Quản lý hệ thống thông tin phòng giao dịch một cửa

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN KHOA CÔNG NGHỆ THÔNG TIN NGUYỄN THỊ CÚC QUẢN LÝ HỆ THỐNG THƠNG TIN PHỊNG GIAO DỊCH MỘT CỬA LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÁY TÍNH Thái Ngun - 2010 Số hóa Trung tâm Hc liu i hc Thỏi Nguyờn Thái Nguyên - 20 http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN KHOA CÔNG NGHỆ THÔNG TIN NGUYỄN THỊ CÚC QUẢN LÝ HỆ THỐNG THÔNG TIN PHÒNG GIAO DỊCH MỘT CỬA Chuyên ngành: Khoa học máy tính Mã số: 60.48.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÁY TÍNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NCVC LÊ HUY THẬP Thái Nguyên - 2010 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Th¸i Nguyªn - 20 http://www.lrc-tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công nghệ thông tin (CNTT), truyền thông Interrnet làm thay đổi lối sống cách suy nghĩ, phương thức làm việc người dân doanh nghiệp, quan hệ giao dịch trao đổi thông tin xã hội Việc ứng dụng CNTT đời sống xã hội quan hệ giao dịch với quan quản lý nhà nước thông qua việc cung cấp dịch vụ hành cơng cho người dân doanh nghiệp Trước đây, phải tiếp xúc giao dịch với quyền, dù cách người dân nghĩ đến thủ tục thời gian phiền nhiễu Ngày nay, xu hướng giới phủ cố gắng làm cho người dân thay dổi quan điểm Các nước phát triển giới tăng cường nhiều biện pháp, có sử dụng CNTT, truyền thơng Interrnet, nhằm đại hóa quan cơng quyền, tiến tới hành điện tử, thực giao dịch giao tiếp điện tử (trực tuyến) quyền người dân, phục vụ người dân ngày tốt Tại Việt Nam, quan Nhà nước phủ trang bị loại cơng cụ phục vụ người dân dịch vụ hành cơng thuận lợi hiệu Mơ hình “phịng giao dịch cửa” bước ban đầu trình thực hành điện tử, sử dụng cơng nghệ đại, đặc biệt CNTT, để tăng cường việc truy cập cung ứng dịch vụ cơng Chính phủ quan công quyền, đem lại thuận tiện lợi ích cho người dân, doanh nghiệp, lợi ích cho cơng chức Nhà nước Phịng giao dịch cửa ứng dụng CNTT truyền thông nhằm tin học hóa quy trình cung cấp phục vụ dịch vụ hành cơng cho người dân doanh nghiệp thực giao tiếp, giao dịch với quyền nơi (tại văn phòng, hay đại máy tính nối mạng Internet) mà yêu cầu họ giải quyết, khơng mà cịn thuận tiện, nhanh chóng tránh phiền nhiễu gặp xưa Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 2 Mục tiêu nghiên cứu tính cấp thiết đề tài - Tìm hiểu mơ hình Phịng giao dịch cửa - Phân tích thiết kế xây dựng hệ thống quản lý Phịng giao dịch cửa - Phân tích thiết kế CSDL Phòng giao dịch cửa Phạm vi nghiên cứu ứng dụng - Phân tích quy trình nghiệp vụ cơng tác quản lý hành văn phịng số UBND huyện/quận, từ mơ mơ hình hóa thành phịng giao dịch cửa - Ứng dụng điều hành thử nghiệm sở mô hình cửa thiết kết văn phịng quận Hải An TP Hải Phòng Ý nghĩa khoa học: - Là lĩnh vực nhiều nhà nghiên cứu cán quản lý quan tâm Vấn đề phủ quan tâm ứng dụng Phƣơng pháp nghiên cứu - Nghiên cứu tài liệu - Phân tích - tổng hợp thơng tin thu thập từ tài liệu khảo sát thực tế UBND quận Hải An - Thể kết thực nghiệm - Sử dụng phương pháp tích hợp Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn TỔNG QUAN Hiện việc triển khai mơ hình phịng giao dịch theo định hướng phủ điện tử phổ biển quan công quyền Nhưng việc tin học hóa chúng cịn chưa triển khai đồng Cụ thể ứng dụng chưa xây dựng UBND Quận Hải An Đề tài nhằm nghiên cứu mơ hình “Phịng giao dịch cửa”, tin học hóa quy trình giải thủ tục hành theo chế “một cửa” phịng giao dịch cửa UBND cấp huyện Sản phẩm tài liệu “Phân tích thiết kế HTTT phục vụ “Phịng giao dịch cửa” phần mềm mang tính chất minh họa cho mơ hình “Phịng giao dịch cửa” tin học hóa Về nội dung bố cục, ngồi phần như: mục lục, lời nói đầu, kết luận tài liệu tham khảo, luận văn trình bày gồm chương: Chương 1: Mơ hình phịng giao dịch cửa Chương nhằm mục đích nghiên cứu mơ hình Phịng giao dịch cửa quan quản lý nhà nước Từ thấy khác biệt mơ hình giao dịch cửa so với mơ hình trước quan cơng quyền Chương 2: Phân tích thiết kế hệ thống thơng tin, CSDL mơ hình chức phịng giao dịch cửa Chương phân tích hệ thống thông tin xây dựng sở liệu phục vụ Phòng giao dịch cửa Điều nhằm mục đích xây dựng, thiết kế cho việc ứng dụng CNTT vào mơ hình giao dịch cửa Chương 3: Ứng dụng Xây dựng phần mềm thử nghiệm minh hoạ quản lý thơng tin Phịng giao dịch cửa cấp huyện/quận, cụ thể UBND quận Hải An Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Ngun http://www.lrc-tnu.edu.vn Chƣơng MƠ HÌNH PHỊNG GIAO DỊCH MỘT CỬA 1.1 Giới thiệu chung 1.1.1 Các pháp lý để triển khai mơ hình “Phịng giao dịch cửa” - Nghị hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII - Quyết định số 207/TTg ngày 25/10/1999 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành kế hoạch thực Nghị hội nghị lần thứ Ban chấp hành TW Đảng khóa VIII - Nghị số 38/CP Chính phủ ngày 04/05/1994 cải cách bước thủ tục hành - Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/09/2001 Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình cải cách hành (CCHC) 10 năm (2001-2010), tập trung vào chương trình với nội dung sau:  Cải cách thể chế, rà soát lại thủ tục hành nhằm giảm bớt phiền hà trở ngại việc giải thủ tục hành phục vụ nhân dân  Tổ chức xếp lại máy quản lý Nhà nước, nhằm bảo đảm hoạt động chức có hiệu lực, hiệu  Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ phẩm chất đội ngũ cán công chức  Cải cách tài cơng 1.1.2 Mục đích, u cầu “Phịng giao dịch cửa” 1.1.2.1 Mục đích mơ hình Phịng giao dịch cửa : a Thực cải cách hành theo mơ hình cửa nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công dân, tổ chức có nhu cầu giải thủ tục hành lại nhiều lần, tiếp xúc nhiều nơi, qua nhiều tầng lớp trung gian, hao tốn tiền cơng sức, nhằm động viên khích lệ nhân dân tổ chức tham gia phát triển KTXH địa bàn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn b Thông qua việc thực chế cửa không ngừng nâng cao tính hiệu lực, hiệu máy quản lý hành nhà nước, nâng cao phẩm chất trị, lực cơng tác, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, vai trò, trách nhiệm lương tâm nghề nghiệp cơng chức hành Từ lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn c Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn phịng ban chun mơn, tránh đùn đẩy cơng việc d Thực mơ hình cửa đảm bảo tính dân chủ, cơng khai, trừ tiêu cực cán công chức 1.1.2.2 Yêu cầu CCHC theo mơ hình Phịng giao dịch cửa a Giải hồ sơ hành cho cơng dân, tổ chức đến giao dịch nơi b Sắp xếp tổ chức máy phịng ban chun mơn, gọn nhẹ phù hợp với yêu cầu c Giải cơng việc quy trình, quy định, thời gian d Thực cơng khai hóa quy trình, thủ tục, lệ phí, thời hạn giải lĩnh vực e Đội ngũ công chức làm việc cửa phải có trình độ, lịch sự, niềm nở, tận tâm phục vụ khách đến giao dịch 1.1.3 Các lĩnh vực thực mơ hình Phịng giao dịch cửa - Đất đai, nhà - Đăng ký kinh doanh - Cơng chứng, chứng thực - Chính sách xã hội (lao động, thương binh xã hội) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 1.2 Quy chế thực chế “một cửa” 1.2.1 Quy định chung - Một cửa chế giải công việc tổ chức, công dân thuộc thẩm quyền quan hành nhà nước từ tiếp nhận yêu cầu, hồ sơ đến trả lại kết thông qua đầu mối “bộ phận tiếp nhận trả kết quả” quan hành nhà nước - Việc thực chế “một cửa” nhẳm đạt bước chuyển quan hệ thủ tục giải công việc quan hành nhà nước với tổ chức, cơng dân, giảm phức tạp cho tổ chức, công dân, chống tệ nạn quan liêu tham nhũng, cửa quyền cán bộ, công chức, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước - Cơ chế "một cửa" áp dụng quan hành nhà nước địa phương cụ thể là: UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW (các sở, ban, Văn phòng HĐND UBND); UBND huyện, quận, thành phố thuộc tỉnh; UBND xã, phường, thị trấn - Cơ chế "một cửa" thực theo nguyên tắc sau:  Thủ tục hành đơn giản, rõ ràng, pháp luật  Công khai thủ tục hành chính, phí, lệ phí thời gian giải công việc tổ chức, công dân  Nhận yêu cầu trả kết phận tiếp nhận trả kết  Việc phối hợp phận có liên quan để giải cơng việc tổ chức, công dân trách nhiệm quan hành nhà nước  Bảo đảm giải cơng việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức, công dân - Cơ chế "một cửa" thực lĩnh vực sau:  Tại tỉnh thành phố thực thuộc TW: phê duyệt dự án đầu tư nước nước ngoài, xét duyệt cấp vốn xây dựng cấp vốn xây dựng bản, cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp, cấp Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn giấy phép xây dựng, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất, cho thuê đất, giải sách xã hội  Tại quận, huyện, thành phố thuộc cấp tỉnh: cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho hộ kinh doanh cá thể, cấp giấy phép xây dựng, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất, đăng ký hộ khẩu, công chứng sách xã hội  Tại xã, phường, thị trấn: xây dựng nhà ở, đất đai, hộ tịch, chứng thực - Ngoài quy định nêu Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW vào tình hình thực tế địa phương định lựa chọn thêm số lĩnh vực công tác khác để áp dụng chế "một cửa" 1.2.2 Trách nhiệm triển khai chế “một cửa” - Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW có trách nhiệm:  Ban hành định áp dụng chế “một cửa” lĩnh vực công việc cấp quyền địa phương theo quy định nêu  Quy định thống thủ tục, trình tự giải loại công việc áp dụng theo chế “một cửa” sở tuân thủ quy định pháp luật đồng thời bãi bỏ quy định địa phương ban hành không cần thiết, gây phiền hà cho tổ chức, công dân  Quy định thời gian giải loại cơng việc, phí, lệ phí thu theo quy định pháp luật - Thủ trưởng quan chuyên môn cấp tỉnh, chủ tịch UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp xã có trách nhiệm:  Ban hành quy chế làm việc theo quy định quy trình hồ sơ, xử lý, trình ký, trả lại phận tiếp nhận trả kết quả; trách nhiệm phận có liên quan thực chế “một cửa”; trách nhiệm cán bộ, công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn  Niêm yết công khai quy định, thủ tục hành chính, phí, lệ phí thời gian giải loại công việc phận tiếp nhận trả kết  Bố trí cán công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết quả: cán công chức có lực, trình độ phẩm chất tốt, có khả giao tiếp với tổ chức cơng dân Cán công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết phải đeo thẻ cán công chức, ghi rõ họ tên, chức danh Trên bàn làm việc cán công chức phải ghi rõ giải loại cơng việc gì, ví dụ đất đai, xây dựng, công chứng đăng ký kinh doanh…  Bố trí phịng làm việc cán tiếp nhận trả kết cách thích hợp, đủ điều kiện làm việc  Tập huấn nghiệp vụ cách giao tiếp cho đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp việc phận tiếp nhận trả kết  Có hình thức thơng báo, tun truyền thích hợp để tổ chức, cơng dân biết hoạt động theo chế “một cửa” địa phương - Bộ phận tiếp nhận trả kết sở ban, ngành cấp Tỉnh đặt Phịng hành tổng hợp, chịu quản lý phịng hành tổng hợp - Bộ phận tiếp nhận trả kết cấp huyện đặt Văn phòng HĐND UBND cấp huyện, chịu quản lý Văn phòng HĐND UBND cấp huyện - Bộ phận tiếp nhận trả kết cấp xã đặt Văn phòng HĐND UBND cấp xã, chịu quản lý Văn phòng HĐND UBND cấp xã - Các Bộ, quan ngan Bộ, quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm trình Chính phủ quy định phân cấp công việc thuộc ngành, lĩnh vực cho UBND cấp; quy định rõ thủ tục hành giải cơng việc tổ chức, cơng dân Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 phê duyệt theo Quyết định số 136/2001/QĐ- TTg ngày 17/9/2001 Thủ tướng Chính phủ [2] Quyết định 181/2003/QĐ- TTg ngày 04/9/2003 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế thực chế “một cửa” quan hành Nhà nước địa phương [3] Nghị định số 109/2004/NĐ- CP ngày 02/04/2004 Chính phủ đăng ký kinh doanh… [4] Nghị định số 75/2000/NĐ- CP ngày 08/12/2000 Chính phủ công chứng, chứng thực [5] Thông tư số 03/2001/TP- CC ngày 14/03/2001 Bộ Tư pháp hướng dẫn thi hành Nghị định số 75/2000/NĐ- CP ngày 08/12/2000 Chính phủ cơng chứng, chứng thực [6] Nghị định số 181/2004/NĐ- CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai [7] Nghị định 16/2005/NĐ- CP ngày 07/02/2005 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình [8] Đề án tin học hố quản lý hành nhà nước giai đoạn 2001-2005 phê duyệt theo Quyết định số 112/2001/QĐ- TTg ngày 25/07/2001 Thủ tướng Chính phủ [9] Tài liệu mẫu “Giải pháp khả thi Hệ thống Quản lý văn hồ sơ công việc” Ban điều hành Đề án 112 Chính phủ, 2004 [10] Quy trình Xây dựng triển khai phần mềm ứng dụng thuộc Đề án 112 Bộ Tài Ban Điều hành Đề án 112 ban hành (kèm theo Công văn số 3402 TC/HCSN ngày 11/04/2003 Bộ Tài Cơng văn số 131/CVBĐH112 ngày 01/08/2003 Ban Điều hành Đề án 112) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 59 [11] Lê Huy Thập (Chủ nhiệm đề tài Cơ sở cấp Viện CNTT) (2005), Một số nghiên cứu ứng dụng CNTT kinh tế quản lý, Viện CNTT - Viện KH&CN Việt Nam (Đã bảo vệ với kết xuất sắc) [12] Lê Huy Thập (Chủ nhiệm đề tài Cơ sở cấp Viện CNTT) (2005), Mơ hình HTTT quản lý hộ tịch cấp xã/phường, Viện CNTT - Viện KH&CN Việt Nam, (Đang triển khai) [13] Phạm văn Ất, Phân tích thiết kế hệ thống (1997), NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội [14] Nguyễn Văn Ba (2004), Phân tích thiết kế hệ thống, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà nội [15] Các tài liệu khác tham khảo từ Websites  e-Government (short for electronic government, also known as egov, digital government, online government or transformational government)  Trung tâm truyền thông - VIETNAM E-GOVERNMENT  Grounding e-Government in Vietnam  E-government in New Zealand - New Zealand E-government Programme  e-Government - UNDP Asia-Pacific Development Information Programme  eGovernment in Europe  Office of E-Government & Information Technology  Welcome to Kenya e-Government Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 60 PHỤ LỤC Mẫu phiếu nhận hồ sơ (Cơ quan)…………… CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BỘ PHẬN TN%TKQ Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số…………/PNHS =========== PHIẾU NHẬN HỒ SƠ Bộ phận tiếp nhận trả kết nhận hồ sơ ông/bà, tổ chức: Số CMND (Số QĐTL) Địa Về việc (loại HS) Hồ sơ gồm có (các thủ tục) Ngày hẹn trả kết quả………/………./………… Ngày………tháng… năm……… NGƢỜI NỘP HỒ SƠ NGƢỜI NHẬN HỒ SƠ (ký ghi rõ họ tên) (ký ghi rõ họ tên) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 61 Mẫu phiếu giao nhận hồ sơ (Cơ quan)…………… CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BỘ PHẬN TN%TKQ Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số…………/PNHS =========== PHIẾU GIAO – NHẬN HỒ SƠ Bộ phận tiếp nhận trả kết chuyển hồ sơ ông/bà, tổ chức: Địa chỉ: Yêu cầu giải việc (loại HS) Đến phòng/ban Hồ sơ gồm có (các thủ tục) Đề nghị phòng/ban………………………………………… giải chuyển hồ sơ kết Bộ phận tiếp nhận trả kết để trả cho tổ chức, cơng dân có tên vào ngày…… tháng………năm…… Trường hợp thời gian quy định, yêu cầu gửi phiếu trả lời, nêu rõ lý chậm hẹn ngày trả hồ sơ kết để Bộ phận tiếp nhận trả kết thông báo lại cho tổ chức, công dân trên./ Ngày………tháng… năm……… ĐẠI DIỆN PHÒNG NHẬN HỒ SƠ BỘ PHẬN TN VÀ TRẢ KQ (ký ghi rõ họ tên) (ký ghi rõ họ tên) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 62 Mẫu phiếu báo xử lý chậm hồ sơ (Cơ quan)…………… CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BỘ PHẬN TN%TKQ Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số…………/PNHS =========== PHIẾU BÁO XỬ LÝ CHẬM HỒ SƠ Kính gửi: Bộ phận tiếp nhận trả kết Ngày … /……/………., nhận hồ sơ ông/bà, tổ chức: theo Phiếu giao - nhận hồ sơ số…… /PGNHS ngày …… /……/………, đến (ngày……/……/……….) chưa xử lý xong, trả cho tổ chức, công dân thời gian hẹn trước Lý chậm sau: Kính đề nghị Bộ phận tiếp nhận trả kết thơng báo lại cho tổ chức, cơng dân có hồ sơ biết, thông cảm xin hẹn trả hồ sơ kết vào ngày… /… /……… Ngày………tháng… năm……… TRƢỞNG PHỊNG/BAN (ký ghi rõ họ tên) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 63 Sổ theo dõi giải hồ sơ thủ tục hành Stt Họ Chủ Địa Nội Phịng Ngày Ngày Ngày Ngày Ký tên HS dung ban nhận hẹn hẹn trả người cần chủ HS trả lại nộp giải trì HS giải kết nhận thức Một số bảng tổng hợp TỔNG HỢP CÁC HỒ SƠ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Tỉnh/Thành phố:… Quận/huyện:……… Từ ngày……….đến ngày…… (Ngày tiếp nhận HS) STT Chủ HS Địa điểm Loại HS Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Ngày Ngày trả Kết nhận HS KQ (tệp VB) http://www.lrc-tnu.edu.vn 64 TỔNG HỢP CÁC HỒ SƠ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO LOẠI HỒ SƠ Tỉnh/Thành phố:… Quận/huyện:……… Loại HS: …………… Từ ngày……….đến ngày…… (Ngày tiếp nhận HS) STT Chủ HS Địa điểm Loại HS Ngày Ngày trả Kết nhận HS KQ (tệp VB) TỔNG HỢP CÁC HỒ SƠ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO ĐƠN VỊ GIẢI QUYẾT Tỉnh/Thành phố:… Quận/huyện:……… Đơn vị giải quyết: …………… Từ ngày……….đến ngày…… (Ngày tiếp nhận HS) STT Lĩnh vực/ Chủ HS Địa điểm Loại HS Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Ngày Ngày trả Kết nhận HS KQ (tệp VB) http://www.lrc-tnu.edu.vn 65 TỔNG HỢP CÁC HỒ SƠ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO ĐỊA BÀN Tỉnh/Thành phố:… Quận/huyện:……… Xã/Phƣờng: …………… Từ ngày……….đến ngày…… (Ngày tiếp nhận HS) STT Chủ HS Địa điểm Loại HS Ngày Ngày trả Kết nhận HS KQ (tệp VB) TỔNG HỢP CÁC HỒ SƠ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO TÌNH TRẠNG GIẢI QUYẾT Tỉnh/Thành phố:… Quận/huyện:……… Lĩnh vực:………… Từ ngày……….đến ngày…… (Ngày tiếp nhận HS) Tình trạng giải gồm: Chưa xử lý; Đang xử lý; Đã giải Tình trạng STT GQ/ Địa điểm Loại HS Chủ HS Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Ngày Ngày hẹn nhận HS trả KQ Ngày trả KQ http://www.lrc-tnu.edu.vn 66 THỐNG KÊ HỒ SƠ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO LOẠI HỒ SƠ Tỉnh/Thành phố:… Quận/huyện:……… Từ ngày……….đến ngày…… (Ngày tiếp nhận HS) Stt Loại HS Số HS Đã giải Chƣa giải đăng ký Số HS Tỷ lệ % Số HS Tỷ lệ % 5=4/3.100% 7=6/3*100% THỐNG KÊ HỒ SƠ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO LOẠI HỒ SƠ / ĐỊA BÀN Tỉnh/Thành phố:… Quận/huyện:……… Từ ngày……….đến ngày…… (Ngày tiếp nhận HS) Loại HS/ Stt Xã (phƣờng) Số HS Đã giải Chƣa giải đăng ký Số HS Tỷ lệ % Số HS Tỷ lệ % 5=4/3.100% 7=6/3*100% Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 67 THỐNG KÊ HỒ SƠ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO LĨNH VỰC / LOẠI HỒ SƠ Tỉnh/Thành phố:… Quận/huyện:……… Từ ngày……….đến ngày…… (Ngày tiếp nhận HS) Stt Đã giải Chƣa giải Lĩnh vực/ Số Loại HS HS Số HS Tỷ lệ % Số HS Tỷ lệ % 5=4/3.100% 7=6/3*100% TỔNG HỢP DANH SÁCH CÁC VĂN BẢN LÀM CĂN CỨ Tỉnh/Thành phố:… Quận/huyện:……… Từ ngày……….đến ngày…… (Ngày tiếp nhận HS) STT Số/ ký Ngày ban hiệu hành Loại VB Loại HS Cơ quan ban hành Tệp VB TỔNG HỢP DANH SÁCH CÁC MẪU VĂN BẢN Tỉnh/Thành phố:… Quận/huyện:……… Từ ngày……….đến ngày…… (Ngày tiếp nhận HS) STT Mã mẫu Tên mẫu VB VB Loại HS Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Ngày cập Mục đích Tệp mẫu nhật sử dụng VB http://www.lrc-tnu.edu.vn i MỤC LỤC MỤC LỤC i DANH MỤC CÁC BẢNG iv DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ v MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu tính cấp thiết đề tài Phạm vi nghiên cứu ứng dụng Ý nghĩa khoa học: Phương pháp nghiên cứu .2 TỔNG QUAN Chƣơng MƠ HÌNH PHỊNG GIAO DỊCH MỘT CỬA 1.1 Giới thiệu chung .4 1.1.1 Các pháp lý để triển khai mơ hình “Phịng giao dịch cửa” .4 1.1.2 Mục đích, yêu cầu “Phòng giao dịch cửa” 1.1.3 Các lĩnh vực thực mơ hình Phịng giao dịch cửa 1.2 Quy chế thực chế “một cửa” 1.2.1 Quy định chung 1.2.2 Trách nhiệm triển khai chế “một cửa” 1.2.3 Quy trình giải cơng việc theo chế cửa 1.3 Mơ hình “phịng giao dịch cửa” 1.3.1 Giải thủ tục hành thuộc thẩm quyền phòng ban .10 1.3.2 Giải thủ tục hành thuộc thẩm quyền UBND cấp huyện 11 1.3.3 Giải thủ tục hành thuộc thẩm quyền liên quan đến cấp tỉnh 12 1.3.4 Một số hồ sơ thủ tục hành thuộc thẩm quyền UBND cấp huyện 12 1.3.5 Một số quy định hồ sơ thủ tục hành 14 Chƣơng PHÂN TÍCH THIẾT KẾ HỆ THỐNG THƠNG TIN, CSDL VÀ MƠ HÌNH CHỨC NĂNG CỦA HỆ THỐNG GIAO DỊCH MỘT CỬA 23 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii 2.1 Phân tích Hệ thống chuẩn hóa thơng tin văn phòng UBND số văn phòng quận /huyện 23 2.1.1 Phân tích quy trình, nghiệp vụ hành 23 2.2 Mơ tả thơng tin, chuẩn hóa thơng tin thiết kế hệ thống .35 2.3 Mô hình sở liệu .36 2.3.1 Danh sách bảng liệu .36 2.3.2 Mơ hình quan hệ liệu 37 2.4 Mơ hình chức hệ thống 37 2.4.1 Mô tả chung .37 2.4.3 Phân tích chi tiết chức 42 Chƣơng 3: ỨNG DỤNG 53 3.1 Mô tả ứng dụng thử nghiệm Văn phòng UBND quận Hải An TP.Hải Phòng.53 3.2 Nhận xét kết ứng dụng 53 3.3 Môi trường phát triển ứng dụng .54 3.4 Một số giao diện chương trình .54 KẾT LUẬN 56 HƢỚNG PHÁT TRIỂN 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 PHỤ LỤC 60 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCHC : Cải cách hành CCHC : Cải cách hành CNTT : Cơng nghệ thơng tin CSDL : Cơ sở liệu HĐND : Hội đồng nhân dân HS : Hồ sơ HT : Hệ thống HTTT : Hệ thống thông tin HTX : Hợp tác xã KTXH : Kinh tế xã hội PNHS : Phiếu nhận hồ sơ QĐ : Quyết định SXKD : Sản xuất kinh doanh TTHC : Thủ tục hành UBND : Ủy ban nhân dân VB : Văn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Danh mục văn làm 32 Bảng 2.2: Danh mục thủ tục 32 Bảng 2.3: Các văn mẫu 32 Bảng 2.4: Danh sách thủ tục (các tệp) 33 Bảng 2.5: Danh sách hồ sơ cần xử lý/phụ trách/tham gia xử lý 33 Bảng 2.6: Thông tin trao đổi xử lý hồ sơ 34 Bảng 2.7: Các lần văn dự thảo 34 Bảng 2.8: Các góp ý văn dự thảo 34 Bảng 2.9: Hồ sơ thủ tục hành chính/thơng tin quản lý riêng 35 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1: Quy trình giải thủ tục hành thuộc thẩm quyền phịng ban 10 Hình 1.2: Quy trình giải thủ tục hành thuộc thẩm quyền UBND cấp huyện 11 Hình 1.3: Quy trình giải thủ tục hành thuộc thẩm quyền liên quan đến cấp tỉnh 12 Hình 2.1 Mơ hình tổng thể 39 Hình 3.1 Đăng nhập hệ thống 54 Hình 3.2 Phân quyền sử dụng 54 Hình 3.3 Giải hồ sơ 55 Hình 3.4 Thống kê hồ sơ 55 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ... thiết đề tài - Tìm hiểu mơ hình Phịng giao dịch cửa - Phân tích thiết kế xây dựng hệ thống quản lý Phòng giao dịch cửa - Phân tích thiết kế CSDL Phịng giao dịch cửa Phạm vi nghiên cứu ứng dụng -... “Phịng giao dịch cửa? ??, tin học hóa quy trình giải thủ tục hành theo chế ? ?một cửa? ?? phòng giao dịch cửa UBND cấp huyện Sản phẩm tài liệu “Phân tích thiết kế HTTT phục vụ ? ?Phòng giao dịch cửa? ?? phần... Chƣơng PHÂN TÍCH THIẾT KẾ HỆ THỐNG THƠNG TIN, CSDL VÀ MƠ HÌNH CHỨC NĂNG CỦA HỆ THỐNG GIAO DỊCH MỘT CỬA 2.1 Phân tích Hệ thống chuẩn hóa thơng tin văn phòng UBND số văn phòng quận /huyện 2.1.1 Phân