác sơ kết, tổng kết, đánh giá kết công tác thi đua, khen thƣởng nhằm nhìn nhận mặt làm đƣợc, mặt cịn tồn tại, hạn chế, từ nguyên nhân đề giải pháp nhằm mang lại hiệu cao thời gian Nội dung tổng kết phải đánh giá đƣợc công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền đoàn thể tổ chức phong trào thi đua, từ rút kinh nghiệm cho phong trào Và đặc biệt phải đánh giá suy tôn cá nhân, tập thể điển hình tiên tiến để tuyên truyền, nhân 90 rộng, tạo hiệu ứng lan tỏa trƣờng, lực lƣợng Công an nhân dân tồn quốc Nâng cao chất lƣợng cơng tác sơ kết, tổng kết phải hƣớng tới tính thiết thực, hiệu quả, tránh phơ trƣơng, hình thức Tăng cƣờng khen thƣởng đột xuất, khen thƣởng chuyên đề, trọng khen thƣởng ngƣời trực tiếp công tác, giảng dạy, học tập, đặc biệt gƣơng sinh viên giỏi, nhà giáo vƣợt khó, vƣơn lên Cơng tác khen thƣởng cần lấy kết thi đua làm xem xét, đảm bảo khách quan, cơng bằng, dân chủ, xác; thành tích đến đâu, khen thƣởng đến đó, khơng lấy danh hiệu thi đua làm xét khen thƣởng nhằm tránh khen thƣởng trùng lắp, tập trung vào đối tƣợng cán bộ, lãnh đạo, quản lý Thống thực ngun tắc thành tích khơng đề nghị nhiều hình thức khen thƣởng khác thời điểm, nhƣ không đề nghị cấp khác khen thƣởng thành tích, nhƣ nâng cao chất lƣợng công tác khen thƣởng ngƣời, thành tích giá trị khen thƣởng thực đƣợc nâng lên 3.5 Nâng cao chất lƣợng công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thƣởng trƣờng Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Công an nhân dân Thanh tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật thi đua, khen thƣởng, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thƣởng công việc quan trọng quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng Bên cạnh đó, mục đích cơng tác tra, kiểm tra kịp thời phát bất cập, khó khăn, vƣớng mắc sở, tiêu cực để có biện pháp hƣớng dẫn khắc phục, đồng thời có giải pháp ngăn ngừa công tác quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng Để nâng cao hiệu công tác cần ý nội dung sau: 91 Thứ nhất, chủ động xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra từ đầu năm học nhằm phân phối thời gian xếp nguồn lực tham gia thích hợp, đồng thời tăng cƣờng kiểm tra đột xuất trƣờng hợp có dấu hiệu vi phạm nhằm hạn chế sai phạm để kịp thời có biện pháp xử lý cần thiết Trên sở tra, kiểm tra để có sở, biện pháp đạo thực ngày tốt công tác thi đua, khen thƣởng đơn vị, qua hạn chế đơn thƣ khiếu nại, tố cáo công tác Thứ hai, tạo điều kiện huy động tham gia xã hội vào giám sát thực pháp luật thi đua, khen thƣởng lĩnh vực giáo dục đào tạo Để tạo điều kiện huy động tham gia giám sát xã hội vào thực pháp luật thi đua, khen thƣởng cần phải công khai trình tự, thủ tục tổ chức triển khai công tác thi đua, khen thƣởng phạm vi thẩm quyền Đối với trƣờng hợp đƣợc đề nghị cơng nhận danh hiệu thi đua, hình thức khen thƣởng bậc cao phải đƣợc đăng tải hệ thống cổng thông tin điện tử đơn vị, phƣơng tiện thông tin đại chúng niêm yết trụ sở quan, đơn vị để lấy ý kiến tham gia góp ý nhân dân, tổ chức, cá nhân khác có liên quan trƣớc cấp có thẩm quyền xem xét, định để đảm bảo việc khen thƣởng đƣợc xác, khen ngƣời, việc Thứ ba, việc giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo công tác thi đua, khen thƣởng phải kịp thời, nhanh chóng, khơng để kéo dài thời gian dẫn đến hệ lụy cho việc thực phong trào thi đua, gây đoàn kết đơn vị Thông qua tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo có hình thức nhắc nhở xử lý nghiêm trƣờng hợp sai phạm thực công tác thi đua, khen thƣởng Đồng thời qua tra, kiểm tra để có giải pháp hƣớng dẫn, tổ chức thực để công tác thi đua, khen 92 thƣởng ngày vào nề nếp, tạo động lực phấn đấu cho tập thể cá nhân hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao Thứ tư, tiếp tục củng cố máy, nâng cao lực, đạo đức nghề nghiệp quan tâm đến sách đãi ngộ cán làm cơng tác tra, kiểm tra để tạo điều kiện động viên đội ngũ làm công tác tra, kiểm tra hồn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao Cơng tác cải cách hành cần đƣợc đẩy mạnh hồ sơ, thủ tục, tuyến trình khen, đảm bảo tính công khai, minh bạch thi đua, khen thƣởng, giảm bớt thủ tục không cần thiết, tránh phiền hà cho đơn vị việc trình khen thƣởng Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin việc cải cách thủ tục hành có liên quan đến quy trình, thủ tục, hồ sơ khen thƣởng; ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng, đặc biệt ứng dụng công nghệ thông tin lƣu trữ hồ sơ khen thƣởng, phục vụ nhu cầu khai thác, tra cứu thông tin công tác thi đua, khen thƣởng đảm bảo kịp thời, xác 93 TIỂU KẾT CHƢƠNG Trên sở quan điểm đạo Đảng, Nhà nƣớc Bộ Công an công tác thi đua, khen thƣởng thực trạng công tác thi đua, khen thƣởng trƣờng Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Công an nhân dân thời gian qua, học viên đƣa số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng công tác thi đua, khen thƣởng trƣờng Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Công an nhân dân Đồng thời mạnh dạn đề xuất, kiến nghị số nội dung nhằm góp phần thực tốt cơng tác thi đua, khen thƣởng trƣờng Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Công an nhân dân 94 KẾT LUẬN Thi đua, khen thƣởng vấn đề liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực, nhiều ngƣời Trong thời gian qua, văn pháp luật nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng dần đƣợc hoàn thiện đổi mới, công tác thi đua, khen thƣởng trƣờng Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân nhìn chung thực quy định luật thi đua, khen thƣởng văn hƣớng dẫn thi hành Chất lƣợng hình thức khen thƣởng, khen thƣởng bậc cao đƣợc nâng lên, trọng việc phát tập thể, cá nhân lao động trực tiếp có thành tích xuất sắc để khen thƣởng kịp thời hình thức khen thƣởng cấp sở, đề xuất khen thƣởng cấp bộ, ngành khen thƣởng bậc cao Nhà nƣớc, Chính phủ Việc triển khai thực thƣờng xuyên, kịp thời công tác thi đua, khen thƣởng có tác động to lớn để động viên, cổ vũ cán bộ, giáo viên, học viên công nhân viên trƣờng Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Cơng an nhân dân hồn thành tốt nhiệm vụ trị nhà trƣờng, đơn vị Tuy nhiên vấn đề tồn nhƣ khen thƣởng đột xuất, khen thƣởng chuyên đề thực chƣa thƣờng xun, mơ hình mới, cách làm sáng tạo nhà trƣờng chƣa thực bật, công tác khen thƣởng ý quan tâm đến cán lao động trực tiếp nhƣng chƣa nhiều, điều phần tác động ảnh hƣởng đến chất lƣợng công tác thi đua, khen thƣởng trƣờng Trong tình hình nay, công đổi đất nƣớc ngày toàn diện vào chiều sâu, thực chế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, việc tổ chức phong trào thi đua cần phát huy sức mạnh thi đua truyền thống với yêu cầu đổi dân chủ công tác thi đua, khen thƣởng Do việc nghiên cứu đề giải pháp để nâng cao chất lƣợng công tác thi đua, khen thƣởng trƣờng Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân cần thiết thiết thực 95 Tuy nhiên, hạn chế khách quan điều kiện khả tƣ học viên việc nghiên cứu lý luận để phân tích thực tiễn mức độ, số giải pháp nâng cao chất lƣợng công tác thi đua, khen thƣởng luận văn dừng lại giải pháp tổng thể, cần phải có nghiên cứu sâu cấp độ cao Học viên hy vọng mong muốn tiếp tục thực công việc bậc học tập, nghiên cứu tiếp theo./ 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Thi đua – Khen thƣởng Trung ƣơng (2008), Chủ tịch Hồ Chí Minh với phong trào thi đua, yêu nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Thi đua - Khen thƣởng Trung ƣơng, Tạp chí Thi đua, khen thƣởng (2013) “Chủ tịch Hồ Chí Minh với phong trào thi đua yêu nƣớc”, Thi đua, khen thưởng Việt Nam 65 năm đổi phát triển, Hà Nội Ban Thi đua – Khen thƣởng Trung ƣơng (2014), tập giảng: Tập huấn nghiệp vụ thi đua, khen thƣởng, Hà Nội Ban Tuyên giáo Trung ƣơng - Ban Thi đua - Khen thƣởng Trung ƣơng (2013), Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước giai đoạn nay, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Hà Nội Trƣơng Quốc Bảo (2010), Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua, yêu nước xây dựng hoàn thiện pháp luật thi đua, khen thưởng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Công an (2014), Thông tư số 40/2014/TT-BCA ngày 23/9/2014 quy định chi tiết hướng dẫn thực công tác thi đua, khen thưởng CAND, công an xã bảo vệ dân phố phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc văn hướng dẫn hành, Hà Nội Bộ Công an (2019), Thông tư số 12/2019/TT-BCA ngày 29/5/2019 quy định công tác thi đua, khen thưởng CAND, Hà Nội Bộ Chính trị (1998), Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 03/6/1998 đổi công tác thi đua, khen thưởng giai đoạn mới, Hà Nội Bộ Chính trị (2004), Chỉ thị số 39-CT/TW ngày 21/5/2004 tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến, Hà Nội 97 10 Bộ Chính trị (2014), Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07/4/2014 tiếp tục đổi công tác thi đua, khen thưởng, Hà Nội 11 Bộ Nội vụ (2019), Thông tư số 12/2019/TT-BNV ngày 04/11/2019 quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 Chính phủ, Hà Nội 12 C.Mác Ph.Ăngghen (1993), Toàn tập, tập 23, Nxb Chính trị Quốc giaSự thật, Hà Nội 13 Chính phủ (2010), Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, khen thưởng luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua, khen thưởng, Hà Nội 14 Chính phủ (2014), Nghị định số 65/2014/NĐ-CP ngày 23/9/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, khen thưởng luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua, khen thưởng năm 2013, Hà Nội 15 Chính phủ (2017), Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng, Hà Nội 16 Nghiêm Đức Dũng (2015), Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục, đào tạo địa bàn tỉnh Bắc Giang, luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 17 Đại Việt sử ký toàn thƣ (2004), NXB Khoa học xã hội tái bản, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện hội nghị lần thứ Ban chấp hành TW khóa X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Phạm Huy Giang (2015), Phương pháp tổ chức phong trào thi đua đạt hiệu cao giai đoạn nay, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 20 Trần Thị Hà (2013), Cơ sở lý luận thực tiễn đổi thi đua, khen thưởng giai đoạn nay, Đề tài cấp nhà nƣớc, Hà Nội 98 21 Đỗ Thanh Hải (2019), Báo cáo chuyên đề công tác thi đua, khen thưởng theo Luật thi đua, khen thưởng văn hướng dẫn thi hành, Ban Thi đua - Khen thƣởng Trung ƣơng, Hà Nội 22 Từ Thị Thu Hòa (2019), Báo cáo chuyên đề công tác thi đua, khen thưởng CAND qua việc triển khai thực Thông tư số 12/2009/TT-BCA ngày 29/5/2019 Bộ Công an quy định công tác thi đua, khen thưởng CAND, Hà Nội 23 Nguyễn Thu Hiền (2016), Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng trường cao đẳng địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 24 Lê Xuân Khánh (2010), Tăng cường quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng giai đoạn 2011-2020, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 25 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 34, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 26 V.I.Lênin (2006), Tồn tập, tập 35, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Học viện Hành Quốc gia (2012), Quản lý học đại cương, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 28 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Sự thật, Hà Nội 29 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 15, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Đỗ Thị Mỹ Ngọc (2019), Báo cáo chuyên đề khen thưởng thành tích đột xuất CAND, Cục Cơng tác Đảng cơng tác trị, Bộ Cơng an 99 35 Quốc hội (2003), Luật thi đua, khen thưởng số 15/2003/QH11 ngày 26/11/2003 văn hướng dẫn thi hành luật, Hà Nội 36 Quốc hội (2005), Luật số 47/2005/QH11 sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua, khen thưởng văn hướng dẫn thi hành luật, Hà Nội 37 Quốc hội (2013), Luật số 39/2013/QH13 sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua, khen thưởng văn hướng dẫn thi hành luật, Hà Nội 38 Phùng Ngọc Tấn (2016), Pháp luật thi đua, khen thưởng Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Luật học, chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành chính, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 39 Bùi Hồng Thiết (2011), Tăng cường quản lý nhà nước với thi đua, khen thưởng nước ta nay, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 40 Viện thi đua, khen thƣởng Nhà nƣớc (1997), Những quy định công tác thi đua chế độ khen thưởng, Hà Nội 100 ... trƣờng Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân cần đánh giá thực trạng công tác thi đua, khen thƣởng, quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng trƣờng Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân. .. trƣờng Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân 42 Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƢỞNG CỦA TRƢỜNG ĐẠI HỌC KỸ THUẬT - HẬU CẦN CÔNG AN NHÂN DÂN 2.1 Giới thi? ??u Trƣờng Đại học Kỹ thuật -. .. luận văn công tác thi đua, khen thƣởng việc thực công tác thi đua, khen thƣởng Trƣờng Đại học Kỹ thuật Hậu cần Công an nhân dân - Phạm vi nghiên cứu: + Không gian: Trƣờng Đại học Kỹ thuật - Hậu