Thực hiện chính sách phát triển ngành nghề nông thôn ở huyện thạch thất, thành phố hà nội

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI ĐỖ KHẮC CANH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGÀNH NGHỀ NÔNG THÔN Ở HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH SÁCH CƠNG Hà Nội, 12/2020 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI ĐỖ KHẮC CANH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGÀNH NGHỀ NƠNG THƠN Ở HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH SÁCH CÔNG MÃ SỐ: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HỒNG THỊ HƯƠNG Hà Nội, 12/2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng cơng trình khoa học Tên luận văn nội dung luận văn thực sở Đề cương chi tiết Hội đồng xét duyệt đề cương trường Đại học Nội vụ Hà Nội thơng qua Tác giả hồn tồn chịu trách nhiệm luận văn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Đỗ Khắc Canh LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến giáo, giảng viên hướng dẫn TS Hồng Thị Hương nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tồn thể thầy giáo, giáo Khoa Khoa học trị, Phịng Quản lý Đào tạo Sau đại học - Trường Đại học Nội vụ Hà Nội quan tâm, tham gia đóng góp ý kiến hỗ trợ tơi q trình nghiên cứu, giúp tơi có kiến thức phương pháp nghiên cứu để hồn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Phịng ban chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất Phòng Kinh tế quan hữu quan khác hỗ trợ, cung cấp tài liệu, tạo điều kiện cho tơi có số liệu để nghiên cứu hồn thành luận văn Dù có nhiều cố gắng giới hạn trình độ nghiên cứu, giới hạn tài liệu nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận góp ý, bảo thầy cô giáo, bạn bè đồng nghiệp người quan tâm Hà Nội, ngày 15 tháng 12 năm 2020 Tác giả luận văn Đỗ Khắc Canh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Bố cục luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGÀNH NGHỀ NÔNG THÔN 1.1 Ngành nghề nơng thơn sách phát triển ngành nghề nông thôn 1.1.1 Ngành nghề nông thôn 1.1.1.1 Khái niệm 1.1.1.2 Phân loại 11 1.1.2 Chính sách phát triển ngành nghề nơng thôn 12 1.1.2.1 Khái niệm 12 1.1.2.2 Hệ thống sách phát triển ngành nghề nơng thơn 14 1.2 Thực sách phát triển ngành nghề nông thôn 17 1.2.1 Khái niệm 17 1.2.2 Mục tiêu thực sách phát triển ngành nghề nông thôn 18 1.2.3 Chủ thể thực sách phát triển ngành nghề nơng thơn 19 1.2.4 Quy trình thực sách phát triển ngành nghề nông thôn 19 1.2.4.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách 19 1.2.4.2 Phổ biến, tuyên truyền sách 20 1.2.4.3 Phân công, phối hợp thực sách 21 1.2.4.4 Đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực sách 21 1.2.4.5 Tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm việc thực sách 21 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách phát triển ngành nghề nơng thơn 21 Tiểu kết chương 24 Chương THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGÀNH NGHỀ NƠNG THƠN Ở HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN 25 2.1 Khái lược điều kiện tự nhiên, mạnh tình hình phát triển ngành nghề nơng thơn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 25 2.1.1 Điều kiện tự nhiên mạnh phát triển ngành nghề nông thôn huyện Thạch Thất 25 2.1.2 Tình hình phát triển ngành nghề nơng thơn huyện Thạch Thất 26 2.2 Phân tích thực trạng thực sách phát triển ngành nghề nơng thơn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 28 2.2.1 Thực trạng tổ chức máy quy trình thực sách phát triển ngành nghề nông thôn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 28 2.2.2 Thực trạng thực sách phát triển ngành nghề nông thôn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 31 2.2.2.1 Chính sách hỗ trợ mặt sản xuất 31 2.2.2.2 Chính sách hỗ trợ vốn, tín dụng 33 2.2.2.3 Chính sách hỗ trợ hoạt động xúc tiến thương mại 34 2.2.2.4 Chính sách hỗ trợ triển khai, ứng dụng kết khoa học công nghệ 36 2.2.2.5 Chính sách đào tạo, bồi dưỡng nhân lực 37 2.3 Đánh giá chung thực sách phát triển ngành nghề nông thôn huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội 40 2.3.1 Những kết đạt 40 2.3.1.1 Xét theo nội dung sách phát triển ngành nghề nơng thơn 40 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 44 2.3.2.1 Những tồn tại, hạn chế 44 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế 46 Tiểu kết chương 49 Chương QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGÀNH NGHỀ NÔNG THÔN Ở HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 50 3.1 Một số quan điểm thực sách phát triển ngành nghề nơng thơn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 50 3.1.1 Thực sách phát triển ngành nghề nông thôn phải gắn với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, phù hợp với mạnh địa phương 50 3.1.2 Thực sách phát triển ngành nghề nông thôn phải kết hợp hài hịa tăng trưởng kinh tế với bảo vệ mơi trường, truyền thống với đại 51 3.2 Một số giải pháp tăng cường thực sách phát triển ngành nghề nông thôn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 52 3.2.1 Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức địa phương việc thực sách phát triển ngành nghề nông thôn 52 3.2.2 Nâng cao nhận thức chủ thể tầm quan trọng q trình thực sách phát triển ngành nghề nơng thơn 53 3.2.3 Nâng cao tính chủ động, tích cực, sáng tạo đối tượng chịu tác động thụ hưởng sách 55 3.2.4 Tăng cường nguồn lực cần thiết để thực sách phát triểnngành nghề nông thôn 56 3.2.5 Một số giải pháp khác 58 Tiểu kết chương 59 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Nguyên nghĩa STT Ký hiệu NNNT LĐ CNH, HĐH HTX Hợp tác xã NXB Nhà xuất UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa CCN Cụm công nghiệp DN 10 TM - DV Ngành nghề nơng thơn Lao động Cơng nghiệp hóa, đại hóa Doanh nghiệp Thương mại - Dịch vụ DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Bảng Bảng Nội dung Đào tạo nhân lực đảm bảo phát triển ngành nghề nông thôn địa bàn huyện Thạch Thất Nhân lực đáp ứng trình phát triển ngành nghề địa bàn huyện Thạch Thất Trang 38 38 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngành nghề nông thôn (NNNT) phận quan trọng cấu kinh tế khu vực nông thôn, động lực để chuyển dịch cấu lao động, cấu kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn; góp phần làm tăng giá trị sản xuất công nghiệp dịch vụ; tạo việc làm, nâng cao thu nhập cải thiện đời sống người dân khu vực nông thôn Đẩy mạnh phát triển NNNT công cụ để thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn đẩy nhanh tiến độ thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn Hiện nay, xu phát triển mạnh mẽ hội nhập kinh tế giới ngày sâu rộng nước ta Trước sức ép dư thừa lao động nông thôn chuyển dịch lao động thành phố ngày lớn, chênh lệch thu nhập nông thôn thành thị ngày gia tăng Phát triển NNNT không quan trọng khu vực nơng thơn mà cịn tảng để bảo đảm phát triển bền vững đất nước Vì vậy, phát triển NNNT nội dung Đảng Nhà nước ta quan tâm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Đảng Nhà nước ta đưa nhiều sách nhằm phát triển ngành nghề khu vực nông thôn chủ trương phát triển kinh tế khu vực nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, tạo việc làm, góp phần nâng cao thu nhập cho người dân Với chủ trương đắn Đảng Nhà nước ta làm cho kinh tế khu vực nông thôn ngày phát triển, đời sống vật chất tinh thần người dân khu vực nơng thơn nâng cao Nằm phía Tây thủ Hà Nội, huyện Thạch Thất có tổng diện tích đất tự nhiên 18.459,05 ha, huyện có tiềm lớn phát triển kinh tế, kinh tế công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ Trong năm qua, thực sách phát triển NNNT, ngành nghề, làng nghề truyền thống khơi phục Các sách tạo điều kiện thúc đẩy NNNT phát triển, góp phần tăng trưởng kinh tế - xã hội, chuyển xã hội người dân vào trình thực sách; Hai là, phát huy vai trị tự giác người dân với tư cách chủ thể q trình thực sách phát triển NNNT Làng nghề kim khí Phùng Xá ví dụ Đến nay, làng nghề có 165 doanh nghiệp, 800 hộ sản xuất khí, thu hút 5.000 lao động làng địa phương khác tham gia làm nghề Hay làng nghề mộc may xã Hữu Bằng, đến nay, hai nghề phát triển trở thành nghề sản xuất người dân địa phương, với cấu kinh tế công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ chiếm 99% cấu kinh tế tồn xã Ba là, có sách thu hút, khuyến khích nghệ nhân tham gia hoạt động đào tạo, truyền nghề nhằm nâng cao chất lượng lao động NNNT góp phần thực thắng lợi sách phát triển NNNT 3.2.4 Tăng cường nguồn lực cần thiết để thực sách phát triểnngành nghề nông thôn Tăng cường nguồn lực cho việc thực sách phát triển NNNT giải pháp then chốt để thực sách Nguồn lực cho thực sách có đầy đủ hay không yếu tố ảnh hưởng đến hiệu thực sách Ngay sách ban hành rõ ràng, cụ thể, thiếu nguồn lực cần thiết, kết việc thực sách khơng thể đạt mục tiêu mong muốn Tăng cường nguồn lực cho thực sách yếu tố khơng thể thiếu để việc thực sách phát triển NNNT huyện có hiệu Để nâng cao hiệu q trình thực sách tăng cường nguồn lực cho việc thực sách phát triển NNNT huyện cần trọng nội dung sau: Thứ nhất, cần phân bổ nguồn lực đủ mức cho thực sách; thực ưu tiên phân bổ nguồn lực để thực số sách liên quan đến lợi ích sống nhiều người dân làng nghề làm nghề Thứ hai, để đảm bảo nguồn lực cho thực thi sách, sử dụng 56 hợp lý tiết kiệm nguồn lực nhà nước đầu tư, cần thực xã hội hóa tối đa tham gia người dân xã hội để có thêm nguồn lực cho thực sách Về vốn: Huyện thực đa dạng hóa hình thức huy động vốn, bao gồm nhiều nguồn vốn tự có dân, từ hệ thống ngân hàng, từ ngân sách nhà nước Trung ương, từ thị trường tài phi thức Ngồi ra, huyện cần tạo điều kiện thu hút đầu tư vốn vào phát triển làng nghề truyền thống Khuyến khích tổ chức tín dụng, quỹ hỗ trợ tổ chức xã hội tạo điều kiện cho vay ưu đãi tổ chức, cá nhân đầu tư, mở rộng phát triển nghề truyền thống địa phương Hỗ trợ cho sở nghề làng nghề tham gia hội chợ triển lãm, tiếp cận thị trường Đồng thời, có chế hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề, truyền nghề, nâng cao tay nghề với khả sáng tạo sản phẩm mới, có mẫu mã đẹp, chất lượng tốt, giá thành hạ Về nguồn nguyên liệu: Huyện triển khai lập quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu cho nghề thủ công vùng nguyên liệu quốc gia vùng nguyên liệu địa phương, vùng nguyên liệu thiên nhiên vùng nguyên liệu nuôi trồng Tiến hành xây dựng vùng nguyên liệu tập trung sở phân công lao động chun mơn hóa sản xuất theo quy hoạch phê duyệt Huyện triển khai tập trung đầu tư cải tạo, nâng cấp đồng sở hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp làng nghề có; hồn thành việc đầu tư mở rộng giai đoạn cụm công nghiệp xã Hương Ngải, Thạch Xá Dị Nậu, Chàng Sơn, Bình Phú, Hữu Bằng, Canh Nậu; tiếp tục thành lập cụm công nghiệp thu hút doanh nghiệp, hộ sản xuất làng nghề đầu tư phát triển sản xuất cơng nghiệp, TTCN tập trung, khắc phục tình trạng sản xuất công nghiệp nhỏ, lẻ, gây ô nhiễm môi trường khu dân cư Huy động nguồn lực, đầu tư xây dựng bãi đỗ xe, kho bãi vật liệu xây dựng, chợ đầu mối, trung tâm trưng bày giới thiệu sản phẩm công nghiệp, làng nghề; đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải, rác thải, khí thải đảm bảo vệ sinh mơi trường Tập trung giải dứt điểm việc giao thuê đất 57 cụm cơng nghiệp, làng nghề Phùng Xá, Bình Phú, Canh Nậu, Kim Quan 3.2.5 Một số giải pháp khác (1) Tăng cường vai trò tổ chức Đảng, đồn thể thực sách phát triển NNNT Cần tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo Đảng ủy huyện các cấp ủy Đảng; phối hợp quyền với tổ chức đoàn thể việc phổ biến, tuyên truyền giám sát việc tổ chức thực sách Bên cạnh đó, tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo, đẩy mạnh giáo dục trị, tư tưởng cho người làm nghề chủ trương, sách Đảng, Nhà nước sách phát triển NNNT (2) Hồn thiện thể chế sách phát triển NNNT Việc thể chế hóa văn quy phạm pháp luật hồn chỉnh đồng giải pháp quan trọng thực sách phát triển NNNT Việc xây dựng sách phải đảm bảo quy định pháp luật, khắc phục tình trạng chậm trễ ban hành văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật để tránh tình trạng luật “chờ” nghị định, nghị định “chờ” thơng tư, đảm bảo tính thống nhất, tồn diện Do đó, để góp phần nâng cao hiệu thực sách, cần coi trọng nâng cao chất lượng sách theo hướng coi trọng nghiên cứu sở lý luận sách, nâng cao lực quan hoạch định sách dân chủ hóa q trình hoạch định sách thực tế 58 Tiểu kết chương Những quan điểm giải pháp tăng cường thực sách phát triển ngành nghề nơng thơn huyện Thạch Thất nói vấn đề vừa mang tính lâu dài, vừa có tính thời cấp thiết Để thực sách phát triển ngành nghề nơng thơn địa bàn Huyện tiếp tục theo xu hướng tiến bộ, phải quán triệt đầy đủ quan điểm, thực đồng giải pháp nêu Mỗi quan điểm, giải pháp có vị trí, vai trị tầm quan trọng riêng, song chúng có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, bổ sung cho góp phần tăng cường thực sách phát triển ngành nghề nông thôn huyện Thạch Thất thời gian tới 59 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Ngành nghề nơng thơn huyện Thạch Thất có q trình hình thành phát triển lâu đời, có nhiều ngành nghề truyền thống, đóng góp ngày tích cực vào phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn địa phương Để có thành năm qua, huyện Thạch Thất ln quan tâm tăng cường việc thực sách phát triển NNNT Trên sở sách phát triển NNNT Nhà nước triển khai thông qua công cụ quản lý nhà nước; huyện Thạch Thất tổ chức triển khai thực sách phát triển NNNT ban hành kế hoạch; tuyên truyền; phân công, phối hợp; kiểm tra, giám sát; tổng kết, đánh giá Kết thực sách phát triển NNNT góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội nâng cao đời sống nhân dân huyện Thạch Thất Tuy nhiên, q trình thực sách phát triển NNNT bộc lộ số hạn chế, tồn nguyên nhân khách quan chủ quan Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn thực sách phát triển ngành nghề nơng thôn huyện Thạch Thất, luận văn đề xuất số quan điểm giải pháp nhằm tăng cường thực sách phát triển ngành nghề nơng thơn địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội thời gian tới Kiến nghị Để tăng cường thực sách phát triển ngành nghề nơng thôn địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội thời gian tới tác giả xin đưa số kiến nghị sau: Đối với Trung ương Đề xuất sách hỗ trợ địa phương hoàn thành việc lập quy hoạch khu vực phát triển NNNT phù hợp với điều kiện tự nhiên, mạnh tình hình phát triển NNNT địa phương Hồn thiện sách đầu tư xây dựng hạ tầng sở hạ tầng kỹ thuật cách đồng làng nghề để đảm bảo phát triển NNNT 60 Cần có sách cụ thể, rõ ràng tạo điều kiện cho sở, hộ sản xuất ngành nghề tiếp cận sách hỗ trợ để sản xuất, kinh doanh sản phẩm ngành nghề Đối với cấp quyền địa phương Tạo điều kiện cho sở hộ sản xuất ngành nghề có mặt sản xuất, tiếp cận với sách, nguồn lực vốn, khoa học - kỹ thuật công nghệ đại, phương hướng sản xuất mới, mặt bằng,… Cần hỗ trợ người dân tổ chức, thực sách phát triển NNNT tìm kiếm thị trường, học hỏi kinh nghiệm sản xuất từ nơi khác để từ có điều kiện mở rộng sản xuất chuyển hướng sản xuất sang mặt hàng có lợi có thu nhập cao Quan tâm đến việc phát triển NNNT địa bàn, thực tốt Nghị định Chính phủ phát triển NNNT, đặc biệt Nghị định số 52/2018/NĐ-CP ngày 12/4/2018 Chính phủ phát triển ngành nghề nông thôn, Kế hoạch 60/KH-UBND ngày 23/3/2020 phát triển ngành nghề nông thôn thành phố Hà Nội năm 2020; Nghị 11/2019/NQ-HĐND ngày 04/12/2019 số sách khuyến khích phát triển ngành nghề nông thôn làng nghề thành phố Hà Nội văn quy phạm khác liên quan đến phát triển NNNT Đối với sở hộ sản xuất ngành nghề nông thôn Các sở hộ sản xuất cần phát huy cao độ tính tự chủ sở thực chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, đặc biệt sách phát triển ngành nghề nông thôn huyện Thạch Thất Chủ động, sáng tạo việc cải tiến mẫu mã sản phẩm, việc tìm hiểu nhu cầu thị trường tiếp cận công nghệ sản xuất kinh doanh Trang bị đầy đủ kiến thức quản lý sản xuất, kiến thức kinh doanh, kiến thức pháp luật để chủ động kinh doanh kinh tế thị trường; tăng sức cạnh tranh sản phẩm để nâng cao thu nhập, tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động, tạo thêm nhiều sản phẩm hàng hoá cho xã hội đảm bảo cho phát triển NNNT huyện 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương, Bộ nơng nghiệp phát triển nơng thơn (2002), Con đường cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (1997), Ngành nghề nông thôn Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2001), Một số vấn đề cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn thời kỳ 2000-2020, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2007), Chỉ thị số 28/2007/CT-BNN đẩy mạnh thực quy hoạch phát triển ngành nghề nơng thơn phịng chống nhiễm làng nghề, Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2009), Chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn giai đoạn 2011 - 2020, Hà Nội, tháng 10 năm 2009 Bộ Tài - Lao động thương binh xã hội (2006), Thơng tư liên tịch số06/2006/TTLT-BTC-BLĐTBXH sách hỗ trợ dạy nghề ngắn hạn cho lao động nông thơn, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định số 134/2004/NĐ-CP khuyến khích phát triển cơng nghiệp nơng thơn, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 66/2006/NĐ-CP phát triển ngành nghề nông thôn, Hà Nội Chính phủ (2018), Nghị định số 83/2018/NĐ-CP ngày 24/5/2018 Về khuyến nơng, Hà Nội 10 Chính phủ (2018), Quyết định số 490/QĐ-TTg ngày 07/5/2018 Phê duyệt chương trình xã sản phẩm giai đoạn 2018 - 2020, Hà Nội 11 Chính phủ (2018), Nghị định số 57/2018/NĐ-CP ngày 17/04/2018 Về chế, sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, Hà Nội 62 12 Chính phủ (2018), Nghị định số 52/2018/NĐ-CP ngày 12/4/2018 Về phát triển ngành nghề nông thôn làng nghề, Hà Nội 13 Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà, Nguyễn Thị Tuyết Lan, Nguyễn Trọng Đắc (2005), Giáo trình Phát triển nông thôn, NXB nông nghiệp 14 Võ Văn Cư (2006), Phát triển ngành nghề nơng thơn Bình Dương, tr.54 - 57, Tạp chí Quản lý Nhà nước số 122, Học viện Hành Quốc gia 15 Triệu Văn Cường (2016), Chính trị sách cơng (Sách dùng cho chương trình đào tạo Thạc sĩ Chính sách cơng), NXB Lao động xã hội, Hà Nội 16 Nguyễn Hữu Danh (2010), Giải pháp phát triển ngành nghề nông thôn tỉnh Đồng Nai, Luận văn thạc sỹ kinh tế, chuyên ngành Quản lý kinh tế sách, trường Đại học Kinh tế quốc dân 17 Đức Dũng (2018), Phát triển ngành nghề nơng thơn: Tìm giải pháp từ đột phá công nghệ, tr.249 - 251, Địa lý kinh tế 2018 18 Nguyễn Mạnh Dũng (2004), Phát triển ngành nghề nông thôn, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 19 Bùi Trọng Đạt (2014), Phát triển sản xuất nghề truyền thống làng nghề huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Học viện Nông Nghiệp Việt Nam, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội IV,V,VI,VII,VIII, IX, X, XI, XII, Nxb Sự thật, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam, Một số văn kiện phát triển nơng nghiệp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Đảng huyện Thạch Thất (2015), Văn kiện đại hội Đảng huyện Thạch Thất khóa XXIII 23 Đảng huyện Thạch Thất (2020), Văn kiện đại hội Đảng huyện Thạch Thất khóa XXIV 24 Đỗ Phú Hải (2017), Tổng quan sách cơng, NXB Chính trị quốc gia thật, Hà Nội 63 25 Nguyễn Hữu Hải (2014), Chính sách cơng - Những vấn đề bản, NXB Quốc gia - Sự thật 26 Nguyễn Hữu Hải - Lê Văn Hòa (2016), Đại cương phân tích sách cơng, NXB Chính trị quốc gia 27 Trần Mạnh Hải (2012), Phát triển ngành nghề nông thôn - Trường hợp nghiên cứu nghề thêu ren xã Thanh Hà, huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam, Báo cáo nghiên cứu khoa học, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội 28 Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn Từ điển bách khoa Việt Nam (2007), Từ điển bách khoa Việt Nam (Literally Encyclopaedic Dictionary of Vietnam), Tập 2, NXB Từ điển Bách khoa 29 Nguyễn Văn Huệ (2011), Phát triển ngành nghề nơng thơn huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sỹ Kinh tế nông nghiệp, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 30 Nguyễn Xuân Kính (2002), Nghề làng nghề với chiến lược chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển kinh tế xã hội, Văn hoá dân gian, Viện nghiên cứu văn hoá dân gian 31 Oxford University Press (OUP) (1989), Oxford English Dictionary (second edition), United Kingdom 32 Nguyễn Phương (2018), Cẩm nang xây dựng nông thơn mới, Chính sách phát triển ngành nghề nơng nghiệp, nông thôn, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 33 Thủ tướng Chính phủ (2000), Quyết định số 132/2000/QĐ-TTg, ngày 24/11/2000, Thủ tướng Chínhphủ số sách khuyến khích phát triển ngành nghề nông thôn 34 Thu Thủy (2020), Đồn thẩm tra Thành phố đánh giá cơng nhận huyện Thạch Thất đạt chuẩn nông thôn năm 2020, https://thachthat.hanoi.gov.vn/, Ngày đăng: 17:40 26/05/2020 35 Ủy Ban nhân dân huyện Thạch Thất (2020), Báo cáo năm thực chương trình số 02 Thành ủy Hà Nội phát triển nông nghiệp- xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2019 64 36 Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất, Niên giám thống kê huyện Thạch Thất năm 2019 37 Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất (2019), Báo cáo Kết thực Đề án Thương Mại - Dịch vụ - Du lịch giai đoạn 2016 - 2020 38 UBND TP Hà Nội (2020), Kế hoạch 60/KH-UBND ngày 23/3/2020 phát triển ngành nghề nông thôn thành phố Hà Nội năm 2020 39 UBND TP Hà Nội (2019), Nghị 11/2019/NQ-HĐND ngày 04/12/2019 số sách khuyến khích phát triển ngành nghề nơng thơn làng nghề thành phố Hà Nội 40 UBND TP Hà Nội (2020), Hồ sơ đề nghị thẩm định xét, công nhận huyện Thạch Thất, TP Hà Nội đạt chuẩn nông thơn năm 2020 41 Viện Chính sách Chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn Bộ Nông nghiệp & PTNT (2011), Một số sách phát triển ngành nghề nông thôn, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 65 PHỤ LỤC Địa giới hành Huyện Thạch Thất, TP Hà Nội Phụ lục 1: Một số hình ảnh ngành nghề nông thôn huyện Thạch Thất Đồ gỗ nội thất Hữu Bằng Cơ sở sản xuất lề làng nghề Phùng Xá Nghề sản xuất đồ mộc ngày phát triển huyện Thạch Thất Cơ sở sản xuất làng nghề Thạch Xá, xóm Chùa Tây Phương, huyện Thạch Thất Nghề làm mộc Canh Nậu, huyện Thạch Thất Phụ lục 2: Thu nhập bình quân đầu người năm 2010, 2015, 2019, ước thực năm 2020 huyện Thạch Thất STT ĐƠN VỊ NĂM 2010 NĂM 2015 NĂM 2019 ƯỚC NĂM 2020 TOÀN HUYỆN 13,1 35 63 70 TT Liên quan 13 34 61 68 Đại Đồng 13 34 61 68 Cẩm Yên 11 31,2 56 62,4 Lại Thượng 12 32,5 59 65 Phú Kim 12 32,5 59 65 Hương Ngải 13 35 63 70 Canh Nậu 15 40 72 80 Kim Quan 12 32,5 59 65 Dị Nậu 14 36,5 66 73 10 Bình Yên 12 32,5 62 65 11 Chàng Sơn 15 40 72 80 12 Thạch Hòa 14 37,5 68 75 13 Cần Kiệm 12 32,5 59 65 14 Hữu Bằng 18 47,5 86 95 15 Phùng Xá 19 49 88 98 16 Tân Xã 11 30 54 60 17 Thạch Xá 13 34 61 68 18 Bình Phú 16 42,5 77 85 19 Hạ Bằng 11 30 54 60 20 Đồng Trúc 11 30 54 60 21 Yên Trung 10 27,5 54 60 22 Yên Bình 12 31,5 57 63 23 Tiến Xuân 12 31,05 59 62,1 (Nguồn: Phòng Kinh tế huyện Thạch Thất, 2020) Phụ lục 3: Vốn ngân sách huyện đảm bảo cho phát triển ngành nghề nông thôn địa bàn huyện Thạch Thất ĐVT: TRIỆU ĐỒNG TỔNG CỘNG STT NGÂN SÁCH THÀNH PHỐ TỔNG CỘNG HỖ TRỢ TRỰC TIẾP LỒNG GHÉP 1,327,311 380,428 946,883 NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN VỐN HUY ĐỘNG NGOÀI NGÂN SÁCH 1,980,784 859,619 TỔNG CỘNG TỔNG CỘNG 4,251,925 Xã Bình Phú Xã Bình Yên Xã Cần Kiệm Xã Canh Nậu Xã Chàng Sơn Xã Cẩm Yên Xã Đại Đồng Xã Dị Nậu Xã Đồng Trúc 10 Xã Hạ Bằng 11 Xã Hương Ngải 12 Xã Hữu Bằng 13 Xã Kim Quan 14 TT Liên Quan 15 Xã Lại Thượng 16 Xã Phú Kim 17 Xã Phùng Xá 18 Xã Tân Xã 19 Xã Tiến Xuân 20 Xã Thạch Hoà 21 Xã Thạch Xá 4,000 109,157 1,000 212,750 59,526 79,964 159 69,756 34,837 29,511 13,783 15,728 54,124 6,722 17,800 17,800 35,190 27,393 7,797 141,539 158 35,863 29,615 10,744 98,330 21,082 12,998 8,085 46,626 61,732 36,062 16,489 19,573 23,944 140,677 48,521 42,915 5,605 77,901 35,863 253 107,904 26,520 78 1,110 69,944 7,803 1,726 1,726 13,145 13,145 15,731 192,618 1,000 55,140 19,933 35,207 67,259 69,219 21,371 127,910 1,000 34,238 16,705 17,533 80,554 13,118 13,118 47,109 9,944 37,164 51,833 10,189 21,307 24,023 18,231 32,984 18,847 14,137 105,166 742 85,095 2,530 21,513 41,922 9,763 32,159 90,783 89,206 25,383 12,451 139,495 40,045 19,675 20,370 60,895 721 114,660 50,870 3,095 47,775 63,486 304 137,347 27,118 23,014 4,104 95,618 37,834 14,611 14,611 3,914 156,989 26,549 16,397 10,151 70,833 4,035 55,573 51,659 30,120 270,372 Vốn đầu tư huyện xã 12,575 137,730 221,911 24 334,539 20,456 223,987 Xã Yên Trung 356,166 72,101 40,359 131,438 23 CÁC NGUỒN VỐN KHÁC 15,150 246,846 Xã Yên Bình VỐN DÂN ĐĨNG GĨP 15,890 221,980 22 80,211 VỐN DOANH NGHIỆP HỢP TÁC XÃ 168,914 1,000 47,517 25,060 22,458 126,332 7,877 87,645 5,705 106,269 22,096 13,675 8,421 60,941 21,317 1,914 1,914 167,915 115,348 11,268 104,080 32,372 15 20,181 20,181 146,812 92,925 92,925 27,961 25,926 141,782 15,206 8,159 7,047 84,947 605 88,683 45,809 2,462 43,347 37,362 51,820 15,230 41,023 10,143 5,511 5,511 228 86,230 48,179 600 47,579 36,807 666,637 301,428 26,061 275,367 365,208 1,244 1,016 (Nguồn: Phòng Kinh tế huyện Thạch Thất, 2020) 15,650 ... THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGÀNH NGHỀ NƠNG THƠN Ở HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 50 3.1 Một số quan điểm thực sách phát triển ngành nghề nông thôn huyện Thạch Thất, thành phố Hà. .. thực sách phát triển ngành nghề nông thôn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 28 2.2.2 Thực trạng thực sách phát triển ngành nghề nơng thơn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 31 2.2.2.1 Chính. .. cường thực sách phát triển ngành nghề nông thôn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGÀNH NGHỀ NƠNG THƠN 1.1 Ngành nghề nơng thơn sách phát triển