Tăng cường quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại các cơ sở giáo dục mầm non trên địa bàn thành phố hòa bình, tỉnh hòa bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THÙY DƯƠNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC MẦM NON TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS Hồ Ngọc Ninh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hịa Bình, ngày 29 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thùy Dương i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến TS Hồ Ngọc Ninh, giảng viên Bộ môn Kế hoạch Đầu tư, Khoa Kinh tế PTNT, Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch đầu tư, Khoa Kinh tế PTNT - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức công tác UBND tỉnh Hịa Bình, UBND thành phố Hịa Bình, Phịng Giáo dục Đào tạo thành phố Hịa Bình, Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Hịa Bình, Sở Y tế tỉnh Hịa Bình, Chi cục Vệ sinh an tồn thực phẩm tỉnh Hịa Bình giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hịa Bình, ngày 29 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thùy Dương ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Ý nghĩa khoa học đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước an toàn thực phẩm sở mầm non 2.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước an toàn thực phẩm sở mầm non 2.1.1 Một số khái niệm sử dụng đề tài 2.1.2 Quy trình quản lý nhà nước an toàn thực phẩm 13 2.1.3 Nội dung quản lý nhà nước an toàn thực phẩm sở giáo dục mầm non 15 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước an toàn thực phẩm sở mầm non 20 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước an toàn thực phẩm sở giáo dục mầm non 25 2.2.1 Kinh nghiệm địa phương Việt Nam quản lý nhà nước ATTP sở giáo dục mầm non 25 iii 2.2.2 Bài học học kinh nghiệm rút cho thành phố Hịa Bình quản lý nhà nước an toàn thực phẩm sở giáo dục mầm non 27 2.2.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 28 Phần Phương pháp nghiên cúu 30 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 3.2 Phương pháp nghiên cứu 32 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 32 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 33 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 34 3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 35 3.2.5 Hệ thống tiêu phân tích 35 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 38 4.1 Thực trạng quản lý nhà nước an toàn thực phẩm sở giáo dục mầm non địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 38 4.1.1 Thực trạng ban bành thực quy định vệ sinh an toàn thực phẩm sở giáo dục mầm non 38 4.1.2 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông tin an toàn thực phẩm sở giáo dục mầm non 43 4.1.3 Công tác cấp phép chứng nhận an toàn thực phẩm 48 4.1.4 Thực trạng tổ chức thanh, kiểm tra an toàn thực phẩm sở giáo dục mầm non địa bàn thành phố Hịa Bình 49 4.1.5 Thực trạng vi phạm xử lý vi phạm vệ sinh an toàn thực phẩm bếp ăn tập thể trường học có học sinh ăn bán trú địa bàn thành phố Hịa Bình 54 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước attp sở mầm non địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh Hịa Bình 56 4.2.1 Cơ chế, sách nhà nước 56 4.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước lực đội ngũ cán quản lý nhà nước 57 4.2.3 Nhóm yếu tố thuộc chủ sở giáo dục mầm non 61 iv 4.2.4 Sự phối hợp quan nhà nước việc quản lý nhà nước an toàn thực phẩm sở mầm non 64 4.2.5 Vai trò Ban đại diện cha mẹ học sinh 65 4.3 Định hướng giải pháp tăng cường quản lý nhà nước attp sở mầm non địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 67 4.3.1 Quan điểm quản lý nhà nước an toàn thực phẩm sở mầm non địa bàn thành phố Hịa Bình 67 4.3.2 Định hướng quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm sở mầm non địa bàn thành phố Hòa Bình 68 4.3.3 Giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước an toàn thực phẩm sở giáo dục mầm non địa bàn thành phố Hịa Bình 69 Phần Kết luận kiến nghị 77 5.1 Kết luận 77 5.2 Kiến nghị 78 5.2.1 Kiến nghị UBND tỉnh Hịa Bình 78 5.2.2 Kiến nghị Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm 78 Tài liệu tham khảo 79 Phụ lục 82 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ATTP An toàn thực phẩm ATVSTP An toàn Vệ sinh thực phẩm BCĐ Ban đạo BYT Bộ y tế CBQL Cán quản lý CSVS Cơ sở vật chất CTV Cộng tác viên KDDV Kinh doanh dịch vụ KH, NTD Khách hàng, người tiêu dùng NĐTP Ngộ độc thực phẩm NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn QLTT Quản lý thị trường TTYT Trung tâm y tế TW Trung ương VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 33 Bảng 4.1 Tổng hợp số sách quản lý VSATTP địa bàn tỉnh Hịa Bình đến năm 2019 41 Bảng 4.2 Tập huấn, tuyên truyền ATTP cho cán bộ, giáo viên, nhân viên trường học có học sinh ăn bán trú TP Hịa Bình 44 Bảng 4.3 Đánh giá chủ sở mức độ phù hợp lớp tập huấn, tuyên truyền VSATTP 45 Bảng 4.4 Tình hình tuyên truyền, phổ biến kiến thức vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn thành phố Hịa Bình, giai đoạn 2016- 2018 46 Bảng 4.5 Số lượng sở tiếp nhận kiến thức an tồn thực phẩm thành phố Hịa Bình, giai đoạn 2016- 2018 47 Bảng 4.6 Đánh giá đối tượng khảo sát công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức vệ sinh an toàn thực phẩm sở mầm non địa bàn thành phố Hịa Bình năm 2018 48 Bảng 4.7 Kết cấp giấy chứng nhận VSATTP cho sở mầm non địa bàn thành phố Hịa Bình năm 2018 49 Bảng 4.8 Kết tra, kiểm tra địa bàn tỉnh Hịa Bình năm 2018 50 Bảng 4.9 Tổng số đoàn kiểm tra, tra địa bàn tỉnh Hịa Bình năm 2018 50 Bảng 4.10 Kết hoạt động tra, kiểm tra ATTP địa bàn tỉnh Hịa Bình năm 2018 51 Bảng 4.11 Thực trạng tra, kiểm tra vệ sinh thực phẩm trường học có học sinh ăn bán trú địa bàn thành phố Hịa Bình 52 Bảng 4.12 Đánh giá cán quản lý đầu bếp sở mầm non công tác tra, kiểm tra địa bàn thành phố Hịa Bình 52 Bảng 4.13 Tình hình xét nghiệm ATTP bếp ăn tập thể sở mầm non địa bàn TP Hòa Bình, giai đoạn 2016 - 2018 53 Bảng 4.14 Tổng hợp kết tra, kiểm tra xử lý vi phạm sở mầm non địa bàn thành phố Hịa Bình 54 vii Bảng 4.15 Các hành vi vi phạm chủ yếu bảo đảm ATTP sở giáo dục mầm non địa bàn thành phố Hịa Bình 55 Bảng 4.16 Đánh giá đối tượng chất lượng đội ngũ cán quản lý VSATTP tỉnh Hịa Bình 61 Bảng 4.17 Cơ sở vật chất bếp ăn tập thể sở giáo dục mầm non địa bàn thành phố Hịa Bình 63 Bảng 4.18 Đánh giá mức độ đầy đủ trang thiết bị phụ vụ bếp ăn tập thể sở mầm non địa bàn thành phố Hịa Bình 64 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thùy Dương Tên luận văn: Tăng cường quản lý nhà nước an toàn thực phẩm sở giáo dục mầm non địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu: Trên sở đánh giá thực trạng quản lý nhà nước an toàn thực phẩm sở mầm non địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước an toàn thực phẩm sở mầm non địa bàn thành phố thời gian tới Phương pháp nghiên cứu: Nghiên cứu sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp để thu thập thông tin quản lý nhà nước an toàn thực phẩm sở giáo dục mầm non địa bàn thành phố Hịa Bình Số liệu sơ cấp thu thập thông qua điều tra 66 mẫu gồm cán quyền địa phương có liên quan cấp thành phố phường, xã; sở giáo dục mầm non (Ban giám hiệu, giáo viên, phụ huynh), đơn vị cung cấp dịch vụ đầu vào cho trường mầm non địa bàn thành phố Hòa Bình nhằm thu thập thơng tin phục vụ cho nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng số phương pháp phân tích số liệu truyền thống phương pháp thống kê mô tả, thống kê so sánh nhằm đánh giá thực trạng quản lý nhà nước an toàn thực phẩm sở mầm non địa bàn thành phố Hịa Bình Kết nghiên cứu kết luận: Nghiên cứu làm rõ sở lý luận quản lý nhà nước ATTP sở giáo dục mầm non (như khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung yếu tố ảnh hưởng) Nghiên cứu tổng quan kinh nghiệm số địa phương rút học cho thành phố Hịa Bình quản lý nhà nước ATTP sở giáo dục mầm non Kết điều tra cho thấy công tác tập huấn, tuyên truyền ATTP sở mầm non ngày trọng quan tâm hơn, ln hồn thành 100% so với kế hoạch đặt Thời gian tổ chức tập huấn, tuyên truyền nâng lên nhiều Công tác tra, kiểm ta vệ sinh an toàn thực phẩm đánh giá rõ ràng minh bạch Việc kiểm tra xét nghiệm ATTP ngày tăng, xét nghiệm lý hóa, xét nghiệm vi sinh bình quân năm tăng 19,52% 26,83%; Tỷ lệ bếp ăn vi phạm chủ yếu nội dung lưu mẫu thức ăn; quy định điều kiện sức khỏe, điều kiện vệ sinh sở nhiều yếu ix PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Nghiên cứu làm rõ sở lý luận quản lý nhà nước ATTP sở giáo dục mầm non (như khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung yếu tố ảnh hưởng) Nghiên cứu tổng quan kinh nghiệm số địa phương rút học cho thành phố Hịa Bình quản lý nhà nước ATTP sở giáo dục mầm non Kết điều tra cho thấy công tác tập huấn, tuyên truyền ATTP sở mầm non ngày trọng quan tâm hơn, ln hồn thành 100% so với kế hoạch đặt Thời gian tổ chức tập huấn, tuyên truyền nâng lên nhiều Công tác tra, kiểm ta vệ sinh an toàn thực phẩm đánh giá rõ ràng minh bạch Việc kiểm tra xét nghiệm ATTP ngày tăng, xét nghiệm lý hóa, xét nghiệm vi sinh bình quân năm tăng 19,52% 26,83%; Tỷ lệ bếp ăn vi phạm chủ yếu nội dung lưu mẫu thức ăn; quy định điều kiện sức khỏe, điều kiện vệ sinh sở nhiều yếu Nghiên cứu có nhiều yếu tố ảnh hướng đến cơng tác quản lý nhà nước VSATTP sở mầm non địa bàn thành phố Hịa Bình Trong có yếu tố chủ yếu sau: Một là, chủ trương, sách Nhà nước; Hai là, nguồn nhân lực làm công tác quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm; Ba là, trang thiết bị phương tiện phục vụ quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm; Bốn là, nguồn lực kinh phí cho cơng tác quản lý nhà nước VSATTP; Năm là, nhận thức vệ sinh an toàn thực phẩm Trên sở đánh giá thực trạng quản lý nhà nước an toàn thực phẩm sở mầm non địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình, số giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước ATTP sở giáo dục mầm non thành phố Hịa Bình gồm: Hồn thiện chế, sách tăng cường chế tài xử phạt sở giáo dục mầm non vi phạm an toàn thực phẩm; Nâng cao lực cho đội ngũ cán quản lý nhà nước VSATTP; Tăng cường tuyên truyền, tập huấn VSATTP; Tăng cường đầu tư nâng cấp sở vật chất phục vụ quản lý nhà nước VSATTP; Tăng cường công tác tra, kiểm tra sở giáo dục mầm non chấp hành quy định an toàn thực thẩm; 77 Tăng cường phối hợp quan có liên quan nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước ATTP sở giáo dục mầm non 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Kiến nghị UBND tỉnh Hịa Bình Tiếp tục xây dựng kế hoạch hàng năm nhằm thực tốt đề án 1256/2012/BYT việc nâng cao lực Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm tuyến tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Nâng cao nguồn kinh phí mua sắm trang thiết bị phục vụ công tác quản lý nhà nước VSATTP Tăng cường kinh phí đối ứng địa phương cho hoạt động quản lý nhà nước VSATTP vối với bếp ăn tập thể khu công nghiệp Đẩy mạnh công tác đạo, kiểm tra, giám sát ban đạo liên ngành vệ sinh an tồn thực phẩm Nâng cao nguồn kinh phí mua sắm trang thiết bị phục vụ công tác quản lý nhà nước VSATTP Đẩy mạnh công tác đạo, kiểm tra, giám sát ban đạo liên ngành vệ sinh an toàn thực phẩm 5.2.2 Kiến nghị Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm Duy trì hoạt động truyền thơng nâng cao nhận thức nhóm đối tượng đầu bếp trưởng, người trực tiếp nấu ăn sở giáo dục mầm non địa bàn thành phố Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm hành VSATTP Chủ động giám sát mối nguy ô nhiễm thực phẩm, khắc phục hạn chế ngộ độc thực phẩm xảy sở giáo dục mầm non 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công thương (2012) Thông tư 29/2012/TT-BCT 05/10/2012 quy định cấp thu hồi GCN sở đủ điều kiện ATTP thuộc trách nhiệm quản lý Bộ Công Thương Bộ NN PTNT (2015) Quyết định 1290/QĐ-BNN-TCCB, ngày 17/4/2015 Bộ Nông nghiệp PTNT phân công, phân cấp hoạt động kiểm tra, giám sát, tra chuyên ngành an tồn thực phẩm nơng, lâm, thủy sản thuộc phạm vi quản lý Bộ Nông nghiệp PTNT Bộ NN PTNT (2016) Quyết định số 629/QĐ-BNN-QLCL Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT ngày 02/3/2016 việc ban hành kế hoạch hành động năm cao điểm vệ sinh an tồn thực phẩm lĩnh vực nơng nghiệp Bộ Y tế (2001), Quyết định việc ban hành quy định điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm nhà ăn, bếp ăn tập thể sở kinh doanh chế biến suất ăn sẵn, số 4128/2001/QĐ-BYT, ngày 03/10/2001 Bộ y tế (2011), Chiến lược quốc gia An toàn thực phẩm giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn 2020, tháng 03 năm 2011 Bộ Y Tế (2012) Thông tư 26/2012/TT-BYT 30/11/2012 quy định cấp GCN sở đủ điều kiện ATTP sở sản xuất, kinh doanh… thuộc phạm vi quản lý Bộ Y Tế Chính phủ (2012a), Nghị định Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật An toàn thực phẩm 2010, số 38/2012/NĐ-CP, ngày 25 tháng 04 năm 2012 Chính phủ (2012b), Nghị định Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành An tồn thực phẩm, số 91/NĐ-CP, ngày 08 tháng 11 năm 2012 Chính phủ (2018) Nghị định số 115/2018/NĐ-CP ngày 04/9/2018 quy định xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm 10 Đỗ Mai Thành (2010) Kinh nghiệm quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm liên minh Châu Âu học Việt Nam, Tạp chí cộng sản điện tử (12) tr.204 11 Hà Thị Anh Đào (2001) Nghiên cứu cải thiện tình trạng vệ sinh thực phẩm thông qua giáo dục kiến thức cho người làm dịch vụ thức ăn đường phố, Luận án Tiến sỹ Y học, Viện Vệ sinh dịch tễ trung ương.tr 87- 92 12 Mai Hữu Khuê (2003) Lý luận quản lý Nhà nước NXB Hà Nội 79 13 Nguyễn Đình Phan (2005) Quản lý chất lượng tổ chức NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội tr 383 14 Nguyễn Hữu Hải (2006) Giáo trình Tổ chức hành Nhà nước NXB Hành quốc gia, Hà Nội tr 210 15 Nguyễn Văn Thể, Dương Quốc Dũng, Ngô Thị Oanh (2008) Đánh giá kiến thức thực hành người quản lý, người sản xuất kinh doanh người tiêu dùng vệ sinh an toàn thực phẩm tỉnh Bắc Giang năm 2008, Kỷ yếu hội nghị khoa học An toàn thực phẩm lần thứ 5-2009 Nhà xuất Hà Nội tr.340 - 346 16 Nguyễn Văn Tuấn, Vũ Trọng Thiện, Trần Thiện Thuần (2009) Kiến thức – thái độ - thực hành vệ sinh an toàn thực phẩm thực phẩm người kinh doanh thức ăn đường phố Thành phố Phan Rang- Tháp Chàm năm 2009, Tạp chí Y học Thành phố Hồ Chí Minh 14 (02) tr 386-292 17 Nguyễn Thị Dụ (năm 2010), Điều tra vệ sinh an toàn thực phẩm Ngộ độc thức ăn 18 Nguyễn Văn Cảnh, “Sớm khắc phục chồng chéo quản lý an toàn thực phẩm”, Báo VietNam Plus, truy cập ngày 17 tháng 11 năm 2016 19 Phan Thị Kim, Bùi Minh Đức (1997) Thực trạng an toàn thực phẩm kiến nghị, Tình hình dinh dưỡng chiến lược động Việt Nam, Cơng trình Hội nghị khoa học Viện Dinh dưỡng Quốc gia 10/1996 NXB Y học, Hà Nội, 43- 47 20 Quốc hội (2010) Luật số 55/2010/QH12,Luật An toàn thực phẩm, ngày 17 tháng năm 2010 21 Quốc hội (2010), “Luật an toàn thực phẩm 2010”, (Số: 55/2010/QH12), ngày 17 22 Sở NN PTNT tỉnh Hịa Bình (2016) Văn số 341/SNN-QLCL ngày 30/3/2016 việc ban hành Kế hoạch hành động Năm cao điểm Vệ sinh an tồn thực phẩm lĩnh vực nơng nghiệp địa bàn tỉnh Hịa Bình 23 Sở Y tế tỉnh Hịa Bình (2013) Quyết định số 618/QĐ-SYT việc Phân cấp quản lý nhà nước an toàn thưc phẩm thuộc lĩnh vực ngành y tế địa bàn tỉnh Hịa Bình 24 Thủ tướng Chính phủ (2018) Quyết định số 47/2018/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 26/11/2018 : Thí điểm triển khai tra chuyên ngành an toàn thực phẩm huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh xã, phường, thị trấn thuộc huyện, quận, thị xã, thành phố 09 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương: Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phịng, Đà Nẵng, Cần Thơ, Thanh Hóa, Hà Tĩnh, Đồng Nai, Gia Lai 80 25 Trần Đáng (2007) Ngộ độc thực phẩm NXB Hà Nội 26 Trần Đáng (2004), Mối nguy vệ sinh an toàn thực phẩm- Chương trình kiểm sốt GMP, GHP hệ thống quản lý chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm HACCP NXB Y học Hà Nội 27 Tuấn Dũng (2010) Đà Nẵng: Thách thức vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm Truy cập ngày 16/4/2010 http://danangz.com/da-nang-thach-thuc-ve-van-deve-sinh-an-toan-thuc-pham.html 28 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình (2013) Chỉ thị số 03/CT-UBND việc tăng cường biện pháp bảo đảm an tồn thực phẩm địa bàn tỉnh Hịa Bình 81 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Dành cho cán QLNN ATTP) I Thông tin chung Họ tên: ………………………………………… Tuổi………………… Giới tính: Nam [ ] Nữ [ ] Đơn vị công tác:…………………………………………………………… Số năm công tác đơn vị:………(năm) II Đánh giá hoạt động quản lý nhà nước VSATTP đối vơi sở giáo dục mầm non địa bàn thành phố Hịa Bình Ơng/bà đánh mức độ đầy đủ trang thiết bị phục vụ bếp ăn sở mầm non địa bàn thành phố Hịa Bình Rất đầy đủ [ ] Đầy đủ [ ] Bình thường [ ] Cịn thiếu [ ] Rất thiếu [ ] Ông/bà đánh giá lớp tập huấn, tuyên truyền VSATTP (Đánh dấu X vào ô lựa chọn) Nội dung đánh giá Rất hợp lý Nội dung tập huấn Số ngày học Địa điểm tổ chức Thời gian lý thuyết/thực hành Tài liệu học tập Thời điểm tổ chức lớp học 82 Hợp lý Bình thường Chưa hợp lý Ơng/bà có đồng ý với nhận định công tác tra, kiểm tra VSATTP các sở mầm non địa bàn thành phố Hịa Bình (Đánh dấu X vào lựa chọn) Nhận định Đồng ý Không đồng ý Đội ngũ cán kiểm tra có trình độ chun mơn cao Sự phối hợp đoàn liên ngành kiểm tra tốt Cán kiểm tra hòa nhã, thân thiện Quy trình tra, kiểm tra nhanh gọn hiệu Kết kiểm tra rõ ràng, minh bạch Các hình thức xử lý vi phạm phù hợp Ông/bà đánh chế sách VSATTP nay? (Đánh dấu X vào ô lựa chọn) Đồng ý Nội dung Khơng đồng ý Chính sách phù hợp Chính sách kịp thời Chính sách có tỉnh ổn định Hướng dẫn thực sách cụ thể Các sách có tính đồng Ơng/bà đánh giá chất lượng đội ngũ cán quản lý VSATTP tỉnh Hịa Bình nào? (Đánh dấu X vào ô lựa chọn) Đồng ý Đánh giá Đáp ứng u cầu cơng việc Trình độ chuyên môn phù hợp với yêu cầu công việc Khả giải cơng việc nhanh chóng Có thái độ, trách nhiệm cao với công việc Thân thiện hướng dẫn tận tình 83 Khơng đồng ý Ơng/bà đánh về sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác quản lý nhà nước VSATTP Hịa Bình? (Đánh dấu X vào ô lựa chọn) Về số lượng Đầy đủ [ ] Thiếu [ ] Rất thiếu [ ] Về chất lượng Rất tốt [ ] Tốt [ ] Bình thường [ ] Không tốt [ ] Rất [ ] Về mức độ bổ sung Thường xuyên [ ] Khơng thường xun [ ] Ơng/bà đánh lượng kinh phí thực dự án quản lý nhà nước VSATTP tỉnh Hòa Bình nay? (Đánh dấu X vào lựa chọn) Tên dự án Đủ Nâng cao lực quản lý chất lượng VSATTP Thông tin giáo dục truyền thông đảm bảo chất lượng VSATTP Tăng cường lực hệ thống kiểm nghiệm chất lượng VSATTP Phòng chống ngộ độc thực phẩm bệnh truyền qua thực phẩm Bảo đảm VSATTP sản xuất nông, lâm, thuỷ sản Bảo đảm VSATTP sản xuất, kinh doanh thực phẩm ngành công thương 84 Thiếu Rất thiếu Theo ông/bà, công tác quản lý Nhà nước VSATTP bếp ăn tập thể sở mầm non địa bàn thành phố Hịa Bình có thuận lợi khó khăn gì? a Thuận lợi: …………………………………………………….……………………………………… …………….…………………………………………………….……………………… …………………………….…………………………………………………….……… …………………………………………….……………………………………………… …….…………………………………………………….……………………………… …………………….……………… b Khó khăn: …………………………………………………….……………………………………… …………….…………………………………………………….……………………… …………………………….…………………………………………………….……… …………………………………………….……………………………………………… …….…………………… Theo ông/bà, để nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước VSATTP sở mầm non địa bàn thành phố Hịa Bình cần có quy định nào? …………………………………………………….……………………………………… …………….…………………………………………………….……………………… …………………………….…………………………………………………….……… ………………………………………… XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! 85 PHỤ LỤC PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Dành cho cán quản lý nhân viên nấu ăn sở giáo dục mầm non địa bàn thành phố Hòa Bình ) I Thơng tin chung Họ tên: ………………………………………… Tuổi………………… Giới tính: Nam [ ] Nữ [ ] Tên đơn vị:…………………………………………………………… Chức vụ:…………………………………………………………… Số năm đơn vị hoạt động khu công nghiệp:………(năm) II Thực trạng sở giáo dục mầm non địa bàn thành phố Hịa Bình Diện tích có:…… m2 Sức chứa : ………….người Tình trạng trang thiết bị bếp sở giáo dục mầm non thuộc sở ông bà quản lý sao? Rất đầy đủ [ ]Đầy đủ [ ] Bình thường [ ] Thiếu [ ] Rất thiếu [ ] Những khó khăn q trình hoạt động việc thực ATTP sở giáo dục ơng bà gì? a Thuận lợi: …………………………………………………….……………………………………… …………….…………………………………………………….……………………… …………………………….…………………………………………………….……… …………………………………………….……………………………………………… …….…………………………………………………….……………………………… …………………….……………… b Khó khăn: …………………………………………………….……………………………………… …………….…………………………………………………….……………………… …………………………….…………………………………………………….……… …………………………………………….……………………………………………… …….…………………………………………………….……………………………… ……………… Trả lời câu hỏi sau: Số nhân viên nấu ăn có: …… Người 86 Nguồn cung ứng thực phẩm: 1.……………………………………………….…………………………… 2.………………………………………………….………………………… 3.…………………….…………………………………………………….… 4.……………………………………………….…………………………… 5………………….…………………………………………………….…… III Đánh giá hoạt động quản lý nhà nước VSATTP đối vơi sở giáo dục mầm non địa bàn thành phố Hịa Bình Ông/bà đánh giá lớp tập huấn, tuyên truyền VSATTP quan quản lý Nhà nước sao? (Đánh dấu X vào ô lựa chọn) Nội dung đánh giá Rất hợp lý Hợp lý Bình thường Chưa hợp lý Nội dung tập huấn Số ngày học Địa điểm tổ chức Thời gian lý thuyết/thực hành Tài liệu học tập Thời điểm tổ chức lớp học Ơng/bà có đồng ý với nhận định công tác tra, kiểm tra VSATTP sở mầm non địa bàn thành phố Hịa Bình (Đánh dấu X vào lựa chọn) Nhận định Đồng ý Đội ngũ cán kiểm tra có trình độ chun mơn cao Sự phối hợp đoàn liên ngành kiểm tra tốt Cán kiểm tra hịa nhã, thân thiện Quy trình tra, kiểm tra nhanh gọn hiệu Kết kiểm tra rõ ràng, minh bạch Các hình thức xử lý vi phạm phù hợp 87 Khơng đồng ý Ơng/bà đánh chế sách VSATTP nay? (Đánh dấu X vào ô lựa chọn) Đồng ý Nội dung Khơng đồng ý Chính sách phù hợp Chính sách kịp thời Chính sách có tỉnh ổn định Hướng dẫn thực sách cụ thể Các sách có tính đồng Ơng/bà đánh giá chất lượng đội ngũ cán quản lý VSATTP tỉnh Hịa Bình nào? (Đánh dấu X vào ô lựa chọn) Đồng ý Đánh giá Không đồng ý Đáp ứng u cầu cơng việc Trình độ chuyên môn phù hợp với yêu cầu công việc Khả giải cơng việc nhanh chóng Có thái độ, trách nhiệm cao với công việc Thân thiện hướng dẫn tận tình 10 Hàng năm ơng/bà tiếp cận với nguồn thơng tin từ phía quan quản lý Nhà nước VSATTP với tần suất lần? Từ đến lần [ ] Từ đến lần [ ] Trên lần [ ] 11 Mức độ hiểu biết ông/bà thông tin tiếp cận nào? Hiểu [ ] Hiểu không đầy đủ [ ] 88 Không hiểu [ ] 12 Theo ông/bà, công tác quản lý Nhà nước VSATTP sở mầm non địa bàn thành phố Hịa Bình có thuận lợi khó khăn gì? a Thuận lợi: …………………………………………………….……………………………………… …………….…………………………………………………….……………………… …………………………….…………………………………………………….……… …………………………………………….……………………………………………… …….…………………………………………………….……………………………… …………………… b Khó khăn: …………………………………………………….……………………………………… …………….…………………………………………………….……………………… …………………………….…………………………………………………….……… …………………………………………….……………………………………………… …….…………………………………………………….……………………………… …………………… 13 Theo ông/bà, để nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước VSATTP sở giáo dục mầm non địa bàn thành phố Hịa Bình cần có quy định nào? …………………………………………………….……………………………………… …………….…………………………………………………….……………………… …………………………….…………………………………………………….……… …………………………………………….……………………………………………… …….…………………………………………………….……………………………… ……………… XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! 89 PHỤ LỤC PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Dành cho người lao động) I Thông tin chung Họ tên: …………………………………… Tuổi………………… Giới tính: Nam [ ] Nữ [ ] Đơn vị công tác:……………………………………………………… Số năm công tác đơn vị:………(năm) II Đánh giá hoạt động quản lý nhà nước VSATTP đối vơi sở giáo dục mầm non địa bàn thành phố Hịa Bình Ông/bà đánh mức độ đầy đủ trang thiết bị phục vụ sở mầm non địa bàn thành phố Hịa Bình Rất đầy đủ [ ] Đầy đủ [ ] Bình thường [ ] Còn thiếu [ ] Rất thiếu [ ] Ông/bà tham gia lớp tập huấn VSATTP chưa? Đã tham gia [ ] Chưa tham gia [ ] Nếu tham gia, xin ông/bà cho biết đánh giá lớp tập huấn, tuyên truyền VSATTP (Đánh dấu X vào ô lựa chọn) Nội dung đánh giá Rất hợp lý Nội dung tập huấn Số ngày học Địa điểm tổ chức Thời gian lý thuyết/thực hành Tài liệu học tập Thời điểm tổ chức lớp học 90 Hợp lý Bình thường Chưa hợp lý Ơng/bà đánh chế sách VSATTP nay? (Đánh dấu X vào ô lựa chọn) Đồng ý Nội dung Khơng đồng ý Chính sách phù hợp Chính sách kịp thời Chính sách có tỉnh ổn định Hướng dẫn thực sách cụ thể Các sách có tính đồng Hàng năm ơng/bà tiếp cận với nguồn thơng tin từ phía quan quản lý Nhà nước VSATTP với tần suất lần? Từ đến lần [ ] Từ đến lần [ ] Trên lần [ ] Mức độ hiểu biết ông/bà thông tin tiếp cận nào? Hiểu [ ] Hiểu không đầy đủ [ ] Không hiểu [ ] Theo ông/bà, để nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước VSATTP sở giáo dục mầm non địa bàn thành phố Hịa Bình cần có quy định nào? …………………………………………………….……………………………………… …………….…………………………………………………….……………………… …………………………….……………………… XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! 91 ... Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TẠI CÁC CƠ SỞ MẦM NON 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TẠI CÁC CƠ SỞ MẦM... chung Trên sở đánh giá thực trạng quản lý nhà nước an toàn thực phẩm sở mầm non địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước an toàn thực phẩm sở mầm. .. trạng quản lý nhà nước an toàn thực phẩm sở giáo dục mầm non địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình; (c) Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước an toàn thực phẩm sở giáo dục mầm non địa