Luận văn được nghiên cứu với mục tiêu nhằm phân tích, đánh giá thực trạng về năng lực của công chức cấp xã trên địa bàn huyện Phú Hòa. Làm rõ những ưu điểm, hạn chế về năng lực của công chức cấp xã trên địa bàn huyện Phú Hòa trong thời gian qua, xác định những nguyên nhân hạn chế. Đề xuất một số giải pháp khả thi, phù hợp nhằm nâng cao năng lực công chức cấp xã trên địa bàn huyện Phú Hòa.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO … ……/… …… BỘ NỘI VỤ …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HÀ CÔNG VINH NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ HÒA, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮKLẮK - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO … ……/… …… BỘ NỘI VỤ …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HÀ CƠNG VINH NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ HÒA, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ NHƯ THANH ĐẮKLẮK - NĂM 2019 LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tất thầy, tận tình truyền đạt kiến thức giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu Học viện Hành Quốc gia Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Lê Như Thanh - người hướng dẫn, chia sẽ, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thành đề tài luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Phú Hòa quan tâm, tạo điều kiện cho tơi tham gia hồn thành khóa học Cảm ơn đồng nghiệp Phòng Nội vụ huyện Phú Hịa chia sẽ, cung cấp thơng tin, số liệu phục vụ cho việc nghiên cứu hoàn thành đề tài luận văn Cảm ơn công chức, lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã, thị trấn địa bàn huyện Phú Hòa người dân đến liên hệ giải thủ tục hành Bộ phận tiếp nhận trả kết xã, thị trấn cung cấp thông tin, số liệu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình khảo sát, nghiên cứu thực tiễn địa phương Do lực thời gian nghiên cứu có hạn nên đề tài luận văn cịn nhiều thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến đóng góp để tiếp tục bổ sung thêm kiến thức cho thân Tác giả Hà Công Vinh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Năng lực công chức cấp xã địa bàn huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, tài liệu tham khảo trích dẫn nguồn theo hướng dẫn quy cách trình bày luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia./ Tác giả Hà Cơng Vinh DANH MỤC CÁC BẢNG HÌNH Trang Bảng 2.1: Số lượng công chức cấp xã theo chức danh 45 Bảng 2.2: Cơ cấu công chức cấp xã theo độ tuổi 46 Bảng 2.3: Cơ cấu công chức cấp xã theo giới tính 47 Bảng 2.4: Trình độ văn hóa cơng chức cấp xã 49 Bảng 2.5: Trình độ chun mơn cơng chức cấp xã 50 Bảng 2.6: Trình độ lý luận trị cơng chức cấp xã 51 Bảng 2.7: Trình độ quản lý nhà nước cơng chức cấp xã 52 Bảng 2.8: Trình độ tin học ngoại ngữ công chức cấp xã 53 Bảng 2.9: Kết khảo sát kỹ tư cơng chức cấp xã huyện Phú Hịa, tỉnh Phú Yên Bảng 2.10: Kết khảo sát kỹ lập kế hoạch cơng chức cấp xã huyện Phú Hịa, tỉnh Phú Yên Bảng 2.11: Kết khảo sát kỹ giao tiếp công chức cấp xã huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên Bảng 2.12: Kết khảo sát kỹ soạn thảo văn công chức cấp xã huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên Bảng 2.13: Kết khảo sát kỹ phối hợp thực nhiệm vụ cơng chức cấp xã huyện Phú Hịa, tỉnh Phú Yên Bảng 2.14: Kết khảo sát kỹ xử lý giải tình cơng chức cấp xã huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên Bảng 2.15: Kết khảo sát thái độ phục vụ nhân dân cơng chức cấp xã huyện Phú Hịa, tỉnh Phú Yên Bảng 2.16: Kết khảo sát thái độ công việc giao công chức cấp xã huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên Bảng 2.17: Tổng hợp kết đánh giá công chức cấp xã huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên năm 2018 54 55 56 57 58 59 60 61 62 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CẤP XÃ 10 1.1 Nhận thức chung lực công chức cấp xã 10 1.1.1 Công chức, công chức cấp xã 10 1.1.2 Năng lực, lực công chức cấp xã 12 1.1.3 Đặc điểm công chức cấp xã 14 1.1.4 Vị trí, vai trị cơng chức cấp xã 15 1.1.5 Nhiệm vụ tiêu chuẩn công chức cấp xã 17 1.2 Các yếu tố cấu thành lực công chức cấp xã 22 1.2.1 Kiến thức 22 1.2.2 Kỹ 23 1.2.3 Thái độ 23 1.3 Các tiêu chí đánh giá lực cơng chức cấp xã 24 1.3.1 Tiêu chí đánh giá thơng qua yếu tố cấu thành lực công chức cấp xã 24 1.3.2 Tiêu chí đánh giá thơng qua kết thực nhiệm vụ công chức cấp xã 31 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực công chức cấp xã 31 1.4.1 Các yếu tố chủ quan 31 1.4.2 Các yếu tố khách quan 34 1.5 Kinh nghiệm nâng cao lực công chức cấp xã số địa phương giá trị tham khảo 36 1.5.1 Kinh nghiệm nâng cao lực công chức cấp xã số địa phương 36 1.5.2 Những giá trị tham khảo 38 Tiểu kết chương 40 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ HÒA, TỈNH PHÚ YÊN 41 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội huyện Phú Hịa, tỉnh Phú Yên 41 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 41 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 42 2.1.3 Đánh giá tác động kinh tế - xã hội đến hoạt động quyền sở cơng chức cấp xã huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên 43 2.2 Tổng quan đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên 44 2.2.1 Nguồn hình thành 44 2.2.2 Số lượng 45 2.2.3 Cơ cấu 46 2.3 Phân tích thực trạng lực cơng chức cấp xã địa bàn huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên 48 2.3.1 Thực trạng lực công chức cấp xã địa bàn huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên thông qua yếu tố cấu thành lực 48 2.3.2 Thực trạng lực công chức cấp xã địa bàn huyện Phú Hịa, tỉnh Phú n thơng qua đánh giá kết thực nhiệm vụ công chức cấp xã 62 2.4 Đánh giá chung 63 2.4.1 Ưu điểm 63 2.4.2 Hạn chế 65 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế lực công chức cấp xã địa bàn huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên 69 Tiểu kết chương 73 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ HÒA, TỈNH PHÚ YÊN 74 3.1 Quan điểm 74 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực công chức cấp xã địa bàn huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên 77 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức cấp xã 77 3.2.2 Hồn thiện hình thức, phương pháp đánh giá công chức cấp xã 83 3.2.3 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 88 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ công chức cấp xã 91 3.2.5 Tạo môi trường làm việc thuận lợi cho công chức cấp xã 95 Tiểu kết chương 97 KẾT LUẬN 98 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Trong hệ thống trị nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, cấp xã có vị trí quan trọng tổ chức, triển khai thực điều hành nhiệm vụ quản lý hành nhà nước địa phương Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “cấp xã cấp gần dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc cơng việc xong xi” [21, tr.460] Vai trị quyền sở thể tính chất đặc thù hệ thống quyền sở; đồng thời, phản ánh tính chất tự quản cao nó, bối cảnh xây dựng, hồn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa với tác động kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Tại Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (khóa IX) thảo luận trí thơng qua nghị “Về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn”; đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng khẳng định: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, có lực đáp ứng u cầu tình hình Bất kỳ chế độ trị hay lĩnh vực nào, nhân tố người ln đóng vai trị định Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: Chủ "Cán gốc công việc" [21, tr.269], “muôn việc thành công thất bại, cán tốt kém” [21, tr.240] Đội ngũ cơng chức có vai trị quan trọng hệ thống trị nói chung quyền sở nói riêng Cơng chức lực lượng quan trọng định thành công công cải cách hành nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Vì vậy, xây dựng đội ngũ công chức vấn đề Đảng, Nhà nước quan tâm hàng đầu giai đoạn, nhằm đảm bảo hoạt động hồn thiện hành giải pháp hữu hiệu để xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX xác định: “Xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, khơng tham nhũng, khơng ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở” [18, tr.167] Những năm gần hệ thống trị sở ngày đổi tổ chức hoạt động Trong đó, quyền sở đội ngũ cơng chức cấp xã quan tâm trình đổi hệ thống trị Tuy nhiên, đội ngũ cơng chức cấp xã cịn có hạn chế so với yêu cầu phát triển đất nước, đặc biệt giai đoạn xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam “của nhân dân, nhân dân, nhân dân” Huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên thành lập sở chia tách địa giới hành thị xã Tuy Hồ để thành lập 02 đơn vị hành thị xã Tuy Hồ (nay thành phố Tuy Hịa) huyện Phú Hồ theo Nghị định 15/2002/NĐ-CP, ngày 31/01/2002 Chính phủ; thức vào hoạt động ngày 04/3/2002 Tồn huyện có 08 xã 01 thị trấn Địa bàn huyện Phú Hòa có trục đường Quốc lộ qua hướng Đông Quốc lộ 25 chạy dọc từ Đông sang Tây; thuận lợi giao lưu kinh tế để phát triển tiềm mặt tận dụng ưu riêng để trao đổi, hợp tác với tỉnh khác, đặc biệt khu vực Tây Nguyên Cơ cấu kinh tế huyện Phú Hòa chuyển dịch theo hướng ngày giảm tỷ lệ giá trị sản xuất nông nghiệp, tăng tỷ lệ sản xuất công nghiệp trì tỷ lệ giá trị sản xuất thương mại - dịch vụ Đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng lên 10 Chính phủ (2011), Về cơng chức xã, phường, thị trấn, Nghị định số 112/2011/NĐ-CP 11 Chính phủ (2011), Quy định xử lý kỷ luật công chức Nghị định số 34/2011/NĐ-CP 12 Chính phủ (2011), Ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, Nghị số 30c/NQ-CP 13 Chính phủ (2012), Về phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức”, Quyết định số 1557/QĐ-TTg 14 Chính phủ (2015), Về đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức, Nghị định số 56/2015/NĐ-CP 15 Chính phủ (2016), Về phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025, Quyết định số 163/QĐ-TTg 16 Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Về phát huy quyền làm chủ đất nước, tiếp tục xây dựng Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sạch, vững mạnh, Văn kiện Hội nghị lần thứ 3, Ban chấp hành Trung ương khóa VIII 17 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn, Nghị số 17NQ/TW 19 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Học viện Hành - Viện nghiên cứu khoa học hành (2002), Thuật ngữ hành chính, Hà Nội 21 Hồ Chí Minh (1995), Hồ Chí Minh tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên (2010), Về số lượng, chức danh cán bộ, công chức cấp xã, chức danh, mức phụ cấp cho người hoạt động không chuyên trách cấp xã thôn, buôn, khu phố địa bàn tỉnh Phú Yên, Nghị số 152/2010/NQ-HĐND 23 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên (2010), Về sách thu hút trí thức trẻ công tác cấp xã, Nghị số 153/2010/NQ-HĐND 24 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên (2010), Về sách giải nghỉ chờ nghỉ hưu, nghỉ hưởng chế độ lần cán bộ, công chức cấp xã, Nghị số 173/2010/NQ-HĐND 25 Huyện ủy Phú Hòa (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Phú Hòa lần thứ XV, nhiệm kỳ 2015-2020 26 Huyện ủy Phú Hòa (2016), Về thực Chương trình hành động số 07-CTr/TU ngày 26/4/2016 Tỉnh ủy Phú Yên tăng cường đầu tư phát triển nguồn nhân lực, đào tao, thu hút nhân lực trình độ cao, gắn đào tạo với sử dụng, Chương trình hành động số 06-CTr/HU 27 Huyện ủy Phú Hòa (2016), Về tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, Kế hoạch số 109-KH/HU 28 Trần Minh Lý (2010), Nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã tỉnh Đồng Tháp, Luận văn Thạc sỹ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia 29 TS Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, cơng chức 31 Hồng Phê (1997), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 32 TS Nguyễn Minh Sản (2009), Pháp luật cán bộ, công chức quyền sở Việt Nam – vấn đề lý luận thực tiễn, NXb.Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 33 Từ điển Thuật ngữ hành (2002), Nxb Viện nghiên cứu hành 34 Nguyễn Thị Tươi (2013), Nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã tỉnh Tây Ninh, Luận văn Thạc sỹ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia 35 Võ Thị Thu Thủy (2009), Nâng cao lực thực thi công vụ cán bộ, công chức cấp xã thành phố Cần Thơ, Luận văn Thạc sỹ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia 36 PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 Ủy ban nhân dân huyện Phú Hịa (2018), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng địa bàn năm 2018 38 Ủy ban nhân dân huyện Phú Hòa (2018), Thống kê số lượng chất lượng công chức cấp xã năm 2018 39 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2013), Về ban hành Quy chế tổ chức tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Phú Yên, Quyết định số 09/2013/QĐ-UBND 40 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2013), Về việc quy định ngành đào tạo phù hợp với chức danh công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Phú Yên, Quyết định số 28/2013/QĐ-UBND 41 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2015), Quy định việc đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Phú Yên, Quyết định số 43/2015/QĐ-UBND 42 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh Cán bộ, công chức 43 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2003), Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh cán bộ, công chức 1998 44 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2008), Pháp lệnh Công an xã 45 Nguyễn Như Ý (1996), Từ điển Tiếng Việt thông dụng, Nxb Giáo dục PHỤ LỤC Phụ lục 1: Mẫu phiếu khảo sát Mẫu 1: Phiếu lấy ý kiến dành cho công chức cấp xã Mẫu 2: Phiếu lấy ý kiến dành cho lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp xã Mẫu 3: Phiếu lấy ý kiến dành cho người dân Phụ lục 2: Kết tổng hợp khảo sát Biểu 1: TT Nội dung khảo sát Kết khảo sát công chức cấp xã (Tỷ lệ %) Tốt Khá Trung bình Nhiều hạn chế Kết khảo sát lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp xã (Tỷ lệ %) Tốt Khá Trung bình Nhiều hạn chế I Kết khảo sát kỹ tư Khả nhận 66,67 26,98 6,35 biết, hiểu vấn đề Khả suy 38,10 46,03 12,70 3,17 luận, phán đoán 8,70 26,09 43,48 21,73 Khả linh 20,63 49,21 23,81 6,35 hoạt, sáng tạo 4,35 21,74 47,82 26,09 39,13 26,09 30,43 4,35 II Kết khảo sát kỹ soạn thảo văn Nội dung văn 30,16 46,03 20,64 3,17 13,04 39,13 26,09 21,74 Bố cục văn 38,10 47,62 9,52 4,76 17,39 56,52 17,39 8,70 Thể thức văn 52,38 39,68 7,94 0,00 30,43 47,83 17,39 4,35 III Kết khảo sát kỹ xử lý giải tình Xử lý giải 20,64 61,90 11,11 6,35 13,04 39,13 30,44 17,39 tình Biểu 2: TT Nội dung khảo sát Đối với công chức cấp xã (Tỷ lệ %) Đối với lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp xã (Tỷ lệ %) Rất Tương Chưa đảm đối đảm đảm bảo bảo bảo Rất Tương Chưa đảm đối đảm đảm bảo bảo bảo Kết khảo sát kỹ lập kế hoạch Xác định mục tiêu, phân công nhiệm vụ cụ thể cho phận tham gia, 17,46 74,60 biện pháp tiến độ thực 7,94 17,39 34,78 47,83 Biểu 3: TT Nội dung khảo sát Kết khảo sát kỹ giao tiếp Cử chỉ, nét mặt, trang phục Đối với công chức cấp xã (Tỷ lệ %) Đối với lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp xã (Tỷ lệ %) Chưa Quan quan tâm tâm Quan tâm Chưa quan tâm 17,46 82,54 17,39 82,61 Chủ động chào hỏi 96,83 3,17 65,22 34,78 Xưng hô phù hợp 100 73,91 26,09 Thân thiện, cởi mở Lắng nghe, gợi mở vấn đề để nắm bắt thông tin Gạt bỏ định kiến với đối tượng giao tiếp (nếu có) Tơn trọng ý kiến, quan điểm họ khơng đồng tình Giữ thái độ bình tĩnh, khéo léo trước tình 92,06 7,94 47,83 52,17 66,67 33,33 39,13 60,87 98,41 1,59 82,61 17,39 61,90 38,10 60,87 39,13 95,24 4,76 56,52 43,48 Biểu 4: TT Kết khảo sát công chức cấp xã (Tỷ lệ %) Nội dung khảo sát Kết khảo sát lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp xã (Tỷ lệ %) Rất Rất Thường Chưa Thường Chưa thường Ít thường Ít xuyên xuyên xuyên xuyên Kết khảo sát kỹ phối hợp thực nhiệm vụ Sự phối hợp, hỗ trợ 23,81 phận khác 71,43 4,76 21,74 73,91 4,35 Biểu 5: Mức độ hài lòng TT Nội dung khảo sát Rất hài lịng Tỷ lệ % Hài lịng Tỷ lệ % Khơng hài lòng Tỷ lệ % Kết khảo sát thái độ phục vụ nhân dân Thái độ giao tiếp 18 6,00 143 47,67 139 46,33 Lắng nghe, tiếp thu ý kiến 52 17,33 92 30,67 156 52,00 Giải thích vướng mắc 41 13,67 132 44,00 127 42,33 Hướng dẫn kê khai hồ sơ 24 8,00 155 51,67 121 40,33 Biểu 6: Mức độ TT Nội dung khảo sát Tốt Tỷ lệ Trung % bình Tỷ lệ % Chưa tốt Tỷ lệ % Kết khảo sát thái độ công việc giao Ý thức chấp hành ý kiến đạo, phân công nhiệm vụ 21 91,30 8,70 0,00 Chủ động triển khai nhiệm vụ giao 30,43 26,09 10 43,48 Chất lượng tiến độ thực nhiệm vụ 34,78 11 47,83 17,39 MẪU 01 PHIẾU LẤY Ý KIẾN (Dành cho công chức cấp xã) Để phục vụ cho việc nghiên cứu lực công chức cấp xã, mong ông, bà thông tin, chia sẻ ý kiến kỹ thực nhiệm vụ giao công chức cấp xã Các thông tin thu thập phục vụ cho việc nghiên cứu, khơng sử dụng cho mục đích khác Ông, bà lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi xin vui lịng đánh dấu X vào tương ứng I THƠNG TIN CÁ NHÂN CỦA NGƯỜI ĐƯỢC LẤY Ý KIẾN Nơi công tác: Chức danh đảm nhận: Trình độ chun mơn: Thâm niên công tác chức danh đảm nhận: II NỘI DUNG KHẢO SÁT Câu Ông, bà cho biết khả nhận biết, hiểu vấn đề trình thực nhiệm vụ mức độ sau đây? □ Tốt □ Khá □ Trung bình □ Nhiều hạn chế Câu Ơng, bà cho biết khả suy luận, phán đoán trình thực nhiệm vụ mức độ sau đây? □ Tốt □ Khá □ Trung bình □ Nhiều hạn chế Câu Ơng, bà cho biết khả linh hoạt, sáng tạo trình thực nhiệm vụ mức độ sau đây? □ Tốt □ Khá □ Trung bình □ Nhiều hạn chế Câu Ơng, bà có thường xuyên xây dựng kế hoạch thực nhiệm vụ giao hay không? □ Thường xuyên □ Không thường xuyên □ Rất Câu Kế hoạch ông, bà xây dựng có đảm bảo yếu tố: xác định mục tiêu, phân công nhiệm vụ cụ thể cho phận tham gia, biện pháp tiến độ thực hay không? □ Rất đảm bảo □ Tương đối đảm bảo □ Chưa đảm bảo Câu Ông, bà đánh cần thiết xây dựng kế hoạch triển khai thực nhiệm vụ cụ thể? □ Rất cần thiết □ Cần thiết □ Khơng cần thiết Câu Ơng, bà thấy cơng chức cấp xã thường quan tâm thực nội dung sau giao tiếp với cá nhân liên hệ yêu cầu giải thủ tục hành chính? (Có thể chọn nhiều mục) □ Cử chỉ, nét mặt, trang phục bề □ Chủ động chào hỏi □ Xưng hô phù hợp □ Thân thiện, cởi mở □ Lắng nghe, gợi mở vấn đề để nắm bắt thông tin □ Gạt bỏ định kiến với đối tượng giao tiếp (nếu có) □ Tơn trọng ý kiến, quan điểm họ khơng đồng tình □ Giữ thái độ bình tĩnh, khéo léo trước tình Câu Ông, bà đánh nội dung văn UBND cấp xã ban hành? □ Tốt □ Khá □ Trung bình □ Nhiều hạn chế Câu Ông, bà đánh bố cục văn UBND cấp xã ban hành? □ Tốt □ Khá □ Trung bình □ Nhiều hạn chế Câu 10 Ơng, bà đánh thể thức văn UBND cấp xã ban hành? □ Tốt □ Khá □ Trung bình □ Nhiều hạn chế Câu 11 Trong q trình thực nhiệm vụ, ơng, bà có nhận phối hợp, hỗ trợ phận khác không? □ Rất thường xuyên □ Thường xuyên □ Ít □ Chưa Câu 12 Ông, bà cho biết kỹ xử lý giải tình công chức cấp xã nào? □ Tốt □ Khá □ Trung bình □ Nhiều hạn chế Câu 13 Theo ơng, bà cần bồi dưỡng cho công chức cấp xã kỹ để họ có điều kiện thực tốt nhiệm vụ giao? (Có thể chọn nhiều mục) □ Kỹ tư □ Kỹ lập kế hoạch □ Kỹ giao tiếp □ Kỹ soạn thảo văn □ Kỹ phối hợp thực nhiệm vụ □ Kỹ xử lý giải tình □ Kỹ khác: Chân thành cảm ơn chia sẽ, hợp tác, giúp đỡ ông, bà MẪU 02 PHIẾU LẤY Ý KIẾN (Dành cho lãnh đạo UBND cấp xã) Để phục vụ cho việc nghiên cứu lực công chức cấp xã, mong ông, bà thông tin, chia sẻ ý kiến kỹ năng, thái độ cơng chức cấp xã thực nhiệm vụ giao Các thông tin thu thập phục vụ cho việc nghiên cứu, không sử dụng cho mục đích khác Ơng, bà lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi xin vui lịng đánh dấu X vào tương ứng I THÔNG TIN CÁ NHÂN CỦA NGƯỜI ĐƯỢC LẤY Ý KIẾN Nơi công tác: Chức vụ đảm nhận: Trình độ chun mơn: Thâm niên công tác chức danh đảm nhận: II NỘI DUNG KHẢO SÁT Câu Ông, bà cho biết khả nhận biết, hiểu vấn đề công chức cấp xã trình thực nhiệm vụ đạt mức độ sau đây? □ Tốt □ Khá □ Trung bình □ Nhiều hạn chế Câu Ông, bà cho biết khả suy luận, phán đốn cơng chức cấp xã trình thực nhiệm vụ đạt mức độ sau đây? □ Tốt □ Khá □ Trung bình □ Nhiều hạn chế Câu Ơng, bà cho biết khả linh hoạt, sáng tạo cơng chức cấp xã q trình thực nhiệm vụ đạt mức độ sau đây? □ Tốt □ Khá □ Trung bình □ Nhiều hạn chế Câu Ơng, bà cho biết cơng chức cấp xã có thường xuyên xây dựng kế hoạch thực nhiệm vụ giao hay không? □ Thường xuyên □ Không thường xuyên □ Rất Câu Các kế hoạch công chức cấp xã tham mưu xây dựng có đảm bảo yếu tố: xác định mục tiêu, phân công nhiệm vụ cụ thể cho phận tham gia, biện pháp tiến độ thực hay không? □ Rất đảm bảo □ Tương đối đảm bảo □ Chưa đảm bảo Câu Ơng, bà thấy cơng chức cấp xã thường quan tâm thực nội dung sau giao tiếp với cá nhân liên hệ yêu cầu giải thủ tục hành chính? (Có thể chọn nhiều mục) □ Cử chỉ, nét mặt, trang phục bề □ Chủ động chào hỏi □ Xưng hô phù hợp □ Thân thiện, cởi mở □ Lắng nghe, gợi mở vấn đề để nắm bắt thông tin □ Gạt bỏ định kiến với đối tượng giao tiếp (nếu có) □ Tơn trọng ý kiến, quan điểm họ khơng đồng tình □ Giữ thái độ bình tĩnh, khéo léo trước tình Câu Ông, bà đánh nội dung văn dự thảo công chức cấp xã tham mưu? □ Tốt □ Khá □ Trung bình □ Nhiều hạn chế Câu Ơng, bà đánh bố cục văn dự thảo công chức cấp xã tham mưu? □ Tốt □ Khá □ Trung bình □ Nhiều hạn chế Câu Ông, bà đánh thể thức văn dự thảo công chức cấp xã tham mưu? □ Tốt □ Khá □ Trung bình □ Nhiều hạn chế Câu 10 Trong q trình thực nhiệm vụ, cơng chức cấp xã phối hợp, hỗ trợ lẫn để thực nhiệm vụ hay không? □ Rất thường xuyên □ Thường xun □ Ít Câu 11 Ơng, bà cho biết kỹ xử lý giải tình công chức cấp xã nào? □ Tốt □ Khá □ Trung bình □ Nhiều hạn chế Câu 12 Ơng, bà nhận thấy cơng chức cấp xã chấp hành ý kiến đạo, phân công nhiệm vụ lãnh đạo UBND xã mức độ nào? □ Tốt □ Trung bình □ Chưa tốt Câu 13 Ơng, bà cho biết mức độ chủ động công chức cấp xã triển khai nhiệm vụ giao? □ Tốt □ Trung bình □ Chưa tốt Câu 14 Ông, bà cho biết chất lượng tiến độ thực nhiệm vụ công chức cấp xã? □ Tốt □ Trung bình □ Chưa tốt Câu 15 Theo ông, bà cần bồi dưỡng cho công chức cấp xã kỹ để họ có điều kiện thực tốt nhiệm vụ giao? (Có thể chọn nhiều mục) □ Kỹ tư □ Kỹ lập kế hoạch □ Kỹ giao tiếp □ Kỹ soạn thảo văn □ Kỹ phối hợp thực nhiệm vụ □ Kỹ xử lý giải tình □ Kỹ khác: Chân thành cảm ơn chia sẽ, hợp tác, giúp đỡ ông, bà MẪU 03 PHIẾU LẤY Ý KIẾN (Dành cho người dân) Để phục vụ cho việc nghiên cứu lực công chức cấp xã, mong ông, bà thông tin, chia sẻ ý kiến thái độ phục vụ của công chức cấp xã tiếp nhận, giải hồ sơ, thủ tục hành Các thơng tin thu thập phục vụ cho việc nghiên cứu, không sử dụng cho mục đích khác Ơng, bà lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi xin vui lịng đánh dấu X vào tương ứng Câu Ơng, bà có hài lịng thái độ giao tiếp cơng chức cấp xã trình tiếp nhận, giải hồ sơ, thủ tục hành chính? □ Rất hài lịng □ Hài lịng □ Khơng hài lịng Câu Ơng, bà nghĩ thái độ lắng nghe, tiếp thu ý kiến công chức cấp xã? □ Rất hài lịng □ Hài lịng □ Khơng hài lịng Câu Ơng, bà có hài lịng giải thích công chức cấp xã tiếp nhận giải hồ sơ, thủ tục hành chính? □ Rất hài lịng □ Hài lịng □ Khơng hài lịng Câu Ơng, bà thấy việc hướng dẫn kê khai hồ sơ công chức cấp xã nào? □ Rất hài lịng □ Hài lịng □ Khơng hài lịng Chân thành cảm ơn chia sẽ, hợp tác, giúp đỡ ông, bà ... công chức cấp xã địa bàn huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên - Chương 3: Giải pháp nâng cao lực công chức cấp xã địa bàn huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1... chức cấp xã địa bàn huyện Phú Hịa, tỉnh Phú Yên 48 2.3.1 Thực trạng lực công chức cấp xã địa bàn huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên thông qua yếu tố cấu thành lực 48 2.3.2 Thực trạng lực công chức cấp. .. tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CẤP XÃ 10 1.1 Nhận thức chung lực công chức cấp xã 10 1.1.1 Công chức, công chức cấp xã 10 1.1.2 Năng lực, lực công chức