Quản lý hệ thống thông tin phòng giao dịch một cửa

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN KHOA CÔNG NGHỆ THÔNG TIN NGUYỄN THỊ CÚC QUẢN LÝ HỆ THỐNG THÔNG TIN PHÒNG GIAO DỊCH MỘT CỬA LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÁY TÍNH Thái Nguyên - 2010 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Th¸i Nguyªn - 20 http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN KHOA CÔNG NGHỆ THÔNG TIN NGUYỄN THỊ CÚC QUẢN LÝ HỆ THỐNG THÔNG TIN PHÒNG GIAO DỊCH MỘT CỬA Chuyên ngành: Khoa học máy tính Mã số: 60.48.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÁY TÍNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NCVC LÊ HUY THẬP Thái Nguyên - 2010 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Th¸i Nguyªn - 20 http://www.lrc-tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công nghệ thông tin (CNTT), truyền thông Interrnet làm thay đổi lối sống cách suy nghĩ, phương thức làm việc người dân doanh nghiệp, quan hệ giao dịch trao đổi thông tin xã hội Việc ứng dụng CNTT đời sống xã hội quan hệ giao dịch với quan quản lý nhà nước thông qua việc cung cấp dịch vụ hành công cho người dân doanh nghiệp Trước đây, phải tiếp xúc giao dịch với quyền, dù cách người dân nghĩ đến thủ tục thời gian phiền nhiễu Ngày nay, xu hướng giới phủ cố gắng làm cho người dân thay dổi quan điểm Các nước phát triển giới tăng cường nhiều biện pháp, có sử dụng CNTT, truyền thông Interrnet, nhằm đại hóa quan công quyền, tiến tới hành điện tử, thực giao dịch giao tiếp điện tử (trực tuyến) quyền người dân, phục vụ người dân ngày tốt Tại Việt Nam, quan Nhà nước phủ trang bị loại công cụ phục vụ người dân dịch vụ hành công thuận lợi hiệu Mô hình “phòng giao dịch cửa” bước ban đầu trình thực hành điện tử, sử dụng công nghệ đại, đặc biệt CNTT, để tăng cường việc truy cập cung ứng dịch vụ công Chính phủ quan công quyền, đem lại thuận tiện lợi ích cho người dân, doanh nghiệp, lợi ích cho công chức Nhà nước Phòng giao dịch cửa ứng dụng CNTT truyền thông nhằm tin học hóa quy trình cung cấp phục vụ dịch vụ hành công cho người dân doanh nghiệp thực giao tiếp, giao dịch với quyền nơi (tại văn phòng, hay đại máy tính nối mạng Internet) mà yêu cầu họ giải quyết, mà thuận tiện, nhanh chóng tránh phiền nhiễu gặp xưa Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 2 Mục tiêu nghiên cứu tính cấp thiết đề tài - Tìm hiểu mô hình Phòng giao dịch cửa - Phân tích thiết kế xây dựng hệ thống quản lý Phòng giao dịch cửa - Phân tích thiết kế CSDL Phòng giao dịch cửa Phạm vi nghiên cứu ứng dụng - Phân tích quy trình nghiệp vụ công tác quản lý hành văn phòng số UBND huyện/quận, từ mô mô hình hóa thành phòng giao dịch cửa - Ứng dụng điều hành thử nghiệm sở mô hình cửa thiết kết văn phòng quận Hải An TP Hải Phòng Ý nghĩa khoa học: - Là lĩnh vực nhiều nhà nghiên cứu cán quản lý quan tâm Vấn đề phủ quan tâm ứng dụng Phƣơng pháp nghiên cứu - Nghiên cứu tài liệu - Phân tích - tổng hợp thông tin thu thập từ tài liệu khảo sát thực tế UBND quận Hải An - Thể kết thực nghiệm - Sử dụng phương pháp tích hợp Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn TỔNG QUAN Hiện việc triển khai mô hình phòng giao dịch theo định hướng phủ điện tử phổ biển quan công quyền Nhưng việc tin học hóa chúng chưa triển khai đồng Cụ thể ứng dụng chưa xây dựng UBND Quận Hải An Đề tài nhằm nghiên cứu mô hình “Phòng giao dịch cửa”, tin học hóa quy trình giải thủ tục hành theo chế “một cửa” phòng giao dịch cửa UBND cấp huyện Sản phẩm tài liệu “Phân tích thiết kế HTTT phục vụ “Phòng giao dịch cửa” phần mềm mang tính chất minh họa cho mô hình “Phòng giao dịch cửa” tin học hóa Về nội dung bố cục, phần như: mục lục, lời nói đầu, kết luận tài liệu tham khảo, luận văn trình bày gồm chương: Chương 1: Mô hình phòng giao dịch cửa Chương nhằm mục đích nghiên cứu mô hình Phòng giao dịch cửa quan quản lý nhà nước Từ thấy khác biệt mô hình giao dịch cửa so với mô hình trước quan công quyền Chương 2: Phân tích thiết kế hệ thống thông tin, CSDL mô hình chức phòng giao dịch cửa Chương phân tích hệ thống thông tin xây dựng sở liệu phục vụ Phòng giao dịch cửa Điều nhằm mục đích xây dựng, thiết kế cho việc ứng dụng CNTT vào mô hình giao dịch cửa Chương 3: Ứng dụng Xây dựng phần mềm thử nghiệm minh hoạ quản lý thông tin Phòng giao dịch cửa cấp huyện/quận, cụ thể UBND quận Hải An Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Chƣơng MÔ HÌNH PHÒNG GIAO DỊCH MỘT CỬA 1.1 Giới thiệu chung 1.1.1 Các pháp lý để triển khai mô hình “Phòng giao dịch cửa” - Nghị hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII - Quyết định số 207/TTg ngày 25/10/1999 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành kế hoạch thực Nghị hội nghị lần thứ Ban chấp hành TW Đảng khóa VIII - Nghị số 38/CP Chính phủ ngày 04/05/1994 cải cách bước thủ tục hành - Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/09/2001 Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình cải cách hành (CCHC) 10 năm (2001-2010), tập trung vào chương trình với nội dung sau:  Cải cách thể chế, rà soát lại thủ tục hành nhằm giảm bớt phiền hà trở ngại việc giải thủ tục hành phục vụ nhân dân  Tổ chức xếp lại máy quản lý Nhà nước, nhằm bảo đảm hoạt động chức có hiệu lực, hiệu  Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ phẩm chất đội ngũ cán công chức  Cải cách tài công 1.1.2 Mục đích, yêu cầu “Phòng giao dịch cửa” 1.1.2.1 Mục đích mô hình Phòng giao dịch cửa : a Thực cải cách hành theo mô hình cửa nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công dân, tổ chức có nhu cầu giải thủ tục hành lại nhiều lần, tiếp xúc nhiều nơi, qua nhiều tầng lớp trung gian, hao tốn tiền công sức, nhằm động viên khích lệ nhân dân tổ chức tham gia phát triển KTXH địa bàn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn b Thông qua việc thực chế cửa không ngừng nâng cao tính hiệu lực, hiệu máy quản lý hành nhà nước, nâng cao phẩm chất trị, lực công tác, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, vai trò, trách nhiệm lương tâm nghề nghiệp công chức hành Từ lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn c Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn phòng ban chuyên môn, tránh đùn đẩy công việc d Thực mô hình cửa đảm bảo tính dân chủ, công khai, trừ tiêu cực cán công chức 1.1.2.2 Yêu cầu CCHC theo mô hình Phòng giao dịch cửa a Giải hồ sơ hành cho công dân, tổ chức đến giao dịch nơi b Sắp xếp tổ chức máy phòng ban chuyên môn, gọn nhẹ phù hợp với yêu cầu c Giải công việc quy trình, quy định, thời gian d Thực công khai hóa quy trình, thủ tục, lệ phí, thời hạn giải lĩnh vực e Đội ngũ công chức làm việc cửa phải có trình độ, lịch sự, niềm nở, tận tâm phục vụ khách đến giao dịch 1.1.3 Các lĩnh vực thực mô hình Phòng giao dịch cửa - Đất đai, nhà - Đăng ký kinh doanh - Công chứng, chứng thực - Chính sách xã hội (lao động, thương binh xã hội) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 1.2 Quy chế thực chế “một cửa” 1.2.1 Quy định chung - Một cửa chế giải công việc tổ chức, công dân thuộc thẩm quyền quan hành nhà nước từ tiếp nhận yêu cầu, hồ sơ đến trả lại kết thông qua đầu mối “bộ phận tiếp nhận trả kết quả” quan hành nhà nước - Việc thực chế “một cửa” nhẳm đạt bước chuyển quan hệ thủ tục giải công việc quan hành nhà nước với tổ chức, công dân, giảm phức tạp cho tổ chức, công dân, chống tệ nạn quan liêu tham nhũng, cửa quyền cán bộ, công chức, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước - Cơ chế "một cửa" áp dụng quan hành nhà nước địa phương cụ thể là: UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW (các sở, ban, Văn phòng HĐND UBND); UBND huyện, quận, thành phố thuộc tỉnh; UBND xã, phường, thị trấn - Cơ chế "một cửa" thực theo nguyên tắc sau:  Thủ tục hành đơn giản, rõ ràng, pháp luật  Công khai thủ tục hành chính, phí, lệ phí thời gian giải công việc tổ chức, công dân  Nhận yêu cầu trả kết phận tiếp nhận trả kết  Việc phối hợp phận có liên quan để giải công việc tổ chức, công dân trách nhiệm quan hành nhà nước  Bảo đảm giải công việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức, công dân - Cơ chế "một cửa" thực lĩnh vực sau:  Tại tỉnh thành phố thực thuộc TW: phê duyệt dự án đầu tư nước nước ngoài, xét duyệt cấp vốn xây dựng cấp vốn xây dựng bản, cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp, cấp Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn giấy phép xây dựng, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất, cho thuê đất, giải sách xã hội  Tại quận, huyện, thành phố thuộc cấp tỉnh: cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho hộ kinh doanh cá thể, cấp giấy phép xây dựng, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất, đăng ký hộ khẩu, công chứng sách xã hội  Tại xã, phường, thị trấn: xây dựng nhà ở, đất đai, hộ tịch, chứng thực - Ngoài quy định nêu Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW vào tình hình thực tế địa phương định lựa chọn thêm số lĩnh vực công tác khác để áp dụng chế "một cửa" 1.2.2 Trách nhiệm triển khai chế “một cửa” - Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW có trách nhiệm:  Ban hành định áp dụng chế “một cửa” lĩnh vực công việc cấp quyền địa phương theo quy định nêu  Quy định thống thủ tục, trình tự giải loại công việc áp dụng theo chế “một cửa” sở tuân thủ quy định pháp luật đồng thời bãi bỏ quy định địa phương ban hành không cần thiết, gây phiền hà cho tổ chức, công dân  Quy định thời gian giải loại công việc, phí, lệ phí thu theo quy định pháp luật - Thủ trưởng quan chuyên môn cấp tỉnh, chủ tịch UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp xã có trách nhiệm:  Ban hành quy chế làm việc theo quy định quy trình hồ sơ, xử lý, trình ký, trả lại phận tiếp nhận trả kết quả; trách nhiệm phận có liên quan thực chế “một cửa”; trách nhiệm cán bộ, công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn  Niêm yết công khai quy định, thủ tục hành chính, phí, lệ phí thời gian giải loại công việc phận tiếp nhận trả kết  Bố trí cán công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết quả: cán công chức có lực, trình độ phẩm chất tốt, có khả giao tiếp với tổ chức công dân Cán công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết phải đeo thẻ cán công chức, ghi rõ họ tên, chức danh Trên bàn làm việc cán công chức phải ghi rõ giải loại công việc gì, ví dụ đất đai, xây dựng, công chứng đăng ký kinh doanh…  Bố trí phòng làm việc cán tiếp nhận trả kết cách thích hợp, đủ điều kiện làm việc  Tập huấn nghiệp vụ cách giao tiếp cho đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp việc phận tiếp nhận trả kết  Có hình thức thông báo, tuyên truyền thích hợp để tổ chức, công dân biết hoạt động theo chế “một cửa” địa phương - Bộ phận tiếp nhận trả kết sở ban, ngành cấp Tỉnh đặt Phòng hành tổng hợp, chịu quản lý phòng hành tổng hợp - Bộ phận tiếp nhận trả kết cấp huyện đặt Văn phòng HĐND UBND cấp huyện, chịu quản lý Văn phòng HĐND UBND cấp huyện - Bộ phận tiếp nhận trả kết cấp xã đặt Văn phòng HĐND UBND cấp xã, chịu quản lý Văn phòng HĐND UBND cấp xã - Các Bộ, quan ngan Bộ, quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm trình Chính phủ quy định phân cấp công việc thuộc ngành, lĩnh vực cho UBND cấp; quy định rõ thủ tục hành giải công việc tổ chức, công dân Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read ... thiết đề tài - Tìm hiểu mô hình Phòng giao dịch cửa - Phân tích thiết kế xây dựng hệ thống quản lý Phòng giao dịch cửa - Phân tích thiết kế CSDL Phòng giao dịch cửa Phạm vi nghiên cứu ứng dụng... hình Phòng giao dịch cửa , tin học hóa quy trình giải thủ tục hành theo chế một cửa phòng giao dịch cửa UBND cấp huyện Sản phẩm tài liệu “Phân tích thiết kế HTTT phục vụ Phòng giao dịch cửa ...ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN KHOA CÔNG NGHỆ THÔNG TIN NGUYỄN THỊ CÚC QUẢN LÝ HỆ THỐNG THÔNG TIN PHÒNG GIAO DỊCH MỘT CỬA Chuyên ngành: Khoa học máy tính Mã số: 60.48.01 LUẬN VĂN