ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGUYỄN QUỐC LƯƠNG Quy hoạch mạng lưới trường Tểu học trung học sở huyện yên hưng tỉnh quảng ninh đến năm 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Thái Nguyên - 2010 Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐạI HọC THáI NGUYÊN tr-ờng đại học s- phạm NGUYễN quốc l-ơng quy hoạch mạng l-ới tr-ờng tiểu học trung học sở huyện yên h-ng tỉnh quảng ninh đến năm 2020 Chuyên ngành: Quản lý giáo dục MÃ số: 60.14.05 LUậN VĂN THạC Sĩ QUảN Lý giáo dục Ng-ời h-ớng dẫn khoa học: PGD.TS Bùi Văn Qu©n THÁI NGUN - 2010 Luận văn hồn thành tại: Trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI VĂN QUÂN Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn Họp tại: Trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên Ngày tháng năm 2010 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Đại học Thái Nguyên MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Phát triển giáo dục đào tạo động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hố - đại hố, điều kiện phát huy nguồn lực ngƣời - yếu tố để phát triển xã hội, tăng trƣởng kinh tế nhanh chóng bền vững Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ X khẳng định: “Giáo dục Đào tạo thực quốc sách hàng đầu thông qua việc đổi toàn diện giáo dục đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao, chấn hƣng giáo dục Việt Nam: đổi cấu tổ chức, nội dung, phƣơng pháp dạy học theo hƣớng "chuẩn hoá, đại hoá, xã hội hoá" Phát huy trí sáng tạo, khả vận dụng, thực hành ngƣời học Đề cao trách nhiệm gia đình, nhà trƣờng xã hội Chuyển dần mơ hình giáo dục sang mơ hình giáo dục mở - mơ hình xã hội học tập với hệ thống học tập suốt đời, đào tạo liên tục, liên thông bậc học, ngành học” Đảng ta khẳng định: “Giáo dục Đào tạo chìa khố để mở đƣờng hƣớng tới tƣơng lai, Giáo dục Đào tạo quốc sách hàng đầu chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội” Nghị Trung ƣơng khoá VIII đề giải pháp quan trọng để thực định hƣớng phát triển Giáo dục Đào tạo phải đổi công tác quản lý, mà trƣớc hết là: “Tăng cƣờng công tác dự báo kế hoạch hoá phát triển giáo dục Đƣa giáo dục vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội nƣớc địa phƣơng Có sách điều tiết quy mơ cấu đào tạo cho phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, khắc phục tình trạng cân đối nhƣ nay, gắn đào tạo với sử dụng” Điều 99 Luật Giáo dục: “Nội dung quản lý Nhà nƣớc giáo dục” điều là: “Xây dựng đạo thực chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển giáo dục” Điều nhấn mạnh dự báo, quy hoạch, lập kế hoạch chức quan trọng công tác quản lý giáo dục Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Quy hoạch phát triển giáo dục cụ thể hoá chiến lƣợc mức độ hệ thống minh chứng khoa học trình phát triển hệ thống giáo dục thời kỳ quy hoạch Trên sở đánh giá thực trạng giáo dục, phân tích đƣợc điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức Quy hoạch phát triển giáo dục phải xác định đƣợc nguồn lực Đó kế hoạch hành động mang tính tổng thể bao gồm nhiều vấn đề liên quan đến hệ thống lớn, phức tạp Cần phải có xem xét, cân đối mục tiêu, giải pháp nguồn lực, phải đồng hoạt động khác nhau, đồng thời xác định cụ thể nguồn lực, nhiệm vụ cho chƣơng trình phạm vi không gian thời gian định phải sử dụng tối ƣu nguồn lực.Từ đƣa quan điểm, mục tiêu phƣơng hƣớng, giải pháp phát triển phân bố toàn hệ thống giáo dục, đặc biệt rõ yêu cầu nâng cao chất lƣợng giáo dục, phát triển lực lƣợng giáo viên, phân bố theo bƣớc không gian đáp ứng yêu cầu phát triển toàn diện ngƣời phù hợp với khả năng, điều kiện cụ thể để phát triển KT - XH địa phƣơng, nƣớc Huyện Yên Hƣng trung tâm văn hoá, lịch sử tỉnh Quảng Ninh, đầu mối giao lƣu, hợp tác kinh tế - xã hội tỉnh với nƣớc quốc tế Với việc tỉnh Quảng Ninh đƣợc xếp vào vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ có lợi cạnh tranh để tăng giá trị gia tăng sản phẩm, tăng sức cạnh tranh hiệu hội nhập, tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, huyện Yên Hƣng trở thành đô thị vùng có điều kiện thuận lợi để phát huy vai trò trung tâm đào tạo lớn vùng Huyện q trình thị hố nhanh, chủ trƣơng xây dựng huyện đồng mạng lƣới hạ tầng xã hội thƣợng tầng kiến trúc để tái lập thị xã Quảng Yên trƣớc năm 2015 đƣợc triển khai mạnh mẽ địa bàn toàn huyện Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Yên Hƣng lần thứ XIX Báo cáo Quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội huyện Yên Hƣng đến 2015 định hƣớng phát triển đến 2020 xác định rõ mục tiêu nhiệm vụ ngành Giáo dục Đào tạo là: Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn - Phát triển Giáo dục Đào tạo nhiệm vụ ƣu tiên hàng đầu phải trƣớc bƣớc nhằm nâng cao dân trí cho tồn dân, đào tạo nhân lực, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực - Mở rộng quy mô đồng thời nâng cao chất lƣợng, hiệu Giáo dục Đào tạo gắn với phát triển kinh tế - xã hội tỉnh huyện - Duy trì nâng cao chất lƣợng phổ cập giáo dục TH tiểu học độ tuổi phổ cập giáo dục THCS, tiếp tục thực phổ cập trung học phổ thông - Xây dựng, nâng cấp 100% số trƣờng TH, 60% trƣờng THCS đạt chuẩn Quốc gia vào năm 2015 phấn đấu 98% số trƣờng phổ thông đạt chuẩn Quốc gia vào năm 2020 - Tiếp tục tăng cƣờng đầu tƣ nguồn nhân lực cho Giáo dục Đào tạo để 100% số phòng học trƣờng tiểu học, trung học sở đƣợc xây dựng cao tầng - Khuyến khích cán bộ, cơng chức học tập để nâng cao trình độ Chú trọng đào tạo nguồn nhân lực nông thôn để chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động, ngành nghề Tăng tỉ lệ lao động độ tuổi đƣợc bồi dƣỡng kỹ lao động, đào tạo nghề Mở rộng liên doanh, liên kết đào tạo nghề, hƣớng vào lĩnh vực huyện có nhu cầu lớn - Xây dựng nâng cao chất lƣợng nhà giáo, cán quản lý giáo dục theo tinh thần Chỉ thị 40/CT-TƢ Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng nhằm tạo chuyển biến chất lƣợng giáo dục quản lý giáo dục, đảm bảo có lực, phẩm chất phù hợp yêu cầu đổi giáo dục - Thực xã hội hoá giáo dục đào tạo nhằm tạo công xã hội giáo dục gắn trách nhiệm ngƣời, xã hội giáo dục hệ trẻ nhƣ tăng cƣờng nguồn lực cho giáo dục Thực mục tiêu yêu cầu nêu đòi hỏi phải có điều kiện đảm bảo nhƣ: - Cơ sở vật chất trƣờng học: phòng học, phòng thực hành, phịng chức năng, sân chơi, bãi tập Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn - Đội ngũ cán quản lý đầy đủ, vững mạnh - Đội ngũ giáo viên đầy đủ, đồng bộ, có chất lƣợng - Trang thiết bị dạy học - Đặc biệt mạng lƣới trƣờng học phải đảm bảo đầy đủ, hợp lý cho bậc học, cấp học, cho địa bàn dân cƣ, phù hợp với quy định Điều lệ trƣờng học theo tiêu chuẩn trƣờng chuẩn quốc gia Trong mạng lƣới trƣờng học địa bàn đáp ứng đƣợc nhu cầu học tập em huyện, nhƣng số yếu bất cập Đó là: - Tiểu học: Mới có 13 trƣờng đạt chuẩn Quốc gia - Trung học sở: 03 trƣờng đạt chuẩn Quốc gia - Số lƣợng, chất lƣợng trƣờng học không đồng đều, rõ rệt thị trấn xã Ở trƣờng thị trấn học sinh đơng, phịng học thiếu thốn, các trƣờng xã tỷ lệ học sinh/lớp thấp, phòng học chƣa đảm bảo quy cách chất lƣợng - Diện tích đất giành cho trƣờng q chật hẹp, khơng đủ diện tích làm sân chơi, bãi tập, xây dựng phòng chức theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo Tính chất bất cập sâu sắc huyện đƣợc mở rộng, đƣợc xây dựng phát triển thêm khu đô thị, khu dân cƣ mạng lƣới trƣờng học không đƣợc quy hoạch Với đặc điểm nêu trên, việc xây dựng Quy hoạch mạng lƣới trƣờng học địa bàn huyện Yên Hƣng việc làm cần thiết Từ lý trên, chọn đề tài luận văn: “Quy hoạch mạng lƣới trƣờng Tiểu học Trung học sở huyện Yên Hƣng, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020” Mục đích nghiên cứu Xây dựng Quy hoạch mạng lƣới trƣờng học TH, THCS huyện Yên Hƣng tỉnh Quảng Ninh đề giải pháp để thực Quy hoạch nhằm phát triển, Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn nâng cao chất lƣợng toàn diện ngành Giáo dục Đào tạo, đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH địa phƣơng thời kỳ CNH-HĐH, hội nhập kinh tế quốc tế Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu: Hệ thống mạng lƣới trƣờng TH THCS huyện Yên Hƣng - tỉnh Quảng Ninh 3.2 Đối tượng nghiên cứu: Các luận lí luận thực tiễn để Quy hoạch mạng lƣới trƣờng TH THCS ngành Giáo dục huyện Yên Hƣng - tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 Giả thuyết khoa học Hệ thống mạng lƣới trƣờng TH THCS phát triển cân đối đồng đáp ứng nhu cầu học tập nhân dân, tạo điều kiện chuẩn bị nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội huyện Yên Hƣng đến năm 2020 hệ thống trƣờng học đƣợc phát triển sở quy hoạch có luận khoa học rõ ràng, phù hợp với thực tiễn có tính khả thi Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Nghiên cứu sở lý luận quy hoạch mạng lƣới trƣờng học TH THCS 5.2 Phân tích đánh giá thực trạng mạng lƣới trƣờng TH THCS huyện Yên Hƣng - tỉnh Quảng Ninh 5.3 Xây dựng quy hoạch mạng lƣới trƣờng TH THCS huyện Yên Hƣng, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 đề xuất giải pháp thực quy hoạch Giới hạn nghiên cứu - Đề tài nghiên cứu quy hoạch mạng lƣới trƣờng TH THCS huyện Yên Hƣng - tỉnh Quảng Ninh theo chức năng, nhiệm vụ tham mƣu Phòng Giáo dục Đào tạo - Các số liệu nghiên cứu thực tiễn đƣợc giới hạn từ năm học 2003-2004 đến năm học 2009-2010 Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Các phƣơng pháp nghiên cứu 7.1 Các phương pháp nghiên cứu lý luận Phân tích, tổng hợp Chỉ thị, Nghị Đảng, chủ trƣơng, sách Nhà nƣớc, ngành, địa phƣơng tài liệu khoa học có liên quan đến vấn đề nghiên cứu 7.2 Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn Khảo sát, thu thập phân tích tài liệu, số liệu thực tiễn có liên quan đến vấn đề nghiên cứu, thông qua phiếu điều tra vấn trực tiếp 7.3 Các phương pháp khác Thống kê toán học, phƣơng pháp ngoại suy, phƣơng pháp sơ đồ luồng, phƣơng pháp so sánh, phƣơng pháp chuyên gia Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung luận văn gồm chƣơng Chƣơng Cơ sở lý luận quy hoạch mạng lƣới trƣờng tiểu học trung học cớ sở Chƣơng Thực trạng công tác quy hoạch mạng lƣới trƣờng học tiểu học trung học sở huyện Yên Hƣng tỉnh Quảng Ninh Chƣơng Phƣơng án quy hoạch mạng lƣới trƣờng tiểu học trung học sở huyện Yên Hƣng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Chƣơng CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ QUY HOẠCH MẠNG LƢỚI TRƢỜNG TIỂU HỌC VÀ TRUNG HỌC CƠ SỞ 1.1 LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ Quy hoạch vấn đề có ý nghĩa lý luận nhƣ thực tiễn Quy hoạch phát triển sở khoa học để khẳng định sách, cụ thể hố chiến lƣợc, xây dựng chƣơng trình phát triển KT - XH Quy hoạch sở tảng để xây dựng kế hoạch Nghiên cứu trình phát triển nƣớc tiên tiến giới nhƣ: Anh, Pháp, Mỹ, Hàn Quốc, Nga nƣớc Đông Âu, KT - XH họ phát triển mạnh họ coi trọng vấn đề quy hoạch lý luận nhƣ thực tiễn Với Pháp, nƣớc có cơng nghiệp phát triển, ngƣời ta quan niệm quy hoạch dự báo phát triển tổ chức thực công việc theo lãnh thổ Ở Anh, quy hoạch đƣợc hiểu bố trí có trật tự, tiến hố có kiểm sốt đối tƣợng khơng gian xác định Cịn Nga nƣớc Đơng Âu họ cho quy hoạch tổng sơ đồ phát triển phân bố lực lƣợng sản xuất Với Trung Quốc nƣớc phát triển châu Á, quan niệm quy hoạch dự báo phát triển, chiến lƣợc để định hành động nhằm đạt tới mục tiêu, qua định mục tiêu mới, biện pháp Còn Hàn Quốc coi quy hoạch xây dựng sách phát triển Nhận thức tầm quan trọng việc quy hoạch KT - XH nói chung quy hoạch phát triển Giáo dục Đào tạo nói riêng, Đảng ta có Nghị TƢ khoá VIII rõ biện pháp để thực giải pháp đổi công tác quản lý giáo dục đào tạo là: “Tăng cƣờng cơng tác dự báo kế hoạch hố phát triển giáo dục, đƣa giáo dục vào quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH nƣớc địa phƣơng” [6, tr 3] Triển khai đƣờng lối Đảng, Luật Giáo dục ghi rõ: “Nội dung quản lý Nhà nƣớc giáo dục” điều là: “Xây dựng đạo thực chiến lƣợc, quy hoạch, kế Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 23 Nghị Hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng khố VIII (1997) Đảng Cộng sản Việt Nam NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 24 Những vấn đề chiến lược phát triển giáo dục thời kỳ CNH - HĐH (1998) Viện Khoa học giáo dục - Vụ trung học phổ thông, NXB Giáo dục Hà Nội 25 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Yên Hưng đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 (2005) UBND huyện Yên Hƣng tỉnh Quảng Ninh 26 Quyết định việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Yên Hưng đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 (2005) UBND tỉnh Quảng Ninh 27 Raja Roy Singh (1994) Nền giáo dục cho kỷ XXI Những triển vọng Châu Á - Thái Bình Dương 28 Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ IX (2001) Đảng Cộng sản Việt Nam NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 29 Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ X (2006) Đảng Cộng sản Việt Nam NXB Chính trị quốc gia Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên 84 http://www.lrc-tnu.edu.vn PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: SƠ ĐỒ PHÂN LUỒNG GIÁO DỤC ĐẾN 2020 CỦA HUYỆN YÊN HƢNG Error! Vào đại học THCN 60% Ra xã hội 40% Vào THPT 85% Ra xã hội 15% Vào THCS 99,8% Ra xã hội 0,2% Vào TH 100% Đƣợc trang bị nghề trƣờng nghề, trung tâm nghề xã hội Dân số tuổi Mẫu giáo 90% nhà 10% Dân số - tuổi Vào nhà trẻ 70% nhà 30% Dân số - tuổi Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên 85 http://www.lrc-tnu.edu.vn PHỤ LỤC 2: SƠ ĐỒ TIẾP CẬN QUY HOẠCH TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƢỜNG CON NGƢỜI Trình độ cơng nghệ Chính sách kinh tế quốc gia Phát triển KT- XH Cơ chế quản lý Thiết chế văn hoá xã hội KẾT CẤU HẠ TẦNG Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên 86 http://www.lrc-tnu.edu.vn PHỤ LỤC 3: PHIẾU HỎI Ý KIẾN Về dân số dân số độ tuổi học sinh huyện Yên Hƣng đến năm 2015 năm 2020 Họ tên ngƣời đƣợc hỏi: tuổi: Chức vụ tại, kinh qua: Đơn vị Địa liên hệ: Để góp phần xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội huyện Yên Hƣng nói chung Quy hoạch mạng lƣới trƣờng học TH THCS nói riêng, qua kinh nghiệm quản lý ông, bà tài liệu thống kê dân số huyện 10 năm qua gửi kèm phiếu này, xin ông (bà) cho biết dự báo dân số dân số độ tuổi học huyện đến năm 2015 năm 2020 cách điền vào bảng sau: Dự báo dân số, dân số độ tuổi học (0 - 14 ) huyện Yên Hƣng đến năm 2020 Năm 2010 Nội dung Tổng dân số 2015 2020 140.167 26,2 36.738 10,9 (ngƣời) 15.338 Tỷ lệ dân số độ tuổi -10 (%) 8,4 (ngƣời) 11.800 Tỷ lệ dân số độ tuổi 11-14 (%) 6,8 Dân số độ tuổi 11-14 (ngƣời) 9.600 Tỷ lệ dân số độ tuổi 0-14 (%) Dân số độ tuổi - 14 (ngƣời) Tỷ lệ dân số độ tuổi - (%) Dân số độ tuổi - Dân số độ tuổi -10 Sự đóng góp ơng (bà) vơ to lớn, Xin trân trọng cảm ơn Ngày tháng năm 200 Chữ ký, họ tên Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên 87 http://www.lrc-tnu.edu.vn PHIẾU HỎI Ý KIẾN Về tính cấp thiết tính khả thi Quy hoạch mạng lƣới trƣờng học huyện Yên Hƣng đến năm 2015 năm 2020 Họ tên ngƣời đƣợc hỏi .tuổi: Chức vụ tại, kinh qua: Đơn vị Địa liên hệ: Tôi cảm ơn ông (bà) nghe trình bày góp ý kiến Quy hoạch phát triển mạng lƣới trƣờng học ngành Giáo dục huyện Yên Hƣng đến năm 2020 giải pháp để nhằm thực quy hoạch Để đánh giá tính cần thiết tính khả thi Quy hoạch xin ơng (bà) vui lòng cho ý kiến cách đánh dấu x vào tính cần thiết nội dung mà ơng bà cịn băn khoăn xây dựng thực Quy hoạch vào bảng sau: Vấn đề Nội dung hỏi Ý kiến - Quy hoạch Rất cần thiết Tính cần thiết - Quy hoạch Cần thiết - Chƣa cần thiết quy hoạch - Băn khoăn tính khoa học Nội dung - Băn khoăn tính thực tiễn cịn băn khoăn - Băn khoăn việc tổ chức thực quy hoạch - Băn khoăn việc quản lý quy hoạch - Băn khoăn nguồn vốn cho quy hoạch Những ý kiến băn khoăn khác: Ngày tháng năm 200 Chữ ký, họ tên Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên 88 http://www.lrc-tnu.edu.vn PHIẾU HỎI Ý KIẾN Về tính cần thiết tính khả thi giải pháp thực quy hoạch mạng lƣới trƣờng học huyện Yên Hƣng đến năm 2015 năm 2020 Họ tên ngƣời đƣợc hỏi: tuổi: Chức vụ tại, kinh qua: Đơn vị Địa liên hệ: Tôi cảm ơn ơng (bà) nghe góp ý kiến tóm tắt Quy hoạch phát triển mạng lƣới trƣờng học ngành Giáo dục huyện Yên Hƣng đến năm 2020 giải pháp để nhằm thực quy hoạch Để đánh giá tính cần thiết tính khả thi giải pháp xin ơng (bà) vui lịng cho ý kiến cách đánh dấu x vào ô tính khả thi xếp thứ bậc tính cần thiết vào bảng sau: Tính khả thi giải pháp Các giải pháp Rất khả Khả Ít khả Khơng thi thi thi khả thi Thứ bậc Tăng cƣờng lãnh đạo, đạo Đảng Chính quyền địa phƣơng Giáo dục Đào tạo Xây dựng chế phối hợp lực lƣợng để tổ chức thực Quy hoạch mạng lƣới trƣờng học Tăng cƣờng công tác quản lý kế hoạch hoá giáo dục Giải pháp phân tuyến học Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên 89 http://www.lrc-tnu.edu.vn Tính khả thi giải pháp Các giải pháp Rất khả Khả Ít khả Khơng thi thi thi khả thi Thứ bậc sinh phù hợp Nâng cao chất lƣợng giáo dục tồn diện, thực cơng GD Đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục Giải pháp huy động vốn đầu tƣ cho giáo dục sử dụng có hiệu vốn đầu tƣ Đề xuất giải pháp khác: Ngày tháng năm 200 Chữ ký, họ tên S húa bi Trung tõm Học liệu - Đại học Thái Nguyên 90 http://www.lrc-tnu.edu.vn LỜI CẢM ƠN Với lịng kính trọng sâu sắc tình cảm chân thành tác giả xin trân trọng cảm ơn: Khoa Tâm lý giáo dục Khoa Sau Đại học trƣờng Đại học Sƣ phạm Đại học Thái Nguyên thầy giáo, cô giáo trực tiếp giảng dạy góp ý cho tác giả q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Các đồng chí lãnh đạo, chuyên viên Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Quảng Ninh Lãnh đạo Huyện uỷ, UBND huyện Yên Hƣng phòng, ban chức huyện, lãnh đạo chuyên viên phòng Giáo dục Đào tạo huyện Yên Hƣng tỉnh Quảng Ninh Đặc biệt tác giả xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS Bùi Văn Quân ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn khoa học, tận tình dẫn phƣơng pháp luận để tác giả nghiên cứu hồn thành luận văn Các đồng chí Hiệu trƣởng, phó hiệu trƣởng, thầy giáo trƣờng tiểu học THCS huyện Yên Hƣng tỉnh Quảng Ninh Những ngƣời thân gia đình bạn bè thƣờng xuyên động viên, khích lệ tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt trình học tập, nghiên cứu Mặc dù tác giả có nhiều cố gắng nhƣng chắn luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Rất mong nhận đƣợc góp ý quý Thầy cô bạn đồng nghiệp quan tâm đến đề tài Thái Nguyên, tháng năm 2010 Tác giả Nguyễn Quốc Lƣơng Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tƣợng nghiên cứu Giả thuyết khoa học 5 Nhiệm vụ nghiên cứu Giới hạn nghiên cứu Các phƣơng pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN MẠNG LƢỚI TRƢỜNG TIỂU HỌC VÀ TRUNG HỌC CƠ SỞ 1.1 LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ 1.2 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN 1.2.1 Quy hoạch 1.2.2 Một số khái niệm liên quan đến quy hoạch 10 1.2.3 Quy hoạch phát triển giáo dục 13 1.3 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUY HOẠCH MẠNG LƢỚI TRƢỜNG HỌC TH VÀ THCS 16 1.3.1 Nhóm nhân tố trị - xã hội, đặc biệt dân số dân số độ tuổi học 16 1.3.2 Nhóm nhân tố phát triển kinh tế ngân sách đầu tƣ cho GD-ĐT 17 1.3.3 Nhóm nhân tố văn hố, khoa học - cơng nghệ 17 1.3.4 Nhóm nhân tố bên GD & ĐT 17 1.3.5 Nhóm nhân tố quốc tế GD & ĐT 18 1.4 PHƢƠNG PHÁP XÂY DỰNG QUY HOẠCH MẠNG LƢỚI TRƢỜNG HỌC TH VÀ THCS Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên 18 http://www.lrc-tnu.edu.vn 1.4.1 Phƣơng pháp dự báo quy hoạch mạng lƣới trƣờng học 18 1.4.2 Các bƣớc thực quy hoạch mạng lƣới trƣờng học 22 Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUY HOẠCH MẠNG LƢỚI TRƢỜNG TH VÀ THCS HUYỆN YÊN HƢNG TỈNH QUẢNG NINH 25 2.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA LÝ, KINH TẾ, XÃ HỘI ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUY HOẠCH MẠNG LƢỚI TRƢỜNG HỌC TH VÀ THCS CỦA HUYỆN YÊN HƢNG 25 2.1.1 Khái quát chung huyện Yên Hƣng 25 2.1.2 Những thuận lợi khó khăn KT - XH ảnh hƣởng đến việc quy hoạch mạng lƣới trƣờng học phát triển giáo dục 27 2.2 THỰC TRẠNG VỀ QUY HOẠCH MẠNG LƢỚI TRƢỜNG TH VÀ THCS HUYỆN YÊN HƢNG 28 2.2.1 Tình hình chung Giáo dục Đào tạo huyện Yên Hƣng 28 2.2.2 Thực trạng Quy hoạch mạng lƣơi trƣờng học TH THCS 29 2.2.3 Thực trạng đội ngũ giáo viên cán quản lý 35 2.2.4 Thực trạng sở vật chất, thiết bị dạy học nguồn ngân sách huy động cho giáo dục 38 2.2.5 Thực trạng chất lƣợng giáo dục 40 2.2.6 Hiệu đào tạo bậc TH THCS 43 2.2.7 Xã hội hoá giáo dục 43 2.3 NHỮNG MẶT MẠNH, YẾU TRONG CÔNG TÁC QUY HOẠCH MẠNG LƢỚI TRƢỜNG TH VÀ THCS Ở HUYỆN YÊN HƢNG 44 2.3.1 Những mặt mạnh thuận lợi 44 2.3.2 Những mặt yếu khó khăn 45 2.3.3 Những mâu thuẫn trƣớc mắt nhƣ lâu dài giáo dục huyện Yên Hƣng ảnh hƣởng đến công tác Quy hoạch mạng lƣới trƣờng học Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên 46 http://www.lrc-tnu.edu.vn Chƣơng PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH MẠNG LƢỚI TRƢỜNG TIỂU HỌC VÀ THCS HUYỆN YÊN HƢNG TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2020 49 3.1 NHỮNG ĐỊNH HƢỚNG ĐỂ XÂY DỰNG QUY HOẠCH 49 3.1.1 Định hƣớng phát triển GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 49 3.1.2 Các mục tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu huyện Yên Hƣng đến 2015 2020 51 3.1.3 Mục tiêu phát triển giáo dục TH THCS huyện Yên Hƣng đến năm 2015 2020 52 3.2 MỘT SỐ ĐỊNH MỨC TÍNH TỐN TRONG DỰ BÁO ĐỂ QUY HOẠCH 54 3.2.1 Chỉ số phân luồng giáo dục bình quân thời kỳ quy hoạch 54 3.2.2 Các định mức tính tốn đến năm 2015 2020 55 3.3 QUY HOẠCH MẠNG LƢỚI TRƢỜNG HỌC TH VÀ THCS 56 HUYỆN YÊN HƢNG ĐẾN NĂM 2015 VÀ 2020 3.3.1 Các yêu cầu quy hoạch cần đạt đƣợc 56 3.3.2 Dự báo quy mô học sinh TH, THCS 57 3.3.3 Quy hoạch mạng lƣới trƣờng lớp 60 3.3.4 Nhu cầu phòng học, phòng chức theo cấp học 67 3.3.5 Nhu cầu vốn cho tăng cƣờng CSVC 68 3.4 HỆ THỐNG GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN MẠNG LƢỚI TRƢỜNG HỌC TH VÀ THCS HUYỆN YÊN HƢNG ĐẾN NĂM 2015 VÀ 2020 68 3.4.1 Tăng cƣờng lãnh đạo, đạo Đảng Chính quyền địa 68 phƣơng Giáo dục 3.4.2 Xây dựng chế phối hợp lực lƣợng để tổ chức thực Quy hoạch mạng lƣới trƣờng học Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên 69 http://www.lrc-tnu.edu.vn 3.4.3 Tăng cƣờng công tác quản lý kế hoạch hoá giáo dục 70 3.4.4 Phân tuyến học sinh phù hợp 70 3.4.5 Nâng cao chất lƣợng giáo dục toàn diện, thực công giáo dục 71 3.4.6 Đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục 71 3.4.7 Huy động vốn đầu tƣ cho giáo dục sử dụng có hiệu vốn đầu tƣ 72 3.5 KHẢO NGHIỆM TÍNH CẤP THIẾT, TÍNH KHẢ THI CỦA PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH VÀ CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QH 73 3.5.1 Về phƣơng án quy hoạch 73 3.5.2 Về giải pháp thực quy hoạch 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78 - KẾT LUẬN 78 - KIẾN NGHỊ 80 DANH SÁCH TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 Phụ lục 1: Sơ đồ phân luồng giáo dục đến 2020 huyện Yên Hƣng tỉnh Quảng Ninh 85 Phụ lục 2: Sơ đồ tiếp cận quy hoạch kinh tế thị trƣờng 86 - Phiếu hỏi ý kiến 1: Về dân số dân số độ tuổi học huyện Yên Hƣng đến năm 2015 năm 2020 87 - Phiếu hỏi ý kiến 2: Về tính cấp thiết tính khả thi Quy hoạch mạng lƣới trƣờng học huyện Yên Hƣng đến năm 2015 năm 2020 88 - Phiếu hỏi ý kiến 3: Về tính cần thiết tính khả thi giải pháp thực Quy hoạch mạng lƣới trƣờng học huyện Yên Hƣng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2015 năm 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên 89 http://www.lrc-tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT BCH TƢ Ban chấp hành Trung ƣơng BGD&ĐT Bộ giáo dục đào tạo CBQL Cán quản lý CNH - HĐH Cơng nghiệp hố - Hiện đại hoá CSVC Cơ sở vật chất GD & ĐT Giáo dục Đào tạo GD PT Giáo dục phổ thông GD THCS Giáo dục Trung học sở GDMN Giáo dục Mầm non GDP Tổng sản phẩm nƣớc GDTH Giáo dục Tiểu học GNP Tổng thu nhập quốc dân GV Giáo viên HS Học sinh KH Kế hoạch KH - CN Khoa học - Công nghệ KH - KT Khoa học kỹ thuật KT - XH Kinh tế - Xã hội PCGD Phổ cập giáo dục PPDH Phƣơng pháp dạy học PTTH Phổ thông trung học QH Quy hoạch SGK Sách giáo khoa TH Tiểu học THCN Trung học chuyên nghiệp THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa XHH GD Xã hội hoá giáo dục Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Tổng quan cƣơng lĩnh, chiến lƣợc, quy hoạch kế hoạch 11 Bảng 2.1: Số lƣợng học sinh huyện Yên Hƣng qua năm 30 Bảng 2.2: Thống kê quy mô phát triển trƣờng TH, THCS 30 Bảng 2.3: Mạng lƣới quy mô trƣờng lớp TH huyện Yên Hƣng năm học 2009 - 2010 32 Bảng 2.4: Mạng lƣới quy mô trƣờng lớp THCS huyện Yên Hƣng năm học 2009 - 2010 33 Bảng 2.5: Mạng lƣới trƣờng học TH, THCS 34 Bảng 2.6: Số lƣợng giáo viên TH THCS 35 Bảng 2.7: Thống kê trình độ đào tạo, độ tuổi giáo viên TH THCS huyện Yên Hƣng 36 Bảng 2.8: Thống kê số lƣợng giáo viên giỏi TH THCS huyện Yên Hƣng tỉnh Quảng Ninh qua năm học 36 Bảng 2.9: Thống kê trình độ đào tạo, độ tuổi cán quản lí TH THCS huyện Yên Hƣng 37 Bảng 2.10: Thống kê tổng hợp kinh phí chi cho giáo dục huyện Yên Hƣng từ năm 2005 đến 2009 40 Bảng 2.11: Thống kê tỷ lệ xếp loại hạnh kiểm học sinh TH, THCS huyện Yên Hƣng qua năm 41 Bảng 2.12: Thống kê tỷ lệ xếp loại học lực học sinh TH, THCS 42 Bảng 2.13: Thống số học sinh giỏi TH, THCS 42 Bảng 2.14: Tỷ lệ lên lớp, lƣu ban, bỏ học hiệu đào tạo học sinh TH THCS qua số năm huyện Yên Hƣng 43 Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Ngun http://www.lrc-tnu.edu.vn Bảng 3.1: Bảng đơn giá tính tốn xây dựng địa phƣơng 55 Bảng 3.2: Dự báo dân số, dân số độ tuổi học (0 - 14) huyện Yên Hƣng đến năm 2020 58 Bảng 3.3: Tổng hợp trung bình số dân dân số độ tuổi 59 Bảng 3.4: Kết dự báo số lƣợng học sinh TH, THCS năm 2015 2020 60 Bảng 3.5: Tổng hợp kết dự báo quy hoạch trƣờng TH đến năm 2020 61 Bảng 3.6: Tổng hợp kết dự báo QH trƣờng THCS đến năm 2020 63 Bảng 3.7: Dự báo kết quy hoạch trƣờng TH huyện Yên Hƣng 64 Bảng 3.8: Dự báo kết quy hoạch trƣờng THCS huyện Yên Hƣng 64 Bảng 3.9: Tổng hợp mạng lƣới trƣờng TH, THCS huyện Yên Hƣng đến năm 2020 64 Bảng 3.10: Thống kê dự báo số HS, số lớp, số phòng học TH đến 2020 .67 Bảng 3.11: Thống kê dự báo số HS, số lớp, số phòng học THCS đến 2020 .67 Bảng 3.12: Số phòng học, phòng chức đến năm 2010 năm 2020 .67 Bảng 3.13 Nhu cầu vốn thực quy hoạch mạng lƣới trƣờng học huyện Yên Hƣng đến năm 2020 68 Bảng 3.14: Kết khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi QH mạng lƣới trƣờng TH, THCS huyện Yên Hƣng đến năm 2015 năm 2020 74 Bảng 3.15: Kết khảo nghiệm tính khả thi giải pháp thực quy hoạch 75 Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ... chƣơng Chƣơng Cơ sở lý luận quy hoạch mạng lƣới trƣờng tiểu học trung học cớ sở Chƣơng Thực trạng công tác quy hoạch mạng lƣới trƣờng học tiểu học trung học sở huyện Yên Hƣng tỉnh Quảng Ninh Chƣơng... Phƣơng án quy hoạch mạng lƣới trƣờng tiểu học trung học sở huyện Yên Hƣng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Chƣơng CƠ SỞ LÍ LUẬN...ĐạI HọC THáI NGUYÊN tr-ờng đại học s- phạm NGUYễN quốc l-ơng quy hoạch mạng l-ới tr-ờng tiểu học trung học sở huyện yên h-ng tỉnh quảng ninh đến năm 2020 Chuyên ngành: Quản lý