Thực hiện chính sách phát triển đô thị bền vững tại quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ KIỀU TÂM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ BỀN VỮNG TẠI QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI - năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ KIỀU TÂM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ BỀN VỮNG TẠI QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Chính sách cơng Mã số: 834.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN SONG TÙNG HÀ NỘI - năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đề tài “Thực sách phát triển thị bền vững quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng”là cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực trích dẫn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Thị Kiều Tâm MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG VÀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ BỀN VỮNG 1.1 Những vấn đề lý luận phát triển đô thị bền vững sách phát triển thị bền vững 1.2 Nội dung thực sách phát triển đô thị bền vững 18 1.3 Các bước tổ chức thực sách phát triển thị bền vững 21 1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực sách phát triển thị bền vững 24 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ BỀN VỮNG TẠI QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 28 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng ảnh hưởng đến thực sách phát triển đô thị bền vững 28 2.2 Hệ thống thể chế sách phát triển thị bền vững quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng 30 2.3 Thực trạng tổ chức thực sách phát triển thị bền vững quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng 32 2.4 Đánh giá thực trạng thực sách phát triển đô thị bền vững quận Cẩm Lệ 57 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 65 3.1 Quan điểm, định hướng phát triển đô thị bền vững thành phố Đà Nẵng 65 3.2 Các nhóm giải pháp tăng cường thực sách phát triển thị bền vững quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng 68 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CT Chỉ thị ĐTBV Đô thị bền vững HĐND Hội đồng nhân dân LHQ Liên Hợp Quốc PGS.TS Phó giáo sư, tiến sĩ LĐ, TB & XH Bộ Lao động, Thương binh Xã hội NNL Nguồn nhân lực NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước TU Thành ủy UNDP Chương trình Phát triển Liên hợp quốc UBND Ủy ban nhân dân TW Trung ương DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Chủ thể thực sách phát triển thị bền vững .19 Bảng 1.2: Mơi trường thể chế sách PTĐTBV .21 Bảng 2.1: Giá trị sản xuất ngành quận Cẩm Lệ giai đoạn 2012-2017 .34 Bảng 2.2: Tổng thu ngân sách nhà nước giải việc làm cho người lao động quận Cẩm Lệ giai đoạn 2012-2017 .35 Bảng 2.3: Hoạt động thể dục thể thao quận Cẩm Lệ qua năm 2012-2016 .36 Bảng 2.4: Số sở y tế, giường bệnh cán y tế quận Cẩm Lệ qua năm 2012-2016 37 Bảng 2.5: Đánh giá sách phát triển đô thị quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng .60 Bảng 2.6: Đánh giá mục tiêu sách phát triển thị UBND quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng 61 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đà Nẵng thành phố khác nước, thành phố trẻ có thuận lợi quy hoạch phát triển sở hạ tầng việc thực sách phát triển đô thị bền vững gặp phải vấn đề như: quy hoạch phát triển ngành chồng lấn, liên tục thay đổi; sở hạ tầng cấp thoát nước, xử lý nước thải chất thải chưa hồn thiện; thiếu nhà xã hội khơng gian cơng cộng; thiếu hài hòa cơng trình xây dựng cảnh quan thiên nhiên; ô nhiễm môi trường; diện tích xanh thị chưa đáp ứng tiêu chuẩn đô thị loại I, chưa phát huy sắc thị hướng biển, nhìn sơng dựa núi Mục tiêu xây dựng Đà Nẵng trở thành thành phố môi trường năm 2020 thay mục tiêu hướng đến thành phố môi trường Tuy nhiên, công tác chuẩn bị dự án, hỗ trợ lồng ghép BĐKH chưa thực trở thành nhiệm vụ thường xuyên Nguyên nhân chủ yếu thiếu kết nối việc ban hành sách phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng sở hạ tầng với sách mơi trường; q trình thực sách bảo vệ môi trường thực tách biệt so với ngành khác nên xẩy tỷ lệ nghịch bảo vệ môi trường phát triển kinh tế - xã hội Những tồn dẫn đến hiệu tác động sách chưa kỳ vọng Cẩm Lệ quận thành phố Đà Nẵng thành lập vào năm 2005, nằm vị trí cửa ngõ phía Tây Nam thành phố Cũng quận/huyện khác địa bàn thành phố Đà Nẵng, Cẩm Lệ quan tâm, đầu tư phát triển, mở rộng khơng gian thị với q trình thị hóa nhanh Sau 10 năm thành lập, Cẩm Lệ từ vùng đất trũng, thấp với tỷ lệ sản xuất nơng nghiệp chiếm 60% chuyển trở thành thị với sở hạ tầng tương đối hồn chỉnh Tuy nhiên, thành phố Đà Nẵng, Cẩm Lệ gặp phải bất cập ô nhiễm mơi trường, sách phát triển kinh tế - xã hội chưa có gắn kết với nhau, việc ứng phó với biến đổi khí hậu chậm chưa có nhiều giải pháp hiệu Nhận thấy vấn đề thiết này, chọn đề tài “Thực sách phát triển thị bền vững quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng” nhằm nghiên cứu đánh giá lại trình thực sách phát triển thị bền vững từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực sách phát triển đô thị bền vững Cẩm Lệ nói riêng thành phố Đà Nẵng nói chung Tình hình nghiên cứu đề tài Xây dựng phát triển thị bền vững ln đòi hỏi tất yếu nước Việt Nam có tỷ lệ thị hóa cao với tốc độ nhanh chóng Phát triển thị bền vững làm cho liên kết ngày bền chặt chuỗi giá trị tồn cầu Ngày nay, tư phát triển thị bền vững có chuyển biến nhanh chóng, vào chiều sâu với quy mơ ngày rộng lớn Những sách phát triển kinh tế - xã hội đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, đảm bảo đời sống kinh tế người dân mà quan tâm đến yếu tố văn hóa, xã hội, tài ngun mơi trường tạo sở cho đô thị phát triển theo hướng bền vững Do đó, phát triển thị bền vững nghiên cứu có liên quan nhiều học giả, tổ chức, nhà nghiên cứu nước quan tâm Phát triển bền vững đề tài nghiên cứu nhiều nhà nghiên cứu quan tâm thực Một số đó, kể đến cơng trình“Tổng quan nghiên cứu phát triển bền vững Việt Nam” tác giả Nguyễn Song Tùng thực năm 2008 Nghiên cứu phản ánh tổng quan nghiên cứu phát triển bền vững, gồm 02 phần phần tổng quan nghiên cứu phát triển bền vững nông nghiệp, nông thôn Việt Nam phần tổng quan nghiên cứu phát triển bền vững đô thị khu công nghiệp Việt Nam Nghiên cứu có giá trị tham khảo lớn cung cấp hệ thống sở lý luận tổng quan cơng trình PTBV có giá trị cho học giả, nhà nghiên cứu Chương trình “Phát triển bền vững mơi trường đô thị nghèo” (20052010) GS.TS Nguyễn Hữu Dũng, Vụ trưởng Vụ Khoa học Công nghệ Bộ Xây dựng giám đốc kiêm Trưởng ban quản lý Hợp phần Bộ Xây dựng cam kết lồng ghép chương trình bảo vệ mơi trường với tham gia cộng đồng trình đưa định: quản lý quy hoạch môi trường đô thị, quản lý hạ tầng kỹ thuật môi trường cung cấp dịch vụ đô thị Các hoạt động hợp phần gắn kết với mục tiêu Chương trình mục tiêu đề Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng phát triển bền vững quốc gia ngành Xây dựng Cơng trình "Phát triển kinh tế bền vững Việt Nam" Nguyễn Hữu Sở (2012) xoay quanh vấn đề phát triển kinh tế bền vững Nghiên cứu nhấn mạnh đến khả phát triển liên tục, lâu dài, không gây hậu tai hại khó khơi phục lĩnh vực khác, thiên nhiên xã hội Phát triển kinh tế mà hủy hoại đến môi trường phát triển không bền vững Phát triển mà dựa vào lượng tài nguyên sẵn có phát triển khơng thể lâu dài Tác giả nên lên hai thành tố nòng cốt phát triển văn hóa xã hội Để chuyển hóa khái niệm phát triển kinh tế bền vững từ cấp độ lý thuyết áp dụng vào thực tiễn, khái niệm cần làm sáng tỏ sau áp dụng trực tiếp lĩnh vực khác đời sống kinh tế, trị, văn hóa, xã hội "Phát triển bền vững đô thị: Những vấn đề lý luận kinh nghiệm giới" tác giả Đào Hoàng Tuấn (2008), nêu cách tổng quát kinh nghiệm phát triển đô thị bền vững nước giới rút học kinh nghiệm cho Việt Nam Đây tài liệu tham khảo quan trọng nhiều nghiên cứu Sách “Đô thị học- Những vấn đề lý luận thực tiễn” Nguyễn Minh Hòa, Nxb Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh, năm 2012 Đây tuyển tập 93 viết số hàng trăm công bố tạp chí, sách chun khảo ngồi nước tác giả nghiên cứu thị hóa 20 năm liên tục (1990-2012) Cuốn sách tác giả trình bày theo nội dung: Nhận thức chung thị; văn hóa xã hội thị; tổ chức không gian sống đô thị; phát triển đô thị bối cảnh Việt Nam; phát triển đô thị từ kinh nghiệm quốc tế Cuốn sách cung cấp kiến thức nguyên lý quy luật chung phát triển đô thị, quy hoạch - kiến trúc, giao thông, môi trường; đặc biệt cách tiếp cận đô thị nhãn quan đô thị học Năm 2010, đề tài “Quy hoạch đơn vị bền vững” Bộ Xây dựng xuất nghiên cứu Nguyễn Cao Lãnh khẳng định, thành công đơn vị nay, bên cạnh giá trị truyền thống phải giá trị bền vững Nghiên cứu đưa số quan điểm tương đối có giá trị cấu chức “đơn vị bền vững” nhiên tính kết nối vị khu so với khu vực lân cận chưa đề cập phân tích rõ Trong lĩnh vực văn hóa thị, nghiên cứu gần tác giả Nguyễn Thanh Tuấn xuất năm 2006 có tên “Biến đổi văn hóa thị Việt Nam nay”, nội dung sách không mơ tả thực trạng văn hóa Việt Nam mà thẳng vào phân tích biến đổi văn hóa thị Việt Nam theo nhiều khía cận khác từ văn hóa sản xuất kinh doanh cấu dân cư, nhận thức, tổ chức quản lý đô thị, nếp sống văn hóa đến văn hóa ứng xử người dân đô thị Tác giả phần đưa tranh văn hóa thị Việt Nam bối cảnh phát triển giao lưu hội nhập, khía cạnh văn hóa ứng xử sản xuất sinh hoạt người dân đô thị môi trường xung quanh Bên cạnh nghiên cứu phát triển đô thị bền vững Việt Nam, có nhiều nghiên cứu khác nói Đà Nẵng Trong số đó, nghiên cứu “Những vấn đề đặt quy hoạch sử dụng đất đô thị Thành phố Đà Nắng nay” tác giả Võ Văn Lợi in Tạp chí Tài nguyên môi trường - Số 3/2014(185) Bài viết nêu vấn đề đặt quy hoạch sử dụng đất đô thị thành phố Đà Nẵng làm rõ thực trạng quy hoạch sử dụng đất Từ phân tích này, tác giả rút số hạn chế, bất cập, từ đưa hệ thống giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch sử dụng đất thành phố Đà Nẵng hiệu Như vậy, vấn đề phát triển đô thị bền vững nhận thức đắn quan tâm nghiên cứu Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống, đầy đủ việc thực sách phát triển đô thị bền vững địa bàn thành phố Đà Nẵng, đặc biệt địa bàn quận Cẩm Lệ Xuất phát từ lý chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ Đề tài luận văn thực có kế thừa, phát triển thành tài liệu liên quan trước để đánh giá, phân tích, từ đề xuất giải pháp phù hợp với tình hình thực tế chủ trương phát triển kinh tế - xã hội quận năm tới Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn thực với mục tiêu phân tích thực trạng thực sách phát triển thị bền vững quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng nhằm đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực sách phát triển thị bền vững quận Cẩm rộng sản xuất kinh doanh, thu hút vốn đầu tư cho sản xuất kinh doanh nguồn nhân lực địa bàn * Đối với nguồn vốn đầu tư từ nhân dân Thực chủ trương xã hội hóa nguồn vốn đầu tư (nhà nước nhân dân làm) để thực số dự án chỉnh trang đô thị, cải tạo khu dân cư cũ xây dựng nơng thơn Khuyến khích tạo điều kiện để nhân dân thực xây dựng nhà kiên cố phù hợp với quy hoạch Thứ sáu, nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, tăng cường lực quản lý phát triển đô thị bền vững Đẩy mạnh thực Nghị 29-NQ/TW (khóa XI) „đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế‟ Tiếp tục xây dựng hệ thống giáo dục, hoàn thiện quy mô, mạng lưới trường lớp, tiếp tục đầu tư xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia trường chuẩn quốc gia cấp độ cao; Duy trì nâng cao tiêu giáo dục mầm non, nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục cấp chất lượng giáo dục toàn diện, coi trọng chất lượng mũi nhọn Đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực giáo dục - đào tạo, công tác khuyến học, khuyến tài Xác định rõ cấu ngành nghề, tỷ trọng lĩnh vực, cấp bậc đào tạo đáp ứng nhu cầu chuyển dịch cấu kinh tế quận thành phố Chú trọng đào tạo nghề cho người lao động, trang bị kiến thức nhằm nâng cao ý thức, tác phong làm việc cho người lao động Xây dựng sở đào tạo phù hợp với yêu cầu điều kiện thực tế, dáp ứng nguồn nhân lực quận, ưu tiên phát triển trung tâm dạy nghề chất lượng cao Lồng ghép chương trình đào tạo nghề, giải việc làm gắn liền với chuyển dịch cấu kinh tế, liên kết với doanh nghiệp vừa đào tạo, vừa giải việc làm chỗ, trọng công tác xuất lao động Tạo điều kiện phát triển mạng lưới sở dạy nghề, đa dạng hóa hình thức dạy nghề địa bàn thành phố, nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo 90% vào năm 2020 Tăng cường lực quản lý phát triển đô thị bền vững Đào tạo, nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ cho tổ chức đội ngũ cán có liên quan đến 76 công tác quản lý môi trường quận, sử dụng công cụ kinh tế để thúc đẩy công tác bảo vệ môi trường Chú trọng lồng ghép vấn đề môi trường vào chiến lược phát triển kinh tế - xã hội; phối hợp lực lượng xây dựng triển khai thực kế hoạch phát triển bền vững Thứ bảy, áp dụng tiến khoa học công nghệ, bảo vệ môi trường, xây dựng phát triển quận theo định hướng đô thị xanh Đẩy mạnh thực phát triển nghiệp khoa học công nghệ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội; tiếp tục xây dựng, phát triển đội ngũ cán khoa học công nghệ số lượng chất lượng; tạo điều kiện thuận lợi thu hút mạnh mẽ tổ chức hoạt động khoa học công nghệ địa bàn Tăng cường công tác quản lý nhà nước khoa học công nghệ, đẩy mạnh ứng dụng khoa học - công nghệ sản xuất Tăng cường giáo dục nâng cao nhận thức phát triển bền vững cho người dân, cộng đồng, doanh nghiệp, tổ chức quan nhà nước cấp, trọng đối tượng; Chuyên gia; giới doanh nghiệp; hệ trẻ, lực lượng thanh, thiếu niên Tuyên truyền vận động tổ chức cá nhân tham gia bảo vệ môi trường đô thị Lập triển khai đề án quy hoạch hệ thống xanh địa bàn thành phố Khuyến khích xây dựng cơng trình xanh, đồng thời phải có phương pháp bảo vệ mơi trường, chống nhiễm khơng khí, tiếng ồn thu gom, phân loại rác thải Tiểu kết Chƣơng Trong chương 3, sở mục tiêu, giải pháp tăng cường thực sách phát triển thị bền vững thời gian tới nước ta thành phố Đà Nẵng, quận Cẩm Lệ xác định mục tiêu tăng cường phát triển đô thị bền vững là: Tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị, đẩy mạnh phát triển kinh tế ưu tiên phát triển thương mại, dịch vụ; tiếp tục cải cách hành chính, đảm bảo an sinh xã hội, tâm xây dựng quận Cẩm Lệ phát triển bền vững, văn minh, bước đại Trên sở định hướng chung để giải tồn tại, hạn chế trình thực sách phát triển thị bền vững quận Cẩm Lệ, tác giả đề xuất 77 giải pháp cụ thể để tăng cường thực sách phát triển đô thị bền vững tương lai với bảy nhóm giải pháp chủ yếu, cần tập trung chủ yếu nhóm sau: tập trung nguồn lực đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế theo hướng bền vững, chuyển dịch cấu theo hướng phát triển nhanh thương mại dịch vụ, công nghiệp, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ phát triển nông nghiệp đô thị; áp dụng tiến khoa học công nghệ, bảo vệ môi trường, xây dựng phát triển thành phố Đà Nẵng, quận Cẩm Lệ theo hướng đô thị xanh; tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị, thực tốt công tác quy hoạch, tăng cường quản lý đô thị, tài nguyên môi trường 78 KẾT LUẬN Phát triển đô thị quy luật tất nước muốn phát triển nhằm tiến tới xã hội văn minh đại Việc phát triển đô thị bền vững xu hướng tất yếu thị đại, có quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng Đó chủ trương Đảng, Chính phủ UBND quận Cẩm Lệ nói riêng thành phố Đà Nẵng tập trung thực Luận văn tập trung làm rõ nội dung sau: Làm rõ hệ thống sở lý luận sách phát triển thị bền vững: Luận văn phân tích khái niệm, nội dung, bước chu trình thực sách yếu tố ảnh hưởng đến q trình thực sách phát triển thị bền vững Phân tích thực trạng thực sách phát triển thị bền vững quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng Trong đó, luận văn ưu điểm phát triển thị quận Cẩm Lệ đóng góp tích cực việc thay đổi mặt thị, giải nhu cầu nhà cải thiện không gian sống cho người dân Đồng thời, bất cập tồn q trình thực sách phát triển thị bền vững hạn chế xây dựng hệ thống sở hạ tầng gây ảnh hưởng không nhỏ đến mặt đô thị Quan điểm giải pháp thực sách: Trên sở đánh giá thực trạng chương 2, luận văn đưa quan điểm, mục tiêu dựa định hướng phát triển thành phố Đà Nẵng quận Cẩm Lệ chương Bên cạnh đó, nhằm giải bất cập tồn tại, chương luận văn đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách Trong đó, cần tập trung thực số giải pháp sau: - Tập trung nguồn lực đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế theo hướng bền vững; - Tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị, thực tốt công tác quy hoạch, tăng cường công tác quy hoạch, tăng cường quản lý đô thị, tài nguyên môi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, xây dựng phát triển đô thị theo hướng đô thị xanh.; 79 - Đảm bảo trật tự an toàn xã hội, tăng cường cơng tác nội quan hệ đối ngoại Chủ động nắm tình hình, giữ vững an ninh trị, đảm bảo trật tự an toàn xã hội; - Huy động nguồn lực cho phát triển đô thị Bố trí ngân sách nhà nước đầu tư cho bảo vệ môi trường, thực dự án điều tra cấp bách môi trường, dự án quy hoạch tổng thể môi trường; phần từ nguồn nghiệp kinh tế, nghiệp khoa học để cấp phát cho hoạt động thường xuyên bảo vệ môi trường, nghiên cứu khoa học môi trường, thực chương trình dự án cải tạo mơi trường, giáo dục, tuyên truyền nâng cao nhận thức môi trường cộng đồng; - Nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, tăng cường lực quản lý phát triển đô thị bền vững; - Áp dụng tiến khoa học công nghệ, bảo vệ môi trường, xây dựng phát triển quận theo định hướng đô thị xanh; Để giải giải pháp cần có tăng cường hợp tác chặt chẽ quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp, người dân đặc biệt trình tổ chức thực sách phát triển bền vững 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Nguyên Anh (2009), Giáo trình xã hội học dân số, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương khóa XI (2012), Nghị Hội nghị lần thứ – NQ/TW ngày 1/6/2012 Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nghị số 24 Hội nghị lần thứ chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường Lê Trọng Bình, Giáo trình pháp luật quản lý thị, Trường đại học Kiến trúc Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đỗ Phú Hải (2014), Khái niệm sách cơng (Từ điển mở), Tạp chí Lý luận Chính Trị, số 2, Tr103-105 Đỗ Phú Hải (2014), Chính sách cơng theo tinh thần Hiến pháp năm 2013, Tạp chí Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Nguyễn Hữu Hải (2014), Chính sách cơng vấn đề bản, Nxb Chính trị quốc gia - thật, Chương VI, tr126-145 10 Lưu Đức Hải, Định hướng chiến lược phát triển đô thị đô thị hóa bền vững Việt Nam, Báo Diễn đàn phát triển thị bền vững 11 Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2007), Tập giảng Chính trị học (hệ cao cấp lý luận trị), Nxb Lý luận trị, Viện Chính trị học, Hà Nội 12 Nguyễn Đình Hòe (2009), Mơi trường phát triển bền vững, Nxb Giáo dục, Hà Nội 13 Lê Hồng Kế (2010), Phát triển hệ thống đô thị quốc gia bền vững, Hội quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam 14 Nguyễn Văn Nam, Ngơ Thắng Lợi (2010), Chính sách phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm Việt Nam, Nxb Thông tin- Truyền thông 15 Nghị Đại hội đại biểu Đảng quận Cẩm Lệ (TP Đà Nẵng) lần thứ III, nhiệm kỳ 2015-2020; 16 Nguyễn Thế Nghĩa, Tôn Nữ Quỳnh Trân (2002), Phát triển đô thị bền vững, Nxb Khoa học xã hội, TP Hồ Chí Minh 17 Niên giám Thống kê quận Cẩm Lệ (2010-2016) 18 Nông nghiệp đô thị, cần quy hoạch bền vững, Báo Hà Nội mới, ngày 14/01/2010 19 Phát triển đô thị bền vững Việt Nam, Tạp chí kiến trúc 20 Nguyễn Trọng Phượng (2008), Mơi trường đô thị, Nxb Xây dựng, Hà Nội 21 Đàm Trung Phương (2005), Đô thị Việt Nam, Tập 1, Bộ Xây dựng, Chương trình KC11, Nxb Xây dựng, Hà Nội 22 Quốc Hội (2003), Luật xây dựng số 16/2003/QH11 23 Quốc Hội (2001), Luật giao thông đường bộ; 24 Quốc Hội (2009), Luật nhà 25 Trương Quang Thao (2007), Những phản từ chung quanh khái niệm quy hoạch, Hải Phòng 26 Hồng Tiến, Hoàng Lân (2009), Thực trạng kết cấu hạ tầng kiến trúc đô thị, Báo Xây dựng điện tử, ngày 06/11/2009 27 Trung tâm Khoa học Xã hội Nhân văn quốc gia (1998), Đơ thị hóa q trình cơng nghiệp hóa, Nxb Khoa học - Xã hội, Hà Nội 28 Trung tâm khoa học xã hội (1978), Xã hội học đô thị- Sưu tập chuyên đề, Viện thông tin khoa học xã hội, , Hà Nội 29 Đào Hồng Tuấn (2008), Phát triển bền vững thị: Những vấn đề lý luận kinh nghiệm giới, Nxb Khoa học xã hội 30 Võ Khánh Vinh, Đỗ Phú Hải (2012), Xã hội học pháp luật: Những vấn đề Học viện Khoa học xã hội 31 Viện Ngôn ngữ học (2010), Từ điển Tiếng Việt, Nxb từ điển bách khoa 32 UBND quận Cẩm Lệ (2013), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2012, phương hướng nhiệm vụ năm 2013 33 UBND quận Cẩm Lệ (2014), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2013, phương hướng nhiệm vụ năm 2014 34 UBND quận Cẩm Lệ (2015), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2014, phương hướng nhiệm vụ năm 2015 35 UBND quận Cẩm Lệ (2016), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016 PHỤ LỤC Phụ lục 1: BẢNG HỎI ĐIỀU TRA MỨC ĐỘ HÀI LỊNG PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ BỀN VỮNG TẠI QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG (Dành cho người dân sinh sống phường địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng) ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG TẠI QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Địa điểm vấn:…………………………………………………… Để thực luận văn “Thực sách phát triển đô thị bền vững từ thực trạng thực quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng”, tiến hành khảo sát nhằm đánh giá sống dân sinh mức độ phát triển đô thị bền vững xã, phường địa bàn quận Cẩm Lệ kinh tế, an sinh xã hội, chất lượng môi trường Kết bảng hỏi khảo sát nhằm mục đích nghiên cứu khoa học Rất mong hợp tác ơng/bà Để giúp nhóm nghiên cứu, ơng/bà vui lòng đánh dấu x vào trống có ý kiến mà ông/bà lựa chọn điền vào chỗ trống Phần I: Thơng tin chung Giới tính: Nam Nữ Độ tuổi ông bà: 15-18 tuổi 19-25 tuổi 26-35 tuổi 36-45 tuổi  46-55 tuổi 56-65 tuổi Trên 65 tuổi Địa tại: Thời gian cư trú phường đến nay: Nghề nghiệp: Học sinh - sinh viên Công nhân Cán bộ, công chức Doanh nghiệp tư nhân Kinh doanh, buôn bán Nội trợ Nghỉ hưu Khác 67 Trình độ học vấn THPT Trung học chuyên nghiệp Đại học/cao đẳng Trên đại học Khác (xin nêu cụ thể):……………………………………………… Thu nhập trung bình tháng (đơn vị: đồng/tháng) Dưới triệu Từ 1-5 triệu 5-10 triệu Trên 10 triệu Phần II: Đánh giá thực trạng phát triển đô thị I Kinh tế Đánh giá thuận lợi kinh doanh, buôn bán khu vực ông bà sinh sống: Rất thuận lợi Thuận lợi Không thuận lợi Đánh giá ông bà giá đất khu vực Quá cao Cao Bình thường Thấp Rất thấp Phần II Môi trƣờng II.1 Chất lƣợng khơng khí Xin ơng bà cho biết chất lượng khơng khí khu vực ơng bà sinh sống Tốt Rất tốt Chấp nhận Kém Rất Nhiều Rất nhiều Nhiều Rất nhiều Nhiều Rất nhiều Nhiều Rất nhiều Cao Rất cao Chấp nhận Cao Rất cao Mức độ khói xăng khơng khí: Rất Ít Chấp nhận Mức độ khói bếp than khơng khí: Rất Ít Chấp nhận Mức độ mùi rác thải khơng khí: Rất Ít Chấp nhận Nồng độ bụi khơng khí: Rất Ít Chấp nhận II.2 Tiếng ồn Mức độ tiếng ồn nơi ông bà sinh sống: Rất thấp Thấp Chấp nhận II.3 Rác thải Lượng rác thải nơi ông bà sinh sống Rất thấp Thấp Tần suất thu gom rác 1 lần/tháng 1 lần/tuần 2-3 lần/tuần Hàng ngày Số thùng rác khu vực công cộng Rất nhiều Nhiều Vừa phải Ít Rất Các thùng rác cơng cộng bố trí: Hợp lý Khơng hợp lý Nơi ông bà sinh sống có thực phân loại rác thải (vô cơ, hữu cơ) nguồn hay không? Có Khơng Mức độ xử lý, tái chế rác thải: Tồn Nhiều Một nửa Ít Khơng có II.3 Về cấp nƣớc Xin ơng bà cho biết, tiền nước/tháng ông bà khoảng bao nhiêu? đồng Chất lượng nước nơi ông bà sinh sống: Rất Sạch Chấp nhận Bẩn Rất bẩn Nhiều Rất Kém Rất Tần suất nước khu vực/năm: Rất Ít Chấp nhận nhiều Hệ thống thoát nước khu vực: Rất tốt Tốt Chấp nhận Tần suất ngập úng khu vực: Khơng Thỉnh thoảng Bình thường Thường xun Sau mưa lớn, mức độ thoát nước khu vực: Rất nhanh Nhanh Chấp nhận Chậm Rất chậm Tại khu vực ông bà sinh sống có hệ thống xử lý nước thải khơng? Có Khơng Nếu có, theo ơng bà chất lượng hệ thống xử lý nước thải nào? Rất tốt Tốt Chấp nhận II.4 Giao thông Theo ông bà, hệ thống đường đô thị thuận lợi cho: Kém Rất Ơ tơ Có Khơng Xe máy Có Khơng Xe đạp Có Khơng Các loại xe khác (xe lăn): Có Khơng Chiều rộng lòng đường khu vực: Rất rộng Rộng Vừa phải Hẹp Rất hẹp Khu vực nơi ơng bà sinh sống có xe bt chạy qua khơng? Có (tiếp tục câu sau) Không (chuyển qua phần III) 3.1 Hệ thống điểm chờ xe buýt bố trí: Rất tiện lợi Tiện lợi Không tiện lợi 3.2 Số tuyến xe buýt chạy qua khu vực: Rất nhiều Nhiều Vừa phải Ít Rất 3.3 Chất lượng dịch vụ xe buýt khu vực: Rất tốt Tốt Chấp nhận Kém Rất 3.4 Khoảng cách từ khu vực đến bến tàu xe: Rất gần Gần Vừa phải Xa Rất xa 3.5 Tần suất ông bà sử dụng phương tiện giao thông công cộng Thường xuyên Vừa phải Thỉnh thoảng Không 3.6 Tất thành viên gia đình ơng bà sử dụng phương tiện giao thông công cộng Thường xuyên Vừa phải Thỉnh thoảng Không Xin ơng bà cho biết, diện tích nhà < 15 mét vuông 60-80 mét vuông 15-30 mét vuông 30-45 mét vuông 45-60 mét vuông 80-100 mét vuông Trên 100 mét vuông Số thành viên gia đình ơng bà là: …… thành viên Phụ lục 2: BẢNG HỎI ĐIỀU TRA MỨC ĐỘ HÀI LỊNG PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ BỀN VỮNG TẠI QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG (Dành cho công chức quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng) ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG TẠI QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Để thực luận văn “Thực sách phát triển thị bền vững từ thực trạng thực quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng”, tiến hành khảo sát thực trạng thực sách phát triển thị phạm vi UBND quận Cẩm Lệ Kết bảng hỏi khảo sát nhằm mục đích nghiên cứu khoa học Rất mong hợp tác ông/bà A Thông tin chung Xin ông bà cho biết số thông tin thân q trình cơng tác (Đánh dấu X vào ô tương ứng với câu trả lời thích hợp) Giới tính Nam Tuổi 15-25 tuổi Nữ 26-45 tuổi 46-60 tuổi Trên 60 tuổi Thâm niên công tác năm Dưới năm Từ năm đến 10 năm Trên 10 năm đến 30 năm Trên 30 năm Cơ quan công tác ông bà thuộc Khối Quận ủy Khối UBND quận Khối Mặt trận, đoàn thể Khối khác Chức vụ Lãnh đạo ủy ban Lãnh đạo phòng/ban Nhân viên Mức sống Khá giả Trên trung bình Trung bình Dưới trung bình B Chính sách phát triển thị Theo đánh giá ơng bà, Rất hiệu sách phát triển đô thị quận Tương đối hiệu thực Hiệu Hiệu chưa cao Hiệu thấp Đánh giá mục tiêu sách Mục tiêu đạt cao phát triển đô thị UBND thành phố? Đạt mục tiêu Mục tiêu chưa đạt Đánh giá việc thực Rất tốt sách phát triển đô thị quận Cẩm Lệ Tốt Bình thường Chưa tốt (xin cho biết cụ thể lý do):……………………………………… Giải pháp theo đồng chí cần ưu Đẩy mạnh công tác quy hoạch tiên đổi sách phát triển Đổi chế sách đô thị quận Cẩm Lệ? Tập trung đào tạo nhân lực Tập trung nguồn vốn Tất giải pháp Khác Phụ lục 3: CÂU HỎI PHỎNG VẤN SÂU I Thông tin ngƣời trả lời: Giới tính:  Nam  Nữ Năm sinh: Số năm công tác thành phố Đà Nẵng: Cơ quan công tác ông bà thuộc:  Khối Quận ủy  Khối UBND quận  Khối Mặt trận, đoàn thể  Khối khác Chức vụ nay:  Lãnh đạo đơn vị  Lãnh đạo phòng ban  Nhân viên II Nội dung Theo ông bà, nguồn nhân lực quản lý thị UBND quận Cẩm Lệ nói chung đơn vị mà ông bà công tác nói riêng đáp ứng nhu cầu thực tiễn đặt chưa? Vì sao? Theo ơng bà, việc thực sách phát triển thị bền vững quận Cẩm Lệ, vấn đề coi quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng đô thị? Tại sao? Những điểm tồn tại/hạn chế lực lượng công chức, viên chức UBND quận gì? Nguyên nhân (chủ quan, khách quan)? Để khắc phục, giải tồn UBND quận, đơn vị, cần có sách, hành động cụ thể nào? Ơng bà có nhận xét giải pháp phát triển thị bền vững: sách thu hút nguồn vốn, sách đền bù giải tỏa để thực sách quy hoạch nào? Thực trạng có đáp ứng mục tiêu đề khơng? Ông bà đánh giá chất lượng công tác quy hoạch, quản lý đô thị, quản lý hạ tầng thời gian vừa qua nào? Việc thực chủ trương phát triển thị có đáp ứng yêu cầu chất lượng không? Tại sao? Theo ông bà cần tăng cường giải pháp để thực sách phát triển thị quận Cẩm Lệ tốt hơn? Tại sao? ... giá thực trạng thực sách phát triển thị bền vững quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng; Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu thực sách phát triển đô thị bền vững địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng. .. tế - xã hội quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng ảnh hưởng đến thực sách phát triển đô thị bền vững 28 2.2 Hệ thống thể chế sách phát triển đô thị bền vững quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng ... triển thị bền vững quận Cẩm Lệ Ba là, sở phân tích kết thực sách phát triển đô thị bền vững quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng để đề giải pháp nâng cao hiệu việc thực sách phát triển đô thị bền vững địa