Quản lý nhà nước về xuất khẩu nông sản trên địa bàn huyện phong thổ, tỉnh lai châu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ VIỆT HÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XUẤT KHẨU NÔNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHONG THỔ, TỈNH LAI CHÂU Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Văn Đức NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan rằng: Nội dung, số liệu, kết nghiên cứu luận văn tốt nghiệp trung thực chưa sử dụng Tôi xin cam kết chắn rằng, giúp đỡ cho việc thực khóa luận cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc, luận văn kết nỗ lực cá nhân Hà Nội, ngày… tháng… năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Việt Hà i LỜI CẢM ƠN Sau trình học tập rèn luyện trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam, đặc biệt thời gian thực đề tài luận văn, nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều quan, tổ chức, cá nhân Trước tiên, xin cảm ơn chân thành tới tồn thể thầy giáo trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam, thầy cô khoa KT & PTNT môn Kinh tế, đặc biệt TS.Trần Văn Đức ân cần hướng dẫn, đôn đốc giúp đỡ suốt q trình thực luận văn hồn thành tốt luận văn tốt nghiệp Tôi xin trân trọng cảm ơn ông bà làm việc quan Ban Quản lý khu kinh tế cửa Ma Lù Thàng, chi cục Hải quan cửa Ma Lù Thàng, Đồn Biên phòng cửa Ma Lù Thàng, Kiểm dịch quốc tế cửa Ma Lù Thàng Doanh nghiệp hoạt động xuất nông sản địa bàn cửa Ma Lù Thàng, huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu tạo điều kiện giúp đỡ suốt q trình thực tập, giúp tơi hồn thiện khóa luận Tôi xin chân thành cảm ơn bố mẹ, anh chị em, bạn bè người thân giúp đỡ vật chất tinh thần trình học tập, rèn luyện, nghiên cứu hồn thiện khóa luận tốt nghiệp Mặc dù cố gắng trình độ, lực thân hạn chế nên báo cáo tơi chắn khơng tránh khỏi sai sót, kính mong thầy giáo, giáo, bạn học viên góp ý để nội dung nghiên cứu hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày… tháng… năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Việt Hà ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vi Danh mục sơ đồ, hình, hộp x Trích yếu luận văn xi Thesis abstract xiii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận văn lý luận thực tiễn 1.4.1 Về lý luận 1.4.2 Về thực tiễn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước xuất nông sản 2.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước xuất nông sản 2.1.1 Một số khái niệm liên quan 2.1.2 Vai trò quản lý Nhà nước xuất nông sản 2.1.3 Đặc điểm quản lý nhà nước xuất nông sản 2.1.4 Nguyên tắc quản lý nhà nước xuất nông sản 2.1.5 Nội dung quản lý nhà nước xuất nông sản 2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước xuất nông sản 16 2.2 Cơ sở thực tiễn 20 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xuất nông sản số nước giới 20 iii 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xuất nông sản Việt Nam 22 2.2.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xuất nông sản số cửa 23 2.2.4 Bài học kinh nghiệm rút cho cửa Ma Lù Thàng, huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu 26 Phần Phương pháp nghiên cứu 28 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 28 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 28 3.1.2 Khái quát cửa Ma Lù Thàng, huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu 32 3.1.3 Thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đến quản lý nhà nước xuất nông sản 34 3.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài 35 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 35 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 36 3.2.3 Phương pháp xử lý thông tin phân tích số liệu 39 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 41 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 43 4.1 Thực trạng công tác quản lý nhà nước xuất nông sản địa bàn huyện Phong Thổ 43 4.1.1 Thực trạng ban hành, thực thi văn pháp quy liên quan đến quản lý nhà nước Xuất nông sản cửa Ma Lù Thàng, huyện Phong Thổ 43 4.1.2 Thực trạng hệ thống quản lý, máy Quản lý nhà nước xuất nông sản cửa Ma Lù Thàng, huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu 46 4.1.3 Thực trạng xây dựng thực thi chiến lược, kế hoạch xuất nông sản cửa Ma Lù Thàng, huyện Phong Thổ 49 4.1.4 Thực trạng kiểm tra, tra, giám sát xuất nhập nông sản cửa Ma Lù Thàng, huyện Phong Thổ 54 4.1.5 Kết công tác quản lý nhà nước hoạt động xuất nông sản 57 4.1.6 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước xuất nông sẩn cửa Ma Lù Thàng, huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu 60 4.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước xuất nông sản cửa Ma Lù Thàng, huyện Phong Thổ 68 iv 4.2.1 Chính sách, pháp luật nhà nước 68 4.2.2 Hệ thống trang thiết bị sở hạ tầng phục vụ cho quản lý 70 4.2.3 Năng lực quản lý máy quản lý nhà nước xuất nông sản 71 4.2.4 Mối quan hệ, công tác phối hợp quan quản lý nhà nước xuất nông sản 72 4.2.5 Thỏa thuận nước sách xuất - nhập nơng sản 74 4.2.6 Trình độ hiểu biết, nắm bắt thơng tin doanh nghiệp xuất nông sản cửa Ma Lù Thàng 76 4.3 Giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước xuất nông sản cửa Ma Lù Thàng, huyện Phong Thổ 78 4.3.1 Giải pháp bổ sung hoàn thiện hệ thống văn pháp quy Quản lý nhà nước xuất nông sản 78 4.3.2 Nâng cấp hệ thống trang thiết bị, sở hạ tầng phục vụ cho quản lý nhà nước xuất nông sản 79 4.3.3 Giải pháp nâng cao trình độ, lực cán quản lý 80 4.3.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động xuất nông sản 84 4.3.5 Tăng cường đối thoại với Doanh nghiệp xuất nông sản 85 4.3.6 Đẩy mạnh công tác phối hợp đơn vị thực quản lý nhà nước xuất nông sản cửa 86 4.3.7 Tăng cường công tác đàm phán, thỏa thuận hợp tác quốc tế với Trung Quốc 87 Phần Kết luận kiến nghị 88 5.1 Kết luận 88 5.2 Kiến nghị 89 5.2.1 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ ngành 89 5.2.3 Kiến nghị với UBND tỉnh Lai Châu 90 5.2.4 Đối với Cục Hải quan Điện Biên 91 5.2.5 Đối với Doanh nghiệp hoạt động xuất nông sản 91 Tài liệu tham khảo 92 Phụ lục 95 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt ACFTA Khu vực mậu dịch tự ASEAN - Trung Quốc APEC Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu - Thái bình dương ASEAN Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á AT- VSTP An tồn vệ sinh thực phẩm ATTP An toàn thực phẩm BQL-KKT Ban quản lý khu kinh tế BVTV Bảo vệ thực vật CK-MLT Cửa Ma Lù Thàng CSHT Cơ sở hạ tầng DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNXK Doanh nghiệp xuất ĐVT Đơn vị tính FAO Tổ chức Lương thực nông nghiệp liên hợp quốc HĐND Hội đồng nhân dân HS Hệ thống hài hóa hóa mã số thuế KKTCK Khu kinh tế cửa KTXH Kinh tế xã hội NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn QLNN Quản lý nhà nước SPS Vệ sinh, kiểm dịch động thực vật vi TPP Hiệp định đối tác xuyên thái bình dương TRIMS Hiệp định biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại TRIPS Hiệp định Sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại UBND Ủy ban nhân dân USD Đô la mỹ VAT Thuế giá trị gia tăng VNACCS/ VCIS Hệ thống thông quan hàng hóa tự động VNĐ Việt Nam đồng VPCP Văn phịng phủ VPHQ Vi phạm hải quan WTO Tổ chức thương mại giới XKNS Xuất nông sản vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu lao động làm việc ngành kinh tế huyện Phong Thổ giai đoạn từ 2016 - 2018 31 Bảng 3.2 Các đơn vị quản lý nhà nước xuất nông sản cửa Ma Lù Thàng 32 Bảng 3.3 Kim ngạch xuất, nhập hàng hóa cửa Ma Lù Thàng giai đoạn 2016 - 2019 33 Bảng 3.4 Bảng tổng hợp thuế, phí; lệ phí thu cửa Ma Lù Thàng giai đoạn 2016 - 2019 34 Bảng 3.5 Nội dung thu thập thông tin số liệu thứ cấp đề tài 36 Bảng 3.6 Đối tượng mẫu điều tra đề tài 38 Bảng 4.1 Một số văn ban hành, triển khai cửa Ma Lù Thàng, huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu 44 Bảng 4.2 Mức thu phí phương tiện chở hàng nông sản xuất vào cửa Ma Lù Thàng 47 Bảng 4.3 Kế hoạch xuất nông sản giai đoạn 2016 - 2020 cửa Ma Lù Thàng 50 Bảng 4.4 Đánh giá thực xuất nông sản so với kế hoạch giai đoạn đến năm 2018 cửa Ma Lù Thàng 53 Bảng 4.5 Tổng hợp số vụ vi phạm xử lý cửa Ma Lù Thàng giai đoạn 2016 - 2018 55 Bảng 4.6 Thống kê mặt hàng xuất nông sản quản lý cửa Ma Lù Thàng 56 Bảng 4.7 Nội dung quản lý hoạt động xuất nông sản cửa Ma Lù Thàng 57 Bảng 4.8 Các mặt hàng nông sản xuất quản lý cửa Ma Lù Thàng 57 Bảng 4.9 Sản lượng xuất nông sản cửa Ma Lù Thàng huyện Phong Thổ giai đoạn 2016 - 2018 58 Bảng 4.10 Tổng kim ngạch xuất qua cửa Ma Lù Thàng giai đoạn 2016 - 2018 59 Bảng 4.11 Số lượng Doanh nghiệp hoạt động cửa Ma Lù Thàng giai đoạn 2016 -2019 60 viii Bảng 4.12 Đánh giá cán lãnh đạo quan quản lý hoạt động quản lý nhà nước nông sản cửa Ma Lù Thàng 61 Bảng 4.13 Đánh giá công chức, viên chức quan quản lý nhà nước nông sản cửa Ma Lù Thàng 63 Bảng 4.14 Đánh giá Doanh nghiệp, thương nhân hoạt động xuất nông sản hoạt động quản lý nhà nước nông sản cửa Ma Lù Thàng 66 Bảng 4.15 Đánh giá cán lãnh đạo, công chức ảnh hưởng sách, pháp luật đến quản lý nhà nước xuất nông sản 69 Bảng 4.16 Trang thiết bị phục vụ cho quản lý nhà nước xuất nông sản cửa Ma Lù Thàng 70 Bảng 4.17 Trang thiết bị phục vụ cho xuất nông sản cửa Ma Lù Thàng 70 Bảng 4.18 Trình độ chun mơn lực, ngoại ngữ, tin học máy quản lý nhà nước xuất nông sản cửa Ma Lù Thàng 71 Bảng 4.19 Ảnh hưởng Năng lực máy quản lý đến quản lý nhà nước nông sản cửa Ma Lù Thàng 72 Bảng 4.20 Đánh giá tần suất phối hợp công việc đơn vị quản lý nhà nước xuất nông sản cửa Ma Lù Thàng 73 Bảng 4.21 Ảnh hưởng Mối quan hệ, công tác phối hợp quan quản lý đến quản lý nhà nước nông sản cửa Ma Lù Thàng 74 Bảng 4.22 Khó khăn quản lý Trung Quốc thay đổi sách nhập 75 Bảng 4.23 Ảnh hưởng Thỏa thuận nước sách xuất - nhập nông sản đến quản lý nhà nước nông sản cửa Ma Lù Thàng 75 Bảng 4.24 Ảnh hưởng Năng lực quản lý, khả sản xuất doanh nghiệp đến quản lý nhà nước nông sản cửa Ma Lù Thàng 76 Bảng 4.25 Trình độ hiểu biết, nắm bắt thông tin Doanh nghiệp xuất nông sản cửa Ma Lù thàng 77 ix địa bàn Xây dựng chiến lược, kế hoạch xuất nông sản chưa sát với thực tế Năng lực đội ngũ quản lý nhà nước cửa yếu kém, số Doanh nghiệp xuất nơng sản cịn chưa chủ động việc làm thủ tục xuất khẩu, thường xuyên có sai sót khai báo hải quan (3) Làm rõ yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước xuất nông sản cửa Ma Lù Thàng gồm có: Chính sách, pháp luật nhà nước; Hệ thống trang thiết bị, sở hạ tầng phục vụ cho quản lý; lực quản lý công tác phối hợp máy quản lý; Thỏa thuận nước sách nhập nơng sản; Trình độ hiểu biết, nắm bắt thơng tin doanh nghiệp hoạt động xuất nông sản (4) Để tăng cường QLNN xuất nông sản cửa Ma Lù Thàng cần: Hoàn thiện hệ thống văn pháp quy Quản lý nhà nước xuất nông sản;Nâng cấp hệ thống trang thiết bị, sở hạ tầng phục vụ cho quản lý; Nâng cao trình độ, lực cán quản lý; Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động xuất nông sản;Tăng cường đối thoại với Doanh nghiệp xuất nông sản; Tăng cường công tác đàm phán, thỏa thuận hợp tác quốc tế với Trung Quốc 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ ngành Kiến nghị Chính phủ, bộ, ngành Trung ương có ”cơ chế sách ưu đãi đặc thù” cho địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Lai Châu để tiếp tục hỗ trợ đầu tư phát triển kinh tế cửa Ma Lù Thàng, trước hết nâng cấp, xây dựng cơng trình kết cầu hạ tầng thiết yếu phục vụ cho hoạt động xuất nông sản như: Hệ thống đường giao thông, bãi đỗ xe, kiểm tra, giám sát, sang tải hàng hóa; trang thiết bị phục vụ cho công tác kiểm tra, tuần tra, kiểm sốt, chống bn lậu Kiến nghị với Tổng Cục Hải Quan: Hoàn thiện sở pháp lý, xây dựng hệ thống văn hướng dẫn chi tiết luật liên quan đến xuất nông sản, rà sốt, nội luật hóa cam kết thuộc lĩnh vực hải quan hiệp định tạo thuận lợi thương mại, hiệp định thương mại tự hiệp định có liên quan Việt Nam tham gia, ký kết; triển khai nhân rộng toàn ngành hoạt động đổi quản lý nguồn nhân lực theo lực; đào tạo, phát triển nguồn nhân lực Kiến nghị với Bộ Nông nghiệp: Nghiên cứu, hướng dẫn cụ thể văn 89 yêu cầu thay đổi Trung Quốc xuất nông sản cho quan quản lý địa phương Kiến nghị Bộ Tài Chính: Nghiên cứu có hướng dẫn chi tiết tỉnh có cửa khẩu, lối mở để thực tốt sách thuế, phí lệ phí nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, nhân tham gia vào hoạt động xuất nông sản Kiến nghị Bộ Công thương: Chủ trì phối hợp với Bộ tài bộ, ngành liên quan tăng cường nghiên cứu sách ưu đãi thương mại biên giới Các cấp ngành tăng cường công tác đối ngoại, mối quan hệ từ trung ương, tỉnh, huyện, sở ngành, lực lượng, nhân dân với Trung Quốc; thường xuyên tổ chức hội đàm, trao đổi thông tin tăng thêm hiểu biết lẫn nhau, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi để cửa 5.2.3 Kiến nghị với UBND tỉnh Lai Châu - Đề nghị UBND tỉnh tăng cường đạo công tác cải cách hành chính, rút ngắn thời gian thực thủ tục cửa - Tăng cường công tác đạo sở Nông nghiệp & PTNT, chi cục BVTV tỉnh tuyên truyền, hướng dẫn cá nhân, tập thể hoạt động lĩnh vực xuất nông sản hồn thiện thủ tục đủ điều kiện xuất nơng sản sang Trung Quốc - Kiến nghị UBND tỉnh đạo tham mưu đề xuất với bộ, ngành ban hành thông tư liên ngành hướng dẫn việc giải thủ tục hành theo chế cửa liên thơng cho thủ tục hành cửu - Thông qua Đề án quy hoạch mở rộng phát triển Khu kinh tế cửa Ma Lù Thàng; Đề án thành lập Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Lai Châu theo nghị định 82/2018/NĐ-CP ngày 22/5/2018 Chính phủ Đồ án quy hoạch mở rộng khu đầu mối khu kinh tế cửa - Tăng cường công tác đối ngoại với Trung Quốc, thường xuyên trao đổi, kịp thời tháo gỡ khó khăn cho hoạt động xuất nơng sản - Bố trí kinh phí đầu tư nâng cấp, sửa chữa cơng trình kết cấu hạ tầng cửa Ma Lù Thàng hư hỏng, xuống cấp - Hỗ trợ phát triển thương mại biên giới, nâng cấp chợ vùng giáp biên 90 giới đáp ứng nhu cầu thông thương nhân dân vùng biên hai nước - Phân cấp quản lý cho quyền địa phương Quản lý nhà nước xuất Nông sản xã giáp biên 5.2.4 Đối với Cục Hải quan Điện Biên (Quản lý Chi cục Hải quan cử Chỉ đạo sát sao, thường xuyên hướng dẫn nghiệp vụ kiểm tra, giám sát trình làm thủ tục hải quan, đảm bảo kiểm tra, giám sát kiểm soát chặt chẽ quy định Thường xuyên đổi quản lý nguồn nhân lực theo lực; tổ chức lớp tập huấn nâng cao lực chuyên môn quản lý, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực cho hải quan chi cục cửa Ma Lù Thàng Đồng thời, tăng cường công tác tra, tự kiểm tra nội để phát hiện, cảnh báo, chấn chỉnh kịp thời sai phạm cán công chức hải quan Triển khai rộng sâu thủ tục hải quan điện tử, xác định yêu cầu nghiệp vụ tạo tảng để tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) ứng dụng trang thiết bị, công nghệ đại; triển khai đầy đủ, nâng cao hiệu hoạt động Hệ thống VNACCS/VCIS; 5.2.5 Đối với Doanh nghiệp hoạt động xuất nơng sản Nâng cao nhận thức, vai trị, trách nhiệm hoạt động xuất nơng sản, có ý thức tuân thủ quy định pháp luật nhà nước q trình xuất nơng sản; Có kế hoạch xuất nông sản cụ thể, chủ động đáp ứng yêu cầu nước nhập khẩu, tránh tình trạng trơng chờ, ỷ lại vào quan nhà nước 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Quản lý khu kinh tế cửa Ma Lù Thàng (2016,2017,2018) Báo cáo thực nhiệm vụ cuối năm, phương hướng nhiệm vụ năm Ban Quản lý khu kinh tế cửa Ma Lù Thàng (2018) Báo cáo tình hình thực xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập, tái xuất hàng hóa qua cửa khẩu, lối mở biên giới tỉnh Lai Châu Chính phủ (2016) Nghị định số 08/2015/NĐ - CP ngày 25 tháng Quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan Cục Xúc Tiến Thương Mại (2019) Giao thương kết nối hội xuất nông sản, thực phẩm… Việt Nam sang Quảng Tây, Trung Quốc Đảo Lê (2019) Hải quan Lạng Sơn: Trực làm việc 24/24 hỗ trợ cho vải XK https://haiquanonline.com.vn/hai-quan-lang-son-truc-lam-viec-2424-ho-tro-chovai-qua-xk-105748.html Đảo Lê (2019) Lạng Sơn: Tích cực hỗ trợ xuất nơng sản: https://haiquanonline com.vn/lang-son-tich-cuc-ho-tro-xuat-khau-nong-san-107080.html Đồn Bích Hạnh, Nguyễn Thị Huyền Châm, Lương Thị Dân (2012) Tăng cường công tác quản lý nhà nước hải quan hàng nông sản Cửa Tân Thanh - Lạng Sơn Đề tài khoa học cấp trường Đoàn Thị Thu Hải (2001) Khoa học Quản lý tập I, Trường đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội FAO (2007) Các quy định, tiêu chuẩn chứng nhận nông sản xuất khẩu, hướng dẫn thực hàng cho người sản xuất xuất châu Á 10 HĐND tỉnh Lai Châu (2012) Nghị Quyết số 69/2012/NQ- HĐND, ngày tháng 12 Ban hành sách ưu đãi, khuyến khích hỗ trợ đầu tư địa bàn tỉnh Lai Châu 11 Hồng Bình Nhưỡng (2013) Một số giải pháp phát triển kinh tế cửa tỉnh Lai Châu Tạp chí Khoa học cơng nghệ Việt Nam, (10) http://agro.gov.vn/vn/tID 27357_Chinh-phu-an-Do-thong-qua-chinh-sach-xuat-khau-nong-san-moi.html https://laocai.gov.vn/skhdt/1238/27830/41983/330756/Tin-trong-tinh/Uu-tienxuat-khau-nong-san thuy-san.aspx 92 https://moit.gov.vn/tin-chi-tiet/-/chi-tiet/giao-thuong-ket-noi-co-hoi-xuat-khaunong-san-thuc-pham%E2%80%A6-viet-nam-sang-quang-tay-trung-quoc-1556622.html?fbclid=IwAR3WqTDEjkVidluMELCVuXnIynJAdA_n8Xiru9SnE0grs6 wp-e6-RSAX4c 12 Mai Thanh Cúc (2015) Giáo trình Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội nâng cao 13 Mai Thị Cẩm Tú (2016) Tác động tỷ giá hối đoái đến giá trị xuất thủy sản Việt Nam: nghiên cứu thị trường Nhật Mỹ Tạp chí Phát triển hội nhập số 26 (36), 2/2016 14 Mỹ Huyền (2018) Thái Lan đẩy mạnh xuất nông sản hữu cơ: http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-quoc-te/thai-lan-day-manh-xuat-khau-nong-sanhuu-co-143210.html 15 Nguyễn Minh Đạo (1997) Cơ sở khoa học Quản lý, Nhà xuất Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 16 Quốc Hội (2017) Luật số 05/2017/QH14 ngày 12 tháng năm 2017 Luật quản lý ngoại thương 17 Quỳnh Nga, Đức Log (2019) Quảng Ninh: Chú trọng đầu tư sở hạ tầng: https://baomoi.com/quang-ninh-chu-trong-dau-tu-co-so-ha-tang/c/33046274.epi 18 Thái Bình (2019) Hải quan cửa quốc tế Lào Cai hỗ trợ tối đa cho xuất nơng sản https://haiquanonline.com.vn/hai-quan-cua-khau-quoc-te-lao-cai-ho-trotoi-da-cho-xuat-khau-nong-san-113975.html 19 Thủ tướng Chính phủ (2013) Quyết định số 45/2013/QĐ-TTg ngày 25 tháng Ban hành Quy chế điều hành hoạt động cửa biên giới đất liền 20 Tô Minh, Hữu Trung (2019) Trung Quốc nỗ lực tăng tiện lợi hóa thủ tục thông quan https://www.nhandan.com.vn/thegioi/item/40751702-trung-quoc-no-luc- tang-tien-loi-hoa-thu-tuc-thong-quan.html 21 Trung tâm Thông tin Phát triển Nơng nghiệp Nơng thơn (2018) Chính phủ Ấn Độ thơng qua sách xuất nơng sản 22 Ủy ban nhân dân Tỉnh Lai Châu (2004) Quyết định số 02/2004/QĐ-UBND ngày 10 tháng Quy chế quản lý sách ưu đãi khu kinh tế cửa Ma Lù Thàng 23 Ủy ban nhân dân Tỉnh Lai Châu (2015) Quyết định số 02/2015/QĐ-UBND ngày 19 tháng Sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ số nội dung Quy định ban hành kèm 93 theo Quyết định số 08/2013/QĐ-UBND, ngày 3/6/2013 UBND tỉnh Ban hành quy định sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư, trình tự, thủ tục thực ưu đãi, hỗ trợ đầu tư địa bàn tỉnh Lai Châu 24 Ủy ban nhân dân Tỉnh Lai Châu (2016) Quyết định số 1902/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 Chương trình phát triển khu kinh tế cửa tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016-2021 25 Ủy ban nhân dân Tỉnh Lai Châu (2016) Nghị số 67/2016/NQ-HĐND Ngày 30 tháng 12 Chương trình phát triển khu kinh tế cửa tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016-2020 26 Ủy ban nhân dân Tỉnh Lai Châu (2017) Quyết định số 72/QĐ-UBND, ngày 11 tháng 12 việc Ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban Quản lý Khu kinh tế cửa Ma Lù Thàng, tỉnh Lai Châu 27 Ủy ban nhân dân Tỉnh Lai Châu (2018) Báo cáo số 32/BC-UBND ngày 08 tháng việc Thực sách pháp luật thúc đẩy tiêu thụ nơng sản; kiểm soát hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập tái xuất nông sản 28 Vân Thảo (2018) Ưu tiên xuất nông sản, thủy sản 94 PHỤ LỤC I PHIẾU ĐIỀU TRA LÃNH ĐẠO CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XUẤT KHẨU NÔNG SẢN TẠI CỬA KHẨU MA LÙ THÀNG A Thông tin người trả lời vấn Họ tên: Số điện thoại: Địa chỉ: Cơ quan công tác: Chức vụ: Trình độ chun mơn: Tin học: Tiếng anh: B Nội dung vấn Lãnh đạo quan quản lý nhà nước xuất nông sản cửa Ma Lù Thàng Các văn pháp quy quản lý nhà nước xuất nông sản triển khai cửa Ma Lù Thàng Các văn hiểu khơng? □ Có □ Tương đối □ Khó hiểu Các văn có phù hợp với địa bàn khơng? □ Phù hợp □ Tương đối □ Không phù hợp Triển khai văn địa bàn có phức tạp khơng □ Có □ Tương đối 95 □ Phức tạp Trình độ chun mơn cán quản lý nhà nước quan □ Cao □ Khá □ Trung bình □ Thấp Cơ quan có biện pháp nâng cao lực chun môn cho cán bộ? Khó khăn, tồn quản lý nhà nước xuất nông sản cửa khẩu? □ Có □ Khơng Khó khăn: Đánh giá Lãnh đạo quan quản lý nhà nước xuất nông sản cửa Ma Lù Thàng Đánh giá Diễn giải Tốt Công tác quản lý nhà nước xuất nông sản cửa Ma Lù Thàng Ban hành, thực thi văn pháp quy liên quan đến quản lý nhà nước Xuất nông sản Hệ thống quản lý, máy Quản lý nhà nước xuất nông sản cửa Ma Lù Thàng Xây dựng thực thi chiến lược, kế hoạch xuất nông sản cửa Ma Lù Thàng, huyện Phong Thổ Kiểm tra, tra, giám sát hoạt động xuất nhập nông sản cửa Ma Lù Thàng, huyện Phong Thổ 96 Khá TB Khá TB Yếu Đánh giá Lãnh đạo Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước xuất nông sản STT Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước xuất nông sản Đánh giá mức độ ảnh hưởng Ảnh hưởng nhiều Ảnh hưởng Khơng Ít ảnh ý kiến hưởng Khơng ảnh hưởng Chính sách, pháp luật nhà nước Hệ thống trang thiết bị, sở hạ tầng phục vụ cho quản lý Năng lực quản lý máy quản lý nhà nước xuất nông sản Mối quan hệ, công tác phối hợp quan quản lý nhà nước xuất nông sản Thỏa thuận nước sách xuất - nhập nơng sản Trình độ hiểu biết, nắm bắt thông tin doanh nghiệp xuất nông sản 10 Nội dung phối hợp Thường xun Bình thường Ít Quản lý Doanh nghiệp Kiểm tra, giám sát hàng hóa Quản lý hàng nơng sản xuất Thu phí, lệ phí Tuần tra Xử lý vi phạm Người vấn Người trả lời phòng vấn 97 PHỤ LỤC II PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC DOANH NGHIỆP HOẠT ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC XUẤT KHẨU NƠNG SẢN A Thơng tin Doanh nghiệp Tên doanh nghiệp: Số điện thoại: Địa chỉ: B Nội dung vấn Doanh nghiệp liên quan đến quản lý nhà nước xuất nơng sản Loại hình kinh doanh nông sản Doanh nghiệp □Sản xuất nông sản □ Thu mua nông sản □ Chế biến nông sản □ Vừa □ Nhỏ Quy mô □ Lớn Loại nông sản Doanh nghiệp sản xuất, thu mua chế biến Đội ngũ nhân doanh nghiệp a Số lượng nhân viên: b Trình độ đào tạo: Các sách Nhà nước có phù hợp với mong muốn, nguyện vọng Doanh nghiệp anh chị khơng? □ Phù hợp □ Ít phù hợp □ Khơng phù hợp Các văn sách nhà nước hiểu khơng? □Dễ hiểu □ Khơng Thủ tục hành chính, thuế quan liên quan đến xuất nơng sản có thuận tiện, nhanh gọn khơng? Khó khăn (Nếu có) □ Có □ Khơng Khó khăn: 98 Đánh giá Doanh nghiệp yếu tố ảnh hưởng đến QLNN XK nông sản cửa Ma Lù Thàng, huyện Phong Thổ STT Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước xuất nông sản Đánh giá mức độ ảnh hưởng Ảnh hưởng nhiều Ảnh hưởng Khơng Ít ảnh ý kiến hưởng Khơng ảnh hưởng Chính sách, pháp luật nhà nước Hệ thống trang thiết bị, sở hạ tầng phục vụ cho quản lý Năng lực quản lý máy quản lý nhà nước xuất nông sản Mối quan hệ, công tác phối hợp quan quản lý nhà nước xuất nông sản Thỏa thuận nước sách xuất - nhập nơng sản Trình độ hiểu biết, nắm bắt thông tin doanh nghiệp xuất nông sản 10 Đánh giá Doanh nghiệp hoạt động quản lý nhà nước nông sản cửa Ma Lù Thàng, huyện Phong Thổ Đánh giá TT Diễn giải Tốt Ban hành, thực thi văn pháp quy liên quan đến quản lý nhà nước Xuất nông sản Mức độ phù hợp,dễ hiểu văn pháp quy liên quan đến quản lý nhà nước Xuất nông sản Thái độ làm việc cán làm công tác quản lý nhà nước xuất 99 Khá Bình thường Không ý kiến nông sản cửa Ma Lù Thàng (Ban QLKT, Hải quan, Biên phịng, Kiểm dịch) Thủ tục hành xuất nông sản rút gọn, thuận tiện Công tác tuyên truyền cán quản lý nhà nước xuất nông sản Hiệu xử lý công việc quan quản lý nhà nước xuất nông sản cửa Ma Lù Thàng 11 Đánh giá trình độ hiểu biết, nắm bắt thơng tin Doanh nghiệp xuất nông sản cửa Ma Lù thàng Tốt Nội dung Khá Trung bình Yếu Trình độ, lực Doanh nghiệp xuất nơng sản Khả thu thập, nắm bắt thông tin - Chính sách, pháp luật nước nhập - Yêu cầu cầu nước nhập Thái độ Doanh nghiệp tham gia xuất nông sản C KIẾN NGHỊ CỦA DOANH NGHIỆP Người vấn Người trả lời phòng vấn 100 PHỤ LỤC III PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XUẤT KHẨU NÔNG SẢN TẠI CỬA KHẨU MA LÙ THÀNG A Thông tin người trả lời vấn Họ tên: Số điện thoại: Địa chỉ: Cơ quan công tác: Chức vụ: Trình độ chun mơn: Tin học: Tiếng anh: B Nội dung vấn cán quan quản lý nhà nước xuất nông sản cửa Ma Lù Thàng Các văn pháp quy quản lý nhà nước xuất nông sản triển khai cửa Ma Lù Thàng Các văn hiểu khơng? □ Có □ Tương đối □ Khó hiểu Các văn có phù hợp với địa bàn không? □ Phù hợp □ Tương đối □ Không phù hợp Triển khai văn địa bàn có phức tạp khơng □ Có □ Tương đối 101 □ Phức tạp Các Doanh nghiệp xuất nơng sản có thực nghiêm túc quy định xuất nơng sản khơng? □ Có □ Không Hợp tác quan quản lý nhà nước xuất nông sản cửa Ma Lù Thàng □ Hiệu □ Tương đối hiệu □ Khơng hiệu Khó khăn, tồn quản lý nhà nước xuất nông sản cửa khẩu? □ Có □ Khơng Khó khăn: Đánh giá cán công chức quan quản lý nhà nước xuất nông sản cửa Ma Lù Thàng Đánh giá Diễn giải Tốt Công tác quản lý nhà nước xuất nông sản cửa Ma Lù Thàng Ban hành, thực thi văn pháp quy liên quan đến quản lý nhà nước Xuất nông sản Hệ thống quản lý, máy Quản lý nhà nước xuất nông sản cửa Ma Lù Thàng Xây dựng thực thi chiến lược, kế hoạch xuất nông sản cửa Ma Lù Thàng, huyện Phong Thổ Kiểm tra, tra, giám sát hoạt động xuất nhập nông sản cửa Ma Lù Thàng, huyện Phong Thổ 102 Khá TB Khá TB Yếu Đánh giá cán công chức yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước xuất nông sản STT Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước xuất nông sản Đánh giá mức độ ảnh hưởng Ảnh hưởng nhiều Ảnh hưởng Khơng Ít ảnh ý kiến hưởng Khơng ảnh hưởng Chính sách, pháp luật nhà nước Hệ thống trang thiết bị, sở hạ tầng phục vụ cho quản lý Năng lực quản lý máy quản lý nhà nước xuất nông sản Mối quan hệ, công tác phối hợp quan quản lý nhà nước xuất nơng sản Thỏa thuận nước sách xuất - nhập nơng sản Trình độ hiểu biết, nắm bắt thông tin doanh nghiệp xuất nông sản Người vấn Người trả lời phòng vấn 103 ... Vai trị quản lý Nhà nước xuất nơng sản 2.1.3 Đặc điểm quản lý nhà nước xuất nông sản 2.1.4 Nguyên tắc quản lý nhà nước xuất nông sản 2.1.5 Nội dung quản lý nhà nước xuất nông sản ... điểm quản lý nhà nước xuất nông sản Nội dung quản lý nhà nước xuất nông sản yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước xuất nơng sản Từ vận dụng nghiên cứu hoàn thiện quản lý nhà nước xuất nông sản. .. lý, quản lý nhà nước hệ thống khái niệm quản lý xuất nông sản quản lý nhà nước xuất nông sản sau: a Quản lý xuất nơng sản Là q trình quản lý chủ thể quản lý quan nhà nước đối tượng quản lý hàng