Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng để thực hiện một số dự án trên địa bàn thành phố lạng sơn tỉnh lạng sơn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƢƠNG CÔNG DŨNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐỂ THỰC HIỆN MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số : 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS NGuyễn Ngọc Nông Thái Nguyên, 2012 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Dƣơng Công Dũng ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực nghiên cứu đề tài, tơi nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp quý báu nhiều tập thể, cá nhân tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành luận văn thạc sỹ Lời đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo - PGS.TS Nguyễn Ngọc Nơng - Phó hiệu trưởng Trường Đại học Nông Lâm, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ bảo tận tình suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Xin chân thành cảm ơn góp ý trân thành thầy giáo, giáo Khoa Tài nguyên & Môi trường, khoa Sau Đại học trường Đại học Nơng lâm tồn thể bạn bè lớp Quản lý đất đai K18 giúp đỡ tơi q trình học tập thực đề tài Tôi xin chân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình lãnh đạo, cán Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Lạng Sơn, phịng Tài ngun & Mơi trường thành phố Lạng Sơn; Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Lạng Sơn; UBND phường Vĩnh Trại; UBND phường Hoàng Văn Thụ; UBND xã Hoàng Đồng thành phố Lạng Sơn tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực đề tài địa bàn Cảm ơn gia đình, anh chị đồng nghiệp, bạn bè động viên giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Dƣơng Công Dũng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II MỤC LỤC III DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VII DANH MỤC CÁC BẢNG VIII DANH MỤC CÁC HÌNH IX MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục đích, yêu cầu Chƣơng 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận pháp lý bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.1 Khái quát bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.2 Đặc điểm trình bồi thường giải phóng mặt 1.1.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường GPMB 1.2 Vận dụng lý luận địa tô CacMac vào việc định giá bồi thường thiệt hại đất tài sản gắn liền với đất 10 1.2.1 Về tái định cư 11 1.2.2 Vấn đề ổn định nơi 11 1.2.3 Vấn đề chuyển đổi nghề nghiệp 12 1.3 Chính sách bồi thường GPMB số nước giới 12 1.2.1 Hàn Quốc 13 1.2.2 Trung Quốc 13 1.2.3 Thái Lan 15 1.4 Thực trạng bồi thường giải phóng mặt số địa phương nước 15 1.4.1 Thành phố Hà Nội 15 1.4.2 Thành phố Hải Phòng 17 1.4.3 Khái quát thực trạng công tác GPMB thành phố Lạng Sơn [39] 17 iv Chƣơng 2: NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Đối tượng nghiên cứu 23 2.2 Địa bàn nghiên cứu 23 2.3 Nội dung nghiên cứu 23 2.4 Phương pháp nghiên cứu 23 2.4.1 Phương pháp điều tra 23 2.4.2 Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh số liệu 24 2.4.3 Phương pháp tham khảo, kế thừa tài liệu sẵn có 24 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Lạng sơn 25 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 25 3.2 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 35 3.2.1 Thực trạng phát triển đô thị 35 3.2.2 Thực trạng phát triển khu dân cư nông thôn 36 3.2.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 36 3.2.4 Thực trạng phát triển sở hạ tầng xã hội 38 3.3 Thực trạng quản lý đất đai 38 3.3.1 Tình hình thực văn pháp quy 38 3.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 39 3.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 39 3.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 39 3.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 39 3.3.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 40 3.3.7 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 40 v 3.3.8 Tình hình quản lý tài đất đai 40 3.3.9 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 40 3.3.10 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 41 3.3.11 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 41 3.4 Những tồn việc sử dụng đất 41 3.4.1 Một số hạn chế, khuyết điểm sử dụng đất 41 3.4.2 Một số giải pháp khắc phục 41 3.5 Khái quát dự án nghiên cứu sách liên quan đến thực bồi thường GPMB nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn 42 3.5.1 Khái quát chung dự án 42 3.5.2 Trình tự thực theo quy định bồi thường giải phóng mặt thành phố Lạng Sơn cụ thể sau 45 3.6 Đánh giá việc thực sách bồi thường GPMB thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn 47 3.6.1 Xác định đối tượng điều kiện để bồi thường 47 3.6.2 Kết điều tra, xác định đối tượng điều kiện bồi thường 02 dự án địa bàn thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn 48 3.6.3 Việc xác định giá bồi thường tài sản đất theo Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ 53 3.6.4 Chính sách hỗ trợ tái định cư định 07/QĐ-UB ngày 14/2/2005 Quyết định số 21/2009/QĐ-UBND ngày 08/12/2009 UBND tỉnh Lạng Sơn 57 3.7 Tác động việc thực sách BT-GPMB đến đời sống việc làm hộ dân bị thu hồi đất 63 3.7.1 Tình hình chung bồi thường, hỗ trợ 63 vi 3.7.2 Kết điều tra, vấn hộ dân tình hình thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ 02 dự án 64 3.7.3 Tình hình việc làm người dân sau thu hồi đất 65 3.7.4 Tác động đến thu nhập người dân 65 3.7.5 Trình tự thực trách nhiệm cấp công tác BTGPMB 65 3.8 Đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện sách BT-GPMB thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn 72 3.8.1 Các giải pháp chung 72 3.8.2 Các giải pháp cụ thể 73 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 75 Kết luận…………………………………… ……………………….75 Đề nghị…………………………………… ……………………… 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 PHIẾU ĐIỀU TRA vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú Giải CNXH : Chủ nghĩa xã hội NN : Nhà nước UBND : Uỷ ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân TN&MT : Tài nguyên Môi trường VPĐKĐQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất BT-GPMB : Bồi thường giải phóng mặt TĐC : Tái định cư GCN : Giấy chứng nhận KCN : Khu công nghiệp HNK : Hàng năm khác QĐ-UBND : Quyết định ủy ban nhân dân CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa NĐ-CP : Nghị định Chính phủ FAO : Tổ chức lương nông Liên hiệp quốc viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tỷ lệ đóng góp khối, ngành vào quy mô tăng trưởng kinh tế thành phố Lạng Sơn 26 Bảng 3.2: Tỷ lệ tăng trưởng kinh kế khối, ngành 27 Bảng 3.3: Nhịp độ tăng trưởng kinh tế chung 27 Bảng 3.4: Chỉ tiêu trạng phát triển nông - lâm - thủy sản 28 Bảng 3.5: Tình hình sản xuất nơng nghiệp 28 Bảng 3.6: Giá trị sản xuất ngành trồng trọt (theo giá so sánh 1994) 29 Bảng 3.7: Tình hình chăn nuôi thành phố Lạng Sơn (theo giá so sánh 1994) 29 Bảng 3.8: Sản lượng thủy sản thành phố Lạng Sơn 30 Bảng 3.9: Tình hình sản xuất ngành thương mại - du lịch - dịch vụ 32 Bảng 3.10: Tình hình dân số thành phố Lạng Sơn năm 2010 33 Bảng 3.11 Tình hình dân số phân theo nhóm ngành 34 Bảng 3.12: Kết kinh tế đạt năm 34 Bảng 3.13: So sánh tiêu kinh tế giai đoạn 2006 - 2010 so với tỉnh 35 Bảng 3.14: Một số tiêu diện tích, dân số khu thị 35 Bảng 3.15: Một số tiêu diện tích, dân số khu dân cư nơng thơn 36 Bảng 3.16: Quan điểm người có đất bị thu hồi việc xác định đối tượng điều kiện để bồi thường 52 Bảng 3.17: Quan điểm người có đất bị thu hồi việc thực sách hỗ trợ TĐC 62 Bảng 3.18: Kết vấn chi tiết thu hồi đất bồi thường hỗ trợ hộ 64 Bảng 3.19: Tình hình thu nhập người dân 65 ix DANH MỤC CÁC HÌNH Biểu đồ 3.1: Biểu đồ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2006 - 2010 26 Biểu đồ 3.2 Giá trị sản xuất ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 31 Biểu đồ 3.3 Kết tăng trưởng GDP ngành công nghiệp - xây dựng .32 Biểu đồ 3.4 Tốc độ GDP ngành thương mại - dịch vụ 33 Sơ đồ 3.1 Sơ đồ trình tự thực BT-GPMB 66 74 thời tình phát sinh, tránh tình trạng số doanh nghiệp tự ý vào nhà dân để trả tiền bồi thường, gây trật tự khu vực e Vai trò cán bộ, Đảng viên Chi Đảng, tổ chức quần chúng chiếm vị trí quan trọng đến hiệu cơng tác bồi thường GPMB Thực tế cho thấy nơi cán bộ, Đảng viên đồn kết, thống nhất, có trách nhiệm nhiệt tình, lực tốt, nơi việc bồi thường GPMB đạt kết cao g Cần quan tâm, đạo liệt việc giải lao động việc làm, xây dựng hạ tầng, khu đô thị - dịch vụ, vệ sinh mơi trường, kinh phí hỗ trợ xây dựng hạ tầng, cơng trình phúc lợi xã, phường thị trấn nơi phải thu hồi nhiều đất h Công tác quy hoạch, tái định cư phải trước bước Có làm hiệu cơng tác bồi thường GPMB đạt kết cao 75 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Qua nghiên cứu đề tài : “ Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt để thực số dự án địa bàn thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn ” xin rút số kết luận đề nghị sau: KẾT LUẬN Việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường Việc xác định đối tượng điều kiện GPMB cơng việc khó khăn nhạy cảm giai đoạn nay, đạo tỉnh, UBND thành phố Lạng Sơn phối hợp cấp ngành triển khai, tính tốn cách cẩn thận xác Tuy nhiên, trình triển khai thực dự án lớn không tránh khỏi số bất cập cơng tác tính tốn bồi thường cách hợp lý Việc thực áp dụng giá bồi thường Việc áp dụng thống toàn tỉnh giá đất nông nghiệp theo Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ Thơng tư 116/2004/TTBTC hướng dẫn thi hành Nghị định 197 tài cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất triển khai dự án phù hợp phản ánh giá trị thực tiễn đất, giá trị tài sản đất Trong trình bồi thường thiệt hại đất nơng nghiệp tính theo hạng đất, giá bồi thường, hỗ trợ cho tài sản hoa màu đất đồng toàn tỉnh, phần lớn người dân ủng hộ Tuy nhiên, so với giá đất tăng lên sau chuyển sang mục đích sử dụng khác mức giá bồi thường thấp, chưa đáp ứng nhu cầu tái tạo lại tư liệu sản xuất người nông dân phải chuyển sang lĩnh vực sản xuất khác Các sách hỗ trợ tái đinh cư Trình tự tiến hành công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất cấp quyền thành phố Lạng Sơn thực tốt phù hợp với quy định Nghị định 197/2004/NĐ-CP; Nghị định 84/2007/NĐ-CP; nghị định 69/2009/NĐ-CP định số 07/QĐ-UB định sô 21/2009/QĐ-UBND Ban hành quy định chế, sách bồi thường địa bàn tỉnh Lạng Sơn Công tác tổ chức trình tự thực cấp ngành công tác bồi thường GPMB 76 Công tác bồi thường GPMB Lạng Sơn gặp nhiều khó khăn Nhưng khó khăn vừa nguyên nhân chủ quan vừa khách quan Cụ thể sách đất đai có nhiều thay đổi, thị trường bất động sản có nhiều biến động, số chủ trương tỉnh triển khai xuống sở bất cập như: công tác thực TĐC chậm; công tác vận động tuyên truyền chưa liệt; tình trạng hộ dân nhận tiền bồi thường xong tiếp tục canh tác phổ biến chưa giải triệt để Những vấn đề vệ sinh môi trường, lao động việc làm, xây dựng hạ tầng khu công nghiệp- đô thị, dịch vụ khu vực nông thơn cịn bất cập tác động lớn cho việc triển khai công tác bồi thường Tuy nhiên năm qua việc thu hút đầu tư, bồi thường GPMB Tỉnh ủy, HĐND UBND tỉnh tập trung đạo sát sát với tâm cao nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho dự án đầu tư trực tiếp triển khai xây dựng vào hoạt động khai thác, tạo tăng trưởng đột phá kinh tế tỉnh nhà Đồng thời với chế sách cởi mở, thơng thống, quán,của tỉnh tạo hấp dẫn nhà đầu tư số chế, sách quan tâm đến đời sống nhân dân bước vào sống Trong trình thực bồi thường GPMB số vấn đề tồn như: - Cách xác định điều kiện bồi thường thời gian sử dụng đất cịn có số điểm chưa hợp lý việc mua bán, chuyển nhượng, cho tặng khơng có giấy tờ pháp lý, giấy tờ cấp đất, cho mượn đất tùy tiện trái thẩm quyền, khơng sách chế độ - Việc bồi thường thiệt hại đất nơng nghiệp tính theo hạng đất (hạng III) xác định ổn định thời gian dài, qua trình canh tác người dân làm tăng độ phì đất chưa đề cập trình bồi thường - Tốc độ san lấp, xây dựng khu TĐC chậm ảnh hưởng đến việc di dời, bàn giao mặt cho dự án, đời sống người dân TĐC gặp nhiều khó khăn ĐỀ NGHỊ Để công tác bồi thường thiệt hại GPMB thuận lợi, phù hợp với thực tế, tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương trình thực hiện, bảo đảm hài hịa lợi ích nhà nước người bị thu hồi đất, xin đề nghị: - Cần sửa đổi bỏ sung thêm số quy định điều kiện bồi thường - Cần thực quản lý đất đai cấp sở cách chặt chẽ, cải cách thủ tục hành việc cho, tặng, cho, chuyển nhượng QSDĐ Phải xác định cụ thể trình cấp đất địa phương nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc bồi thường GPMB 77 - Đề nghị trực tiếp nghiên cứu sớm điều chỉnh mức giá bồi thường thiệt hại GPMB đất nông nghiệp với khu vực địa bàn tỉnh, nhằm đáp ứng quyền lợi nông dân công xã hội Trên sở cần nghên cứu, xem xét mức hỗ trợ dự án, khu vực cho nhân dân Việc cần tính tốn thật kỹ đảm bảo nguyên tắc phải chế độ sách, phù hợp với địa điểm khu vực để không làm trật tự an ninh nông thôn nơi thực công tác bồi thường GPMB cho nhân dân Đồng thời kiên sử lý doanh nghiệp nơn nóng việc triển khai dự án tự ý nâng giá bồi thường, cách không giao đất thu hồi diện tích đất định giao cho dự án - Đề nghị tỉnh có sách việc triển khai cấp đất dịch vụ cho nhân dân, đặc biệt khu vực xã, thị trấn có dự án qua để nhân dân yên tâm tin tưởng chủ trương cấp đất dịch vụ cho nhân dân có thật, từ rút kinh nghiệm cho khu vực khác - Đề nghị UBND thành phố đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạ tầng khu tái định cư để vận động tuyên truyền, thuyết phục hộ dân thuộc diện di dời dự án khu TĐC - Đề nghị có sách ổn định về: Giải lao động việc làm; công tác quy hoạch xây dựng hạ tầng khu công nghiệp, khu đô thị - dịch vụ; xử lý ô nhiễm môi trường - Việc hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, xây dựng khu TĐC cần phải trước bước trước thực dự án GPMB - Tiếp tục kiên trì tuyên truyền, vạn động, thuyết phục nhân dân nhận tiền bồi thường GPMB giao đất cho dự án Cần tập trung phối kết hợp cá cấp, nghành tỉnh xuống xã để tuyên truyền, giải thích cho nhân dân nắm rõ chủ chương, sách, pháp luật Nhà nước công tác bồi thường GPMB, hỗ trợ tái định cư 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Vật giá Chính phủ (2000), Chương trình đào tạo thẩm định giá giai đoạn II Ban Vật giá phủ Việt Nam với văn phịng thẩm định giá Ơx-trây- lia từ 16-27/10/2000, Thành phố Hồ Chí Minh - Hà Nội Bộ Tài (1998), Thơng tư số 145/TT-BTC ngày 4/01/1998, hướng dẫn thi hành nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ Nguyễn Đình Bồng (2005), Đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, ĐTCNN 6-2005 Chính sách thu hút đầu tư vào thị trường bất động sản Việt Nam (2006), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hiến pháp năm (1946) Hiến pháp năm (1959) Hiến pháp năm (1980) Hiến pháp năm (1992) Luật Đất đai năm (1988), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Luật Đất đai năm (1993), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm (1998, 2001), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Luật Đất đai năm (2003), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Nghị định số 87/CP ngày 17/8/1994 Chính phủ, Quy định khung giá loại đất 14 Nghị định số 90/CP ngày 17/9/1994 Chính phủ, Ban hành quy định việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc 15 16 17 18 19 phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ, Về việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai năm 2003 Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ, Về phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ, Về bồi thường thiệt hại tái định cư Nhà nước thu hồi đất thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài Chính hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP 79 20 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ, Quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 21 Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực Nghị định 84/2007/NĐ-CP 22 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 23 Thông tư số 14/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực Nghị định 69/2009/NĐ-CP 24 Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 Chính phủ, Sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 25 Những điều cần biết giá đất, bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất (2005), NXB Tư pháp 26 Tổng cục Địa (2001), Chương trình hợp tác Việt Nam - Thụy Điển đổi hệ thống địa chính, tháng 12/2001, Hà Nội 27 Ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm đền bù, giải phóng mặt số nước, Thời báo Tài Việt Nam, số 131 (872), ngày 01/11/2002 28 Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đai thành phố Lạng Sơn đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 05 nảm (2011-2020) 29 Phòng Tài nguyên Môi trường, Báo cáo tổng hợp quy hoạch sử dụng đất năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm 2011-2020 thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn 30 Quyết định số 1394/QĐ-UB-XD ngày 10/9/2004 UBND tỉnh Lạng Sơn Phê duyệt giá bồi thường đất Nhà nước thu hồi để thực dự án Khu đô thị Phú Lộc IV, thành phố Lạng Sơn 31 Quyết định số 07/QĐ-UB ngày 14/2/2005 UBND tỉnh Lạng Sơn v/v ban hành quy chế, sách bồi thường hỗ trợ tái định cư địa bàn tỉnh Lạng Sơn 32 Quyết định số 21/2009/QĐ-UBND ngày 08/12/2009 UBND tỉnh Lạng Sơn v/v Ban hành quy định chế, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn 33 Quyết định số 06/2008/QĐ-UBND ngày 20/3/2008 v/v ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại nhà cửa, vật kiến trúc áp dụng thống địa bàn tỉnh 80 Lạng Sơn 34 Công văn số 430/UBND-KT ngày 21/5/2008 UBND tỉnh Lạng Sơn v/v đính đơn giá tường xây Gạch bê tông định số 06/2008/QĐUBND ngày 20/3/2008 tỉnh 35 Quyết định số 16/2008/QĐ-UBND ngày 17/7/2008 UBND tỉnh Lạng Sơn v/v ban hành đơn giá trồng vật nuôi áp dụng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn 36 Quyết định số 22/2009/QĐ-UBND ngày 23/12/2009 UBND tỉnh Lạng Sơn v/v ban hành giá loại đất năm 2010 địa bàn tỉnh Lạng Sơn 37 Báo cáo số 26/ĐTTr-BC ngày 29/12/2010 báo cáo kết tra việc chấp hành quy định pháp luật quản lý sử dụng đất dự án Khu đô thị Phú Lộc IV, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn 38 Quyết định số 09/2010/QĐ-UBND ngày 12/10/2010 UBND tỉnh Lạng Sơn v/v đính chính, sửa đổi, bổ sung Quy định chế, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất ban hành kèm theo định số 21//2009/QĐ-UBND ngày 08/12/2009 UBND tỉnh 39 UBND tỉnh Lạng Sơn (2011) “Báo cáo Tổng kết thi hành Luật Đất đai năm 2003 địa bàn tỉnh Lạng Sơn năm 2011” 40 UBND thành phố Lạng Sơn (2006) “Báo cáo thuyết minh kiểm kê đất đai năm 2005 thành phố Lạng Sơn” 41 UBND thành phố Lạng Sơn (2010) “Báo cáo thuyết minh kiểm kê đất đai năm 2010 thành phố Lạng Sơn” 42 UBND thành phố Lạng Sơn (2011) “Báo cáo Tổng kết thi hành Luật Đất đai năm 2003 địa bàn thành phố Lạng Sơn năm 2011” UBND thành phố Lạng Sơn (2012) “Báo cáo tình hình, kết thực cơng tác quản lý đất đai, đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Lạng Sơn từ ngày 01/01/2008 đến ngày 30/6/2012” 44 UBND thành phố Lạng Sơn (2012) “Báo cáo thống kế đất đai năm 2011 thành phố Lạng Sơn” 45 UBND thành phố Lạng Sơn (2012)“Báo cáo tình hình giải đơn khiếu nại, tố cáo địa bàn thành phố Lạng Sơn từ năm 2002 đến ngày 31/12/2011” 43 PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA HỘ NƠNG DÂN CĨ ĐẤT BỊ THU HỒI Hộ số .có đất phải thu hồi thuộc dự án Chủ hộ: Thôn: Xã: Thời điểm thu hồi đất: Thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn I.TÌNH HÌNH CHUNG Hiện trạng nhân khẩu, lao động: Chỉ tiêu điều tra Tổng số nhân hộ, + Số người học sinh, sinh viên + Số người trọng độ tuổi học (Ghi rõ trình độ từ Mẫu giáo đến PTTH) + Số người độ tuổi học không đến trường Số người lao động, đó: + Số người có trình độ PTTH + Số người có trình độ THCS + Số người có trình độ tiểu học * Độ tuổi: + Độ tuổi 15 – 35 + Độ tuổi > 35 * Nghề nghiệp: + Lao động nông nghiệp + Lao động làm doanh nghiệp + Cán nhà nước + Buôn bán nhỏ, dịch vụ + Lao động khác * Tình trạng: + Số lao động đủ việc làm + Số lao động thiếu việc làm + Số lao động khơng có việc làm * Nơi làm việc: + Số lao động làm việc Thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ + Số lao động làm việc nơi khác (ghi rõ làm việc tỉnh hay tỉnh) Trƣớc thu hồi đất năm Sau thu hồi đất năm năm Hiện trạng kinh tế: Chỉ tiêu điều tra Trƣớc thu hồi đất năm Sau thu hồi đất năm năm Tài sản hộ (số lƣợng) + Số xe máy + Số xe đạp + Số ti vi + Số tơ (dùng vào việc ghi rõ) + Số tủ lạnh + Số máy vi tính + Số điện thoại Các cơng trình nhà, vệ sinh * Loại nhà, đó: + Nhà cấp IV, diện tích + Nhà xây (ghi rõ diện tích, số tầng) + Có nhà bếp, nhà tắm riêng (đánh dấu X) + Nhà xí riêng có bể tự hoại (đánh dấu X) + Nhà xí riêng khơng có bể tự hoại (đánh dấu X) * Nguồn nƣớc loại (đánh dấu X) + Nước máy + Nước giếng II THÔNG TIN VỀ THU HỒI ĐẤT, BỒI THƢỜNG HỖ TRỢ - Diện tích đất nơng nghiệp giao trước bị thu hồi m2 Trong đó: - Diện tích trồng lúa: m2, sản lượng lúa: tạ/sào/năm - Diện tích trồng hoa màu: m2, sản lượng hoa màu: tạ/sào/năm - Diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi m2 Trong (khoanh trịn) + Thu hồi hết đất nông nghiệp + Thu hồi 70% đất nông nghiệp + Thu hồi 70% đất nông nghiệp 2.1 Hình thức đƣợc bồi thƣờng: (chủ hộ khoanh tròn vào đáp án sau) + Bồi thường đất sản (với diện tích .m2) + Bồi thường tiền, đó: Với giá đất nông nghiệp ông (bà) bồi thường .đ/m2 Tổng số tiền bồi thường là: triệu đồng + Bồi thường đất (với diện tích m2) + Nếu chưa nhận bồi thường, ơng (bà) giải thích lý do? 2.2 Biện pháp sử dụng tiền bồi thường (Chủ hộ khoanh tròn đáp án sử dụng) a Th lại đất nơng nghiệp để tiếp tục sản xuất (bao nhiêu % số tiền) b Đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nơng nghiệp, đó: + Sử dụng 70% số tiền bồi thường vào mục đích + Sử dụng 70% số tiền vào mục đích c Tín dụng (bao gồm gửi tiết kiệm cho vay) + Gửi tiết kiệm (bao nhiêu % số tiền bồi thường) + Cho vay (bao nhiêu % số tiền bồi thường) d Xây dựng, sửa chữa nhà cửa mua sắm đồ + Xây dựng, sửa chữa nhà cửa (bao nhiêu % số tiền) + Mua sắm đồ dùng (bao nhiêu % số tiền) e Học nghề (bao nhiêu % số tiền) - Giải thích lý chọn biện pháp đó: f Mục đích khác: (bao nhiêu % số tiền) (Chủ hộ giải thích định mình): 2.3 Ý kiến hộ hiệu sử dụng tiền bồi thƣờng vào mục đích (Chủ hộ khoanh trịn vào đáp án sau) a Đầu tƣ sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp: + Hiệu cao +Hiệu trung bình + Kém hiệu b Tín dụng (bao gồm gửi tiết kiệm cho vay) + Hiệu cao +Hiệu trung bình + Kém hiệu c Xây dựng, sửa chữa nhà cửa: + Hiệu cao +Hiệu trung bình + Kém hiệu d Mua sắm đồ dùng: + Hiệu cao +Hiệu trung bình + Kém hiệu e Học nghề + Hiệu cao +Hiệu trung bình + Kém hiệu Chủ hộ giải thích hiệu sử dụng tiền bồi thường lại vậy?: III Thu nhập hộ trƣớc sau thu hồi đất/năm Trƣớc thu hồi đất Số TT Nguồn thu ĐVT Số lƣợng/ năm Đơn giá Sau thu hồi đất năm Số lƣợng/ năm Đơn giá Sau thu hồi đất năm Số lƣợng /năm Đơn giá Thu từ nơng nghiệp Lúa Hoa màu Lợn Gà Trâu, bị Cá Khác (mô tả) Thu từ phi nông nghiệp Buôn bán nhỏ Dịch vụ Làm công ăn lương doanh nghiệp, cán nhà nước Trợ cấp Lao động thời vụ (làm thêm thành phố) Thu từ nguồn khác Tổng thu IV Quan điểm chủ hộ Gia đình ơng (bà) đƣợc hỗ trợ đ/m2 Ý kiến chủ hộ tình hình đời sống sau bị thu hồi đất nông nghiệp Đời sống kinh tế tốt Đời sống kinh tế không thay đổi Đời sống kinh tế Ơng (bà) giải thích sao?: Về tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội tốt không thay đổi Về quan hệ nội gia đình tốt khơng thay đổi Ý kiến khác (giải thích lý lại nhƣ vậy): Về an ninh trật tự xã hội: tốt khơng thay đổi Ý kiến khác (giải thích sao): Chú ý: Chủ hộ chọn đánh dấu vào ô vuông chọn Những ý kiến nhà nƣớc Thứ tự cần ưu tiên Hỗ trợ đào tạo Đào tạo Cho vay Tăng giá nghề vốn ưu nghề trực tiếp đãi tiền đất nông nghiệp Hỗ trợ vốn, kỹ thuật, sách ưu đãi phát triển nghề truyền thống Tư vấn giới thiệu việc làm Cần ưu tiên Cần ưu tiên thứ hai Cần ưu tiên thứ ba Ơng (bà) giải thích sao?: Ngày tháng năm 2012 Cán điều tra (Ký, ghi rõ họ tên) Chủ hộ/ Ngƣời trả lời (Ký, ghi rõ họ tên) MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA Tên dự án: Số phiếu Họ tên chủ hộ: Tuổi Địa chỉ: Thơn, xóm(khối) Xã (Phường) Tổng số nhân gia đình NỘI DUNG ĐIỀU TRA I Tình hình đời sống hộ trƣớc sau bị thu hồi đất: Diện tích hộ gia đình trước sau bị thu hồi đất: Loại đất STT Đất nông nghiệp Đất lâm nghiệp Đất mặt nước NTTS Đất phi nông nghiệp Đất Diện tích (m2) Trƣớc Sau Thời hạn sử dụng đất Tình trạng sử dụng đất Tổng cộng Loại nhà thuộc sở hữu gia đình ơng (bà) ( nhà cấp 3, nhà cấp 4, nhà tạm): Nguồn thu nhập gia đình trước bị thu hồi đất: Nguồn thu nhập STT Cây lương thực (lúa, khoai, ngô ) Cây hoa màu (rau, đậu, lạc ) Cây ăn quả, công nghiệp Dịch vụ Tiền lương, phụ cấp, trợ cấp Nguồn thu nhập khác Mức độ quan trọng Nguồn Nguồn phụ Nhận xét: II Trong trình thu hồi đất: - Cơ quan định, thông báo việc thu hồi đất hộ gia đình ơng (bà): - Sau thông báo gia đình có mời họp tham gia hội nghị bồi thường đất đai, tài sản khơng? - Diện tích bị thu hồi giá bồi thường cụ thể: Loại đất STT Đất nông nghiệp Đất lâm nghiệp Đất Đất phi nơng nghiệp Tổng cộng Diện tích bị thu hồi (m2) Bồi thƣờng tiền (1000đ) Bồi thƣờng TĐC (m2) Ghi - Giá bồi thường cơng trình trồng diện tích đất bị thu hồi: - Những cam kết, sách hỗ trợ từ quan bồi thường, quyền địa phương doanh nghiệp (đào tạo nghề mới, tuyển dụng lao động, cho vay vốn sản xuất, cấp đất tái định cư ) III Đối tƣợng điều kiện đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ: Trong việc xét duyệt đối tượng bồi thường, hỗ trợ, gia đình ơng (bà) có gặp khó khăn vướng mắc khơng: Theo ông (bà) quy định bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa: Trong trình xét duyệt đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ ông (bà) có đơn thư ý kiến khơng: Ơng (bà) có nhận xét việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường Nhà nước: IV Chính sách hỗ trợ tái định cƣ: Gia đình ơng (bà) có đối tượng ưu tiên khơng: Gia đình ơng (bà) hỗ trợ bao nhiêu: .đ/m2 (đất ở, đất nông nghiệp) Mức đảm bảo cho gia đình ổn định đời sống sản xuất hay chưa: Theo ông(bà) việc lập khu tái định cư, bố trí đất sở hạ tầng tái định cư công bằng, phù hợp chưa: 5.Ơng (bà) có đơn thư việc hỗ trợ lập khu tái định cư không: Ơng (bà) có nhận xét việc tính tốn hỗ trợ tái định cư Nhà nước: V Tình hình đời sống hộ gia đình sau bị thu hồi đất nhận bồi thƣờng: Kể từ sau bị thu hồi hồi đất nhận tiền bồi thường nay, sống gia đình ơng (bà) diễn (đời sống, sinh hoạt, việc làm, thu nhập, chi tiêu, giáo dục ) Gia đình ơng (bà) nhận tổng số tiền bồi thường là: .đ/m2 (đất ở, đất nơng nghiệp) Gia đình ơng (bà) sử dụng số tiền bồi thường vào việc gì: STT Mục đích sử dụng Xây dựng nhà Mua sắm tài sản Cho, biếu, tặng Gửi tiết kiệm Đầu tư giao dục Đầu tư sản xuât Chi tiêu sinh hoạt Chi phí khác Số tiền Kết sử dụng tiền bồi thƣờng đời (1000đ) sống sinh hoạt sản xuất kinh doanh hộ Hiện gia đình ông (bà) có lao động tuyển dụng vào làm việc doanh nghiệp hoạt động địa phương không? VI Trình tự thực trách nhiệm cấp, ngành: Trình tự thực trách nhiệm Hội đồng bồi thường làm phù hợp chưa: Hội đồng bồi thường tuân thủ theo nguyên tắc công bằng, dân chủ, công khai chưa: Ông (bà) có đơn trình tự thực trách nhiệm cấp, ngành không: VII Ý kiến gia đình: Lạng Sơn, ngày .tháng .năm 2012 Chủ hộ ký tên ... tài: ? ?Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt để thực số dự án địa bàn thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn? ?? Mục đích, yêu cầu 2.1 Mục đích - Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng. .. chung dự án 42 3.5.2 Trình tự thực theo quy định bồi thường giải phóng mặt thành phố Lạng Sơn cụ thể sau 45 3.6 Đánh giá việc thực sách bồi thường GPMB thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng. .. địa bàn thành phố Lạng Sơn - Đánh giá tác động việc thực sách bồi thường thiệt hai Nhà nước thu hồi đất 02 dự án địa bàn thành phố Lạng Sơn về: + Tác động kinh tế + Tác động xã hội - Đề xuất giải