Tăng cường quản lý ngân sách nhà nước huyện yên sơn tỉnh tuyên quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THANH TÂM TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THANH TÂM TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS TS ĐỖ ĐỨC BÌNH THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Những kết luận khoa học luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Thái Ngun, tháng 12 năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Tâm Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết, xin chân thành cảm ơn Trƣờng Đại Học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học làm luận văn cao học Tôi xin bày tỏ biết ơn sâu sắc, lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo GS.TS Đỗ Đức Bình ngƣời tận tình hƣớng dẫn động viên tơi suốt thời gian hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, giáo quan tâm, góp ý nhận xét cho luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô giáo giảng dạy cho suốt thời gian qua Xin kính chúc thầy giáo, giáo gia đình mạnh khỏe hạnh phúc, tiếp tục nghiệp đào tạo cho hệ học sinh, sinh viên đạt đƣợc nhiều thành công đƣờng học tập nghiên cứu khoa học Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 12 năm 2014 Học viên Nguyễn Thị Thanh Tâm Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC, QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận ngân sách nhà nƣớc 1.1.1 Ngân sách Nhà nƣớc hệ thống ngân sách Nhà nƣớc 1.1.2 Ngân sách Nhà nƣớc cấp huyện 10 1.2 Quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 18 1.2.1 Khái niệm nguyên tắc quản lý ngân sách cấp huyện 18 1.2.2 Nội dung quản lý ngân sách cấp huyện 21 1.3 Những nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 31 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 31 1.3.2 Trình độ phát triển kinh tế 32 1.3.3 Mức độ hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý ngân sách Nhà nƣớc cấp huyện 32 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.3.4 Năng lực, trình độ tổ chức quản lý trang thiết bị quan thực quản lý ngân sách cấp huyện 33 1.4 Cơ sở thực tiễn quản lý NSNN học kinh nghiệm huyện Yên Sơn 34 1.4.1 Một số k 1.4.2 34 38 1.4.3 Bài học rút quản lý ngân sách nhà nƣớc cho huyện Yên Sơn 42 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 44 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 44 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 44 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 44 2.2.2 Phƣơng pháp xử lý thông tin 45 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích thơng tin 45 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 45 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN YÊN SƠN GIAI ĐOẠN 2009 - 2013 46 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến quản lý ngân sách nhà nƣớc huyện Yên Sơn 46 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 46 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 46 3.2 Thực trạng thu, chi ngân sách nhà nƣớc huyện Yên Sơn giai đoạn 2009 - 2013 50 3.2.1 Về thu ngân sách địa bàn huyện Yên Sơn 50 3.2.2 Chi ngân sách huyện Yên Sơn 55 3.3 Thực trạng quản lý ngân sách nhà nƣớc huyện Yên Sơn giai đoạn 2009 - 2013 58 3.3.1 Phân cấp quản lý ngân sách Nhà nƣớc huyện Yên Sơn 58 3.3.2 Thực trạng quản lý quy trình ngân sách nhà nƣớc huyện Yên Sơn 61 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.3.3 Công tác kiểm tra, tra quản lý ngân sách Nhà nƣớc huyện Yên Sơn 64 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý ngân sách huyện Yên Sơn giai đoạn 2009- 2013 67 3.4.1 Kết đạt đƣợc 67 3.4.2 Những hạn chế, bất cập 69 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 71 Chƣơng 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN YÊN SƠN 74 4.1 Phƣơng hƣớng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang huyện Yên Sơn 74 4.1.1 Phƣơng hƣớng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang huyện Yên Sơn 74 4.1.2 Phƣơng hƣớng đổi quản lý NSNN huyện Yên Sơn 76 4.1.3 Quan điểm đổi NSNN huyện Yên Sơn 77 4.2 Giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc huyện Yên Sơn 78 4.2.1 Đổi quản lý thu ngân sách 78 4.2.2 Đổi công tác chi ngân sách 82 4.2.3 Tiếp tục đổi phân cấp quản lý ngân sách Nhà nƣớc 84 4.2.4 Công khai, minh bạch thu chi NSNN 88 4.2.5 Hồn thiện quy trình lập, chấp hành tốn NSNN 88 4.2.6 Hồn thiện máy cán quản lý ngân sách Nhà nƣớc 91 4.2.7 Tăng cƣờng công tác giám sát, kiểm tra, tra NSNN 93 4.2.8 Tuyên truyền nâng cao nhận thức đối tƣợng quản lý ngân sách 94 4.2.9 Hồn thiện hệ thống thơng tin, phƣơng tiện quản lý ngân sách 95 4.3 Kiến nghị điều kiện thực giải pháp 95 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi 4.3.1 Kiến nghị Trung ƣơng 95 4.3.2 Kiến nghị tỉnh 96 4.3.3 Kiến nghị huyện 97 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC 103 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT GDP : Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Product) HĐND : Hội đồng nhân dân KBNN : Kho bạc Nhà nƣớc NS : Ngân sách NSĐP : Ngân sách địa phƣơng NSNN : Ngân sách nhà nƣớc NSTW : Ngân sách trung ƣơng UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tổng hợp thu ngân sách huyện Yên Sơn 2009 - 2013 51 Bảng 3.2: Chi ngân sách huyện Yên Sơn 2009 - 2013 (kể chi ngân sách tỉnh phân cấp) 56 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 104 STT Nội dung thu chi ngân sách 2.4 2.5 III IV V B I 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11 1.12 Các khoản thu khác Thu sử dụng 5% quỹ đất cơng ích Thu khác ngân sách Thu trợ cấp từ ngân sách tỉnh Thu chuyển nguồn kinh phí NS năm trƣớc Tổng chi ngân sách Chi cân đối ngân sách Chi đầu tƣ phát triển Chi đầu tƣ XDCB Chi đầu tƣ XDCB từ nguồn KP CT mục tiêu Chi XDCB từ nguồn SNGD Chi từ nguồn nghiệp văn hoá Sắp xếp dân cƣ khỏi vùng rừng phòng hộ Chi XDCB từ nguồn dự phòng NS huyện Chi XDCB từ nguồn thu cấp quyền SDĐ Chi XDCB từ nguồn vốn CTMT TW hỗ trợ Chi XDCB từ nguồn SNKT Chi từ nguồn vốn XDCB tập trung Chi từ nguồn vốn vay ƣu đãI Khắc phục hậu lũ lụt Số hóa Trung tâm Học liệu Dự toán Thực SS TH/KH 1,500,000,000 700,000,000 186,012,000,000 4,172,324,000 829,809,000 6,785,000 292,506,341,000 19,910,423,000 347,119,402,000 296,374,257,000 48,271,148,000 48,271,148,000 13,595,648,000 8,238,620,000 169,600,000 602,000,000 367,793,000 3,644,265,000 2,481,604,000 1,885,278,000 2,462,900,000 12,407,123,000 1,943,247,000 5=4/3 278.15 118.54 211,547,000,000 203,362,000,000 22,541,000,000 22,541,000,000 12,181,000,000 3,600,000,000 3,000,000,000 3,760,000,000 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 157.25 164.09 145.74 214.15 214.15 111.61 101.23 82.72 65.50 105 STT 1.13 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 II III V Nội dung thu chi ngân sách Dự toán ĐTXDCB từ nguồn vốn khác Chi thƣờng xuyên Chi quốc phòng Chi an ninh Chi nghiệp giáo dục, đào tạo dạy nghề Chi nghiệp y tế Chi nghiệp văn hố thơng tin Chi nghiệp phát thanh, truyền hình, thơng Chi nghiệp đảm bảo xã hội Chi nghiệp kinh tế Chi quản lý hành chính, Đảng, đồn thể Chi khác ngân sách Chƣơng trình mục tiêu Chi chuyển nguồn Chi từ nguồn thu để lại đơn vị Chi bổ sung cho ngân sách cấp dƣới Dự phòng ngân sách Số hóa Trung tâm Học liệu 176,781,000,000 711,000,000 123,000,000 110,861,000,000 7,183,000,000 1,089,000,000 1,206,000,000 4,660,000,000 6,207,000,000 41,256,000,000 3,485,000,000 4,040,000,000 5,000,000,000 3,185,000,000 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Thực 473,070,000 218,347,171,000 2,164,352,000 133,635,000 122,120,850,000 13,468,030,000 1,912,337,000 1,400,750,000 15,148,178,000 15,259,162,000 43,858,128,000 2,881,749,000 7,784,588,000 21,971,350,000 15,285,513,000 35,459,632,000 SS TH/KH 5=4/3 123.51 304.41 108.65 110.16 187.50 175.60 116.15 325.07 245.84 106.31 82.69 192.69 305.71 106 PHỤ LỤC 2: TỔNG HỢP THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC NĂM 2010 STT A I II 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 2.1 2.2 2.3 2.4 III Nội dung thu chi ngân sách TỔNG THU NGÂN SÁCH Thu kết dƣ ngân sách Thuế, phí, lệ phí khoản thu theo quy định Cơ quan thuế thu Thu quốc doanh Thu thuế sử dụng đất nông nghiệp Thu thuế nhà đất Thu tiền cấp quyền sử dụng đất Thu thuế chuyển quyền sử dụng đất Thu phí lệ phí Thuế thu nhập ngƣời có thu nhập cao Lệ phí trƣớc bạ Thu tiền cho thuê mặt đất, mặt nƣớc Cơ quan khác thu Học phí Viện phí Các khoản thu khác Thu sử dụng 5% quỹ đất cơng ích Thu khác ngân sách Số hóa Trung tâm Học liệu Dự toán Thực 236,498,000,000 461,243,754,000 7,064,044,000 51,318,662,000 22,276,483,000 8,674,900,000 124,600,000 791,400,000 7,969,900,000 1,664,000 2,385,751,000 293,374,000 1,838,615,000 196,279,000 29,042,179,000 477,864,000 22,833,253,000 4,766,185,000 964,877,000 3,539,427,000 22,275,000,000 14,065,000,000 8,000,000,000 120,000,000 760,000,000 1,500,000,000 2,100,000,000 140,000,000 1,250,000,000 195,000,000 8,210,000,000 500,000,000 4,500,000,000 2,450,000,000 760,000,000 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ SS TH/KH 5=4/3 195.03 230.39 158.38 108.44 103.83 104.13 531.33 113.61 209.55 147.09 100.66 353.74 95.57 507.41 194.54 126.96 107 STT IV V B I 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11 1.12 1.13 2.1 Nội dung thu chi ngân sách Thu trợ cấp từ ngân sách tỉnh Thu chuyển nguồn kinh phí NS năm trƣớc TỔNG CHI NGÂN SÁCH Chi cân đối ngân sách Chi đầu tƣ phát triển Chi đầu tƣ XDCB Chi đầu tƣ XDCB từ nguồn KP CT mục tiêu Chi XDCB từ nguồn SNGD Chi từ nguồn nghiệp văn hố Sắp xếp dân cƣ khỏi vùng rừng phịng hộ Chi XDCB từ nguồn dự phòng NS huyện Chi XDCB từ nguồn thu cấp quyền SDĐ Chi XDCB từ nguồn vốn CTMT TW hỗ trợ Chi XDCB từ nguồn SNKT Chi từ nguồn vốn XDCB tập trung Chi từ nguồn vốn vay ƣu đãI Khắc phục hậu lũ lụt ĐTXDCB từ nguồn vốn khác Chi thƣờng xuyên Chi quốc phịng Số hóa Trung tâm Học liệu Dự toán Thực 214,223,000,000 377,350,271,000 21,971,350,000 429,204,495,000 352,106,700,000 48,271,148,000 48,271,148,000 13,595,648,000 8,238,620,000 169,600,000 602,000,000 367,793,000 3,644,265,000 2,481,604,000 1,885,278,000 2,462,900,000 12,407,123,000 1,943,247,000 473,070,000 250,862,558,000 4,610,928,000 236,498,000,000 227,752,000,000 19,962,000,000 202,170,000,000 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ SS TH/KH 5=4/3 176.15 181.48 154.60 241.82 124.08 108 STT Nội dung thu chi ngân sách Dự toán 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 II III IV V Chi an ninh Chi nghiệp giáo dục, đào tạo dạy nghề Chi nghiệp y tế Chi nghiệp văn hoá thơng tin Chi nghiệp phát thanh, truyền hình, thơng Chi nghiệp đảm bảo xã hội Chi nghiệp kinh tế Chi quản lý hành chính, Đảng, đồn thể Chi khác ngân sách Chƣơng trình mục tiêu Chi chuyển nguồn Chi từ nguồn thu để lại đơn vị Chi bổ sung cho ngân sách cấp dƣới Trích quỹ phát triển từ nguồn thu Dự phòng ngân sách Số hóa Trung tâm Học liệu 5,620,000,000 4,528,000,000 450,000,000 3,768,000,000 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Thực 261,766,000 140,941,743,000 19,405,234,000 2,180,294,000 1,893,890,000 15,148,178,000 15,259,162,000 48,231,603,000 2,929,760,000 14,646,894,000 38,326,100,000 27,090,338,000 50,007,457,000 SS TH/KH 5=4/3 260.62 109 PHỤ LỤC 3: TỔNG HỢP THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC NĂM 2011 STT Nội dung thu chi ngân sách A I II 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 TỔNG THU NGÂN SÁCH Thu kết dƣ ngân sách Thuế, phí, lệ phí khoản thu theo quy định Cơ quan thuế thu Thu từ XNQD địa phƣơng Thu quốc doanh Thu thuế sử dụng đất nông nghiệp Thu thuế nhà đất Thu tiền cấp quyền sử dụng đất Thu phí lệ phí Thuế thu nhập ngƣời có thu nhập cao Lệ phí trƣớc bạ Thu tiền cho thuê mặt đất, mặt nƣớc Cơ quan khác thu Học phí Viện phí Thu nghiệp Các khoản thu khác Thu sử dụng 5% quỹ đất cơng ích Số hóa Trung tâm Học liệu Dự toán 267,502,000,000 35,285,000,000 20,470,000,000 11,380,000,000 100,000,000 775,000,000 4,000,000,000 2,075,000,000 260,000,000 1,650,000,000 230,000,000 14,815,000,000 500,000,000 11,000,000,000 100,000,000 2,500,000,000 715,000,000 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Thực SS TH/KH 453,968,277,000 10,154,303,000 52,497,921,000 22,240,541,000 850,775,000 8,153,706,000 220,167,000 713,764,000 6,010,615,000 2,820,808,000 368,446,000 2,857,690,000 244,570,000 30,257,380,000 1,007,631,000 25,623,865,000 5=4/3 169.71 2,707,797,000 918,087,000 108.31 128.40 148.78 108.65 71.65 220.17 92.10 135.94 141.71 173.19 106.33 204.23 201.53 232.94 110 STT Nội dung thu chi ngân sách Dự toán III IV V B I 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11 1.12 1.13 1.14 Thu khác ngân sách Thu trợ cấp từ ngân sách tỉnh Thu chuyển nguồn kinh phí NS năm trƣớc TỔNG CHI NGÂN SÁCH Chi cân đối ngân sách địa phƣơng Chi đầu tƣ phát triển Chi từ nguồn vốn XDCB tập trung Chi từ nguồn thu tiền sử dụng đất Chi từ nguồn vốn vay để đầu tƣ phát triển Chi XDCB từ nguồn KP chƣơng trình 135 Duy tu bảo dƣỡng đƣờng giao thông Chi XDCB từ nguồn hỗ trợ theo mục tiêu NSTW Chi đầu tƣ từ nguồn vƣợt thu Chi từ nguồn nghiệp giáo dục Chi từ nguồn nghiệp kinh tế Chi từ nguồn dự phòng Chi từ nguồn tiết kiệm 10% Chi từ nguồn kết dƣ Chi từ nguồn ngân sách xã Từ nguồn khác Số hóa Trung tâm Học liệu Thực 232,217,000,000 267,398,000,000 257,913,000,000 2,900,000,000 2,400,000,000 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 500,000,000 6,230,000 352,988,487,000 38,321,336,000 447,099,563,000 405,435,939,000 94,345,007,000 1,486,224,000 7,306,222,000 2,161,878,000 1,441,211,000 702,000,000 46,953,621,000 37,044,000 13,008,080,000 13,379,500,000 1,162,623,000 355,045,000 5,088,776,000 192,783,000 1,070,000,000 SS TH/KH 5=4/3 152.01 167.20 157.20 3,253.28 304.43 9,390.72 111 STT Nội dung thu chi ngân sách 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 II III IV Chi thƣờng xuyên Chi SN kinh tế Chi hoạt động bảo vệ môi trƣờng Sự nghiệp Giáo dục Đào tạo Sự nghiệp Y tế Sự nghiệp Văn hố, Thơng tin Thể thao Sự nghiệp Phát - Truyền hình Đảm bảo xã hội Quản lý hành An ninh - Quốc phịng Chi ngân sách xã Chi khác ngân sách Chƣơng trình mục tiêu Trích lập quỹ phát triển đất Dự phịng ngân sách Chi Chuyển nguồn Chi từ nguồn thu học phí, lệ phí Chi từ nguồn huy động đóng góp Số hóa Trung tâm Học liệu Dự tốn 248,447,000,000 19,680,000,000 600,000,000 132,348,000,000 21,518,000,000 1,367,000,000 1,703,000,000 11,552,000,000 16,309,000,000 1,220,000,000 38,833,000,000 3,317,000,000 1,200,000,000 5,366,000,000 9,485,000,000 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Thực 296,007,898,000 19,312,722,000 697,273,000 152,498,170,000 22,002,181,000 1,850,608,000 1,741,360,000 22,198,506,000 19,861,745,000 2,344,912,000 51,581,876,000 1,918,545,000 10,895,251,000 4,187,783,000 14,479,487,000 26,683,338,000 500,799,000 SS TH/KH 5=4/3 119.14 98.13 116.21 115.23 102.25 135.38 102.25 192.16 121.78 192.21 132.83 348.98 281.32 112 PHỤ LỤC 4: TỔNG HỢP THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC NĂM 2012 STT A I II 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11 2.1 2.2 2.3 Nội dung thu chi ngân sách TỔNG THU NGÂN SÁCH Thu kết dƣ ngân sách Thuế, phí, lệ phí khoản thu theo quy định Cơ quan thuế thu Thu từ XNQD Trung ƣơng Thu từ XNQD địa phƣơng Thu ngồi quốc doanh Thu thuế sử dụng đất nơng nghiệp Thu thuế nhà đất Thu tiền cấp quyền sử dụng đất Thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp Thu phí lệ phí Thuế thu nhập ngƣời có thu nhập cao Lệ phí trƣớc bạ Thu tiền cho thuê mặt đất, mặt nƣớc Cơ quan khác thu Học phí Viện phí Thu nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu Dự toán Thực 349,373,000,000 545,318,022,000 6,393,969,000 60,621,075,000 25,739,853,000 29,887,000 525,993,000 10,147,471,000 293,287,000 7,424,000 5,460,072,000 48,400,000,000 22,200,000,000 10,700,000,000 170,000,000 4,900,000,000 100,000,000 2,860,000,000 420,000,000 2,800,000,000 250,000,000 26,200,000,000 500,000,000 22,000,000,000 100,000,000 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3,733,347,000 552,872,000 4,355,671,000 633,829,000 34,881,222,000 1,182,803,000 28,256,622,000 SS TH/KH 5=4/3 156.08 125.25 115.95 94.84 172.52 111.43 130.54 131.64 155.56 253.53 133.13 236.56 128.44 113 STT Nội dung thu chi ngân sách 2.4 2.5 III IV V B I 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.1.6 1.1.7 1.1.8 1.1.9 2.1 Các khoản thu khác Thu sử dụng 5% quỹ đất cơng ích Thu khác ngân sách Thu trợ cấp từ ngân sách tỉnh Thu chuyển nguồn kinh phí NS năm trƣớc TỔNG CHI NGÂN SÁCH Chi cân đối ngân sách Chi đầu tƣ phát triển Chi từ nguồn vốn XDCB tập trung Chi XDCB từ nguồn thu cấp quyền SDĐ Chi XDCB từ nguồn chƣơng trình 135 Chi XDCB từ nguồn hỗ trợ theo mục tiêu Chi từ nguồn nghiệp y tế Chi từ nguồn nghiệp giáo dục Chi từ nguồn nghiệp kinh tế Chi từ nguồn dự phòng Chi từ nguồn kết dƣ Chi từ nguồn ngân sách xã Chi thƣờng xuyên Chi An - Quốc phịng Số hóa Trung tâm Học liệu Dự toán Thực 2,885,000,000 715,000,000 300,973,000,000 4,489,579,000 952,218,000 274,293,000 463,549,198,000 14,479,487,000 524,848,678,000 480,901,339,000 80,536,575,000 804,764,000 2,321,934,000 13,517,589,000 46,612,178,000 1,549,367,000 6,407,843,000 4,468,502,000 739,347,000 4,037,496,000 77,555,000 386,766,650,000 9,065,689,000 349,030,000,000 349,030,000,000 2,940,000,000 2,940,000,000 338,598,000,000 1,442,000,000 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ SS TH/KH 5=4/3 155.62 133.18 154.02 150.37 137.78 2,739.34 78.98 114.23 628.69 114 STT 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 II III IV IV Nội dung thu chi ngân sách Chi hoạt động bảo vệ môi trƣờng Chi nghiệp giáo dục, đào tạo dạy nghề Chi nghiệp y tế Chi nghiệp văn hố thơng tin Chi nghiệp phát thanh, truyền hình, thơng Chi nghiệp đảm bảo xã hội Chi nghiệp kinh tế Chi quản lý hành chính, Đảng, đồn thể Chi ngân sách xã Chi khác ngân sách Chƣơng trình mục tiêu Trích lập quỹ phát triển Dự phòng ngân sách Chi chuyển nguồn Chi từ nguồn thu học phí, lệ phí Chi nộp ngân sách cấp Chi từ nguồn huy động đóng góp Số hóa Trung tâm Học liệu Dự tốn Thực 500,000,000 182,742,000,000 46,582,000,000 1,423,000,000 1,930,000,000 15,480,000,000 12,967,000,000 22,142,000,000 49,296,000,000 4,094,000,000 794,602,000 216,851,534,000 26,404,983,000 1,837,818,000 215,385,000 20,906,806,000 13,519,339,000 93,919,463,000 3,251,031,000 13,598,114,000 1,470,000,000 6,022,000,000 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 13,150,996,000 29,853,405,000 20,000,000 922,938,000 SS TH/KH 5=4/3 158.92 118.67 56.68 129.15 11.16 135.06 104.26 424.17 79.41 115 PHỤ LỤC 5: TỔNG HỢP THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC NĂM 2013 STT A I II 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11 2.1 2.2 2.3 Nội dung thu chi ngân sách Dự toán TỔNG THU NGÂN SÁCH Thu kết dƣ ngân sách Thuế, phí, lệ phí khoản thu theo quy định Cơ quan thuế thu Thu từ XNQD Trung ƣơng Thu từ XNQD địa phƣơng Thu ngồi quốc doanh Thu thuế sử dụng đất nơng nghiệp Thu thuế nhà đất Thu tiền cấp quyền sử dụng đất Thu phí lệ phí Thuế thu nhập ngƣời có thu nhập cao Lệ phí trƣớc bạ Thu tiền cho thuê mặt đất, mặt nƣớc Thu phạt quan thuế Cơ quan khác thu Học phí Viện phí Các khoản thu khác Số hóa Trung tâm Học liệu 451,433,000,000 57,139,000,000 26,918,000,000 10,890,000,000 250,000,000 100,000,000 6,300,000,000 3,468,000,000 450,000,000 5,000,000,000 460,000,000 30,221,000,000 1,977,000,000 24,000,000,000 3,444,000,000 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Thực SS TH/KH 615,812,268,000 16,516,518,000 70,123,719,000 34,788,688,000 105,646,000 482,456,000 14,416,119,000 527,984,000 28,676,000 2,247,693,000 4,168,196,000 1,111,654,000 3,940,844,000 7,628,093,000 131,327,000 35,335,031,000 2,159,082,000 26,088,878,000 6,139,380,000 5=4/3 136.41 122.72 129.24 132.38 211.19 35.68 247.03 78.82 1,658.28 116.92 109.21 108.70 178.26 116 STT 2.4 III IV V B I 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11 1.12 1.13 Nội dung thu chi ngân sách Dự toán Thu sử dụng 5% quỹ đất cơng ích Thu khác ngân sách Thu trợ cấp từ ngân sách tỉnh Thu chuyển nguồn kinh phí NS năm trƣớc TỔNG CHI NGÂN SÁCH Chi cân đối ngân sách Chi đầu tƣ phát triển Chi từ nguồn vốn XDCB tập trung Chi XDCB từ nguồn thu cấp quyền SDĐ Chi từ nguồn vốn vay ƣu đãi Chi XDCB từ nguồn chƣơng trình 135 Chi từ nguồn nghiệp y tế Chi từ nguồn nghiệp giáo dục Chi từ nguồn nghiệp kinh tế Chi từ nguồn dự phòng Chi từ nguồn kết dƣ Chi từ nguồn ngân sách xã Kinh phí thực bê tơng đƣờng GTNT Chi XDCB từ nguồn kinh phí Chƣơng trình mục tiêu Chi XDCB từ nguồn hỗ trợ theo mục tiờu NSTW Số hóa Trung tâm Học liệu 800,000,000 394,294,000,000 451,263,000,000 451,263,000,000 5,280,000,000 3,780,000,000 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Thực SS TH/KH 947,691,000 2,307,639,000 513,713,396,000 13,150,996,000 608,432,216,000 573,836,208,000 114,970,263,000 4,500,000,000 2,540,330,000 8,024,083,000 648,411,000 2,293,235,000 9,687,719,000 9,164,927,000 2,215,447,000 3,479,142,000 255,051,000 25,800,000,000 27,070,083,000 5,125,709,000 5=4/3 118.46 130.29 134.83 127.16 2,177.47 67.20 117 STT 1.14 1.15 1.16 1.17 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 Nội dung thu chi ngân sách Dự toán Ghi thu từ tiền thuê đất Chi từ nguồn tiết kiệm Chi đầu tƣ từ nguồn vốn mục tiêu khác Chi từ nguồn thu khác ngân sách Chi thƣờng xuyên Chi An ninh - Quốc phòng Chi hoạt động bảo vệ môi trƣờng Chi nghiệp giáo dục, đào tạo dạy nghề Chi nghiệp y tế Chi nghiệp văn hố thơng tin Chi nghiệp phát thanh, truyền hình, thơng Chi nghiệp đảm bảo xã hội Chi nghiệp kinh tế Chi quản lý hành chính, Đảng, đoàn thể Chi ngân sách xã Chi khác ngân sách Sự nghiệp gia đình Sự nghiệp khoa học cơng nghệ Chƣơng trình mục tiêu Trích lập quỹ phát triển Số hóa Trung tâm Học liệu Thực 1,500,000,000 434,336,000,000 1,547,000,000 600,000,000 234,160,000,000 50,184,000,000 1,500,000,000 2,490,000,000 15,288,000,000 19,489,000,000 26,491,000,000 80,092,000,000 2,495,000,000 1,084,000,000 1,890,000,000 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 7,139,528,000 5,350,000,000 1,500,000,000 176,598,000 445,406,673,000 4,633,236,000 2,182,922,000 245,655,970,000 29,046,156,000 2,518,105,000 2,614,675,000 22,309,989,000 17,046,710,000 29,399,861,000 87,349,176,000 1,713,008,000 209,255,000 727,610,000 11,667,756,000 1,638,000,000 SS TH/KH 5=4/3 102.55 299.50 363.82 104.91 57.88 167.87 105.01 145.93 87.47 110.98 68.66 118 STT II III IV Nội dung thu chi ngân sách Dự phòng ngân sách Hoàn trả khoản thu từ NSNN Chi chuyển nguồn Chi từ nguồn thu học phí, lệ phí Chi từ nguồn huy động đóng góp Số hóa Trung tâm Học liệu Dự toán 8,673,000,000 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Thực 153,516,000 2,276,086,000 30,384,062,000 1,935,860,000 SS TH/KH 5=4/3 ... chi ngân sách huyện 1.2 Quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 1.2.1 Khái niệm nguyên tắc quản lý ngân sách cấp huyện 1.2.1.1 Khái niệm quản lý ngân sách cấp huyện Quản lý tác động chủ thể quản lý. .. sở lý luận thực tiễn ngân sách nhà nƣớc, quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện; Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu; Chƣơng 3: Thực trạng quản lý ngân sách Nhà nƣớc huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang. .. SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC, QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận ngân sách nhà nƣớc 1.1.1 Ngân sách Nhà nƣớc hệ thống ngân sách Nhà nƣớc 1.1.2 Ngân