Quản lý chi ngân sách cho đào tạo ngắn hạn cán bộ công chức thuộc bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ BÌNH THỤC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH CHO ĐÀO TẠO NGẮN HẠN CÁN BỘ CÔNG CHỨC THUỘC BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Đình Thao NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm… Tác giả luận văn Nguyễn Thị Bình Thục i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên gia đình, bạn bè, đồng nghiệp Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Đình Thao tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ cảm ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch Đầu tư, Khoa Kinh tế PTNT - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Vụ Tài chính, Bộ Nơng nghiệp PTNT giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày… tháng… năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Bình Thục ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý chi ngân…………………………………4 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Những vấn đề chung quản lý chi ngân sách nhà nước 2.1.2 Các vấn đề chung đào tạo ngắn hạn cán công chức 14 2.1.3 Lý luận quản lý chi ngân sách cho đào tạo ngắn hạn cán công chức quan nhà nước 17 2.2 Cơ sở thực tiễn 25 2.2.1 Tổng quan sách quản lý chi ngân sách cho đào tạo ngắn hạn cán công chức 25 2.2.2 Thực tiễn công tác quản lý chi ngân sách cho đào tạo ngắn hạn cán công chức quan bộ, ngành địa phương nước 27 2.2.3 Bài học kinh nghiệm cho nn & ptnt công tác quản lý chi ngân sách cho đào tạo ngắn hạn cán công chức 30 iii Phần Phương pháp nghiên cứu 32 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 32 3.1.1 Thông tin chung nn& ptnt 32 3.1.2 Lịch sử hình thành phát triển 32 3.1.3 Khái quát chức nhiệm vụ nn&ptnt 33 3.1.4 Đặc điểm cấu tổ chức máy nn&ptnt 33 3.1.5 Đội ngũ cán công chức, viên chức nn&ptnt 34 3.2 Phương pháp nghiên cứu 36 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu, thông tin 36 3.2.2 Phương pháp xử lý 38 3.2.3 Phương pháp phân tích 38 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 39 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 41 4.1 Tình hình đào tạo ngắn hạn cho cán công chức thuộc NN&PTNT 41 4.1.1 Đặc điểm đội ngũ cán công chức thuộc nn&ptnt 41 4.1.2 Kết đào tạo ngắn hạn cho cán công chức nn&ptnt 42 4.1.3 Nhu cầu đào tạo 45 4.2 Quản lý chi ngân sách cho đào tạo ngắn hạn cán công chức thuộc NN&PTNT 46 4.2.1 Hệ thống văn quy định 46 4.2.2 Tổ chức máy quản lý chi ngân sách 48 4.2.3 Thực trạng quản lý chi ngân sách cho đào tạo ngắn hạn cán công chức thuộc NN&PTNT 49 4.2.4 Đánh giá kết công tác quản lý chi nsnn cho đào tạo ngắn hạn cán công chức NN&PTNT 64 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi nsnn cho đào tạo ngắn hạn cán công chức thuộc NN&PTNT 69 4.3.1 Yếu tố chủ quan 69 4.3.2 Yếu tố khách quan 72 4.4 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý chi nsnn cho đào tạo ngắn hạn cán công chức thuộc NN&PTNT 74 4.4.1 Hoàn thiện thể chế hệ thống văn hướng dẫn 74 iv 4.4.2 Hoàn thiện quy trình lập, chấp hành tốn ngân sách nhà nước cho đào tạo ngắn hạn 74 4.4.3 Nâng cao lực đội ngũ cán cơng chức làm cơng tác kế tốn đơn vị đào tạo 77 4.4.4 Hoàn thiện cơng tác phân bổ kinh phí 77 4.4.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra 78 Phần Kết luận kiến nghị 79 5.1 Kết luận 79 5.2 Kiến nghhị 80 5.2.1 Đối với nội vụ 80 5.2.2 Đối với tài 80 Tài liệu tham khảo 81 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt CT Cơng trình CMNV Chun mơn nghiệp vụ CL Chất lượng CT-XH Chính trị - xã hội DN Doanh nghiệp ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng ĐVT Đơn vị tính KLV Kiểm lâm viên KLVC Kiểm lâm viên KH NN Khoa học nơng nghiệp KT-XH Kinh tế - xã hội HVNNVN Học viện Nông nghiệp Việt Nam NN Nông nghiệp NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NSNN Ngân sách Nhà nước PTNT Phát triển nông thôn QLNN Quản lý Nhà nước QLCL Quản lý chất lượng Tr Triệu đồng TS Thủy sản VP Văn phòng VTVL Vị trí việc làm vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Số lượng cán bộ, công chức Bộ NN&PTNT 35 Bảng 3.2 Số lượng mẫu điều tra 37 Bảng 4.1 Số lượng, cấu cán công chức theo ngạch 41 Bảng 4.2 Cơ cấu cán cơng chức Bộ NN&PTNT theo trình độ 42 Bảng 4.3 Kết hoạt động đào tạo bồi dưỡng ngắn hạn cán công chức, giai đoạn 2011-2015 43 Bảng 4.4 Tổng hợp kinh phí đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn cán công chức giai đoạn 2011-2015 44 Bảng 4.5 Bình quân kinh phí đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn cán công chức giai đoạn 2011-2015 45 Bảng 4.6 Nhu cầu đào tạo ngắn hạn cán công chức thuộc Bộ NN&PTNT giai đoạn 2016-2025 theo đơn vị 45 Bảng 4.7 Nhu cầu đào tạo ngắn hạn cán công chức thuộc Bộ NN&PTNT giai đoạn 2016-2020 theo lĩnh vực đào tạo 46 Bảng 4.8 Hệ thống văn liên quan đến công tác quản lý chi ngân sách cho đào tạo ngắn hạn cán công chức Bộ NN&PTNT 47 Bảng 4.9 Kết phê duyệt kế hoạch kinh phí đào tạo ngắn hạn cán bộ, cơng chức thuộc Bộ NN&PTNT từ ngân sách năm 2016 49 Bảng 4.10 Kết phân bổ dự toán NSNN cho đào tạo ngắn hạn cán công chức thuộc Bộ NN&PTNT cho đơn vị giao nhiệm vụ đào tạo giai đoạn 2014-2016 51 Bảng 4.11 Dự toán chi NSNN cho đào tạo ngắn hạn cán công chức thuộc Bộ NN&PTNT sau điều chỉnh 52 Bảng 4.12 Thay đổi dự toán chi ngân sách nhà nước cho đào tạo ngắn hạn cán công chức thuộc Bộ Nông nghiệp PTNT 53 Bảng 4.13 Thời gian trình phê duyệt kế hoạch sử dụng kinh phí chi tiết cho đào tạo ngắn hạn cán công chức thuộc Bộ NN&PTNT 55 Bảng 4.14 Tổng hợp kinh phí nộp lại NSNN nhiệm vụ đào tạo ngắn hạn cán công chức không thực 57 vii Bảng 4.15 Đánh giá chấp hành dự toán chi ngân sách đào tạo ngắn hạn đối sở đào tạo 58 Bảng 4.16 Đánh giá chấp hành dự toán chi đào tạo ngắn hạn quan quản lý chi ngân sách chung Bộ 59 Bảng 4.17 Kết thực dự toán chi NSNN cho đào tạo ngắn hạn cán công chức thuộc Bộ NN&PTNT 60 Bảng 4.18 Số lượng tỷ lệ ý kiến trả lời nguyên nhân việc lập báo cáo toán chi ngân sách chậm 61 Bảng 4.19 Kết tra, kiểm tra sử dụng NSNN cho đào tạo ngắn hạn cán bộ, công chức Bộ NN&PTNT qua năm 62 Bảng 4.20 Đơn vị vi phạm sử dụng NSNN cho đào tạo ngắn hạn cán công chức thuộc Bộ NN&PTNT năm 2016 63 Bảng 4.21 Đánh giá ảnh hưởng công tác tra, kiểm tra sử dụng NSNN cho đào tạo ngắn hạn cán bộ, công chức Bộ NN&PTNT 64 Bảng 4.22 Đánh giá khó khăn, hạn chế công tác quản lý chi NSNN cho đào tạo ngắn hạn cán bộ, công chức Bộ NN&PTNT 68 Bảng 4.23 Chất lượng đội ngũ cán tham gia quản lý chi NSNN cho đào tạo ngắn hạn cán công chức thuộc Bộ NN&PTNT 71 Bảng 4.24 Kết đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN cho đào tạo ngắn hạn cán công chức thuộc Bộ NN&PTNT 72 Bảng 4.25 Kết đánh giá yếu tố khách quan ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN cho đào tạo ngắn hạn cán công chức thuộc Bộ NN&PTNT 73 viii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Q trình tác động quản lý Hình 4.1 Cơ cấu tổ chức máy Bộ NN&PTNT 34 ix 18 Vũ Thế Phú (2006) Quản trị học, Trường Đại học Mở bán công - Thành phố Hồ Chí Minh 19 Vụ Tài (2016) Báo cáo tổng kết cơng tác phân bổ kinh phí cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức thuộc Bộ NN&PTNT 20 Vụ Tổ chức Cán (2016) Báo cáo tổng kết công tác cán công chức thuộc Bộ NN&PTNT 82 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN Về việc quản lý chi ngân sách cho đào tạo ngắn hạn cán thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (Cán đào tạo, bồi dưỡng) Họ tên người trả lời khảo sát:…………… Đơn vị công tác:……………………………………………………………………… Điện thoại liên hệ:……………… .…………………… ……… Ngày trả lời phiếu khảo sát:…………………………………………………………………… (Ghi chú: Những thông tin ông (bà) cung cấp phục vụ mục đích nghiên cứu, ngồi khơng sử dụng cho mục đích khác, thông tin lưu trữ hồ sơ khảo sát) A THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI TRẢ LỜI PHIẾU KHẢO SÁT Họ tên:………………………………………………2 Giới tính: [ ] Nam [ ] Nữ Độ tuổi …………… Trình độ chun mơn: [ ] Trung cấp [ ] Cao đẳng [ ] Trên đại học [ ] Khác, [ ] Đại học cụ thể…………………………………… Kinh nghiệm công tác chuyên môn phụ trách? …………………… năm B ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CHI NSNN CHO ĐÀO TẠO NGẮN HẠN Xin ông (bà) cho biết mức độ cần thiết phù hợp nội dung, chương trình đào tạo với yêu cầu đào tạo chuyên môn? [ ] Rất cần thiết [ ] Cần thiết [ ] Ít cần thiết [ ] Khơng cần thiết [ ] Rất không cần thiết 83 Xin ông (bà) cho biết thời gian khóa đào tạo, bồi dưỡng mà ơng bà tham gia? TT Tên khóa đào tạo, bồi dưỡng Dài Vừa đủ Ngắn Ông (bà) đánh chất lượng phương pháp giáng dạy giảng viên? TT Tên khóa đào tạo, bồi dưỡng Thứ tự đánh giá Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất 4 Theo Ông/bà đánh giá chấp hành dự toán chi ngân sách đào tạo ngắn hạn đối sở đào tạo nào? Nhận định Đúng Chưa Sai Chấp hành quy trình Sử dụng ngân sách mục đích Chứng từ chi đầy đủ, rõ ràng Đối tượng chi theo dự toán Đơn giá chi theo dự tốn Theo Ơng/bà đánh giá chấp hành dự toán chi đào tạo ngắn hạn quan quản lý chi ngân sách chung Bộ nào? Nhận định Đúng Thời gian giao vốn kịp thời Đơn giá phù hợp với điều kiện thực tế Thủ tục, quy trình đơn giản Được tạo điều kiện thuận lợi thực dự toán chi 84 Chưa Sai Theo ơng/bà ngun nhân việc lập báo cáo toán chi ngân sách chậm do? Trình độ lực kế tốn hạn chế [ ] [ ] Thiếu tinh thần trách nhiệm [ ] Văn hướng dẫn không rõ ràng [ ] Khối lượng cơng việc nhiều [ ] Khác Ơng/bà đánh ảnh hưởng công tác tra, kiểm tra sử dụng NSNN cho đào tạo ngắn hạn cán bộ, công chức Bộ NN&PTNT Nhận định Rất Đúng Chưa Kịp thời tham mưu cho chỉnh sửa bổ sung sách quản lý NSNN Phát bất cập, hạn chế sử dụng NSNN Giúp thu hồi tiền, tài sản cho NSNN Giúp đơn vị đào tạo thực quy định Thúc đẩy tiến độ thực công tác đào tạo Đảm bảo thực chi NSNN thống nhất, hiệu Theo Ơng/bà những khó khăn, hạn chế công tác quản lý chi NSNN cho đào tạo ngắn hạn cán bộ, công chức Bộ NN&PTNT gì? Khó khăn, hạn chế Đúng Do quy định quản lý ngân sách thường xuyên thay đổi Một nội dung chi chịu điều chỉnh nhiều quy định Giá hàng hóa biến động Giá nhân cơng thường xun thay đổi Trình độ, lực kế toán đơn vị hạn chế Nguyên nhân khác 85 Chưa Sai Ông/bà đánh vấn đề có liên quan đến quản lý chi NSNN cho đào tạo ngắn hạn cán công chức thuộc Bộ NN&PTNT đây? Vấn đề Rất tốt Sự thuận tiện toán tiền hỗ trợ Vật tư, thiết bị hỗ trợ cho học tập Tốt Trung Bình Kém 10 Ơng/bà đánh yếu tố khách quan ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN cho đào tạo ngắn hạn cán công chức thuộc Bộ NN&PTNT? Yếu tố Rất tốt Tốt Trung bình Kém Mức thù lao giảng dạy, hỗ trợ kinh phí C CÁC Ý KIẾN KHÁC Theo ông (bà), để hoạt động đào tạo ngắn hạn cán quy định đạt hiệu cần ý đến vấn đề gì? …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………2 Ơng (bà) có kiến nghị tổ chức hoạt động đào tạo ngắn hạn cán thời gian tới đơn vị có liên quan? Bộ Nơng nghiệp PTNT …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………Cơ sở đào tạo: …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………Giảng viên: …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn! 86 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN Về việc quản lý chi ngân sách cho đào tạo ngắn hạn cán thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (Chuyên gia lĩnh vực giáo dục đào tạo) Họ tên người trả lời khảo sát:…………… Đơn vị công tác:…………………………………………………………………………… Điện thoại liên hệ:……………… .……………………………………… Ngày trả lời phiếu khảo sát:…………………………………………………………………… (Ghi chú: Những thông tin ông (bà) cung cấp phục vụ mục đích nghiên cứu, ngồi khơng sử dụng cho mục đích khác, thông tin lưu trữ hồ sơ khảo sát) A THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI TRẢ LỜI PHIẾU KHẢO SÁT Họ tên:………………………………………………2 Giới tính: [ ] Nam [ ] Nữ Độ tuổi …………… Trình độ chun mơn: [ ] Trung cấp [ ] Cao đẳng [ ] Đại học [ ] Trên đại học [ ] Khác, cụ thể……………………………… Kinh nghiệm công tác lĩnh vực chuyên môn? …………………… năm B ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO VÀ QUẢN LÝ CHI NSNN CHO ĐÀO TẠO NGẮN HẠN CÁN BỘ Xin ông (bà) cho biết mức độ phù hợp nội dung chương trình với u cầu tiêu chuẩn ngạch cơng chức (hoặc hạng viên chức), chức vụ lãnh đạo, quản lý yêu cầu vị trí việc làm? TT Tiêu chí đánh giá Thứ tự đánh giá Rất phù hợp Mức độ phù hợp nội dung chương trình đào tạo công chức, viên chức quản lý nhà nước với yêu cầu tiêu chuẩn ngạch công chức (hoặc hạng viên chức)? Mức độ phù hợp nội dung chương trình đào tạo cơng chức, viên chức lãnh đạo, quản lý cấp hoàn toàn phù 87 Phù hợp Ít phù hợp Khơng Rất phù khơng hợp phù hợp hợp với chức vụ lãnh đạo, quản lý Mức độ phù hợp nội dung chương trình cơng chức, viên chức chun mơn nghiệp vụ hồn tồn phù hợp với u cầu vị trí việc làm Xin ông (bà) cho biết lực giảng viên phù hợp phương pháp đào tạo, bồi dưỡng với nội dung chương trình người học? TT Tiêu chí đánh giá Thứ tự đánh giá Đáp ứng tốt Đáp ứng tốt Ít đáp ứng Khơng Rất đáp khơng ứng đáp ứng được Năng lực giảng viên đáp ứng với yêu cầu nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Năng lực giảng viên đáp ứng với yêu cầu học viên công chức, viên chức Năng lực giảng viên đáp ứng với yêu cầu phương pháp đào tạo bồi dưỡng công chức, viên chức Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với nội dung chương trình đào tạo bồi dưỡng cơng chức, viên chức Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với đối tượng cơng chức, viên chức Theo Ơng/bà đánh giá chấp hành dự toán chi ngân sách đào tạo ngắn hạn đối sở đào tạo nào? Nhận định Chấp hành quy trình Sử dụng ngân sách mục đích Chứng từ chi đầy đủ, rõ ràng Đối tượng chi theo dự toán Đơn giá chi theo dự toán Đúng Chưa Sai Theo Ông/bà đánh giá chấp hành dự toán chi đào tạo ngắn hạn quan quản lý chi ngân sách chung Bộ nào? Nhận định Thời gian giao vốn kịp thời Đơn giá phù hợp với điều kiện thực tế Thủ tục, quy trình đơn giản Được tạo điều kiện thuận lợi thực dự toán chi Đúng 88 Chưa Sai Theo ơng/bà ngun nhân việc lập báo cáo toán chi ngân sách chậm do? Trình độ lực kế tốn hạn chế Thiếu tinh thần trách nhiệm [ ] [ ] Văn hướng dẫn không rõ ràng [ ] Khối lượng công việc nhiều [ ] Khác [ ] Ông/bà đánh ảnh hưởng công tác tra, kiểm tra sử dụng NSNN cho đào tạo ngắn hạn cán bộ, công chức Bộ NN&PTNT Nhận định Kịp thời tham mưu cho chỉnh sửa bổ sung sách quản lý NSNN Phát bất cập, hạn chế sử dụng NSNN Rất Đúng Chưa Giúp thu hồi tiền, tài sản cho NSNN Giúp đơn vị đào tạo thực quy định Thúc đẩy tiến độ thực công tác đào tạo Đảm bảo thực chi NSNN thống nhất, hiệu Theo Ơng/bà những khó khăn, hạn chế công tác quản lý chi NSNN cho đào tạo ngắn hạn cán bộ, công chức Bộ NN&PTNT gì? Khó khăn, hạn chế Chưa Đúng Sai Do quy định quản lý ngân sách thường xuyên thay đổi Một nội dung chi chịu điều chỉnh nhiều quy định Giá hàng hóa biến động Giá nhân cơng thường xun thay đổi Trình độ, lực kế toán đơn vị hạn chế Nguyên nhân khác Ông/bà đánh vấn đề có liên quan đến quản lý chi NSNN cho đào tạo ngắn hạn cán công chức thuộc Bộ NN&PTNT đây? Yếu tố Rất tốt Sự thuận tiện toán tiền thù lao Dụng cụ, thiết bị dùng cho giảng dạy 89 Tốt Trung Bình Kém 10 Ơng/bà đánh yếu tố khách quan ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN cho đào tạo ngắn hạn cán công chức thuộc Bộ NN&PTNT? Yếu tố Rất tốt Tốt Trung bình Kém Mức thù lao giảng dạy, hỗ trợ kinh phí C CÁC Ý KIẾN KHÁC Theo ông (bà), để hoạt động đào tạo ngắn hạn cán quy định đạt hiệu cần ý đến vấn đề gì? …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Ơng (bà) có kiến nghị tổ chức hoạt động đào tạo ngắn hạn cán thời gian tới đơn vị có liên quan? Bộ Nơng nghiệp PTNT: …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… Cơ sở đào tạo: …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… Người học: …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn! 90 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN Về việc quản lý chi ngân sách cho đào tạo ngắn hạn cán thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (Cán quản lý tài chính, kế tốn) Họ tên người trả lời khảo sát:…………… Đơn vị công tác:………………………………………………………………… Điện thoại liên hệ:……………… .……………………………………… Ngày trả lời phiếu khảo sát:……………………………………………………… (Ghi chú: Những thông tin ông (bà) cung cấp phục vụ mục đích nghiên cứu, ngồi khơng sử dụng cho mục đích khác, thơng tin lưu trữ hồ sơ khảo sát) A THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI TRẢ LỜI PHIẾU KHẢO SÁT Họ tên:………………………………………………2 Giới tính: [ ] Nam [ ] Nữ Độ tuổi …………… Trình độ chun mơn: [ ] Trung cấp [ ] Cao đẳng [ ] Trên đại học [ ] Khác, [ ] Đại học cụ thể……………………………………………… Kinh nghiệm công tác lĩnh vực quản lý tài chính, kế tốn? …………………… năm B QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH Xin ông (bà) cho biết tầm quan trọng công tác quản lý chi ngân sách: Nội dung Khơng quan trọng Ít quan trọng Quan Rất quan trọng trọng Lập dự toán Chấp hành dự toán (phân bổ, giao dự toán) Quyết toán Thanh tra, kiểm tra Ghi chú: Mỗi nội dung đồng ý (quan trọng, quan trọng.) tích vào cột tương ứng (chỉ tích vào ơ) 91 Theo ông (bà), thực công tác quản lý chi ngân sách cho đào tạo ngắn hạn cán hàng năm đơn vị nên nào? Tại sao? [ ] Thực theo kế hoạch hàng năm, vì: …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… [ ] Thực đột xuất có việc phát sinh, theo đạo cấp trên, vì: …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… [ ] Thực thường xuyên, hàng ngày cơng tác quản lý, vì: …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Theo ông (bà), thực công tác tra, kiểm tra chi ngân sách cho đào tạo ngắn hạn cán hàng năm đơn vị nên nào? Tại sao? [ ] Thực theo kế hoạch hàng năm, vì: …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… [ ] Thực đột xuất có việc phát sinh, theo đạo cấp trên, vì: …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 92 Ơng (bà) nhận xét kết công tác quản lý chi ngân sách cho đào tạo ngắn hạn cán thời gian vừa qua (2011-2015) đơn vị? Nội dung Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất Lập dự toán Chấp hành dự toán (phân bổ, giao dự toán) Quyết toán Thanh tra, kiểm tra Xin ông (bà) cho biết số lần tra, kiểm tra chi ngân sách cho đào tạo ngắn hạn cán thực thời gian 2011 - 2015 đơn vị: [ ] Thực theo kế hoạch hàng năm, bình quân ……………… lần/năm [ ] Thực đột xuất có việc phát sinh, bình qn ………………… lần/năm Xin ơng (bà) cho biết công tác tra, kiểm tra thời gian 2011 - 2015 đơn vị thường tổ chức thực giai đoạn công tác quản lý: Nội dung Trước trình Trong trình Sau kết thúc tổ chức thực tổ chức thực trình tổ công việc công việc chức thực cơng việc Lập dự tốn Chấp hành dự tốn (phân bổ, giao dự toán) Quyết toán Thanh tra, kiểm tra Theo ơng (bà) khó khăn quản lý chi ngân sách cho đào tạo ngắn hạn cán gì? Nội dung Việc bố trí cán Thời gian Lập dự toán Chấp hành dự toán (phân bổ, giao dự toán) Quyết toán Thanh tra, kiểm tra 93 Các quy Quy trình, thủ định tục trình xét định mức duyệt Theo Ơng/bà đánh giá chấp hành dự toán chi ngân sách đào tạo ngắn hạn đối sở đào tạo nào? Nhận định Đúng Chưa Sai Chấp hành quy trình Sử dụng ngân sách mục đích Chứng từ chi đầy đủ, rõ ràng Đối tượng chi theo dự toán Đơn giá chi theo dự tốn Theo Ơng/bà đánh giá chấp hành dự toán chi đào tạo ngắn hạn quan quản lý chi ngân sách chung Bộ nào? Nhận định Đúng Chưa Sai Thời gian giao vốn kịp thời Đơn giá phù hợp với điều kiện thực tế Thủ tục, quy trình đơn giản Được tạo điều kiện thuận lợi thực dự toán chi 10 Theo ơng/bà ngun nhân việc lập báo cáo toán chi ngân sách chậm do? Trình độ lực kế tốn hạn chế Thiếu tinh thần trách nhiệm [ ] [ ] Văn hướng dẫn không rõ ràng [ ] Khối lượng công việc nhiều [ ] Khác [ ] 11 Ông/bà đánh ảnh hưởng công tác tra, kiểm tra sử dụng NSNN cho đào tạo ngắn hạn cán bộ, công chức Bộ NN&PTNT Nhận định Kịp thời tham mưu cho chỉnh sửa bổ sung sách quản lý NSNN Phát bất cập, hạn chế sử dụng NSNN Giúp thu hồi tiền, tài sản cho NSNN Giúp đơn vị đào tạo thực quy định Thúc đẩy tiến độ thực công tác đào tạo Đảm bảo thực chi NSNN thống nhất, hiệu 94 Rất Đúng Chưa 12 Theo Ơng/bà những khó khăn, hạn chế công tác quản lý chi NSNN cho đào tạo ngắn hạn cán bộ, công chức Bộ NN&PTNT gì? Khó khăn, hạn chế Chưa Đúng Sai Do quy định quản lý ngân sách thường xuyên thay đổi Một nội dung chi chịu điều chỉnh nhiều quy định Giá hàng hóa biến động Giá nhân cơng thường xun thay đổi Trình độ, lực kế toán đơn vị hạn chế Nguyên nhân khác 13 Ông/bà đánh vấn đề có liên quan đến quản lý chi NSNN cho đào tạo ngắn hạn cán công chức thuộc Bộ NN&PTNT đây? Yếu tố Rất tốt Trung Bình Kém Tổ chức phối hợp phận Quyền chủ động công việc (giao quyền chịu trách nhiệm) Dụng cụ, thiết bị, phịng làm việc Mức độ áp dụng cơng nghệ thông tin để giải công việc Đánh giá kết lao động (năng lực) Tốt 14 Ông/bà đánh yếu tố khách quan ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN cho đào tạo ngắn hạn cán công chức thuộc Bộ NN&PTNT? Yếu tố Tính đồng bộ, ổn định hệ thống văn quy định quản lý chi NSNN Tính cụ thể văn hướng dẫn chi NSNN cho đào tạo, bồi dưỡng CBCC Tính khoa học phân bổ kinh phí Rất tốt Tốt Trung bình Kém C CÁC Ý KIẾN KHÁC Theo ông (bà), để quản lý chi ngân sách cho đào tạo ngắn hạn cán quy định đạt hiệu cần ý đến vấn đề gì? …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… 95 Ơng (bà) có kiến nghị quản lý chi ngân sách cho đào tạo ngắn hạn cán thời gian tới đơn vị có liên quan? Bộ Nơng nghiệp PTNT: …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Vụ Tài chính: …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Vụ Tổ chức cán bộ: …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Đơn vị thực hiện: …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn! 96 ... thực trạng quản lý chi ngân sách cho cho đào tạo ngắn hạn cán công chức thuộc Bộ NN&PTNT; - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách cho đào tạo ngắn hạn cán công chức thuộc Bộ NN&PTNT;... dụng ngân sách nhà nước đào tạo ngắn hạn cán công chức, (v) bất cập công tác quản lý chi ngân sách cho đào tạo ngắn hạn cán công chức, nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi ngân sách cho đào. .. trạng quản lý chi ngân sách cho đào tạo ngắn hạn cán công chức thuộc Bộ NN&PTNT, sở đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý chi ngân sách cho đào tạo ngắn hạn cán công chức thuộc Bộ NN&