Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường hỗ trợ và tái định cư tại một số địa bàn huyện tam đảo tỉnh vĩnh phúc

1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ TIẾN QUÂN ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐẢO - TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NƠNG NGHIỆP Thái Ngun - 2013 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ TIẾN QUÂN ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐẢO - TỈNH VĨNH PHÚC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Ngƣời hƣớng dẫn khoa học TS Nguyễn Tiến Sỹ Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập, vấn đề thu hồi đất phục vụ cho mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế vấn đề nhạy cảm, mối quan tâm Nhà nước, quyền địa phương, chủ đầu tư người sử dụng đất bị thu hồi đất, khơng tác động mặt kinh tế mà cịn ảnh hưởng sâu sắc đến yếu tố trị - xã hội Hội nghị Trung ương Đảng lần thứ (Khóa IX) đưa chủ trương, sách, giải pháp lớn nhằm thực thắng lợi Nghị Đại hội toàn quốc lần thứ IX Đảng, có giải pháp thực sách điều tiết hữu hiệu đất đai nhằm đảm bảo lợi ích Nhà nước với tư cách đại diện chủ sở hữu đất đai nhà đầu tư lớn phát triển hạ tầng, đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH thời kỳ CNH-HĐH đất nước Nhiều năm qua Nhà nước đầu tư lớn nguồn ngân sách hàng năm cho việc thu hồi đất phục vụ dự án đầu tư nước, nước ngồi xây dựng khu thị mới, phát triển, xây dựng sở hạ tầng… Luật Đất đai năm 2003 có nhiều nội dung sửa đổi, bổ sung phù hợp với thực tế nhằm điều chỉnh mối quan hệ pháp luật chủ thể quản lý, sử dụng đất, có cơng tác bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất Những năm gần đây, công tác thu hồi đất, bồi thường, HT&TĐC - GPMB gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, hiệu thấp, kể việc thu hồi đất để xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho cộng đồng dân cư có đất bị thu hồi Nhiều địa phương phải điều chỉnh lại quy hoạch, sửa đổi thiết kế dự án, chờ đợi không giải phóng mặt sở hạ tầng không đảm bảo Hậu làm ảnh hưởng tiến độ, gây thiệt hại lớn kinh tế doanh nghiệp, nhà đầu tư có nhu cầu sử dụng đất Nhà nước, làm ổn định tình hình trị - xã hội địa phương Tồn lớn xảy hầu hết địa phương thực khơng quy trình, áp giá đền bù thấp, không công khai, thiếu dân chủ, chế, sách bồi thường thiệt hại, hỗ trợ tái định cư người bị ảnh hưởng có nhiều bất cập, phát sinh tiêu cực, tham nhũng dẫn tới khiếu kiện thu hồi đất ngày tăng… Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Tam Đảo huyện tái lập từ tháng 01 năm 2004 Huyện có vị trí địa lý thuận lợi cách thủ đô Hà Nội khoảng 65 km tương lai huyện Tam Đảo có khả thực giao thương kinh tế du lịch với khu vực lân cận, đặc biệt thủ đô Hà Nội tỉnh Thái Nguyên, Tuyên Quang Trong năm qua, việc thu hồi đất, bồi thường, HT&TĐC để xây dựng dự án phát triển kinh tế - xã hội, phát triển sở hạ tầng địa bàn huyện ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống sản xuất, việc làm môi trường người dân địa bàn huyện Đây vấn đề cấp quyền huyện đặc biệt quan tâm hai dự án Đường dây 500 KV Sơn La - Hiệp Hoà đoạn qua địa bàn huyện Tam Đảo dự án Trại gà giống Bố Mẹ Công ty Cổ phần Japfa Comfeed Việt Nam huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc Nhằm tìm hiểu tác động việc thu hồi đất, bồi thường, HT&TĐC - GPMB để thực dự án phát triển kinh tế đến đời sống, việc làm người dân góp phần hồn thiện sách bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất, hạn chế khiếu kiện nhân dân cần có nghiên cứu, đánh giá nghiêm túc việc thực sách bồi thường, hỗ trợ dự án phát triển kinh tế, từ rút kinh nghiệm, đề giải pháp hợp lý, hiệu quả, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt cho dự án Việc lựa chọn đề tài nghiên cứu “Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc” cần thiết có ý nghĩa thực tiễn địa bàn nghiên cứu Mục đích yêu cầu nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu - Đánh giá, nghiên cứu việc thực sách bồi thường, HT&TĐC Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc (Dự án Đường dây 500 KV Sơn La - Hiệp Hòa đoạn qua địa bàn huyện Tam Đảo dự án Trại gà giống Bố Mẹ Công ty Cổ phần Japfa Comfeed Việt Nam huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc) - Nghiên cứu ảnh hưởng việc thu hồi đất bồi thường, HT&TĐC đến đời sống việc làm người dân - Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện sách thu hồi đất, bồi thường, HT&TĐC * Yêu cầu nghiên cứu - Các nghiên cứu, số liệu đưa phải đảm bảo xác, tin cậy, có sở khoa học, phù hợp với thực tế Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ - Nắm vững hiểu rõ sách cơng tác bồi thường, HT&TĐC Nhà nước thu hồi đất - Phản ánh ảnh hưởng việc thu hồi đất, bồi thường, HT&TĐC GPMB đến đời sống việc làm người dân địa bàn nghiên cứu - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện sách thu hồi đất, bồi thường, HT&TĐC địa bàn nghiên cứu Chƣơng TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.1.1 Bồi thường “Bồi thường” hay “đền bù” có nghĩa trả lại tương xứng giá trị cơng lao cho chủ thể bị thiệt hại hành vi chủ thể khác [21] Việc bồi thường vơ hình hay hữu hình, quy định pháp luật điều tiết thỏa thuận chủ thể Bồi thường Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất Trong đó, giá trị quyền sử dụng đất giá trị tiền quyền sử dụng đất diện tích đất xác định thời hạn sử dụng đất xác định [18] Theo quy định pháp luật đất đai nay, người sử dụng đất bị thu hồi đất bồi thường đất, tài sản đất chi phí đầu tư vào đất [17] 1.1.1.2 Hỗ trợ Hỗ trợ giúp đỡ nhau, giúp thêm vào [21] Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thơng qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm [18] Các khoản hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất bao gồm: (1) Hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ TĐC trường hợp thu hồi đất ở; (2) Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất, hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề tạo việc làm trường hợp thu hồi đất nông nghiệp; (3) Hỗ trợ thu hồi đất nông nghiệp khu dân cư; đất vườn, ao không công nhận đất ở; (4) Hỗ trợ khác Việc hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất quy định cụ thể điều 18, 19, 20, 21, 22 23 Nghị định 69/2009/NĐ-CP [9] Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 1.1.1.3 Tái định cư Tái định cư (TĐC) việc di chuyển đến nơi khác với nơi trước để sinh sống làm ăn TĐC hiểu trình từ bồi thường thiệt hại đất, tài sản; di chuyển đến nơi hoạt động hỗ trợ để xây dựng lại sống, thu nhập, sở vật chất tinh thần [18] Như vậy, Tái định cư hoạt động nhằm giảm nhẹ tác động xấu KT - XH phận dân cư gánh chịu phát triển chung Hiện nay, nước ta, Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ người sử dụng đất bố trí TĐC hình thức sau: (1) Bồi thường nhà ở; (2) Bồi thường giao đất mới; (3) Bồi thường tiền để người dân tự lo chỗ [9], [11], [14] Tái định cư phận khơng thể tách rời giữ vị trí quan trọng sách GPMB 1.1.2 Đặc điểm cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Để thực dự án theo tiến độ, trước hết chủ đầu tư cần phải giải phóng mặt (GPMB); cơng việc trọng tâm, quan trọng, phức tạp, tốn nhiều thời gian, công sức tiền Ngày nay, việc giải phóng mặt ngày trở nên khó khăn đất đai ngày có giá trị khan GPMB liên quan đến lợi ích nhiều cá nhân, tập thể cộng động dân cư địa bàn định với đặc điểm chủ yếu sau: - Tính đa dạng: Mỗi dự án tiến hành vùng đất khác với điều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội trình độ dân trí khác Tính đa dạng đối tượng GPMB dẫn đến trình thực cơng tác bồi thường, HT&TĐC - GPMB có đặc điểm khó khăn, phức tạp khác nhau, địi hỏi việc thực GPMB giá đất tính bồi thường, hỗ trợ tiến hành với đặc điểm riêng biệt với địa bàn - Tính phức tạp: Ở khu vực nông thôn, dân cư chủ yếu sống nhờ vào hoạt động sản xuất nông nghiệp mà đất đai lại tư liệu sản xuất quan trọng trình độ sản xuất nơng dân thấp, khả chuyển đổi nghề nghiệp khó khăn tâm lý dân cư vùng giữ đất để sản xuất, chí họ cho th đất cịn lợi nhuận cao sản xuất họ không cho th; tình hình Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ dẫn đến công tác tuyên truyền, vận động dân cư tham gia di chuyển khó khăn việc hỗ trợ chuyển nghề nghiệp điều cần thiết để đảm bảo đời sống dân cư sau Ở khu vực đô thị, việc thu hồi đất, bồi thường GPMB liên quan đến đất lại phức tạp đất tài sản có giá trị lớn, gắn bó trực tiếp với đời sống sinh hoạt người dân mà tâm lý, tập quán ngại di chuyển chỗ ở; nguồn gốc sử dụng đất phức tạp, tình trạng lấn chiếm, xây dựng nhà trái phép chưa xử lý dẫn đến việc phân tích hồ sơ đất đai áp giá phương án bồi thường gặp nhiều khó khăn Tình trạng chung thiếu quỹ đất dành cho xây dựng khu tái định cư chất lượng khu tái định cư thấp chưa đảm bảo yêu cầu Sự tồn chế giá với chênh lệch lớn giá đất Nhà nước giá thị trường làm cho việc áp dụng gia đất để tính bồi thường không đồng thuận người dân 1.1.3 Các nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt - Việc bồi thường đất đai, giải phóng mặt thu hồi đất, phải tuân thủ pháp luật thực theo quy trình chặt chẽ tiến hành - Việc bồi thường đất đai, giải phóng mặt thu hồi đất, phải đảm bảo hài hịa lợi ích bên có liên quan - Việc bồi thường đất đai, giải phóng mặt thu hồi đất, phải gắn với việc tái định cư, ổn định đời sống việc làm cho người có đất bị thu hồi - Việc bồi thường đất đai, giải phóng mặt thu hồi đất, phải thực công khai, dân chủ với tham gia cộng đồng - Việc bồi thường đất đai, giải phóng mặt thu hồi đất phải kết hợp nhiều biện pháp, biện pháp tuyên truyền, giáo dục, tư vấn thuyết phục để người dân tự giác thực quan trọng 1.1.4 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường 1.1.4.1 Việc ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư ln Chính phủ khơng ngừng hồn thiện, sửa đổi nhằm giải vướng mắc công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư, phù hợp với yêu cầu thực tế triển khai Với đổi pháp luật đất đai, thời gian qua công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư đạt kết đáng khích lệ, đáp ứng nhu cầu mặt cho phát Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ triển dự án đầu tư Thực tiễn triển khai cho thấy việc ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai có ảnh hưởng lớn đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Hệ thống văn pháp luật đất đai có nhược điểm số lượng nhiều, mức độ phức tạp cao, không thuận lợi sử dụng, chưa đồng bộ, chặt chẽ gây lúng túng xử lý tạo kẽ hở thực thi pháp luật 1.1.4.2 Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thông qua việc lập, xét duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất để tổ chức việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực trở thành vấn đề cần quan tâm cộng đồng mà Nhà nước đóng vai trị người tổ chức Bất kỳ phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư dựa quy hoạch kế hoạch sử dụng đất nhằm đạt yêu cầu phương án có hiệu kinh tế- xã hội cao Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có tác động tới sách bồi thường đất đai hai khía cạnh: - Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan trọng để thực việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất - Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhân tố ảnh hưởng tới giá chuyển nhượng quyền SDĐ; từ tác động tới giá đất tính bồi thường, HT&TĐC 1.1.4.3 Yếu tố giao đất, cho thuê đất Nhiệm vụ giao đất, cho th đất có tác động lớn đến cơng tác bồi thường, HT&TĐC Nguyên tắc giao đất, cho thuê đất, phải vào quy hoạch, kế hoạch điều kiện bắt buộc, nhiều địa phương chưa thực tốt nguyên tắc này; hạn mức đất giao nghĩa vụ đóng thuế đất quy định khơng rõ ràng, tình trạng quản lý đất đai thiếu chặt chẽ dẫn đến khó khăn cho cơng tác bồi thường GPMB 1.1.4.4 Yếu tố lập quản lý hồ sơ địa Lập quản lý chặt chẽ hệ thống hồ sơ địa (HSĐC) có vai trị quan trọng hàng đầu để quản lý chặt chẽ đất đai thị trường bất động sản, sở xác định tính pháp lý đất đai Trước tháng 12 năm 2004, nhiều địa phương chưa lập đầy đủ HSĐC theo quy định; đặc biệt có nhiều xã, phường, thị trấn chưa lập sổ địa Để phục vụ yêu cầu quản lý việc sử dụng đất đai, số địa phương chưa lập đủ sổ mục kê đất đai, sổ cấp GCNQSD đất 1.1.4.5 Công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đăng ký đất đai thành phần quan trọng hệ thống quản lý Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ đất đai, trình xác lập hồ sơ quyền sở hữu đất đai, bất động sản, đảm bảo thông tin quyền sở hữu đất Trong công tác bồi thường, HT&TĐC, GCNQSDĐ để xác định đối tượng bồi thường, loại đất, diện tích đất tính bồi thường Hiện nay, công tác đăng ký đất đai nước ta cịn hạn chế, đặc biệt cơng tác đăng ký biến động sử dụng đất 1.1.4.6 Yếu tố giá đất định giá đất Hiện nay, nước ta giá đất đai dựa chuyển nhượng quyền sử dụng, tổng hòa giá trị hành địa tô nhiều năm Một điểm Luật Đất đai 2003 quy định giá đất Nếu trước Nhà nước quy định loại giá đất áp dụng cho quan hệ đất đai khác Luật Đất đai 2003 đề cập nhiều loại giá đất để xử lý nhóm quan hệ đất đai khác Trước có Luật đất đai năm 2003, việc xác định giá đất, bồi thường, GPMB, TĐC quy định văn luật Nghị định số 87/CP ngày 17 tháng năm 1994 Chính phủ quy định khung giá loại đất; Nghị định số 90/CP ngày 17 tháng năm 1994 Chính phủ quy định việc bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 1998 Chính phủ ban hành quy định đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, Khung giá đất để tính bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất quy định Nghị định số 87/CP áp dụng thời gian dài (trên mười năm), q trình áp dụng có quy định việc điều chỉnh khung giá đất để tính bồi thường hệ số K mức tăng cao 1, lần mức giá loại thị, loại đường phố vị trí đất quy định bảng khung giá đất đô thị Do vậy, giá đất để tính bồi thường thấp nhiều so với giá thực tế, dẫn đến phát sinh hàng loạt khiếu kiện bồi thường, giải phóng mặt địa phương Theo quy định Luật Đất đai năm 2003, nguyên tắc định giá đất phải sát với giá thị trường điều kiện bình thường Tuy nhiên, tình hình phổ biến giá đất địa phương quy định cơng bố khơng theo ngun tắc đó, dẫn tới nhiều trường hợp ách tắc bồi thường đất đai phát sinh khiếu kiện [18] 1.1.4.7 Thị trường bất động sản Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 10 Cùng với phát triển kinh tế nước ta, thị trường bất động sản hình thành ngày phát triển Ngày nay, thị trường bất động sản trở thành phận thiếu hệ thống loại thị trường kinh tế quốc dân, có đóng góp vào ổn định xã hội thúc đẩy kinh tế đất nước thời gian qua tương lai Việc hình thành phát triển thị trường bất động sản góp phần giảm thiểu việc thu hồi đất để thực dự án đầu tư (do người đầu tư đáp ứng nhu cầu đất đai thông qua giao dịch thị trường) Đồng thời, người bị thu hồi đất tự mua cho thuê đất đai, nhà cửa mà không thiết phải thơng qua Nhà nước thực sách bồi thường tái định cư 1.2 Chính sách bồi thƣờng thiệt hại số nƣớc tổ chức giới 1.2.1 Thái Lan Khơng có sách đền bù tái định cư quốc gia, nước có hình thức đa sở hữu đất đai Tuy nhiên, Hiến Pháp năm 1982 quy định việc trưng dụng đất cho mục đích xây dựng sở hạ tầng, quốc phòng, phát triển nguồn tài nguyên cho đất nước, phát triển đô thị, cải tạo đất đai mục đích cơng cộng khác phải theo thời giá thị trường cho người hợp pháp tất thiệt hại việc trưng dụng gây quy định việc đền bù phải khách quan cho người chủ mảnh đất người có quyền thừa kế tài sản Dựa qui định này, ngành có qui định chi tiết cho việc thực trưng dụng đất ngành Năm 1987, Thái Lan ban hành Luật trưng dụng bất động sản áp dụng cho việc trưng dụng đất sử dụng vào mục đích xây dụng tiện ích cơng cộng, quốc phịng, phát triển nguồn tài ngun lợi ích khác cho đất nước, phát triển đô thị, nông nghiệp, cơng nghiệp, cải tạo đất đai vào mục đích công cộng Luật qui định nguyên tắc trưng dụng đất, nguyên tắc tính giá trị đền bù loại tài sản bị thiệt hại Căn vào đó, ngành đưa qui định cụ thể trình tự tiến hành đền bù TĐC, nguyên tắc cụ thể xác định giá trị đền bù, bước lập phê duyệt dự án đền bù, thủ tục thành lập quan, uỷ ban tính tốn đền bù TĐC, trình tự đàm phán, nhận tiền đền bù, quyền khiếu nại, quyền khởi kiện đưa án 1.2.2 Singapore Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 70 Từ phân tích cho thấy người dân có điều kiện tiếp cận với tài sản sinh hoạt đại, phương tiện truyền thông, tức khả tiếp cận với nguồn vốn xã hội, phát triển vốn người tốt trước thu hồi đất nông nghiệp Nguồn vốn tài sản cá nhân có tăng lên đáng kể sau thu hồi đất, nhiên chưa thể khẳng định mức sống người dân cải thiện hay chuyển biến tích cực tác động việc thu hồi đất Tuy nhiên, người dân có khoản tiền lớn từ bồi thường hỗ trợ để đầu tư xây dựng nhà cửa, mua sắm tài sản phục vụ cho sống sinh hoạt thường ngày tốt điều phủ nhận 3.5.5 Đánh giá người dân việc tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau bị thu hồi đất Việc thu hồi đất làm tăng hội tiếp cận thông tin, thành tựu khoa học kỹ thuật Việc thu hồi đất khơng có ảnh hưởng lớn đến thay đổi sở hạ tầng địa bàn nghiên cứu Kết vấn hộ bị thu hồi đất 02 dự án nghiên cứu cho thấy đa số hộ dân cho sở hạ tầng xã hội sau thu hồi đất chưa cải thiện tốt so với trước thu hồi đất (Dự án 01: 65%; Dự án 02: 57,5%) Đặc biệt, dự án 01, có 04 hộ bị thu hồi toàn đất, chiếm 10% dự án 02 có 02 hộ bị thu hồi đất, chiếm 5% số hộ điều tra cho sở hạ tầng nơi TĐC so với nơi cũ, dự án chưa xây dựng hệ thống giao thơng, hệ thống cấp nước điện thắp sáng nên đến hộ dân chưa thể chuyển đến nơi để sinh sống Bảng 3.19 Tình hình tiếp cận sở hạ tầng sau thu hồi đất Dự án Dự án Chỉ tiêu Tổng số Tổng số hộ 40 100,00 40 100,00 Cơ sở hạ tầng tốt 10 25,00 15 37,50 Cơ sở hạ tầng không đổi 26 65,00 23 57,50 Cơ sở hạ tầng 04 10,00 02 5,00 STT Tỷ lệ (%) Tổng số Tỷ lệ (%) (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn nông hộ) Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 71 Một vấn đề xã hội quan trọng mà đề tài muốn đề cập tình hình trật tự xã hội địa bàn thực 02 dự án Qua số liệu điều tra cho thấy có 77,50% số hộ dân dự án 01 67,50% số hộ dân dự án 20 nhận xét tình hình an ninh trật tự xã hội không thay đổi so với trước thu hồi đất thể bảng 3.20 Bảng 3.20 Tình hình an ninh trật tự - xã hội trƣớc sau thu hồi đất Dự án Chỉ tiêu STT Tổng số hộ Dự án Tỷ lệ (%) Tổng số hộ Tỷ lệ (%) Tổng số 40 100,00 40 100,00 An ninh trật tự - xã hội tốt 06 15,00 07 17,50 An ninh trật tự - xã hội không đổi 31 77,50 27 67,50 An ninh trật tự - xã hội 03 7,50 05 12,50 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn nông hộ) Nhìn chung, trình thu hồi đất để phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội phần làm thay đổi diện mạo, đời sống vật chất, tinh thần người dân bị thu hồi đất theo chiều hướng tích cực Việc tiếp cận sử dụng sở hạ tầng, phúc lợi xã hội người dân cải thiện cách rõ rệt Nhiều công trình giáo dục, y tế, vui chơi giải trí… đáp ứng tốt nhu cầu học tập, chữa bệnh thư giãn nhân dân vùng dự án 3.6 Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện sách thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Trên sở tham khảo kết nghiên cứu nhiều tác giả nước ảnh hưởng việc thực sách bồi thường, hỗ trợ TĐC đến sinh kế người dân sau bị thu hồi đất, kết hợp với kết nghiên cứu đề tài đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện việc thực sách bồi thường, GPMB hướng tới mục tiêu thực mang lại sống tốt cho người nông dân, đối tượng coi chịu tác động lớn trình phát triển CNH - HĐH đất nước Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 72 3.6.1 Giải pháp sách - Điều chỉnh lại mức giá loại đất cho phù hợp với khả sinh lợi đất, khắc phục tình trạng giá đất mức giá bồi thường, hỗ trợ thấp nhiều so với giá đất sau quy hoạch chuyển mục đích sử dụng bán cho người dân - Nghiên cứu thành lập quỹ hỗ trợ giải việc làm, ổn định đời sống cho người dân có đất bị thu hồi; quỹ hình thành từ phần khoản tiền sử dụng đất, tiền thuế đất hàng năm nộp vào ngân sách Nhà nước doanh nghiệp sử dụng đất - Bổ sung quy định trách nhiệm quan Nhà nước cấp có liên quan đến vấn đề chuyển đổi nghề nghiệp đào tạo nghề người dân có đất bị thu hồi - Nhà nước cần có chế sách dành tỷ lệ đất để làm dịch vụ cho người bị thu hồi đất nông nghiệp để tổ chức hoạt động dịch vụ lực lượng lao động lớn tuổi, khó có khả chuyển đổi nghề nghiệp bị thu hồi đất (chính sách trợ cấp cho người già không chuyển đổi nghề nghiệp bị thu hồi đất) - Nhà nước cần có chế sách quan tâm người dân bị thu hồi hết diện tích đất mà phải TĐC như: Cơ chế đất đổi đất Nghĩa thu hồi đất bao nhiêu, bố trí TĐC tương đương diện tích đất bị thu hồi (người dân không nhận khoản bồi thường, hỗ trợ đất, nộp khoản tài diện tích TĐC - Chủ đầu tư dự án cấp có thẩm quyền cần có chế độ ưu tiên tuyển dụng lao động từ hộ dân nằm diện bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp vào làm việc nhà máy nhằm giúp người dân ổn định nguồn thu nhập sau quỹ đất nông nghiệp bị thu hẹp 3.6.2 Giải pháp tổ chức thực - Đối với chủ đầu tư thực dự án cần có quy định, bắt buộc: + Thực nghiêm túc cam kết hứa với người dân có đất bị thu hồi; + Cần quan tâm sử dụng lao động có đất bị thu hồi địa phương làm việc doanh nghiệp, quy định rõ thời gian làm việc để khắc phục tình trạng thuê lao động hình thức sau thời gian ngắn lại sa thải Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 73 + Chủ động phối hợp với quyền địa phương sở đào tạo để tuyển sinh, tổ chức lớp dạy nghề cho người dân có đất bị thu hồi doanh nghiệp - Đối với nguồn lao động trẻ, quyền địa phương chủ đầu tư vận động, đưa giải pháp hợp lý sử dụng phần diện tích đền bù cho đào tạo nghề bắt buộc có chế buộc doanh nghiệp phải có trách nhiệm tuyển dụng lực lượng lao động niên đào tạo vào làm việc - Chính quyền địa phương, chủ đầu tư chủ động hướng dẫn người dân sử dụng tiền đền bù để đầu tư cho công ăn, việc làm có hiệu Thường xun tổ chức thơng tin xác qua buổi tuyên truyền sách, quy định pháp luật đất đai, trọng tâm chủ trương tỉnh tạo điều kiện cho người dân hiểu thực đúng, đảm bảo cho công tác GPMB thực tiến độ - Khi xây dựng phương án đầu tư dự án, phải ghi rõ khoản chi phí đào tạo nghề cho người có đất bị thu hồi cách cụ thể, rõ ràng, công khai để người dân biết giám sát trình thực - Địa phương cần rà soát lại quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp, điều chỉnh quy hoạch đất nông nghiệp gắn với quy hoạch dạy nghề, tạo việc làm, đặc biệt gắn kế hoạch phát triển doanh nghiệp với kế hoạch tuyển dụng lao động chỗ, trước hết cho niên để có kế hoạch đào tạo họ phù hợp với ngành nghề cấu lao động doanh nghiệp Cần nắm rõ thực trạng tình hình lao động, việc làm khu vực đất nông nghiệp bị thu hồi, từ xây dựng kế hoạch đào tạo lao động địa phương Mỗi địa phương cần xây dựng đề án phát triển nguồn nhân lực tầm dài hạn năm 2020 để chủ động việc bố trí việc làm cho người dân bị thu hồi đất; địa phương cần quy hoạch khu công nghiệp làng nghề nằm khu vực không ảnh hưởng đến việc canh tác đất nông nghiệp - Các quan nhà nước địa phương phải trực tiếp thu hồi đất, khơng để tình trạng chủ dự án tự thỏa thuận với dân; địa bàn, có dự án trả giá bồi thường cao, có dự án trả bồi thường thấp, điều gây khiếu kiện dân, dẫn đến ổn định xã hội Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 74 3.6.3 Giải pháp đảm bảo đời sống cho ngƣời dân có đất bị thu hồi Qua q trình nghiên cứu đánh giá ảnh hưởng việc thực sách bồi thường, hỗ trợ TĐC đến đời sống người dân 02 dự án địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc Ngoài giải pháp chung hồn thiện chế, sách bồi thường, hỗ trợ TĐC giải pháp khâu tổ chức thực nêu phần trên, đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm đảm bảo đời sống cho người dân bị thu hồi đất địa bàn nước nói chung địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc cụ thể sau: - Đối với phần diện tích đất SX nơng nghiệp cịn lại sau thu hồi người dân nên mạnh dạn áp dụng hình thức sản xuất đạt hiệu cao Nhà nước cần có sách hỗ trợ để người dân tiếp cận kỹ thuật, giống mới, vốn đầu tư quan tâm đến thị trường đầu cho người dân - Để đảm bảo việc làm, ổn định đời sống cho người dân bị thu hồi đất cần chuyển đổi nghề cho phù hợp địa phương, sát với yêu cầu thị trường lao động phải phân loại hình cần đào tạo với giải pháp khác cụ thể: + Đối với lao động trẻ tuổi hộ bị thu hồi đất nông nghiệp người đào tạo chuyển đổi nghề Nên dùng phần tiền đền bù để đào tạo nghề bắt buộc, có sách ưu tiên xuất lao động kỹ thuật lao động trẻ qua đào đạo chuyển đổi nghề + Đối với lao động trẻ hộ bị thu hồi đất nơng nghiệp chưa có việc làm, chưa qua đào tạo: loại lao động chiếm tỷ lệ cao lực lượng lao động trẻ, bao gồm đa số người làm nông nghiệp, khả cạnh tranh hội nhập thị trường lao động Do cần phải hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề phù hợp, hỗ trợ họ tiếp cận hệ thống tín dụng địa phương để phát triển kinh tế gia đình, kinh doanh cá thể, tiểu thương, nghề truyền thống + Đối với lao động 35 tuổi trở lên lao động có trình độ học vấn thấp, đối tượng có kinh nghiệm sản xuất nông nghiệp truyền thống, bị thu hồi khó thích nghi với mơi trường thị trường lao động, khơng đủ trình độ văn hố để tham gia khoá đào tạo chuyển đổi nghề; tâm lý ngại xa gia đình, ngại Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 75 chi phí cho đào tạo Vì vậy, nên phát triển ngành nghề thủ cơng truyền thống, mở rộng đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất, đời sống cho dân để tạo việc làm lĩnh vực này; có sách cho vay vốn ưu đãi, miễn, giảm thuế với người lao động lớn tuổi, lao động có trình độ học vấn thấp để họ tự tạo việc làm lĩnh vực dịch vụ đời sống, du lịch, thương mại; có sách khuyến khích họ tham gia tích cực vào lớp khuyến nông, ứng dụng công nghệ Để làm điều địa phương cần kết hợp với Hội nông dân, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh mở lớp đào tạo ngắn hạn miễn phí - Áp dụng hình thức bồi thường, hỗ trợ theo hình thức sổ tiết kiệm lao động cao tuổi khó chuyển đổi việc làm thay tiền mặt - Quản lý nguồn vốn hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cách miễn học phí lớp học nghề - Tuyên truyền, vận động để người dân sử dụng hợp lý, hiệu nguồn vốn bồi thường, hỗ trợ, hạn chế việc dùng nguồn vốn để xây dựng, sửa chữa nhà cửa, mua sắm tài sản sinh hoạt đắt tiền mà không phục vụ mục đích kinh doanh sinh lợi - Nhà nước cần đầu tư xây dựng sở hạ tầng xã hội giao thông, thủy lợi để phục vụ cho người dân sau bị thu hồi đất có điều kiện đẩy mạnh thâm canh tăng vụ, nâng cao suất trồng đảm bảo an ninh lương thực chỗ giải việc làm cho người lao động, sinh sống phát triển kinh tế bền vững diện tích đất lại - Phát triển hệ thống sở dạy nghề chỗ như: Trung tâm hướng nghiệp dạy nghề, tăng cường liên kết đào tạo nghề với trường dạy nghề trung cấp, cao đẳng, đại học địa bàn Có liên kết, phối hợp sở sử dụng lao động với sở đào tạo nghề để nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động, sau học xong làm việc ngay, đảm bảo đời sống cho người dân sau bị thu hồi đất Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Đường dây 500KV Sơn La - Hiệp Hòa dự án Trại gà giống Bố Mẹ Công ty Cổ phần Japfa Comfeed Việt Nam địa bàn huyện Tam Đảo UBND huyện Tam Đảo thực sách pháp luật hành Nhà nước, người dân đồng thuận, chấp hành, khơng có thắc mắc, khiếu kiện xảy Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án Đường dây 500KV Sơn La Hiệp Hòa 6.977.682.102 đồng, đó: số tiền chi trả bồi thường, hỗ trợ đất 3.990.047.716 đồng, tiền bồi thường tài sản 234.510.000 đồng tiền hỗ trợ khác 2.753.124.386 đồng Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án xây dựng Trại gà giống Bố Mẹ Công ty Cổ phần Japfa Comfeed Việt Nam 12.801.822.007 đồng, đó: số tiền chi trả bồi thường, hỗ trợ đất 11.820.483.709 đồng, tiền bồi thường tài sản 125.400.000 đồng tiền hỗ trợ khác 855.938.298 đồng Trong 02 dự án nghiên cứu, có dự án Đường dây 500KV Sơn La - Hiệp Hịa phải thực bố trí tái định cư cho 22 hộ dân bị thu hồi toàn diện tích đất ở, có 21 hộ giao đất TĐC thơn: Chùa Vàng, n Bình, Cam Lâm, Trại Khóng, xã Minh Quang 01 hộ giao đất giãn dân Sau bị thu hồi đất để thực dự án, đất nông nghiệp hộ (ở 02 dự án) bị giảm 50% diện tích, dẫn đến tỷ lệ hộ sinh sống nghề nông giảm 35% phải chuyển đổi ngành nghề sang ngành phi nông nghiệp Tỷ lệ thất nghiệp tăng 5% so với trước bị thu hồi đất tỷ lệ thấp so với dự án khác địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Số hộ có thu nhập tăng so với trước bị thu hồi đất đạt 50% (ở Đường dây 500KV Sơn La - Hiệp Hòa) đạt 60% (ở dự án xây dựng Trại gà giống Bố Mẹ Công ty Cổ phần Japfa Comfeed Việt Nam), thu nhập bình quân hộ/năm tăng 20% thu nhập bình quân đầu người/năm tăng 1.000.000 đồng Điều cho thấy sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 02 dự án phù hợp với thực tế người dân có đất bị thu hồi ủng hộ, chấp hành Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 77 Để nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện Tam Đảo cần thực đồng 03 nhóm giải pháp: nhóm giải pháp sách (ban hành giá đất bồi thường sát với giá thị trường; thành lập quỹ giải việc làm, ổn định đời sống cho người dân bị thu hồi đất…), nhóm giải pháp tổ chức thực (chủ đầu tư phải thực cam kết hứa với người dân trước thực dự án; hoàn thiện tổ chức quan bồi thường, giải phóng mặt bằng; việc đo đạc diện tích đất đai, kiểm đếm tài sản phải minh bạch, cơng khai, thực tế…) nhóm giải pháp đảm bảo đời sống cho người dân có đất bị thu hồi (thực việc chuyển giao kỹ thuật, giống cho người nơng dân để họ sản xuất có hiệu phần đất nơng nghiệp cịn lại; đầu tư sở hạ tầng đáp ứng nhu cầu sinh hoạt sản xuất người dân vùng dự án…) Kiến nghị Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc ban hành văn điều chỉnh giá đất tài sản, hoa lợi bồi thường, hỗ trợ cho phù hợp với giá thực tế thị trường, tương xứng với giá trị sinh lời mà mảnh đất bị thu hồi mang lại, tránh gây thiệt thịi cho người có đất bị thu hồi Tính tốn hợp lý mức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm, ổn định đời sống, sản xuất; hỗ trợ di chuyển, thuê nhà ở; hỗ trợ san nền, xây móng nhà khu tái định cư Đầu tư xây dựng sở hạ tầng, môi trường sống khu tái định cư phải tốt nơi cũ để người dân có điều kiện sống tốt hơn, sớm ổn định sống nơi Thành lập quan định giá riêng giúp việc định giá đất cho Hội đồng bồi thường, HT&TĐC, GPMB để giảm chênh lệch giá bồi thường dự án với giá thị trường mức tối thiểu Công tác tuyên truyền, vận động phải có phối kết hợp đồng bộ, thường xuyên cấp, ngành quan ban, ngành đoàn thể, đặc biệt quyền địa phương để quần chúng nhân dân hiểu thực chế độ sách Nhà nước, nêu cao trách nhiệm cán bộ, đảng viên trực tiếp thực công tác bồi thường GPMB nói riêng chấp hành pháp luật Nhà nước nói chung Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (1998), Thông tư số 145/1998/TT-BTC ngày 4/01/1998, hướng dẫn thi hành Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ Bộ Tài (2004), Thơng tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004, hướng dẫn thi hành Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 Chính phủ Bộ Tài (2006), Thơng tư số 69/2006/TT-BTC ngày 02/08/2006,sửa đổi, bổ sung Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Tài hướng dẫn thi hành Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 Chính phủ Bộ Tài (2010), Thơng tư số 57/2010/TT-BTC ngày 16/04/2010 quy định việc lập dự toán, sử dụng tốn kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/06/2007 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền SDĐ, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, TĐC Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Tài (2008), Thơng tư liên tịch số 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT Bộ Tài Bộ Tài ngun Mơi trường hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Chính phủ (1994), Nghị định số 90/CP ngày 17/9/1994, Ban hành quy định việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Chính phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/04/1998 việc đền bù Nhà nươc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích Quốc gia, lợi ích cơng cộng Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 79 Sơn Hà (2012) Hệ thống văn quy định giá đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Nxb Tư pháp 10 Nguyễn Thị Mai, Trần Minh Sơn (2006), Hỏi đáp pháp luật chế độ sử dụng loại đất người Việt Nam định cư nước người nước cư trú Việt Nam, Nxb Tư pháp 11 Nguyễn Minh (2005), Những điều cần biết giá đất, bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất, Nxb Tư pháp 12 Ngân hàng giới (2011), Cơ chế Nhà nước thu hồi đất chuyển dịch đất đai tự nguyện Việt Nam 13 Nguyễn Chí Mỳ, Hồng Trọng Bắc, Hồng Xn Nghĩa, Nguyễn Thanh Bình (2012), Giải phóng mặt Hà Nội - Hệ lụy hướng giải quyết, Nxb Chính trị Quốc gia 14 Nguyễn Thị Phượng (2010), Cẩm nang công tác bồi thường hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất, Nxb Chính trị Quốc gia 15 Quốc hội (1959), Hiến pháp 1959, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội (1980), Hiến pháp 1980, NXb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội (1992), Hiến pháp 1992, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Tổng cục Quản lý đất đai (2009), Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành, Nxb Bản đồ 19 Nguyễn Quang Tuyến (2013), “Kinh nghiệm số nước bồi thường Nhà nước thu hồi đất”, Thông tin khoa học lập pháp số 01, tháng 20 Viện nghiên cứu địa (2006), Nghiên cứu, đánh giá thực trạng cơng tác bồi thường, hỗ trợ, TĐC đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất dự án xây dựng hạ tầng chỉnh trang đô thị, Báo cáo tổng kết khoa học kỹ thuật 21 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (2001), Từ điển Tiếng Việt thông dụng, Nxb Giáo dục Hà Nội Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 80 Phụ lục: 01 Kết bồi thƣờng, hỗ trợ tài sản, vật kiến trúc dự án 01 S T T Hạng mục Đơn vị tính Khối lƣợng Đơn giá BT (đồng/đv tính ) Tiền bồi thƣờng (1.000 đ) Nhà cấp 1,0 4.875.000 4.875.000 Nhà cấp 1,0 1.907.000 1.907.000 Cây lâu năm, lấy gỗ Vải Cây 36,0 600.000 21.600.000 Nhãn Cây 18,0 600.000 10.800.000 Bưởi Cây 23,0 250.000 5.750.000 Hồng Cây 9,0 250.000 2.250.000 Khế, roi Cây 12,0 80.000 960.000 Quất, quýt Cây 11,0 60.000 660.000 Xồi Cây 51,0 850.000 43.350.000 Mít Cây 6,0 360.000 2.160.000 Chuối Cây 168,0 15.000 2.520.000 Trám Cây 8,0 250.000 2.000.000 Sấu Cây 5,0 360.000 1.800.000 Na, Hồng xiêm Cây 71,0 150.000 10.650.000 Đào, mận, mơ Cây 17,0 150.000 2.550.000 Trứng gà Cây 3,0 80.000 240.000 Ổi Cây 14,0 80.000 1.120.000 Thị, Chay, Cà phê Cây 63,0 80.000 5.040.000 Cam, Chanh Cây 36,0 100.000 3.600.000 Rứa Cây 4.114,0 1.000 4.114.000 Cau Cây 7,0 100.000 700.000 Đu đủ Cây 95,0 50.000 4.750.000 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 81 Phụ lục: 01 (tiếp theo) Kết bồi thƣờng, hỗ trợ tài sản, vật kiến trúc dự án 01 Đơn vị tính Khối lƣợng Đơn giá BT (đồng/đv tính ) Thanh long Cây 776,0 15.000 11.640.000 Chè Cây 106,0 4.000 424.000 Tre Cây 354,0 15.000 5.310.000 Mây Cây 17,0 20.000 340.000 Bạch đàn Cây 1.080,0 50.000 54.000.000 Bàng Cây 15,0 150.000 2.250.000 Gạo Cây 3,0 150.000 450.000 Bằng lăng Cây 12,0 150.000 1.800.000 Hoa sữa Cây 11,0 150.000 1.650.000 Lộc vừng Cây 9,0 200.000 1.800.000 Xà cừ, Đa Cây 8,0 70.000 560.000 Sung, Vối Cây 13,0 30.000 390.000 Hàng rào xanh Mét 175,0 20.000 3.500.000 Mộ có chủ Ngơi Mộ đất Ngơi 1,0 3.500.000 3.500.000 Mộ xây Ngôi 1,0 10.000.000 10.000.000 Mộ vô chủ(UBND xã) Ngôi 1,0 3.500.000 3.500.000 T T Hạng mục Tiền bồi thƣờng (1.000 đ) Cây bóng mát Tổng 234.510.000 (Nguồn: Ban quản lý dự án Xây dựng GPMB huyện Tam Đảo) Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 82 Phụ lục: 02 Kết bồi thƣờng, hỗ trợ tài sản, vật kiến trúc dự án 02 T Hạng mục T Đơn vị Khối tính lƣợng Đơn giá BT Tiền bồi (đồng/đv thƣờng tính ) (1.000 đ) Nhà cấp Nhà cấp 1,0 1.907.000 1.907.000 Cây lâu năm, lấy gỗ Vải Cây 6,0 600.000 3.600.000 Nhãn Cây 7,0 600.000 4.200.000 Bưởi Cây 13,0 250.000 3.250.000 Hồng Cây 11,0 250.000 2.750.000 Khế, roi Cây 32,0 80.000 2.560.000 Xoài Cây 3,0 850.000 2.550.000 Mít Cây 3,0 360.000 1.060.000 Chuối Cây 108,0 15.000 1.620.000 Trám Cây 2,0 250.000 500.000 Sấu Cây 3,0 360.000 1.080.000 Na, Hồng xiêm Cây 31,0 150.000 4.650.000 Trứng gà Cây 6,0 80.000 480.000 Ổi Cây 11,0 80.000 880.000 Cam, Chanh Cây 46,0 100.000 4.600.000 Rứa Cây 2.104,0 1.000 2.104.000 Cau Cây 3,0 100.000 300.000 Đu đủ Cây 25,0 50.000 1.250.000 0 (Nguồn: Ban quản lý dự án Xây dựng GPMB huyện Tam Đảo) Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 83 Phụ lục: 02 (tiếp theo) Kết bồi thƣờng, hỗ trợ tài sản, vật kiến trúc dự án 02 Đơn giá BT Tiền bồi (đồng/đv thƣờng tính ) (1.000 đ) Đơn vị Khối tính lƣợng Chè Cây 108,0 4.000 432.000 Tre Cây 373,0 15.000 5.595.000 Mây Khóm 57,0 20.000 1.140.000 Bạch đàn fi 10 - 14 cm Cây 156 30.000 4.680.000 Bạch đàn fi - cm Cây 365 20.000 7.300.000 Bạch đàn fi < cm Cây 230 10.000 2.300.000 Gạo Cây 4,0 150.000 600.000 Xà cừ, Đa Cây 4,0 70.000 280.000 Sung, Vối Cây 21,0 30.000 630.000 Hàng rào xanh Mét 105,0 20.000 2.100.000 Mộ có chủ Ngơi Mộ đất Ngôi 3,0 3.500.000 10.500.000 Mộ xây Ngôi 4,0 10.000.000 40.000.000 Mộ vô chủ (UBND xã) Ngôi 3,0 3.500.000 10.500.000 T Hạng mục T Cây bóng mát Tổng 125.400.000 (Nguồn: Ban quản lý dự án Xây dựng GPMB huyện Tam Đảo) Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 84 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... tỉnh Vĩnh Phúc việc ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đơn giá bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc - Quyết định 51/2008/QĐ-UBND tỉnh việc. .. hồi đất, bồi thường, hỗ trợ TĐC; - Quyết định số 18/QĐ-UBND 20/4/2011 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc ban hành quy chế thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đơn giá bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà... LÂM VŨ TIẾN QUÂN ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐẢO - TỈNH VĨNH PHÚC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 60.85.01.03