Phát huy giá trị tài liệu tại lưu trữ lịch sử thành ủy hải phòng phục vụ hoạt động của các cơ quan, tổ chức đảng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN Lê Thị Hiền PHÁT HUY GIÁ TRỊ TÀI LIỆU TẠI LƯU TRỮ LỊCH SỬ THÀNH ỦY HẢI PHÒNG PHỤC VỤ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC ĐẢNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LƯU TRỮ HỌC Hà Nội - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN Lê Thị Hiền PHÁT HUY GIÁ TRỊ TÀI LIỆU TẠI LƯU TRỮ LỊCH SỬ THÀNH ỦY HẢI PHÒNG PHỤC VỤ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC ĐẢNG Chuyên ngành: Lưu trữ học Mã số: 8320303.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LƯU TRỮ HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Cam Anh Tuấn XÁC NHẬN HỌC VIÊN ĐÃ CHỈNH SỬA THEO QUYẾT NGHỊ CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ Chủ tịch hội đồng chấm luận văn Giáo viên hướng dẫn thạc sĩ khoa học PGS.TS Đào Đức Thuận TS Cam Anh Tuấn Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu thực tế cá nhân tơi, thực hướng dẫn khoa học TS Cam Anh Tuấn Trong luận văn, thông tin tham khảo từ cơng trình nghiên cứu khác tác giả thích rõ nguồn Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa công bố hình thức Tơi xin chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày 19 tháng 10 năm 2020 HỌC VIÊN Lê Thị Hiền MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài Lịch sử nghiên cứu Tài liệu tham khảo 11 Phương pháp nghiên cứu 12 Đóng góp đề tài 13 Bố cục luận văn 14 Chƣơng TỔNG QUAN VỀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ TÀI LIỆU TẠI LƢU TRỮ LỊCH SỬ CỦA ĐẢNG Ở CẤP TỈNH 16 1.1 Khái quát phát huy giá trị tài liệu Lưu trữ lịch sử Đảng cấp tỉnh 16 1.1.1 Một số khái niệm 16 1.1.2 Mục đích phát huy giá trị tài liệu Lưu trữ lịch sử Đảng cấp tỉnh 19 1.1.3 Nguyên tắc phát huy giá trị tài liệu lưu trữ 22 1.1.4 Nội dung phát huy giá trị tài liệu lưu trữ 25 1.2 Quy định Đảng, Nhà nước phát huy giá trị tài liệu 28 1.2.1 Quy định Đảng 28 1.2.2 Quy định Nhà nước 31 Tiểu kết chương 32 Chƣơng TÌNH HÌNH PHÁT HUY GIÁ TRỊ TÀI LIỆU TẠI LƢU TRỮ LỊCH SỬ THÀNH ỦY HẢI PHÒNG PHỤC VỤ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC ĐẢNG 33 2.1 Khái quát Lưu trữ lịch sử Thành ủy Hải Phòng 33 2.1.1 Vài nét quan quản lý Lưu trữ lịch sử Thành ủy Hải Phòng 33 2.1.2 Khái quát tài liệu lưu trữ bảo quản Lưu trữ lịch sử Thành ủy Hải Phòng 34 2.2 Thực trạng phát huy giá trị tài liệu Lưu trữ lịch sử Thành ủy Hải Phòng phục vụ hoạt động quan, tổ chức Đảng 45 2.2.1 Các biện pháp phát huy giá trị tài liệu tiến hành 45 2.2.2 Kết phát huy giá trị tài liệu Lưu trữ lịch sử Thành ủy Hải Phòng phục vụ hoạt động quan, tổ chức đảng 51 2.3 Nhận xét chung 65 2.3.1 Ưu điểm 65 2.3.2 Hạn chế 66 Tiểu kết chương 70 Chƣơng GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÁT HUY GIÁ TRỊ TÀI LIỆU TẠI LƢU TRỮ LỊCH SỬ THÀNH ỦY HẢI PHÒNG PHỤC VỤ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC ĐẢNG 71 3.1 Định hướng hiệu phát huy giá trị tài liệu Lưu trữ lịch sử Thành ủy Hải Phòng 71 3.2 Giải pháp phát huy hiệu giá trị tài liệu Lưu trữ lịch sử Thành ủy Hải Phòng 72 3.2.1 Đổi phương pháp, tư tiếp cận độc giả quan, tổ chức đảng đánh giá hiệu phát huy giá trị tài liệu 72 3.2.2 Đa dạng hóa hình thức phát huy giá trị tài liệu 75 3.2.3 Nâng cao chất lượng tổ chức khoa học tài liệu 80 3.2.4 Hoàn thiện đội ngũ cán lưu trữ 82 3.3 Điều kiện để thực giải pháp phát huy giá trị tài liệu Lưu trữ lịch sử Thành ủy Hải Phòng 84 3.3.1 Nhận thức vị trí, vai trị, ý nghĩa tài liệu lưu trữ 84 3.3.2 Xây dựng, bổ sung, sửa đổi ban hành văn nghiệp vụ lưu trữ cho phù hợp với tình hình thời gian tới 85 3.3.3 Xác minh, thẩm định giải mật tài liệu 88 3.3.4 Đẩy mạnh số hóa tài liệu ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác lưu trữ 89 Tiểu kết chương 90 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tài liệu lưu trữ nguồn sử liệu phản ánh chân thực, xác hoạt động quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, xã hội nghề nghiệp đơn vị vũ trang nhân dân; kho tàng lý luận thực tiễn cách mạng Việt Nam “có giá trị đặc biệt phương diện kiến thiết quốc gia”1 Sử dụng tài liệu lưu trữ kế thừa phát huy kho tàng lý luận, kinh nghiệm thực tiễn dân tộc Việt Nam tích lũy qua nhiều hệ để phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Với vị trí “là phận quan trọng Phông Lưu trữ quốc gia Việt Nam, di sản vô quý báu Đảng dân tộc, thuộc sở hữu Đảng” Quy định 270-QĐ/TW ngày 6-12-2014 Ban Bí thư Phơng lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định, năm qua, tài liệu lưu trữ Đảng ý khai thác, sử dụng để phục vụ lãnh đạo, đạo Trung ương Đảng cấp ủy; phục vụ công tác nghiên cứu khoa học, tổng kết kinh nghiệm, biên soạn lịch sử Đảng Vì vậy, Đảng ta nhiều lần nhấn mạnh đến việc phát huy giá trị tài liệu lưu trữ Chỉ thị số 47-CT/TW ngày 068-1984 tăng cường việc phát hành, quản lý, lưu giữ, thu hồi tài liệu Đảng, Ban Bí thư rõ phải quản lý chặt chẽ tài liệu, văn kiện quan trọng Đảng, đồng thời phải tạo điều kiện thuận lợi cho việc nghiên cứu, sử dụng tài liệu, văn kiện cần thiết Đại hội VI Đảng (12/1986) nhiệm vụ tổ chức tốt công tác lưu trữ, bảo quản an tồn sử dụng có hiệu tài liệu lưu trữ quốc gia Đặc biệt, Báo cáo trị trình Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X (2006) Đảng xác định nhiệm vụ ngành lưu trữ “Bảo vệ phát huy giá trị tài liệu lưu trữ”1 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, trang 107 Cùng với người làm công tác lưu trữ nước nói chung, người làm cơng tác lưu trữ Đảng nói riêng nhận thức rõ mục đích cuối cơng tác lưu trữ đưa tài liệu khai thác, sử dụng, phục vụ kịp thời lãnh đạo, đạo quan, tổ chức đảng Làm tốt nhiệm vụ có ý nghĩa quan trọng để nâng cao vai trò tài liệu lưu trữ đời sống xã hội, biến tài liệu lưu trữ thành tài liệu sống phục vụ cho hoạt động xã hội Ngày nay, yêu cầu trình hội nhập diễn mạnh mẽ, nhu cầu khai thác sử dụng thơng tin nói chung thơng tin tài liệu lưu trữ nói riêng có ý nghĩa lớn phát triển kinh tế, xã hội, lịch sử quốc gia địa phương Tài liệu Lưu trữ lịch sử Thành ủy Hải Phịng phận thuộc Phơng lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam, tài sản quý báu Đảng ta Đảng thành phố Hải Phòng Tài liệu, văn kiện lưu giữ phản ánh kết trình lãnh đạo Thành ủy Hải Phịng tỉnh ủy trước đó, đồng chí lãnh đạo thành ủy, thành phố Hải Phịng; phản ánh hoạt động quan, tổ chức đảng, tổ chức trị - xã hội, ban tham mưu giúp việc, Đảng ủy trực thuộc Đảng thành phố Hải Phòng phát triển chung thành phố Hải Phòng qua thời kỳ Đồng thời, tài liệu, văn kiện bảo quản Lưu trữ lịch sử thành ủy Hải Phòng phản ánh trình hoạt động quan khác hệ thống trị thành phố, quan thuộc khối quyền (Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp) Với giá trị đó, tài liệu Lưu trữ lịch sử Thành ủy Hải Phòng đưa khai thác, sử dụng để phục vụ có hiệu lãnh đạo, đạo Thành ủy Hải Phòng, quan, tổ chức đảng điều hành công việc hàng ngày, thường xuyên; tổng kết kinh nghiệm lĩnh vực lãnh đạo Đảng thành phố tổ chức máy, xây dựng đảng, dân vận, tuyên giáo, kiểm tra; phục vụ biên soạn lịch sử đảng bộ, địa phương, ngành, cấp địa bàn thành phố; phục vụ chế độ sách, nhu cầu nghiên cứu khoa học Đặc biệt, dịp chuẩn bị cho đại hội đảng cấp, tài liệu Lưu trữ lịch sử Thành ủy Hải Phòng giúp cho quan chức nghiên cứu, tổng kết, đánh giá phương thức lãnh đạo, đường lối, chủ trương, sách Đảng lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại, xây dựng đảng hệ thống trị vững mạnh, có nguồn lực chất lượng cao Trên sở đó, xác định chủ trương, quan điểm, đường lối phương thức lãnh đạo Đảng giai đoạn Nhận thức giá trị tài liệu bảo quản Lưu trữ lịch sử Thành ủy Hải Phòng, lãnh đạo Thành ủy lãnh đạo Văn phòng Thành ủy Hải Phịng ln quan tâm đến cơng tác lưu trữ nói chung việc phát huy giá trị tài liệu lưu trữ nói riêng nhằm sử dụng tối đa tri thức Đảng chứa đựng tài liệu phông lưu trữ để phục vụ hoạt động quan, tổ chức đảng Tuy nhiên, hiệu việc phát huy giá trị tài liệu Lưu trữ lịch sử Thành ủy Hải Phòng hạn chế, chưa mong muốn Các hình thức khai thác sử dụng đơn điệu, đối tượng khai thác hạn hẹp, nhiều tài liệu đến hạn giải mật chưa giải mật, hình thức phát huy giá trị tài liệu chậm đổi thực số hoạt động tổ chức sử dụng mang tính truyền thống có quy mơ phạm vi nhỏ như: sử dụng phòng đọc, cấp tài liệu lưu trữ, chứng thực lưu trữ, cập nhật Website Thành ủy… nên chưa phát huy hiệu giá trị tài liệu phục vụ hoạt động quan, tổ chức đảng Xuất phát từ lý tác giả chọn đề tài “Phát huy giá trị tài liệu Lưu trữ lịch sử Thành ủy Hải Phòng phục vụ hoạt động quan, tổ chức đảng” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Lưu trữ học với mong muốn đóng góp số ý kiến để thúc đẩy công tác phát huy giá trị tài liệu lưu trữ lịch sử Thành ủy Hải Phòng thời gian tới, góp phần nâng cao vị vai trị cơng tác lưu trữ Đảng đời sống xã hội Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Đề tài có mục tiêu sau: - Khảo sát, đánh giá thực trạng phát huy giá trị tài liệu Lưu trữ lịch sử Thành ủy Hải Phòng phục vụ hoạt động quan, tổ chức Đảng; - Trên sở kết khảo sát, đánh giá tác giả đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác phát huy giá trị tài liệu Lưu trữ lịch sử Thành ủy Hải Phòng 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu trên, đề tài có nhiệm vụ sau: - Hệ thống, phân tích số vấn đề lý luận phát huy giá trị tài liệu - Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ quyền hạn, cấu tổ chức Văn phòng Thành ủy Hải Phịng Phịng Hành – Cơ yếu – Lưu trữ thuộc Văn phòng Thành ủy, đơn vị có chức quản lý Lưu trữ lịch sử Thành ủy Hải Phòng - Khảo sát, đánh giá thành phần, nội dung, khối lượng giá trị, đặc điểm tài liệu lưu trữ Lưu trữ lịch sử Thành ủy Hải Phòng - Nghiên cứu hệ thống văn Đảng, Thành ủy, Văn phòng Thành ủy khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ - Khảo sát, thống kê số lượng yêu cầu khai thác, số lượng tài liệu đưa phục vụ khai thác, đối tượng đến khai thác, sử dụng tài liệu Lưu trữ lịch sử Thành ủy Hải Phòng từ năm 2010 đến 9/2020 - Đánh giá kết biện pháp thực để phát huy giá trị tài liệu Lưu trữ lịch sử Thành ủy Hải Phòng - Nghiên cứu, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc phát huy giá trị tài liệu lưu trữ lịch sử Thành ủy Hải Phòng Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu đề tài * Đối tượng nghiên cứu đề tài Các giải pháp phát huy giá trị TLLT Lưu trữ lịch sử Thành ủy Hải Phòng * Phạm vi nghiên cứu đề tài - Nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu hình thức, biện pháp phát huy giá trị TLLT Lưu trữ lịch sử Thành ủy Hải Phịng thực Trong đó, biện pháp phát huy giá trị tài liệu lưu trữ mà đề tài quan tâm biện pháp tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ - Về không gian: Tác giả tập trung nghiên cứu công tác phát huy giá trị tài liệu lưu trữ Lưu trữ lịch sử Thành ủy Hải Phòng phục vụ hoạt động quan, tổ chức đảng (gồm: đồng chí lãnh đạo Thành uỷ, Văn phòng Thành ủy ban đảng, đảng ủy, đơn vị nghiệp trực thuộc Thành ủy, cấp quận, huyện uỷ đảng uỷ xã, phường) - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu công tác phát huy giá trị tài liệu Lưu trữ lịch sử Thành ủy 10 năm qua (từ năm 2010 đến 9/2020) thời điểm vừa diễn để có phân tích thực trạng đề xuất giải pháp sát với thực tiễn thời gian tới Lịch sử nghiên cứu Cuốn giáo trình: "Lý luận thực tiễn công tác lưu trữ" tập thể tác giả Đào Xuân Chúc, Nguyễn Văn Hàm, Vương Đình Quyền, Nguyễn Văn Thâm biên soạn Nhà xuất Đại học giáo dục chuyên nghiệp ấn hành năm 1990 Giáo trình trình bày cách khái quát hình thức tổ chức khai thác, sử dụng tài liệu tồn quy trình lưu trữ tài liệu Giáo trình: “Nghiệp vụ lưu trữ bản” PGS.TS Vũ Thị Phụng chủ biên, nhà xuất Hà Nội, năm 2006 Trong giáo trình có phần chương nói cơng tác tổ chức khai thác sử dụng TLLT Bên cạnh đó, vấn đề khai thác, sử dụng tài liệu hay phát huy giá trị tài liệu lưu trữ nhiều nhà khoa học, quản lý ngành lưu trữ quan tâm nghiên cứu Thứ cơng bố tạp chí: Tác giả Vũ Thị Phụng có viết Tạp chí Văn thư Lưu trữ Việt Nam : “Một số suy nghĩ vấn đề tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ nước ta” tác giả Vũ Thị ... QUẢ PHÁT HUY GIÁ TRỊ TÀI LIỆU TẠI LƢU TRỮ LỊCH SỬ THÀNH ỦY HẢI PHÒNG PHỤC VỤ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC ĐẢNG 71 3.1 Định hướng hiệu phát huy giá trị tài liệu Lưu trữ lịch sử Thành ủy. .. tài liệu) , tình hình chung phát huy giá trị tài liệu Lưu trữ lịch sử Thành ủy Hải Phòng phục vụ quan, tổ chức, cá nhân tình hình phát huy giá trị tài liệu Lưu trữ lịch sử Thành ủy Hải Phòng phục. .. hiệu phát huy giá trị tài liệu Lưu trữ lịch sử Thành ủy Hải Phòng phục vụ hoạt động quan, tổ chức Đảng Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác phát huy giá trị tài liệu Lưu trữ lịch sử Thành