Luận văn đã hệ thống hoá và làm rõ những vấn đề lý luận về năng lực công chức cấp xã, qua đó bổ sung và làm phong phú cho khoa học Quản lý công, khoa học Quản lý nguồn nhân lực. Đề xuất các giải pháp phù hợp với thực tế ở địa phương giúp nâng cao năng lực công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ PHƢƠNG HỒNG NĂNG LỰC CƠNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN MINH LONG, TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành : Quản lý Cơng Mã số : 60.34.04.03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ HỒNG HẢI Phản biện 1:……………………………………………………… …………………………………………………………………… Phản biện 2:……………………………………………………… …………………………………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Địa điểm: Phịng …, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Số: 201 – Phan Bội Châu – TP Huế Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 2017 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất nước ta thời kỳ đổi hội nhập kinh tế quốc tế, nguồn nhân lực tiền đề quan trọng cho trình phát triển đất nước Đặc biệt lực công chức cấp xã trở thành vấn đề then chốt cho thành cơng q trình Cấp xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) cấp hệ thống quyền cấp nước ta; phận cấu thành quan trọng hệ thống quyền sở; cấp trực tiếp triển khai tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước sở Hiệu lực, hiệu hoạt động quyền cấp xã tác động trực tiếp đến việc phát huy quyền làm chủ nhân dân, góp phần bảo đảm cho ổn định phát triển đất nước Chính quyền cấp xã khơng thể đảm nhận tốt vai trị đội ngũ cơng chức khơng có lực Chính vậy, sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “cán gốc công việc”, “Muôn việc thành công hay thất bại, cán tốt hay kém” Để quyền cấp xã thực chức quản lý nhà nước có hiệu lực, hiệu cần có đội ngũ cơng chức nhà nước có trình độ văn hóa, am hiểu pháp luật, thành thạo nghiệp vụ hành chính, lực quản lý nhà nước tốt phải có đạo đức, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư Huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi huyện miền núi, nằm phía Tây Nam tỉnh, có tổng diện tích 21.689,69 ha, huyện có đơn vị hành cấp xã, dân số tồn huyện 17.046 người, địa bàn huyện có dân tộc sinh sống, dân tộc Hre 12.469 người chiếm tỷ lệ 73% dân số toàn huyện Mật độ dân cư sống thưa thớt phân bổ không đồng đều, người dân sống chủ yếu nghề nông, lâm nghiệp Trong năm qua việc đào tạo nâng cao lực công chức cấp xã địa bàn huyện có nhiều bước chuyển biến tích cực, tỷ lệ nhân lực qua đào tạo nâng lên; số sinh viên tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp nhận công tác địa phương tăng dần qua năm Tuy nhiên cơng chức cấp xã địa bàn huyện cịn nhiều hạn chế, chưa thực động; ln có tư tưởng ỷ lại; khơng có chí tiến thủ; lề lối làm việc chậm đổi mới; chưa thể hết vai trò, trách nhiệm trước nhiệm vụ giao; việc đào tạo bồi dưỡng đội nguc cán công chức cấp xã chưa gắn với yêu cầu sử dụng; đồng thời chưa có sách thỏa đáng để thu hút cơng chức có trình độ cao xã cơng tác Xuất phát từ lý trên, tác giả xin chọn đề tài: “Năng lực công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi’’ làm luận văn Thạc sĩ, nhằm đưa số giải pháp hữu hiệu, góp phần nâng cao lực đội ngũ cơng chức Ủy ban nhân dân xã địa bàn huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Chủ đề lực công chức cấp xã đề tài nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Trong đó, kể đến tác giả sau: Cơng trình tác giả Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm chủ biên, ‘’Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố - đại hố đất nước‟‟, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 Cơng trình tác giả Nguyễn Minh Sản “Pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã - Những vấn đề lý luận thực tiễn”, Nhà xuất Chính trị - Hành chính, Hà Nội, 2009 Luận văn thạc sỹ Nguyễn Văn Cường nghiên cứu “Nâng cao chất lượng thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức xã - nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Phú Thọ”, 2010 Cơng trình tác giả Lương Thanh Cường: “Một số vấn đề lý luận chế định pháp luật công vụ, công chức”, sách chuyên khảo, Nhà xuất Chính trị - Hành chính, Hà Nội, 2011 Cơng trình tác giả Đinh Thị Minh Tuyết - Trịnh Văn Khánh, “Năng lực thực thi công vụ đội ngũ cơng chức cấp xã”, Tạp chí Quản lý nhà nước Học viện hành chính, số 3, 2011 Luận văn thạc sỹ Nguyễn Trần Chi nghiên cứu “Nâng cao lực quản lý nhà nước đội ngũ cán chủ chốt cấp sở ngoại thành Hà Nội”, 2012 Luận văn Thạc sỹ Nguyễn Thị Tươi: “Nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã tỉnh Tây Ninh” Ngành Quản lý Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội, 2013 Những cơng trình khoa học cung cấp nhiều tư liệu quý, có giá trị tham khảo, giúp cho việc nghiên cứu đề tài tác giả Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Trên sở lý luận lực công chức cấp xã thực trạng lực công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi, luận văn đề xuất phương hướng, giải pháp phù hợp nhằm nâng cao lực công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục tiêu trên, Luận văn nghiên cứu giải 03 nhiệm vụ sau: + Hệ thống hóa làm rõ sở lý luận pháp lý lực công chức cấp xã + Phân tích, đánh giá thực trạng lực cơng chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi, qua rút hạn chế cần khắc phục tìm ngun nhân hạn chế + Đề xuất giải pháp phù hợp với thực tế địa phương giúp nâng cao lực công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài lực công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu lực công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi - Về không gian: Đề tài nghiên cứu lực công chức cấp xã xã địa bàn huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu lực công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011-2015 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn dựa tảng phép vật biện chứng lịch sử Chủ nghĩa Mác-Lênin làm sở phương pháp luận đồng thời dựa vào tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền; quan điểm Đảng công tác cán bộ, công chức nâng cao lực cán bộ, công chức; quy định pháp luật quản lý nhà nước để định hướng cho phương pháp nghiên cứu 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp khảo cứu tài liệu: Được sử dụng để phân tích cơng trình nghiên cứu liên quan Phân tích nội dung tài liệu để thu thập học hỏi, kế thừa phát triển phù hợp với đề tài - Phương pháp điều tra xã hội học: Đề tài thu thập thông tin bảng hỏi (xem phiếu khảo sát số 01,02,03,04,05 phần phụ lục) Các đối tượng điều tra bao gồm: Cơng chức cấp xã; chủ tịch, phó chủ tịch UBND cấp xã; người dân Tổng số phiếu phát 165 phiếu Cụ thể sau: Công chức cấp xã: 55 phiếu Mục đích để cơng chức tự đánh giá khả tác nghiệp chuyên môn, giải yêu cầu đáng nhân dân Người dân: 100 phiếu chủ yếu người đến giao dịch phận cửa có tiếp xúc với cơng chức cấp xã Mục đích để tiến hành lấy ý kiến nhận xét nhân dân công chức cấp xã nội dung uy tín cơng tác, kỹ làm việc, phong cách thái độ phục vụ Chủ tịch, phó chủ tịch UBND cấp xã: 10 phiếu Mục đích để xin ý kiến nhận xét phù hợp trình độ, lực cơng chức cấp xã vị trí đảm nhiệm phẩm chất, đạo đức, lối sống, thái độ phục vụ nhân dân Tổng số phiếu thu về: 165 phiếu Số liệu thu thập phân loại theo nhóm nội dung, phân tích so sánh thống kê, sau xử lý phần mềm Excel - Phương pháp vấn sâu: Tác giả tiến hành vấn trực tiếp số người dân địa bàn huyện Minh Long để có đánh giá khách quan đội ngũ cơng chức cấp xã q trình thực thi cơng vụ - Phương pháp quan sát: Tác giả sử dụng phương pháp để thu thập thông tin hành vi, thái độ, điều kiện làm việc công chức cấp xã Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Những đóng góp luận văn Luận văn hệ thống hoá làm rõ vấn đề lý luận lực cơng chức cấp xã, qua bổ sung làm phong phú cho khoa học Quản lý công, khoa học Quản lý nguồn nhân lực 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Luận văn cung cấp luận khoa học thực tiễn để cấp ủy, quyền huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi xây dựng thực Đề án phát triển nguồn nhân lực huyện Minh Long giai đoạn 20162020 Kết cấu luận văn Ngoài phần mục lục, mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Luận văn gồm chương Chương 1: CỞ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỂN VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã Công chức cấp xã công dân Việt Nam biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh chuyên môn nghiệp vụ thuộc UBND xã thực nhiệm vụ theo quy định Hiến pháp pháp luật 1.1.2 Vị trí, vai trị cơng chức cấp xã Cơng chức cấp xã có vị trí, vai trị sau: - Cơng chức cấp xã người trực tiếp tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến nhân dân; làm cho tầng lớp nhân dân hiểu đúng, hiểu đầy đủ chủ trương, sách - Cơng chức cấp xã người có vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, huy động khả phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư - Công chức cấp xã người giải yêu cầu đáng nhân dân đồng thời người nắm bắt kịp thời, phản ánh đầy đủ tâm tư, nguyện vọng nhân dân để Đảng, Nhà nước có sở khoa học sửa đổi, bổ sung, ban hành chủ trương, sách có tính khả thi, phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước 1.1.3 Đặc điểm công chức cấp xã - Công chức cấp xã hình thành thơng qua tuyển dụng phụ trách lĩnh vực công tác cụ thể - Công chức cấp xã trực tiếp tham mưu cho lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã việc điều hành, đạo công tác - Công chức cấp xã người trực tiếp làm việc với người dân, chăm lo đến đời sống nhân dân, cầu nối Nhà nước với nhân dân Họ người gần dân nhất, hiểu nhu cầu, lợi ích, nguyện vọng đáng người dân; thông thạo địa bàn, am hiểu phong tục tập quán địa phương 1.1.4 Chức trách, nhiệm vụ công chức cấp xã Ngày 30/10/2012 Bộ Nội vụ ban hành Thông tư số 06/2012/TT-BNV hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức cấp xã, phường, thị trấn Quy định xác định rõ chức trách, nhiệm vụ bảy chức danh công chức cấp xã + Cơng chức Tài - Kế tốn + Công chức Tư pháp – Hộ tịch + Công chức Địa – Xây dựng + Cơng chức Văn phịng - Thống kê + Cơng chức Văn hóa - Xã hội + Công chức Trưởng Công an xã + Công chức Chỉ huy trưởng quân 1.1.5 Tiêu chuẩn công chức cấp xã Tiêu chuẩn công chức hệ thống yêu cầu phẩm chất, lực, trình độ cần phải có để đảm nhiệm hồn thành tốt nhiệm vụ cương vị cơng tác địi hỏi 1.2 Năng lực công chức cấp xã 1.2.1 Khái niệm yếu tố cấu thành lực công chức cấp xã 1.2.1.1 Khái niệm - Khái niệm lực Năng lực tổng thể đặc điểm, thuộc tính tâm lý cá nhân phù hợp với yêu cầu đặc trưng hoạt động định nhằm đảm bảo cho hoạt động đạt hiệu cao - Khái niệm lực công chức cấp xã Năng lực công chức cấp xã khả công chức tiến hành q trình tổ chức, điều hành quyền cấp xã thực chức năng, nhiệm vụ quản lý Nhà nước lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng sở nhằm bảo đảm hiệu lực hiệu quản lý cao Xuất phát từ chức trách nhiệm vụ công chức cấp xã Năng lực quản lý nhà nước công chức cấp xã thể chức danh công chức cụ thể sau: + Năng lực cơng chức Tài - Kế tốn + Năng lực cơng chức Tư pháp – Hộ tịch + Năng lực cơng chức Địa – Xây dựng + Năng lực công chức Văn phịng - Thống kê + Năng lực cơng chức Văn hóa - Xã hội + Năng lực cơng chức Trưởng Công an xã + Năng lực công chức Chỉ huy trưởng quân 1.2.1.2 Các yếu tố cấu thành lực Yếu tố cấu thành lực công chức cấp xã bao gồm yếu tố bản: + Kiến thức: Sự hiểu biết chuyên ngành lĩnh vực cụ thể + Kỹ năng: Là khả năng, thành thạo áp dụng kỹ thuật, phương pháp công cụ để giải công việc Một lực bao gồm nhiều kỹ + Thái độ hành vi: Là khả làm chủ thái độ, hành vi, trạng thái tinh thần thân giải công việc nhằm đạt mục tiêu đặt 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá lực cơng chức cấp xã 1.2.2.1 Nhóm tiêu chí quan trọng để đánh giá lực * Về kiến thức Kiến thức người nói chung đánh giá qua nhiều tiêu chí, có tiêu chí lượng hóa có tiêu chí khơng thể lượng hóa Dưới số tiêu chí sử dụng phổ biến để đánh giá kiến thức cơng chức: - Trình độ học vấn: - Trình độ chun mơn, nghiệp vụ: - Trình độ lý luận trị: - Trình độ quản lý nhà nước: - Trình độ tin học: *Về kỹ Để hồn thành chức trách, nhiệm vụ thực thi cơng vụ, cơng chức cấp xã cần có kỹ sau: - Kỹ soạn thảo văn - Kỹ phối hợp công tác - Kỹ lập kế hoạch công việc cá nhân - Kỹ giao tiếp thuyết phục - Kỹ tiếp nhận xử lý thông tin - Kỹ phân tích giải tình *Về thái độ Là việc làm chủ thái độ, hành vi, trạng thái tinh thần thân công chức cấp xã trước vấn đề có liên quan cần giải Người có thái độ ứng xử phù hợp, cầu thị, hợp tác, chia sẻ đoán giải cơng việc nhanh chóng thấu tình đạt lý Người có tinh thần, thái độ làm việc qua loa, chiếu lệ ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu công việc Người tâm đắc với công việc, người có ý thức trách nhiệm, nghĩa vụ ln có khả thực cơng việc với chất lượng cao 1.2.2.2.Nhóm tiêu chí đánh giá lực công chức cấp xã thông qua kết thực thi cơng vụ Việc đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ công chức cấp xã thực thông qua quy trình đánh giá theo quy định với nội dung, tiêu chí đánh giá cụ thể kết đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ công chức cấp xã Chủ tịch UBND xã xem xét, định phân loại theo mức sau: - Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ - Hoàn thành tốt nhiệm vụ - Hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực - Khơng hồn thành nhiệm vụ 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến lực thực thi công vụ công chức cấp xã 1.3.1 Công tác tuyển dụng công chức cấp xã 1.3.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 1.3.3 Cơng tác sử dụng cơng chức cấp xã 1.3.4 Chính sách tiền lương chế độ đãi ngộ 1.3.5 Công tác đánh giá, kiểm tra công chức cấp xã 1.3.6 Mơi trường làm việc 1.3.7 Vai trị, trách nhiệm người lãnh đạo, quản lý 1.4 Kinh nghiệm nâng cao lực công chức cấp xã số địa phƣơng học rút 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương nâng cao lực công chức cấp xã 1.4.1.1 Kinh nghiệm huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định 1.4.1.2 Kinh nghiệm huyện Nam Tra My, tỉnh Quảng Nam nam cao nữ; cụ thể có 41 cơng chức nam, chiếm tỷ lệ 74,54%; có 14 cơng chức nữ chiếm tỷ lệ 25,46% tổng số cơng chức có Chức danh có tham gia nữ giới cao Văn hóa - Xã hội chiếm 57,14%, bên cạnh số chức danh có đặc thù nên có nam giới đảm nhận chức danh Trưởng công an, Chỉ huy trưởng Quân Do đó, tỷ lệ hợp lý đảm bảo hài hòa cho giới tính cơng việc chun mơn cho đối tượng cụ thể - Về cấu công chức chuyên môn theo độ tuổi Cơ cấu công chức chuyên môn cấp xã theo độ tuổi địa bàn huyện bảng 2.2 bên dưới, độ tuổi từ 35-50 chiếm tỷ lệ 32,73% thứ hai độ tuổi 50 tuổi có người chiếm tỷ lệ 7,27%, lại độ tuổi 35 tuổi chiếm tỷ lệ 60% Về cấu công chức chuyên môn theo dân tộc Bảng 2.2 Cơ cấu giới tính, dân tộc, độ tuổi công chức cấp xã, huyện Minh Long (đến ngày 31/12/2015) Giới tính T T Chức danh Trưởng Công an Chỉ huy trưởng Quân Văn phịng - Thống kê Địa - Xây dựng Tài - Kế tốn Tư pháp - Hộ tịch Văn hóa - Xã hội Tổng cộng Tổng số Đảng viên 05 05 05 05 Dân tộc Nam Nữ Kinh 05 05 Hre Độ tuổi Từ Dƣới 35 Trên 35 đến 50 50 04 02 01 03 03 01 01 03 15 07 08 09 06 12 03 10 05 08 07 55 10 03 07 04 41 02 01 03 14 07 03 01 04 30 03 02 07 03 25 06 04 04 03 33 04 01 03 03 18 10 01 01 01 01 04 (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Minh Long) 2.3 Phân tích thực trạng lực cơng chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi 2.3.1 Thực trạng cơng chức cấp xã, huyện Minh Long theo nhóm tiêu chí yếu tố cấu thành lực 2.3.1.1 Về kiến thức - Trình độ văn hố: Là tảng ban đầu cho việc tiếp thu kiến thức mới, khả nắm bắt vấn đề thái độ cách ứng xử cá nhân đánh giá thông qua kết học 10 tập mà cá nhân tham gia cấp học hệ thống giáo dục quốc gia, thể qua bảng 2.3 Bảng 2.3 Thực trạng công chức cấp xã, huyện Minh Long theo trình độ văn hóa từ năm 2011 -2015 TT Trình độ văn hóa 2011 2012 2013 2014 2015 36 09 48 05 51 02 47 03 55 0 45 53 53 50 55 Trung học phổ thông Trung học sở Tiểu học Tổng cộng (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Minh Long) - Trình độ chun mơn, nghiệp vụ: Trong giai đoạn từ năm 2011-2015, lãnh đạo huyện Minh Long thường xuyên quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung đặc biệt cơng chức cấp xã nói riêng Nên trình độ chuyên môn đội ngũ công chức cấp xã, huyện Minh Long nâng cao đáng kể Bảng 2.4 Thực trạng công chức cấp xã, huyện Minh Long theo trình độ chun mơn từ năm 2011-2015 TT Trình độ chun mơn Sau đại học Đại học Cao đẳng Trung cấp Sơ cấp Chưa đào tạo Tổng cộng 2011 2012 2013 2014 2015 09 28 01 07 14 02 28 09 16 02 28 07 16 02 26 06 23 01 25 06 45 53 53 50 55 (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Minh Long) - Trình độ lý luận trị: Việc trang bị kiến thức lý luận trị cơng chức cấp xã có ý nghĩa quan trọng giai đoạn Bởi có nhận thức lý luận trị cơng chức cấp xã có lĩnh trị vững vàng, sở cho việc xử lý cách tỉnh táo tình phát sinh thực tiễn Đây nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến thành công hay thất bại đội ngũ công chức việc xử lý tình huống, vấn đề nhạy cảm thường xuyên xảy sở đối phó với lực thù địch xuyên tạc chủ 11 trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước thước đo lịng tin, uy tín, tín nhiệm người dân họ Bảng 2.5 Thực trạng công chức cấp xã, huyện Minh Long theo trình độ lý luận trị từ năm 2011-2015 TT Trình độ chun mơn Cao cấp Trung cấp Sơ cấp Chưa đào tạo Tổng cộng 2011 2012 2013 2014 2015 16 01 28 24 02 27 26 03 24 23 04 23 19 01 25 45 53 53 50 55 (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Minh Long) - Trình độ quản lý nhà nước: Trình độ quản lý nhà nước cơng chức xã huyện Minh Long thể qua bảng 2.6 Bảng 2.6 Thực trạng công chức cấp xã, huyện Minh Long theo trình độ quản lý nhà nước từ năm 2011-2015 TT Trình độ chun mơn 2011 2012 2013 2014 2015 Chuyên viên Chuyên viên Trung cấp Chưa qua bồi dưỡng 45 53 53 50 55 Tổng cộng 45 53 53 50 55 (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Minh Long) - Trình độ tin học: Bảng 2.7 Thực trạng công chức cấp xã, huyện Minh Long theo trình độ tin học từ năm 2011-2015 TT Trình độ chun mơn Trình độ C Trình độ B Trình độ A Chưa đào tạo Tổng cộng 2011 2012 2013 2014 2015 01 09 35 01 17 36 01 17 36 01 18 31 01 15 39 45 54 54 50 55 (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Minh Long) 2.3.1.2 Về kỹ Xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ công chức cấp xã tác 12 giả xây dựng tiêu chí để đánh giá kỹ công chức cấp xã, huyện Minh Long tiến hành khảo sát chức danh công chức xã huyện, tổng số có 100% cơng chức cấp xã khảo sát, kết cụ thể sau: Bảng 2.8 Kết khảo sát kỹ công chức cấp xã, huyện Minh Long công chức cấp xã tự đánh giá TT Kỹ Soạn thảo văn Phối hợp công tác Lập kế hoạch công việc cá nhân Kỹ giao tiếp thuyết trình Tiếp nhận xử lý thơng tin cơng tác Phân tích giải cơng việc Rất thành thạo SL % 00 00% 07 12,7% Đánh giá mức độ thành thạo Thành thạo Chƣa thành thạo SL % SL % 27 49,1% 21 38,2% 22 40% 23 41,8% SL 07 03 % 12,7% 5,5% 12 21,9% 29 52,7% 07 12,7% 07 12,7% 09 16,4% 20 36,4% 21 38,1% 05 9,1% 05 9,1% 29 52,7% 15 27,3% 06 10,9% 10 18,2% 28 50,9% 15 27,3% 02 3,6% Yếu (Nguồn:Kết điều tra tác giả xã công chức cấp xã, huyện Minh Long tháng năm 2016) Bảng 2.9 Kết khảo sát kỹ công chức cấp xã, huyện Minh Long xã Chủ tịch Phó Chủ tịch xã đánh giá TT Kỹ Soạn thảo văn Phối hợp công tác Lập kế hoạch công việc cá nhân Kỹ giao tiếp thuyết trình Tiếp nhận xử lý thông tin công tác Phân tích giải cơng việc Rất thành thạo SL % 00 00% 08 14,6% 12 21,9% 08 14,6% 05 9,1% 10 18,2% Đánh giá mức độ thành thạo Thành Chƣa thành thạo thạo SL % SL % 25 45,5% 23 41,8% 26 47,2% 18 32,7% 29 52,7% 07 12,7% 20 36,3% 22 40% 29 52,7% 15 27,3% 30 54,5% 14 25,5% Yếu SL 07 03 07 05 06 % 12,7% 5,5% 12,7% 9,1% 10,9% 01 1,8% (Nguồn: Kết điều tra Chủ tịch Phó Chủ tịch xã đánh giá kỹ công chức cấp xã, huyện Minh Long tháng năm 2016) 2.3.1.3 Về thái độ, hành vi ứng xử thực thi công vụ Để đánh giá cách khách quan thái độ hành vi công chức cấp xã q trình thực thi cơng vụ, tác giả xây dựng tiêu chí để đánh giá thái độ công chức cấp 13 xã, tiến hành khảo sát lấy ý kiến Chủ tịch Phó Chủ tịch xã huyện với tư cách người trực tiếp quản lý, tổng số có 20 lượt lãnh đạo xã khảo sát đánh giá nhân dân với tư cách người thụ hưởng kết hoạt động công vụ công chức cấp xã Kết cụ thể bảng 2.10 Bảng 2.10 Kết khảo sát tiêu chí đánh giá thái độ, hành vi ứng xử thực thi công vụ công chức cấp xã, huyện Minh Long TT Tiêu chí đánh giá Rất tốt SL % Kết đánh giá Tốt Chƣa tốt SL % SL % Sự chấp hành chủ trương, đường lối 20% 14 70% 10% Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nội quy, quy chế quan Tinh thần, ý thức 30% 12 60% 10% trách nhiệm thực thi công vụ Tinh thần hợp tác 40% 10 50% 10% Tinh thần, ý thức học tập nâng cao trình độ 20% 14 70% 10% chun mơn, nghiệp vụ, tính trung thực, ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần tự phê bình phê bình (Nguồn: Kết khảo sát thực tế Chủ tịch Phó Chủ tịch xã đánh giá công chức cấp xã, huyện Minh Long tháng năm 2016) Tác giả tiến hành khảo sát lấy 100 phiếu đánh giá hài lòng người dân tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ, hành vi ứng xử thực thi công vụ công chức cấp xã qua bảng số liệu 2.11 14 Bảng 2.11 Kết khảo sát đánh giá nhân dân lực tổ chức quản lý công việc, thái độ, hành vi ứng xử thực thi công vụ công chức cấp xã, huyện Minh Long Kết đánh giá TT Tiêu chí đánh giá Năng lực tổ chức Rất tốt Tốt Chƣa tốt SL % SL % SL % 21 21% 59 59% 20 20% 32 32% 45 45% 23 23% quản lý cơng việc Sự hài lịng người dân tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ cơng chức, uy tín cơng tác (Nguồn: Số liệu tác giả tự điều tra thu thập tháng năm 2016) Bảng 2.11 Kết khảo sát đánh giá nhân dân tinh - Về hài lòng người dân tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ công chức cấp xã, huyện Minh Long: Tỷ lệ số phiếu lựa chọn phương án tốt tốt cao Số phiếu lựa chọn trung bình 23 phiếu tương ứng với tỷ lệ 23% cho thấy tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ công việc đội ngũ công chức cấp xã chưa tốt 15 2.3.2 Thực trạng lực công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi thông qua kết thực thi công vụ thông qua bảng 2.12 Bảng 2.12 Đánh giá lực công chức cấp xã, huyện Minh Long thông qua kết thực thi công vụ Kỹ TT Trưởng Công an Chỉ huy trưởng Q/sự Văn phịng - Thống kê Địa - Xây dựng Tài - Kế tốn Tư pháp - Hộ tịch Văn hóa - Xã hội Tổng số Phân loại đánh giá cơng chức HTNV nhƣng cịn Khơng Tổng HTXSNV HTTNV hạn chế HTNV số lực SL % SL % SL % SL % 05 01 20% 03 60% 01 20% 0% 05 01 20% 04 100% 0% 0% 15 03 20% 09 60% 03 20% 0% 10 02 20% 06 60% 02 20% 0% 05 0% 03 60% 02 40% 0% 08 02 25% 05 62,5% 01 12,5% 0% 07 01 14,3% 05 71,4% 01 14,5% 0% 55 10 18,18% 35 63,64% 10 18,18% 0 (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Minh Long) Qua bảng thống kê số 2.12 cho thấy, đa phần cơng chức cấp xã hồn thành tốt nhiệm vụ, cịn tỷ lệ cơng chức cấp xã hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ tương đối, nhiên cịn số cơng chức hồn thành nhiệm vụ hạn chế lực Tỷ lệ cơng chức hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế 18,18% Nên để đánh giá lực công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi tác giả đề tài thực khảo sát thông qua việc đánh giá người dân thực thi công vụ công chức cấp xã phẩm chất đạo đức, lối sống; tiến độ giải công việc thể qua bảng 2.13 sau Bảng 2.13 Đánh giá nhân dân công chức cấp xã tiến độ giải công việc TT Nội dung Tổng số ý kiến Tốt Ý kiến đánh giá Khá Trung bình Yếu Đánh giá người 100 20 65 12 03 dân tiến độ giải công việc (Nguồn: Số liệu tác giả tự điều tra thu thập tháng năm 2016) Thông qua việc lấy ý kiến nhân dân công chức cấp xã, huyện Minh Long bảng 2.13 việc đánh giá công chức 16 cấp xã qua tiến độ giải công việc, thấy đội ngũ cơng chức cấp xã nhân dân đánh giá tốt 2.4 Đánh giá chung lực công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi 2.4.1 Ưu điểm 2.4.2 Hạn chế 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, công tác tuyển dụng công chức cấp xã: Thứ hai, công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã: Thứ ba, cơng tác bố trí, sử dụng cơng chức cấp xã: Thứ tư, sách tiền lương chế độ đãi ngộ: Thứ năm, công tác quản lý, đánh giá công chức cấp xã: Thứ sáu, môi trường làm việc Thứ bảy, vai trò, trách nhiệm người lãnh đạo, quản lý Tiểu kết chƣơng Chương MỤC TIÊU, PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN MINH LONG, TỈNH QUẢNG NGÃI 3.1 Mục tiêu, phƣơng hƣớng nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã, huyện Minh Long giai đoạn 20162020 3.1.1 Mục tiêu 3.1.1.1 Mục tiêu chung 3.1.1.2 Mục tiêu cụ thể năm tới 3.1.2 Phương hướng Một là, nâng cao lực công chức cấp xã phải đảm bảo đáp ứng nhiệm vụ đảm nhiệm xã Thứ hai, phải coi việc nâng cao lực công chức cấp xã nhiệm vụ q trình đổi quyền sở Thứ ba, nâng cao lực công chức cấp xã phải gắn với tăng cường trao dồi phẩm chất đạo đức cho đội ngũ công chức cấp xã 3.2 Giải pháp nâng cao lực công chức cấp xã, 17 huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi 3.2.1 Đổi công tác tuyển dụng công chức cấp xã Tuyển dụng cơng chức vào quan nhà nước có vai trị đặc biệt quan trọng Nếu tuyển người có đức, có tài vào quan nhà nước làm cho máy sách Nhưng ngược lại, đưa người khơng có đức, khơng có tài, khơng làm cho quan nhà nước suy yếu, mà cịn làm lịng tin nhân dân Do đó, việc đổi công tác tuyển dụng công chức việc làm cần thiết lâu, dài Để đảm bảo công tác tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi theo Quyết định số 45/2013/QĐ-UBND, ngày 25/9/2013 UBND tỉnh Quảng Ngãi ban hành Quy chế tổ chức tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, theo Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 Chính phủ Cụ thể sau: Một là, đổi nội dung cách thức thi tuyển công chức Hai là, đảm bảo công tác tuyển dụng công chức cấp xã dân chủ, công khai, minh bạch, cạnh tranh lành mạnh tuyển dụng người đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn chức danh Ba là, đổi quy trình cơng nhận người hoàn thành chế độ tập 3.2.2 Đổi cơng tác bố trí, sử dụng cơng chức Cơng tác bố trí, sử dụng cơng chức cấp xã có vai trò quan trọng quản lý nhà nước, yếu tố để xem xét đánh giá kết tổ chức thực cơng tác bố trí, sử dụng công chức cán lãnh đạo trực tiếp quản lý cơng chức Cơng tác bố trí, sử dụng công chức phù hợp với công việc giao kỷ cương đảm bảo, hiệu quản lý nhà nước nâng cao; ngược lại bố trí, sử dụng công chức không phù hợp với công việc kỷ cương khơng đảm bảo, hiệu lực quản lý nhà nước thấp, công việc yêu cầu không cao mà bố trí, sử dụng cơng chức có thừa lực lãng phí lực quản lý công chức 3.2.3 Nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã Như đề cập Chương 1, đào tạo, bồi dưỡng có ảnh hưởng quan trọng đến lực cơng chức cấp xã, tảng, tiền đề quan trọng để công chức cấp xã thực thi cơng vụ cách có hiệu quả, phục vụ nhân dân chu đáo Nghiên cứu thực trạng lực 18 công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi tồn tại, hạn chế thực thi cơng vụ, phân tích làm rõ tồn tại, hạn chế bắt nguồn từ công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cấp xã Chính tồn tại, hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã tỉnh Quảng Ngãi nguyên nhân có ảnh hưởng trực tiếp đến lực công chức cấp xã Đào tạo, bồi dưỡng chưa thực trở thành công cụ hữu hiệu để nâng cao lực công chức cấp xã Việc đào tạo, bồi dưỡng thường tập trung chủ yếu để đạt chuẩn cấp chun mơn, lý luận trị, quản lý nhà nước mà chưa thật ý tới nâng cao chất lượng, hiệu công tác thực tiễn Bên cạnh đó, đào tạo, bồi dưỡng thường gộp chung với nhiều đối tượng khác nên công tác đào tạo, bồi dưỡng thường dừng lại vấn đề chung, mang tính định hướng, chưa tập trung vào kỹ cần thiết cho chức danh cơng tác Vì đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã phải gắn với chức danh cơng tác 3.2.4 Hồn thiện hệ thống sách, chế độ đãi ngộ cơng chức cấp xã, cải thiện sở vật chất điều kiện làm việc cho công chức cấp xã Hệ thống sách chế độ tiền lương, phụ cấp nhân tố ảnh hưởng lớn đến lực, hiệu công tác đội ngũ công chức cấp xã Do vậy, hoàn thiện hệ thống sách chế độ tiền lương, phụ cấp cho công chức cấp xã cần thiết Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến chế độ sách đội ngũ công chức cấp xã, cụ thể ban hành nhiều văn quy định chế độ sách đội ngũ cán công chức như: Luật Cán bộ, công chức năm 2008; Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ, quy định chức danh, số lượng, số sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách xã; Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH ngày 27/5/2010 Bộ Nội vụ - Bộ Tài - Bộ Lao động Thương binh & Xã hội, hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ; Thơng tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 Bộ Nội vụ, hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Nhưng đến nay, 19 hệ thống chưa đáp ứng yêu cầu thực tế xã hội Để thực tốt vấn đề huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi huyện cần trọng thêm nội dung sau: - Ngồi quy định chế độ sách công chức cấp xã, lãnh đạo tỉnh cần quan tâm, quy định thêm mức hỗ trợ thỏa đáng riêng cho công chức cấp xã huyện miền núi nghèo tỉnh nói chung huyện Minh Long nói riêng - Xây dựng kế hoạch chi trả tiền lương cho công chức trả theo vị trí cơng việc sở tiêu chuẩn chức danh công chức hiệu công việc - Xây dựng sách hỗ trợ kinh phí đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã - Xây dựng ban hành sách thu hút nhân tài công tác xã - UBND tỉnh Quảng Ngãi UBND huyện Minh Long cần có sách ưu tiên tuyển dụng em người địa phương sinh viên tốt nghiệp trường cao đẳng, đại học cơng tác xã Có sách hỗ trợ công chức cấp xã hưởng 100% lương thời gian tập có mức hỗ trợ thêm thời gian 03 năm đầu để tạo điều kiện cho công chức ổn định sống, n tâm cơng tác, cống hiến hết mình, phát huy tốt khả - Cải thiện điều kiện mơi trường làm việc góp phần nâng cao chất lượng hiệu thực thi công vụ công chức cấp xã - Mỗi công chức phải xác định rõ vị trí trách nhiệm với cơng việc giao, đối chiếu với trình độ lực khả hồn thành nhiệm vụ, từ có ý thức phấn đấu vươn lên, tự học tập nâng cao phẩm chất đạo đức, lực, phương pháp, tác phong công tác Muốn làm điều thời gian tới, cấp ủy quyền cấp từ huyện đến xã phải tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục quan tâm tạo điều kiện thuận lợi để công chức cấp xã nhận thức sâu sắc tầm quan trọng việc tự nâng cao lực thân đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ giao 3.2.5 Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức cấp xã Để việc đánh giá công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi đạt yêu cầu, hiệu quả, cần thực tốt số giải pháp sau: - Cần nhanh chóng xây dựng hệ thống phương pháp đánh giá phù hợp với đặc thù địa phương để thay cho phương 20 pháp đánh giá theo nhận xét vốn có nhiều nhược điểm, bị ảnh hưởng ý chí chủ quan, tư người đánh giá thời gian qua - Cần có quy định cụ thể, công bằng, khách quan minh bạch rõ ràng trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị với kết đánh giá công chức - Đánh giá công chức phải vào kết quả, hiệu công tác công chức; thẩm quyền đánh giá công chức thuộc trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị sử dụng cơng chức - Hồn thiện danh mục hệ thống vị trí việc làm, từ xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá vị trí việc làm - Một số vị trí việc làm định sử dụng kết hợp phương pháp đánh giá nội đánh giá từ bên - Yêu cầu cá nhân công chức lập kế hoạch công tác cá nhân sở chức năng, nhiệm vụ kế hoạch cơng tác hàng năm quan, đơn vị - Tiếp tục hoàn thiện tiêu chuẩn cho chức danh công chức phù hợp với điều kiện cụ thể xã địa bàn huyện - Kết hợp phương pháp đánh giá đại vào đánh giá công chức với việc đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị việc đánh giá công chức đảm bảo việc đánh giá vừa khách quan, toàn diện, minh bạch công chức cấp xã - Hồn thiện hệ thống tiêu chí đánh giá cơng chức phù hợp với yêu cầu phương pháp đánh giá - Khả nắm vững kiến thức, công việc, trách nhiệm thực thi nhiệm vụ Sự động sáng tạo q trình thực cơng việc - Tinh thần kết học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực nhận thức thực thi nhiệm vụ - Thái độ hợp tác, ý thức cộng đồng, khả động viên, lôi người công việc - Tinh thần thái độ phục vụ nhân dân, quan hệ với đồng nghiệp nhân dân - Ban hành thêm số tiêu chí có đánh giá nhân dân tập thể chất lượng đội ngũ công chức cấp xã - Các kết đánh giá cần phân tích, sử dụng làm sở để lựa chọn, sàng lọc, luân chuyển, quy hoạch, định hướng phát triển nguồn nhân lực nói chung 3.2.6 Tăng cường giáo dục phẩm chất, đạo đức công vụ 21 Tăng cường giáo dục cho đội ngũ cán bộ, công chức chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng, đạo đức Hồ Chí Minh để nâng cao lập trường, giác ngộ cách mạng; đồng thời ngăn chặn có hiệu thoái hoá, biến chất tư tưởng, đạo đức, lối sống Cần có giải pháp để tạo chuyển biến nhận thức, nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức công vụ, xây dựng thực có hiệu quy tắc ứng xử cơng chức quan hành nhà nước; Gương mẫu thực tốt việc thực Chỉ thị 05CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị (khóa XII), „‟Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” Giáo dục, định hướng nghề nghiệp cho công chức để họ hướng đến giá trị như: cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư; tn thủ pháp luật, phục vụ chuyên nghiệp, hiệu 3.3.7 Nâng cao vai trò trách nhiệm người đứng đầu công tác lãnh đạo, quản lý công chức Để nâng cao vai trò người lãnh đạo, quản lý q trình tạo động lực cho cơng chức quan mình, cần tập trung thực giải pháp cụ thể sau: - Luôn lắng nghe ý kiến, tâm tư, nguyện vọng đề xuất, kiến nghị đáng cơng chức - Tạo mơi trường làm việc lành mạnh, công khen thưởng, kỷ luật mối quan hệ đối xử - Giữ mối quan hệ đoàn kết thống nội quan, đơn vị kịp thời xử lý trường hợp biểu mâu thuẫn thời trình thực thi công vụ công chức đơn vị - Sâu sát sở, phát huy tinh thần dân chủ, thẳng thắn cơng tác tự phê bình phê bình - Khuyến khích phát huy lực công chức làm sở để họ tham gia tích cực, chủ động sáng tạo q trình hoạt động quan - Tăng cường trách nhiệm chịu trách nhiệm người đứng đầu việc quản lý, điều hành q trình thực thi cơng vụ công chức cấp xã Tiểu kết chƣơng 22 KẾT LUẬN Sự nghiệp đổi đất nước, đặt yêu cầu cấp bách việc cải cách Bộ máy Nhà nước, cải cách hành Nhà nước vai trị định thuộc yếu tố người, thuộc phẩm chất, lực trình độ đội ngũ cán công chức từ Trung ương đến địa phương Thực tế năm tiến hành công đổi toàn đất nước Đảng ta khởi xướng lãnh đạo chứng minh sâu sắc vai trị quan trọng đội ngũ cán cơng chức nói chung đội ngũ cán cơng chức cấp xã nói riêng Cơng chức cấp xã có vị trí quan trọng, cầu nối trực tiếp Đảng , Nhà nước với nhân dân, nơi tổ chức thực thực tế chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, biến chúng thành hành động thực tế nhân dân địa phương Phẩm chất trị, trình độ lực, trí tuệ đội ngũ công chức cấp xã yêu tố làm nên sức mạnh ưu việt chế độ Xã hội chủ nghĩa Vì khơng ngừng nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ cơng chức sở Đây yêu cầu thiết giai đoạn Là huyện miền núi tỉnh Quảng Ngãi, trình độ dân trí huyện Minh Long cịn thấp, hệ thống giao thơng cịn lạc hậu, sở hạ tầng chưa đáp ứng nhu cầu, lực đội ngũ cơng chức cịn nhiều hạn chế Mặc dù đội ngũ công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi năm qua nâng cao trình độ so với năm trước Nhưng so với mặt chung chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức tồn tỉnh trước u cầu nhiệm vụ địa phương chất lượng đội ngũ công chức cấp xã tụt hậu năm Vì vậy, tác giả mong muốn thực đề tài: “Năng lực công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi” nhằm góp phần nâng cao lực đội ngũ cơng chức, đáp ứng q trình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Qua nghiên cứu thông qua khảo sát, luận văn phản ánh thực trạng hạn chế lực công chức cấp xã, có đóng góp định lý luận lực công chức cấp xã Trên sở quan điểm, phương hướng qua kết nghiên cứu, 23 khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng cơng chức cấp xã, từ phản ánh thành tựu hạn chế lực công chức cấp xã Luận văn nguyên nhân hạn chế Dựa lý luận, thực tiễn hoàn cảnh cụ thể địa phương, luận văn đưa giải pháp thiết thực, bảo đảm tính khả thi Các giải pháp trọng đến ba yếu tố quan trọng cấu thành nên lực cơng chức trình độ, kỹ thái độ Việc tiến hành đồng giải pháp như: thể chế sách, chế độ đãi ngộ công chức; công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chun mơn theo hướng chun sâu có trang bị kiến thức quản lý hành nhà nước; tuyển dụng sử dụng công chức theo hướng dân chủ, công khai, minh bạch, đặc biệt thi tuyển cạnh tranh; xây dựng tiêu chí đánh giá lực thực thi mà cụ thể kỹ làm việc; thể chế tiêu chuẩn; công tác đánh giá công chức; tập huấn bồi dưỡng kỹ năng; nâng cao trách nhiệm công vụ; tăng cường công tác kiểm tra giám sát Qua nghiên cứu thực tiễn cho thấy công tác nâng cao lực công chức cấp xã cách thực chất nhiệm vụ vơ khó khăn Nếu công tác đạo thống từ Trung ương đến địa phương, từ phía lãnh đạo Đảng, Nhà nước tâm nỗ lực rèn luyện, phấn đấu vượt qua khó khăn để khơng ngừng học tập nâng cao trình độ cá nhân chất lượng cơng chức nước nói chung, quan hành nhà nước cấp xã nói riêng ngày nâng cao, đáp ứng yêu cầu công xây dựng đất nước thời kì đổi Với giải pháp kiến nghị cụ thể, tác giả hy vọng giải pháp nâng cao lực công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi triển khai thực có hiệu thực tế, đặc biệt khắc phục hạn chế tồn q trình triển khai thực Từ đó, góp phần nâng cao hiệu hoạt động quan hành cấp xã địa phương hướng đến xây dựng hành đại, dân, dân, dân phát triển vững mạnh 24 ... nghiên cứu lực công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi - Về không gian: Đề tài nghiên cứu lực công chức cấp xã xã địa bàn huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi - Về thời gian: Luận văn nghiên... cao lực công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài lực công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi. .. trạng lực công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi, luận văn đề xuất phương hướng, giải pháp phù hợp nhằm nâng cao lực công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi 3.2 Nhiệm vụ Để