Đổi mới công tác bổ nhiệm và luân chuyển cán bộ quản lý các trường trung học cơ sở huyện tam dương tỉnh vĩnh phúc

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM ĐẶNG CƠNG HỊA ĐỔI MỚI CƠNG TÁC BỔ NHIỆM VÀ LUÂN CHUYỂN CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN TAM DƢƠNG, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM ĐẶNG CƠNG HỊA ĐỔI MỚI CÔNG TÁC BỔ NHIỆM VÀ LUÂN CHUYỂN CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN TAM DƢƠNG, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60.14.01.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TSKH NGUYỄN VĂN HỘ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ LỜI CAM ĐOAN Luận văn “Đổi công tác bổ nhiệm luân chuyển cán quản lý trường trung học sở huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc” thục từ tháng 11 năm 2013 đến tháng năm 2014 Tôi xin cam đoan: Luận văn sử dụng thông tin từ nhiều nguồn khác nhau, thông tin chọn lọc, phân tích, tổng hợp, xử lý đưa vào luận văn theo quy định Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Tác giả Đặng Cơng Hịa Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn đến: - Tập thể Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sĩ, Cán bộ, giảng viên trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu - Các đồng chí lãnh đạo Huyện ủy - Ủy ban nhân dân, lãnh đạo số phòng, ban chuyên môn thuộc huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc; Các đồng chí lãnh đạo Sở Giáo dục Đào tạo Vĩnh Phúc; Tập thể lãnh đạo, chuyên viên phòng Giáo dục Đào tạo huyện, thị, thành thuộc tỉnh Vĩnh Phúc động viên, tạo điều kiện thuận lợi cho việc trao đổi, chuẩn bị tư liệu, nghiên cứu hoàn thành luận văn Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến GS.TSKH Nguyễn Văn Hộ, người Thầy hết lòng giúp đỡ, hướng dẫn tơi suốt q trình xây dựng đề cương, nghiên cứu hoàn thành luận văn Tuy nhiên, trình độ, hiểu biết thời gian nghiên cứu có hạn, luận văn khó tránh khỏi thiếu sót khuyết điểm Tác giả mong nhận ý kiến bảo, góp ý thầy cô đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Đặng Cơng Hịa Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG v MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu 3 Khách thể đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Giới hạn phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp luận văn Cấu trúc luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC BỔ NHIỆM VÀ LUÂN CHUYỂN CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 1.1 Vài nét lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.2 Một số khái niệm liên quan đến vấn đề nghiên cứu 1.2.1 Quản lý 1.2.2 Tổ chức 1.2.3 Cán quản lý đội ngũ cán quản lý 15 1.2.4 Chất lượng đội ngũ CBQL 18 1.2.5 Bổ nhiệm CBQL 21 1.2.6 Luân chuyển cán quản lý 22 1.3 Trường THCS CBQL trường THCS 23 1.3.1 Trường THCS hệ thống giáo dục quốc dân 23 1.3.2 Cán quản lý trường THCS 26 1.4 Tổ chức bổ nhiệm luân chuyển CBQL trường THCS 27 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 1.4.1 Mục đích việc tổ chức bổ nhiệm luân chuyển CBQL 27 1.4.2 Những nguyên tắc việc tổ chức bổ nhiệm luân chuyển CBQL trường THCS 29 1.4.3 Qui trình bổ nhiệm luân chuyển CBQL trường THCS 30 1.4.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bổ nhiệm luân chuyển cán 33 1.4.5 Ý nghĩa bổ nhiệm luân chuyển cán việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS 35 Kết luận chương 37 Chƣơng THỰC TRẠNG VIỆC TỔ CHỨC BỔ NHIỆM VÀ LUÂN CHUYỂN CBQL CÁC TRƢỜNG THCS HUYỆN TAM DƢƠNG, TỈNH VĨNH PHÚC 38 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc 38 2.1.1 Vị trí địa lý tự nhiên dân số 38 2.1.2 Nguồn nhân lực tăng trưởng kinh tế 39 2.2 Thực trạng giáo dục đào tạo huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc 42 2.2.1 Một số chủ trương nhằm đổi giáo dục đào tạo 43 2.2.2 Kết thực chủ trương ngành GD&ĐT 46 2.3 Thực trạng giáo dục THCS huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc 47 2.3.1 Mạng lưới trường, lớp THCS 47 2.3.2 Tình hình chung giáo dục THCS 48 2.3.2 Chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc 51 2.4 Thực trạng việc tổ chức bổ nhiệm luân chuyển CBQL trường THCS huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc 56 2.4.1 Bổ nhiệm CBQL trường THCS 56 2.4.2 Luân chuyển cán quản lý trường THCS 62 2.4.3 Nhận xét chung học kinh nghiệm việc tổ chức bổ nhiệm luân chuyển CBQL trường THCS 66 Kết luận chương 69 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Chƣơng MỘT SỐ BIỆN PHÁP TỔ CHỨC BỔ NHIỆM VÀ LUÂN CHUYỂN CBQL NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CBQL TRƢỜNG THCS HUYỆN TAM DƢƠNG, TỈNH VĨNH PHÚC 70 3.1 Những nguyên tắc đạo việc đề xuất biện pháp 70 3.1.1 Bổ nhiệm luân chuyển cán phải đạt mục đích nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS 70 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống 71 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính quán 72 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 73 3.2 Một số biện pháp tổ chức bổ nhiệm luân chuyển CBQL trường THCS 73 3.2.1 Vận hành tốt chế lãnh đạo, quản lý đội ngũ CBQL trường THCS 73 3.2.2 Quy hoạch bố trí, sử dụng hợp lý đội ngũ CBQL trường THCS 76 3.2.3 Xây dựng kế hoạch bổ nhiệm ln chuyển CBQL trường THCS trình cấp có thẩm quyền phê duyệt 81 3.2.4 Phát huy dân chủ bổ nhiệm luân chuyển CBQL trường THCS 84 3.2.5 Tăng cường bồi dưỡng tự bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường THCS đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình 87 3.2.6 Mối quan hệ biện pháp 90 3.4 Điều kiện thực biện pháp nêu 91 3.5 Kiểm chứng tính cần thiết tính khả thi biện pháp 93 Kết luận chương 95 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 96 Kết luận 96 Khuyến nghị 97 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT CBQL : Cán quản lý CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa - đại hóa GD&ĐT : Giáo dục Đào tạo PCGD : Phổ cập giáo dục THCS : Trung học sở XHCN : Xã hội chủ nghĩa Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số trường mầm non phổ thông ngành GD&ĐT Vĩnh Phúc 44 Bảng 2.2 Quy mô phát triển giáo viên học sinh ngành GD&ĐT huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc năm (2009 - 2014) 47 Bảng 2.3 Quy mô trường, lớp, học sinh ngành GD&ĐT huyện Tam Dương, Vĩnh Phúc (Từ năm 2009 đến năm 2014) 48 Bảng 2.4 Kế hoạch phát triển giáo dục THCS huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 50 Bảng 2.5 Độ tuổi giới tính đội ngũ CBQL trường THCS huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc 52 Bảng 2.6 Thâm niên quản lý đội ngũ CBQL trường THCS huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc 53 Bảng 2.7 Trình độ chun mơn đội ngũ CBQL trường THCS huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc 54 Bảng 2.8 Trình độ nghiệp vụ quản lý CBQL trường THCS huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc 55 Bảng 2.9 Kết tổ chức bổ nhiệm đội ngũ CBQL trường THCS huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2009 đến 58 Bảng 2.10 Kết luân chuyển CBQL trường THCS huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2009 đến 63 Bảng 3.1 Kết kiểm chứng mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp 93 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh, người sáng lập, lãnh đạo rèn luyện Đảng ta đặt vấn đề xây dựng hoàn thiện quan tổ chức xây dựng đảng lên vị trí hàng đầu công tác xây dựng Đảng Người quan niệm tổ chức cán gốc công việc, nguyên nhân thành công hay thất bại nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Trong tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc” Người viết: “Cán gốc công việc”, “Công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” [13] Kế thừa phát huy tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng ta ln quan tâm đặc biệt đến công tác cán bộ, cán xác định nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng đảng Đất nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước (CNH-HĐH) Nhiệm vụ trị nặng nề, khó khăn phức tạp, địi hỏi Đảng phải xây dựng đội ngũ cán ngang tầm, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Đảng cộng sản Việt Nam xác định phải “sớm xây dựng chiến lược cán thời kỳ mới” Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam khóa VIII Nghị chuyên đề số 03-NQ/HNTW “về chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Đại hội Đảng khố IX đề mục tiêu công tác cán là: “Xây dựng đội ngũ cán đồng có chất lượng mà nòng cốt cán chủ chốt ngành, cấp” Trong công tác tổ chức cán bộ, việc thực bổ nhiệm luân chuyển cán xác định khâu đột phá nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý (CBQL) Đó chủ trương quan trọng cơng tác cán Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ gắng riêng ngành giáo dục mà cần có quan tâm, phối hợp cấp, ngành huyện Hy vọng với nỗ lực chung, việc tổ chức thực bổ nhiệm luân chuyển CBQL thu kết tốt, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS huyện 3.5 Kiểm chứng tính cần thiết tính khả thi biện pháp Sau tham tham khảo ý kiến 43 CBQL, chuyên viên phòng giáo dục 274 CBQL trường THCS (tổng cộng 317 người) việc bổ nhiệm luân chuyển CBQL trường THCS, kết thu sau: Bảng 3.1 Kết kiểm chứng mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp Mức độ cần thiết Các biện pháp Rất Cần Cần Tính khả thi Khơng Rất Khả Không cần khả thi Thi khả thi Vận hành tốt chế lãnh 261 54 249 64 đạo, quản lý đội ngũ (82,3% (17,1%) (0,6%) (78,5% (20,2%) (1,3%) 281 36 258 59 (11,4%) (0%) (81,4%) (18,6%) (0%) CBQL trường THCS Quy hoạch bố trí, sử dụng hợp lý CBQL (88,6%) trường THCS Xây dựng kế hoạch BNL, 273 41 259 57 LC CBQL trường THCS (86,1) (12,9%) (1%) (81,7%) (18%) (0,3%) Phát huy dân chủ 292 25 212 92 13 (7,9%) (0%) (66,9%) (29%) (4,1%) 33 265 52 (10,4%) (0%) (83,6%) (16,4%) (0%) BNL LC CBQL (92,1%) trường THCS Tăng cường bồi dưỡng 284 tự bồi dưỡng CBQL (89,6%) trường THCS Kết thu bảng 3.1 cho thấy: Các biện pháp bổ nhiệm luân chuyển CBQL trường THCS đề xuất cần thiết khả thi Tất biện pháp đạt mức cần thiết 80% Rõ ràng vấn đề xúc mà chuyên gia đánh giá cần thiết mức độ cao Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 93 Điều có nghĩa việc bổ nhiệm luân chuyển CBQL trường THCS có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ Tuy nhiên, với điều kiện huyện Tam Dương việc tổ chức bổ nhiệm luân chuyển CBQL trường THCS có khó khăn định Các chuyên gia đánh giá tính khả thi khả quan Hầu kiến đề cho biện pháp khả thi khả thi Điều biện pháp đề xuất có sở việc tổ chức bổ nhiệm luân chuyển CBQL trường THCS tiến hành phạm vi huyện (phạm vi hẹp) nên tính khả thi cao Từ thấy, biện pháp áp dụng điều kiện thuận lợi, chắn việc tổ chức thực bổ nhiệm luân chuyển CBQL trường THCS huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc thu kết tốt Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 94 Kết luận chƣơng Xuất phát từ sở lý luận thực tiễn, mạnh dạn đề xuất số biện pháp để việc tổ chức bổ nhiệm luân chuyển CBQL trường THCS thời gian tới đạt chất lượng hiệu cao, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc Để đưa biện pháp cần phải vào yêu cầu có tính định hướng cơng tác năm tới Đó yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS để nâng cao chất lượng giáo dục THCS Các biện pháp đưa phải đảm bảo số nguyên tắc tính hệ thống, tính quán tính thực tiễn Trong biện pháp nêu trên, có biện pháp khơng phải mới, việc tổ chức bổ nhiệm luân chuyển CBQL trường THCS huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc lại đòi hỏi, yêu cầu thực biện pháp góc độ khác, với tầm quan trọng khác Có thể thấy biện pháp đưa biện pháp có ưu riêng, hỗ trợ đắc lực cho việc tổ chức bổ nhiệm luân chuyển CBQL trường THCS Tuy nhiên để biện pháp phát huy hiệu tối ưu, thực cần phải có phối hợp đồng biện pháp mối liên hệ chặt chẽ, cộng lực nhằm đạt mục đích cuối cùng: Nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS huyện Qua kiểm chứng tính cần thiết khả thi biện pháp, kết thu khả quan Đây sở, để thực biện pháp bổ nhiệm luân chuyển CBQL trường THCS Nếu biện pháp áp dụng điều kiện thuận lợi, chắn việc tổ chức thực bổ nhiệm luân chuyển CBQL trường THCS huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc thu kết tốt Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 95 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Từ kết nghiên cứu thu rút số kết luận sau: 1.1 Trong tình hình nay, trước yêu cầu đổi nghiệp giáo dục việc xây dựng đội ngũ CBQL giáo dục có chất lượng vô quan trọng Bổ nhiệm luân chuyển CBQL trường THCS yêu cầu tất yếu cơng tác cán Thực chủ trương để đào tạo, rèn luyện, thử thách CBQL, giáo viên dự nguồn CBQL phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm cán bộ, giúp họ trưởng thành cơng tác có nghĩa góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS Việc đưa biện pháp tổ chức bổ nhiệm luân chuyển CBQL tình hình phù hợp, coi khâu đột phá cơng tác tổ chức cán bộ, sở góp phần đổi công tác QLGD nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS 1.2 Việc tổ chức bổ nhiệm luân chuyển CBQL trường THCS huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2009 đến chưa thật tốt Số lượng CBQL đánh giá, xem xét kỹ bổ nhiệm luân chuyển có mặt hạn chế, hiệu tốt từ chủ trương tiếp tục khẳng định Vậy thực trạng cần có biện pháp cụ thể để khắc phục Bổ nhiệm chưa tốt ảnh hưởng lớn đến hiệu, chất lượng quản lý giáo dục Phối hợp thực tốt việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại luân chuyển CBQL trường THCS tạo nên chuyển biến tích cực làm thay đổi nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS huyện 1.3 Muốn thực tốt việc bổ nhiệm luân chuyển CBQL trường THCS cần thực biện pháp sau: - Vận hành tốt chế lãnh đạo, quản lý đội ngũ CBQL trường THCS - Quy hoạch bố trí, sử dụng hợp lý đội ngũ CBQL trường THCS sở biện pháp khác Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 96 - Xây dựng kế hoạch bổ nhiệm, bổ nhiệm lại luân chuyển CBQL trường THCS trình cấp thẩm quyền phê duyệt - Phát huy dân chủ bổ nhiệm luân chuyển CBQL trường THCS - Tăng cường bồi dưỡng tự bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường THCS Các biện pháp phải phối hợp chặt chẽ, bổ sung, hỗ trợ cho suốt trình thực 1.4 Các biện pháp tổ chức bổ nhiệm luân chuyển CBQL trường THCS huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc kiểm chứng kết cho thấy: Các biện pháp cần thiết có tính khả thi cao Đây sở, để tin tưởng mạnh dạn đề xuất tham mưu cho cấp quyền tổ chức bổ nhiệm luân chuyển cán nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc Khuyến nghị 2.1 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo - Sự phân cấp QLGD quy định rõ ràng ( - Nội vụ), tạo điều kiện sở - pháp lý cho phòng GD&ĐT xác định nhiệm vụ, thẩm quyền trách nhiệm, nguồn lực tài chính, nhân điều kiện cần thiết để thực nhiệm vụ theo chức Tuy nhiên, năm qua, công tác phân cấp quản lý giáo dục khối phòng GD&ĐT số tỉnh thiếu thống nhất, thực tế số huyện chưa giao quyền chủ động cho phòng Giáo dục Đào tạo công tác tổ chức cán Việc triển khai thực huyện tùy thuộc vào định Chủ tịch UBND cấp huyện Vì vậy, Bộ Giáo dục Đào tạo - , nhằm giúp giáo dục huyện chủ động công tác đạo, điều hành Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 97 - Chỉ đạo hệ thống trường sư phạm tỉnh chủ động tham gia công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường THCS nói riêng CBQL trường học nói chung cho cơng tác bổ nhiệm ln chuyển cán quản lý 2.2 Đối với UBND tỉnh Sở Giáo dục Đào tạo Vĩnh Phúc - Chỉ đạo tốt việc xây dựng kế hoạch, thống quy trình tổ chức thực việc bổ nhiệm luân chuyển CBQL trường THCS tồn tỉnh Có kế hoạch kế hoạch dài hạn đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ CBQL trường THCS - Sở Giáo dục Đào tạo phối hợp với sở có liên quan, trình UBND cấp tỉnh hướng dẫn UBND cấp huyện thực - Giáo dục Đào tạo - ; trọng việc hướng dẫn UBND cấp huyện quy định cụ thể trách nhiệm Phòng Giáo dục Đào tạo việc thực nhiệm vụ: + Cơng tác nhân điển hình tiên tiến, cơng tác thi đua khen thưởng; + Cơng tác phối hợp với Phịng Nội vụ hướng dẫn sở giáo dục xác định vị trí việc làm, số người làm việc sở giáo dục; + Việc ủy quyền UBND cấp huyện để trưởng phòng giáo dục đào tạo định bổ nhiệm, miễn nhiệm người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu sở giáo dục theo quy định pháp luật; + Cơng tác quản lý tài chính, tài sản giao; + Trình UBND cấp huyện định danh sách đơn vị nghiệp cơng lập phịng giáo dục đạo giúp UBND cấp huyện quản lý - Đầu tư sở vật chất, tài cho giáo dục THCS; xây dựng chế, sách đãi ngộ CBQL, vùng kinh tế đặc biệt khó khăn để tạo điều kiện thuận lợi công tác luân chuyển cán 2.3 Đối với UBND phịng chun mơn cấp huyện - Phòng GD&ĐT phối hợp phòng Nội vụ cần tham mưu cho UBND huyện việc xây dựng kế hoạch có phối hợp, thống bổ nhiệm luân chuyển CBQL Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 98 - Quan tâm, tạo điều kiện kinh phí, thời gian cho CBQL, giáo viên dự nguồn CBQL tham gia học tập, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ lý luận trị để nâng cao trình độ, lực công tác, giúp cho công tác bổ nhiệm luận chuyển cán đạt hiệu - Phòng GD&ĐT cần làm tốt việc đánh giá cán bộ, thực đầy đủ quy trình bổ nhiệm luân chuyển CBQL 2.4 Đối với CBQL, giáo viên nguồn quy hoạch CBQL trường THCS - Có ý thức rèn luyện thân, tự học, tự rèn để nâng cao trình độ, lực uy tín sẵn sàng nhận nhiệm vụ có điều động, phân công cấp - Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng đội ngũ CBQL kế cận; động viên, khuyến khích giáo viên phấn đấu thành CBQL để tạo nguồn cho việc luân chuyển cán Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 99 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2002), Nghị số 11-NQ/TW việc luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý Bộ Chính trị (1999), Quyết định số 51-QĐ/TW việc ban hành quy chế bổ nhiệm cán Bộ GD&ĐT (2011), Điều lệ trường trung học sở, trường trung học phổ thông trường phổ thơng có nhiều cấp học Bộ GD&ĐT (2000), Quy chế thực dân chủ nhà trường Bộ GD&ĐT - Bộ Nội vụ (2011), Thông tư liên tịch hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế Sở GD&ĐT thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, phòng GD&ĐT thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Cục thống kê tỉnh Vĩnh Phúc (2008), Báo cáo thống kê năm 2008 Nguyễn Bá Dương (chủ biên - 1999), Tâm lý học dành cho người lãnh đạo, NXB Chính trị Quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VIII Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2003), Giáo trình khoa học quản lý, NXB Chính trị Quốc gia 10 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2000), Tài liệu bồi dưỡng lý luận nghiệp vụ công tác tổ chức cán bộ, NXB Chính trị Quốc gia 11 Luật Giáo dục (2005), NXB Chính trị Quốc gia 12 Hồ Chí Minh (1974), Về vấn đề cán bộ, NXB Sự thật, Hà Nội 13 Nguyễn Ngọc Quang (1989), Những khái niệm lý luận QLGD Trường cán QLGD-ĐT TƯ1, Hà Nội 14 Huyện ủy Tam Dương (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Tam Dương lần thứ XXVIII 15 Huyện ủy Tam Dương (2013), Báo cáo sơ kết nhiệm kỳ Đại Đại hội đại biểu Đảng huyện Tam Dương lần thứ XXVIII, nhiệm kỳ 2010-2015 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 100 16 Huyện ủy Tam Dương (2013), Quyết định số 486-QĐ/HU Ban hành quy định phân cấp quản lý cán 17 Huyện ủy Tam Dương (2013), Quyết định số 487-QĐ/HU Ban hành quy định bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử 18 Sở GD&ĐT Vĩnh Phúc (2010), Báo cáo tổng kết năm học 2009 - 2010 19 Sở GD&ĐT Vĩnh Phúc (2011), Báo cáo tổng kết năm học 2010 - 2011 20 Sở GD&ĐT Vĩnh Phúc (2012), Báo cáo tổng kết năm học 2011 - 2012 21 Sở GD&ĐT Vĩnh Phúc (2013), Báo cáo tổng kết năm học 2012 - 2013 22 Sở GD&ĐT Vĩnh Phúc (2006), Đề án qui hoạch CBQL giáo dục đến năm 2015 23 Tỉnh ủy Vĩnh Phúc (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XIV 24 Tỉnh ủy Vĩnh Phúc (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XV 25 Tỉnh ủy Vĩnh Phúc (2010), Chương trình hành động Tỉnh ủy phát triển nguồn nhân lực tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2010 - 2015 26 Tỉnh ủy Vĩnh Phúc (2013), Quyết định số 1556-QĐ/TU Ban hành quy định bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử 27 Thủ tướng phủ (2003), Quyết định việc ban hành qui chế bổ nhiệm lại luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo 28 Thủ tướng phủ (2010), Nghị định số 115/2010/NĐ-CP quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục 29 Từ điển Tiếng Việt (1994), NXB GD Hà Nội 30 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2011), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 31 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2012), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 101 PHỤ LỤC Mẫu phiếu số PHIẾU THĂM DÒ Ý KIẾN VỀ THỰC TRẠNG VIỆC BỔ NHIỆM CBQL TRƢỜNG THCS (Dành cho CBQL phịng Giáo dục) Đồng chí cho biết ý kiến việc bổ nhiệm CBQL trường THCS cách đánh dấu X vào ô thích hợp: Nếu làm tốt công tác bổ nhiệm CBQL trường THCS có tác dụng việc nâng cao chất lượng công tác quản lý trường THCS: - Tác dụng tốt:  - Có tác dụng:  - Khơng có tác dụng:  Đồng chí có nắm bước quy trình thực cơng tác bổ nhiệm CBQL trường THCS áp dụng không: - Nắm rõ:  - Có biết khơng chắn:  - Khơng nắm được:  Theo đồng chí, có nên đổi công tác bổ nhiệm CBQL trường THCS hay khơng: - Giữ ngun bước quy trình thực công tác bổ nhiệm CBQL trường THCS áp dụng:  - Bổ sung phần thi tuyển chọn CBQL vào quy trình bổ nhiệm CBQL:  - Bổ nhiệm CBQL hình thức thi tuyển:  Đơn vị đồng chí thực cơng tác quy hoạch CBQL trường THCS chưa: - Đã thực hiện:  - Chưa thực hiện:  - Nếu chưa thực có nên tiến hành khơng: + Có:  + Khơng:  - Họ tên: (nếu có thể) …………… …………………………………… - Chức vụ: ………………………….……………………………………… - Trình độ chun mơn: …………………………………………………… - Đơn vị công tác: ………………………………………………………… - Thời gian cơng tác: ……………………………………………………… - Trong thời gian làm cơng tác quản lý: …………………………………… Xin chân thành cảm ơn ! PHỤ LỤC Mẫu phiếu số PHIẾU THĂM DÒ Ý KIẾN VỀ THỰC TRẠNG VIỆC BỔ NHIỆM CBQL TRƢỜNG THCS (Dành cho CBQL trường THCS) Đồng chí cho biết ý kiến việc bổ nhiệm CBQL trường THCS cách đánh dấu X vào ô thích hợp: Đồng chí cho biết ý kiến việc bổ nhiệm CBQL trường THCS cách đánh dấu X vào thích hợp: Nếu làm tốt công tác bổ nhiệm CBQL trường THCS có tác dụng việc nâng cao chất lượng công tác quản lý trường THCS: - Tác dụng tốt:  - Có tác dụng:  - Khơng có tác dụng:  Đồng chí có nắm bước quy trình thực công tác bổ nhiệm CBQL trường THCS áp dụng khơng: - Nắm rõ:  - Có biết không chắn:  - Không nắm được:  Theo đồng chí, có nên đổi cơng tác bổ nhiệm CBQL trường THCS hay không: - Giữ ngun bước quy trình thực cơng tác bổ nhiệm CBQL trường THCS áp dụng:  - Bổ sung phần thi tuyển chọn CBQL vào quy trình bổ nhiệm CBQL:  - Bổ nhiệm CBQL hình thức thi tuyển:  Đơn vị đồng chí thực cơng tác quy hoạch CBQL trường THCS chưa: - Đã thực hiện:  - Chưa thực hiện:  - Nếu chưa thực có nên tiến hành khơng: + Có:  + Khơng:  - Họ tên: (nếu có thể) ……………… ………………………………… - Chức vụ: ….……………………………………………………………… - Trình độ chun mơn: …………………………………………………… - Đơn vị công tác: ………………………………………………………… - Thời gian công tác: ……………………………………………………… - Trong thời gian làm cơng tác quản lý: ……………………………… Xin chân thành cảm ơn ! PHỤ LỤC Mẫu phiếu số PHIẾU THĂM DÒ Ý KIẾN VỀ THỰC TRẠNG VIỆC BỔ NHIỆM CBQL TRƢỜNG THCS (Dành cho Tổ trưởng, Tổ phó chun mơn, Chủ tịch cơng đồn, Bí thư Đồn niên, Thư ký Hội đồng sư phạm trường THCS) Đồng chí cho biết ý kiến việc bổ nhiệm CBQL trường THCS cách đánh dấu X vào thích hợp: Đồng chí cho biết ý kiến việc bổ nhiệm CBQL trường THCS cách đánh dấu X vào thích hợp: Đồng chí có nắm bước quy trình thực công tác bổ nhiệm CBQL trường THCS áp dụng khơng: - Nắm rõ:  - Có biết không chắn:  - Không nắm được:  Theo đồng chí, có nên đổi cơng tác bổ nhiệm CBQL trường THCS hay không: - Giữ nguyên bước quy trình thực cơng tác bổ nhiệm CBQL trường THCS áp dụng:  - Bổ sung phần thi tuyển chọn CBQL vào quy trình bổ nhiệm CBQL:  - Bổ nhiệm CBQL hình thức thi tuyển:  Đơn vị đồng chí thực công tác quy hoạch CBQL trường THCS chưa: - Đã thực hiện:  - Chưa thực hiện:  - Nếu chưa thực có nên tiến hành khơng: + Có:  + Khơng:  - Họ tên: (nếu có thể) ……………… ………………………………… - Chức vụ: ….……………………………………………………………… - Trình độ chun mơn: …………………………………………………… - Đơn vị công tác: ………………………………………………………… - Thời gian công tác: ……………………………………………………… - Trong thời gian làm cơng tác quản lý: …………………………………… Xin chân thành cảm ơn ! PHỤ LỤC Mẫu phiếu số PHIẾU THĂM DÒ Ý KIẾN VỀ THỰC TRẠNG VIỆC LUÂN CHUYỂN CBQL TRƢỜNG THCS (Dành cho cán quản lý Phịng Giáo dục) Đồng chí cho biết ý kiến thực trạng cơng tác luân chuyển CBQL trường THCS cách đánh dấu X vào thích hợp: Đơn vị đồng chí thực việc luân chuyển CBQL trường THCS chưa: - Đã thực hiện:  - Chưa thực hiện:  Nếu đơn vị đồng chí chưa thực việc luân chuyển CBQL THCS học lý gì? - Chưa xây dựng kế hoạch trình cấp có thẩm quyền phê duyệt:  - Vì việc ln chuyển CBQL khơng có tác dụng gì:  - Các lý khác: (có thể trình bày vài dịng lý khác) ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………… …………… Theo đồng chí việc ln chuyển CBQL trường THCS có tác dụng việc nâng cao chất lượng công tác quản lý trường THCS: - Tác dụng tốt:  - Có tác dụng:  - Khơng có tác dụng:  Đồng chí có đề xuất ý kiến việc ln chuyển CBQL trường THCS: (có thể ghi tóm tắt ý kiến vài dịng) ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… - Họ tên: (nếu có thể) …………………………………………………… - Chức vụ: ….……………………………………………………………… - Trình độ chuyên môn: …………………………………………………… - Đơn vị công tác: ….……………………………………………………… - Thời gian cơng tác: ……………………………………………………… - Trong thời gian làm công tác quản lý: …………………………………… Xin chân thành cảm ơn ! PHỤ LỤC Mẫu phiếu số PHIẾU THĂM DÒ Ý KIẾN VỀ THỰC TRẠNG VIỆC LUÂN CHUYỂN CBQL TRƢỜNG THCS (Dành cho cán quản lý Trường THCS) Đồng chí cho biết ý kiến thực trạng công tác luân chuyển CBQL trường THCS cách đánh dấu X vào thích hợp: Đơn vị đồng chí thực việc luân chuyển CBQL trường THCS theo Điều lệ trường trung học sở, trường trung học phổ thông trường phổ thơng có nhiều cấp học chưa: - Đã thực hiện:  - Chưa thực hiện:  Bản thân đồng chí luân chuyển lần chưa ? - Đã luân chuyển:  - Chưa luân chuyển:  Theo đồng chí việc luân chuyển CBQL trường THCS có tác dụng việc nâng cao chất lượng công tác quản lý trường THCS: - Tác dụng tốt:  - Có tác dụng:  - Khơng có tác dụng:  Theo đồng chí việc luân chuyển CBQL trường THCS có tác dụng việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS: - Tác dụng tốt:  - Có tác dụng:  - Khơng có tác dụng:  Đồng chí có đề xuất ý kiến việc luân chuyển CBQL trường THCS: (có thể ghi tóm tắt ý kiến vài dòng) ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… - Họ tên: (nếu có thể) …………………… …………………………… - Chức vụ: …………………………………….…………………………… - Trình độ chun mơn: …………………………………………………… - Đơn vị công tác: …………………………….…………………………… - Thời gian công tác: ……………………………………………………… - Trong thời gian làm cơng tác quản lý: …………………………………… Xin chân thành cảm ơn! PHỤ LỤC Mẫu phiếu số PHIẾU THĂM DÒ Ý KIẾN VỀ CÁC BIỆN PHÁP BỔ NHIỆM VÀ LUÂN CHUYỂN CBQL TRƢỜNG THCS (Dành cho CBQL phòng Giáo dục trường THCS) Để việc bổ nhiệm luân chuyển CBQL trường THCS góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS, đồng chí cho biết ý kiến mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp sau cách đánh dấu X vào ô thích hợp: CÁC BIỆN PHÁP MỨC ĐỘ CẦN THIẾT Rất Khơng Cần cần cần TÍNH KHẢ THI Rất Khả Không khả thi thi khả thi Vận hành tốt chế lãnh đạo, quản lý đội ngũ CBQL trường THCS Quy hoạch bố trí hợp lý đội ngũ CBQL trường THCS Xây dựng kế hoạch BN, LC CBQL trường THCS Phát huy dân chủ BN LC CBQL trường THCS Tăng cường bồi dưỡng tự bồi dưỡng BQL trường THCS Xin đồng chí cho biết đơi điều thân: - Họ tên: (nếu có thể) …………………………………………………… - Chức vụ: ………………………………………………………………… - Trình độ chun mơn: …………………………………………………… - Đơn vị công tác: ………………………………………………………… - Thời gian cơng tác: ……………………………………………………… - Trong thời gian làm cơng tác quản lý: ……………………………… Xin chân thành cảm ơn! ...ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM ĐẶNG CƠNG HỊA ĐỔI MỚI CƠNG TÁC BỔ NHIỆM VÀ LN CHUYỂN CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN TAM DƢƠNG, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: QUẢN LÝ... chức bổ nhiệm, luân chuyển CBQL trường THCS huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC BỔ NHIỆM VÀ LUÂN CHUYỂN CÁN BỘ QUẢN... lượng giáo dục Từ vấn đề lý luận thực tiễn trên, tác giả chọn nghiên cứu đề tài: ? ?Đổi công tác bổ nhiệm luân chuyển cán quản lý trường trung học sở huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc? ?? làm luận văn nghiên