Nâng cao chất lượng nhân lực ngành thống kê tỉnh tuyên quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGÔ VĂN NINH NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NHÂN LỰC NGÀNH THỐNG KÊ TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Đỗ Thị Bắc Thái Nguyên, năm 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ÐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tơi thực hiện, dướí hướng dẫn khoa học PGS.TS Đỗ Thị Bắc, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ cơng trình khoa học khác, thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn cảm ơn Nếu sai xin chịu trách nhiệm Thái Nguyên, ngày tháng Học viên năm 2012 Ngô Văn Ninh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, em xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, phòng Quản lý Sau Đại học, thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho em trình học tập thực đề tài Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn PGS TS Đỗ Thị Bắc trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình đóng góp nhiều ý kiến q báu, giúp đỡ em hoàn thành luận văn tốt nghiệp Trong trình thực đề tài, tơi cịn giúp đỡ cộng tác đồng chí địa điểm nghiên cứu, xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo cán Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang,; Ban lãnh đạo cán phòng Thống kê huyện, thị tỉnh Tuyên Quang Em xin chân thành cảm ơn quan, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ em hoàn thành luận văn Em xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, ngày tháng 11 năm 2012 Tác giả luận văn Ngơ Văn Ninh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục .iii Danh mục từ viết tắt .viii Danh mục bảng ix Danh mục sơ đồ, biểu đồ x PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƢỢNG NHÂN LỰC NGÀNH THỐNG KÊ 1.1 Quan niệm vai trị, đặc điểm thớng kê và ngành thống kê 1.1.1 Quan niệm thống kê ngành thống kê 1.1.2 Vai trò ngành thống kê 1.1.3 Đặc điểm nhân lực ngành thống kê 1.2 Những lý luận nhân lực 1.2.1 Quan niệm nhân lực nguồn nhân lực 1.2.2 Các quan điểm nhân lực 1.2.2.1 Nhân tố người lực lượng sản xuất 1.2.2.2 Nhân lực lý thuyết tăng trưởng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 1.2.2.3 Xu hướng phát triển nhân lực 10 1.2.3 Ảnh hưởng lực cán đến hoạt động đơn vị 10 1.2.4 Những yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến nguồn nhân lực 11 1.2.5 Vai trò nguồn nhân lực với tăng trưởng phát triển kinh tế 13 1.3 Những nội dung chất lượng nhân lực 14 1.3.1 Khái niệm chất lượng nhân lực 14 1.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nhân lực tổ chức 14 1.3.2.1 Nhóm yếu tố bên ngồi 15 1.3.2.2 Môi trường bên 16 1.3.2.3 Nhân tố người 16 1.3.2.4 Nhân tố người quản lý 17 1.4 Quản lý nhân lực đơn vị hành 17 1.4.1 Các giai đoạn quản lý nhân lực 17 1.4.2 Quy trình quản lý tiêu chí đánh giá chất lượng nhân lực 18 1.4.2.1 Quy trình quản lý chất lượng nhân lực 18 1.4.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng nhân lực 20 1.5 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng nhân lực ngành thống kê số nước giới Việt Nam 27 1.5.1 Kinh nghiệm số nước giới 27 1.5.1.1 Kinh nghiệm Cộng hoà Liên bang Đức 27 1.5.1.2 Kinh nghiệm Trung quốc 31 1.5.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 34 1.5.3 Sự cần thiết nâng cao lực cán quan Cục thống kê tỉnh Tuyên Quang 35 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Câu hỏi nghiên cứu mà đề tài cần giải 37 2.2 Chọn điểm nghiên cứu 37 2.3 Thu thập số liệu 38 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v 2.3.1 Thu thập số liệu thứ cấp 38 2.3.2 Thu thập số liệu sơ cấp 38 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 40 2.4.1 Chất lượng nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang 40 2.4.2 Số lượng lao động 41 2.4.3 Công tác bố trí, sử dụng lao động, chế độ đãi ngộ 41 2.4.4 Hệ thống tiêu đánh giá mức độ thỏa mãn nhu cầu doanh nghiệp (khách hàng dùng tin) hoạt động địa bàn tỉnh Tuyên Quang 41 2.5 Phương pháp phân tích 41 2.5.1 Phương pháp phân tổ 41 2.5.2 Phương pháp so sánh 41 2.5.3 Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo 42 2.5.4 Phương pháp tổng hợp số liệu: 42 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG NHÂN LỰC NGÀNH THỐNG KÊ TỈNH TUYÊN QUANG 43 3.1 Tình hình tỉnh Tuyên Quang 43 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 43 3.1.2 Dân số nguồn lực 45 3.1.3 Các đặc điểm kinh tế xã hội 48 3.1.3.1 Về kinh tế 48 3.1.3.2 Vài nét lĩnh vực y tế, giáo dục truyền thông 51 3.1.3.3 Cơ sở hạ tầng 54 3.2 Thực trạng chất lượng nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang 55 3.2.1 Tình hình Cục thống kê tỉnh Tuyên Quang 55 3.2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 55 3.2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ ngành Thống kê tỉnh Tuyên Quang 57 3.2.1.3 Mơ hình tổ chức máy 59 3.2.1.4 Đặc điểm hoạt động Cục thống kê Tỉnh Tuyên Quang 64 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi 3.2.2 Thực trạng chất lượng nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang 65 3.2.2.1 Chính sách tuyển dụng nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang 65 3.2.2.2 Thực trạng chất lượng nhân lực Cục thống kê Tuyên Quang 66 3.3 Thực trạng chất lượng nhân lực ngành thống kê Tỉnh Tuyên Quang 75 3.3.1 Những kết đạt 76 3.3.2 Những tồn 77 3.3.3 Nguyên nhân học kinh nghiệm 80 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NHÂN LỰC NGÀNH THỐNG KÊ TỈNH TUYÊN QUANG 84 4.1 Quan điểm nâng cao chất lượng nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang 84 4.1.1 Chủ trương Nhà nước phát triển nhân lực ngành thống kê quốc gia 84 4.1.2 Quan điểm nâng cao chất lượng nhân lực thống kê tỉnh Tuyên Quang 85 4.2 Định hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang 86 4.2.1 Định hướng nâng cao chất lượng nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang đến năm 2015, tầm nhìn 2020 86 4.2.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang đến năm 2015, tầm nhìn 2020 86 4.3 Các giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang 88 4.3.1 Hoàn thiện chiến lược quy hoạch kế hoạch, tổ chức, phát triển nguồn nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang 88 4.3.2 Phát triển giáo dục, đào tạo qua nâng cao trình độ nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động ngành 89 4.3.3 Nâng cao chất lượng đầu vào cán ngành Thống kê 90 4.3.4 Nâng cao đạo đức, tác phong làm việc nhân lực thống kê tỉnh Tuyên Quang 93 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Ngun http://www.lrc-tnu.edu.vn vii 4.3.5 Hồn thiện sách tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ, khen thưởng kỷ luật nhân lực thống kê tỉnh Tuyên Quang 93 4.3.6 Tạo lập cấu nhân lực phù hợp với ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang 95 4.3.7 Nâng cao lực cho lãnh đạo quản lý 96 4.3.8 Nâng cao lực, chuyên môn, nghiệp vụ thống kê cho chuyên viên ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang 98 4.3.9 Xây dựng chương trình đào tạo thường xuyên, nâng cao chất lượng bồi dưỡng nghiệp vụ thống kê, tin học, ngoại ngữ kiến thức quản lý cho cán ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang 102 4.3.10 Đổi chế quản lý sử dụng cán ngành Thống kê 103 4.4 Một số kiến nghị 104 KẾT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CHLB : Cộng hòa liên bang CHND : Cộng hòa nhân dân THCS : Trung học sở CN : Công nghiệp NLN : Nông, lâm, nghiệp TM-DV : Thương mại - Dịch vụ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ix DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Các tiêu chí đánh giá chất lượng lao động đơn vị 21 Bảng 2.1: Số lượng mẫu điều tra 40 Bảng 3.1: Hiện trạng diện tích đất tự nhiên tỉnh Tuyên Quang năm 2011 .44 Bảng 3.2: Số đơn vị hành phân theo huyện, thành phố thời điểm 31/12/2011 45 Bảng 3.3: Tình hình lao động sử dụng lao động tỉnh Tuyên Quang năm 2009-2011 .47 Bảng 3.4: Giá trị sản xuất ngành kinh tế tỉnh giai đoạn 2009-2011 .50 Bảng 3.5: Số sở y tế, giường bệnh cán y tế đến ngày 31/12/2012 51 Bảng 3.6: Một số tiêu khác chăm sóc sức khoẻ giai đoạn 2009-2011 52 Bảng 3.7: Số trường, số giáo viên học sinh giáo dục Chuyên nghiệp .52 Bảng 3.8: Một số tiêu trạng điện, nước sinh hoạt 55 Bảng 3.9: Trình độ chun mơn cán Cục Thống kê Tuyên Quang 66 Bảng 3.10: Tổng số lãnh đạo quản lý, chuyên viên Cục thống kê Tuyên Quang 68 Bảng 3.11: Cơ cấu cán quản lý, chuyên viên 69 Bảng 3.12: Trình độ lý luận cán Cục Thống kê Tuyên Quang 69 Bảng 3.13: Trình độ quản lý hành nhà nước cán 70 Bảng 3.14: Trình độ Tiếng Anh cán Cục Thống kê Tuyên Quang 71 Bảng 3.15: Trình độ Tin học cán Cục Thống kê Tuyên Quang .71 Bảng 3.16: Cơ cấu tuổi cán Cục Thống kê Tuyên Quang 72 Bảng 3.17: Cơ cấu giới tính cán Cục Thống kê Tuyên Quang 73 Bảng 3.18: Kết tham khảo ý kiến cần thiết nâng cao 74 Bảng 3.19: Mức độ nghỉ hưu cán quản lý, chuyên viên 75 Bảng 4.1: Cơ cấu vị trí làm việc cán ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang 86 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 94 Để nâng cao dược tỷ lệ cán tuyển dụng theo chuyên ngành thống kê có sở lấy số học sinh học tập đạt giỏi nhiều hơn, cần phải: - Số cán tuyển dụng vào cần xác định rõ tỷ lệ học theo chuyên ngành thống kê bao nhiều phần trăm (%) - Ở Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang không nên để vài năm tổ chức thi tuyển lần mà nên tổ chức thường xuyên vào quý IV hàng năm (sau sinh viên tốt nghiệp Đại học) Thi tuyển năm lần có nhiều hội để sinh viên học tập đạt khá, giỏi thi vào, để lâu số thi vào làm việc ngành khác Sản phẩm hoạt động quy định thể thức tuyển dụng công chức, viên chức vào làm ngành Thống kê Lãnh đạo ký duyệt vào quý II hàng năm Hàng năm tuyển dụng sửa chữa cho phù hợp với điều kiện thực tế, song nội dung phải quy định Xây dựng sách đãi ngộ với người giỏi: Để đảm bảo nâng cao chất lượng nhân lực ngành, yếu tố quan trọng Cục thống kê tỉnh phải có biện pháp giữ chân người có chun mơn giỏi để phục vụ ngành Giải pháp để thực điều phải xây dựng chế độ đãi ngộ tốt, tạo mơi trường làm việc có đủ sân chơi để họ phát huy tài năng, sẵn sàng bổ nhiệm vào vị trí quan trọng để họ thấy vai trò, ý thức trách nhiệm Đảm bảo cho họ chế độ, lương thưởng khoản thu nhập để họ yên tâm công tác cống hiến cho đơn vị “Đúng người việc” nguyên tắc hàng đầu sách tuyển dụng Mọi cá nhân có lực bố trí đảm nhận cơng việc phù hợp với kỹ chuyên môn định hướng phát triển đơn vị “Tài phải đôi với đức” lực phải đồng hành với phẩm chất điều Cục Thống kê vô trọng Thái độ định phần lớn đến Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 95 thành công ứng viên tham gia dự tuyển mở lối cho thăng tiến Đơn vị có sách phát triển nguồn nhân lực thơng qua công tác đào tạo kỹ năng-chuyên môn suốt trình làm việc nhằm c ập nhật kiến thức cho nhân viên , giúp nhân viên áp dụng thành cơng có thay đổi cơng nghệ cơng việc Khuyến khích, động viên nhân viên, thỏa mãn nhu cầu phát triển nhân viên Đào tạo nhằm khơng ngừng hồn thiện nâng cao kỹ chun môn người lao động để đáp ứng nhu cầu ngày càng phát triển công việc, phục vụ tốt cho mục tiêu phát triển lâu dài đơn vị 4.3.6 Tạo lập cấu nhân lực phù hợp với ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang Sử dụng người việc mấu chốt thành công công việc - Phát huy lực sở trường cán - Khuyến khích phát triển cá nhân tổ chức - Tạo động lực làm việc - Có phận chuyên biệt quản lý phát triển nguồn nhân lực ngành - Khảo sát, đánh giá khoa học trình độ, lực cán - Tổ chức thi tuyển vào vị trí chủ chốt Hiện nay, ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang đề bạt, bổ nhiệm, thuyên chuyển, điều động cán vào vị trí chủ chốt * Củng cố tăng cường công tác thống kê xã, phường, thị trấn Thực tốt củng cố tăng cường công tác thống kê xã, phường, thị trấn, Chính phủ có Nghị định số 92/2009/NĐ-CP chức danh, số lượng, số chế độ sách cán cơng chức xã phường thị trấn (gọi chung cấp xã) người hoạt động không chuyên trách Theo Nghị định trên, cấp xã có từ 2-3 người (3 biên chế) thực chức cơng việc văn phịng Ủy ban thống kê Để đảm bảo làm tốt công tác thống Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 96 kê xã hướng dẫn cần ghi rõ số 2-3 người làm theo chức văn phịng uỷ ban thống kê cần bố trí người làm cơng tác thống kê, ngồi kiêm nhiệm thêm số cơng việc khác văn phịng khơng địi hỏi người cán phải thường xuyên có mặt nơi thường trực Sản phẩm hoạt động đề nghị cấp có thẩm quyền ý củng cố tăng cường thống kê cấp xã 4.3.7 Nâng cao lực cho lãnh đạo quản lý Năng lực quản lý lãnh đạo hai nội dung mục tiêu chiến lược “Nâng cao chất lượng nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang” Hiện tại, đội ngũ lãnh đạo nhiều điểm yếu (hiểu biết quản lý hướng mục tiêu, quản lý nhân sự, số đo lường chất lượng quan, nghiên cứu phân tích khoa học; kỹ đánh giá, giám sát, dự báo, kỹ khuyến khích, ) Ngồi họ chưa đủ khả chưa có kinh nghiệm quản lý mơi trường hội nhập kinh tế giới Vấn đề phải xây dựng đội ngũ lãnh đạo có đủ lực quản lý môi trường - Đào tạo đội ngũ lãnh đạo có đủ khả đảm nhiệm cấp độ công việc theo yêu cầu - Đào tạo theo hướng chuẩn quốc tế mơ hình phát triển khả lãnh đạo - Xác định lộ trình đào tạo cán lãnh đạo theo quy trình quản lý người theo chuẩn quốc tế Kinh nghiệm số quan, cơng ty thành cơng là, họ có chiến lược đầu tư người: + Họ thay đổi cách suy nghĩ nguồn nhân lực Họ thay đổi từ tư tưởng “Khai thác nguồn nhân lực” thành “ni dưỡng khuyến khích tài năng” + Để theo lộ trình, Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang cần có quy trình quản lý nguồn nhân lực riêng, có cách thức nâng cao quy trình quản lý nguồn nhân lực Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 97 + Có trường riêng đào tạo khả lãnh đạo Nội dung đào tạo thiết kế theo vị trí cơng việc, việc tham gia học tiến hành qua mạng - Xây dựng chương trình đào tạo kết hợp với thực hành kỹ quản lý cho cán lãnh đạo Chú trọng đào tạo kỹ quản lý nhân lực, kỹ viết báo cáo, kỹ diễn đạt vấn đề, đàm phán, thuyết phục, khuyến khích Bài học cách đào tạo hướng thực hành quản lý kết với lĩnh vực - Quá trình đào tạo cán quản lý phải xác định lộ trình lớn, từ trang bị kiến thức đến giai đoạn thử thách thực tế - Trong trình đào tạo kiến thức, học theo phương pháp xử lý tình - Một số nội dung quản lý cần đào tạo, bổ sung như: + Quản lý nguồn nhân lực + Kiết thức tư logic khoa học + Kiến thức tin học + Kỹ diễn đạt vấn đề (kỹ thuyết trình) + Kỹ khuyến khích + Kỹ làm việc nhóm + Cần có khố học đào tạo quản lý theo kết quả, hiệu công việc, hiệu ngành *Đào tạo bổ sung cho cán lãnh đạo Nội dung đào tạo bổ sung xuất phát từ nhu cầu thực tế có số lãnh đạo quản lý cần bổ sung kiến thức, kỹ Theo phân tích trên, lãnh đạo quản lý kinh nghiệm, chưa học kiến thức quản lý kinh tế, quản lý nhà nước, quản lý nhân làm Cục thống kê tỉnh Tuyên Quang Với cán lãnh đạo kinh nghiệm (làm công tác quản lý năm), nội dung cần đào tạo bổ sung kiến thức mục tiêu dài hạn ngành, Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 98 kiến thức lập kế hoạch, đánh giá, giải vấn đề, kiến thức quản lý hướng mục tiêu , kỹ dự báo, kỹ khuyến khích Đây kỹ thực hành, vậy, hình thức đào tạo nên dạng buổi thảo luận, trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm Với cán lãnh đạo chưa học quản lý nhà nước, trị, quản lý nhân sự, phát triển nguồn nhân lực cần bố trí để họ tham gia khố học Với cán lãnh đạo làm việc Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang (thuộc phòng, chi cục trực thuộc) kiến thức cần bổ sung hệ thống mặt hoạt động quan, đơn vị phụ trách, kiến thức chuyên môn, quản lý hướng mục tiêu kế hoạch, kiến thức phân tích tình hình - Xây dựng lộ trình phát triển cán lãnh đạo quy hoạch rõ ràng - Thay đổi cách giảng học khoá đào tạo cán lãnh đạo, trọng phương pháp thảo luận, trao đổi, giải tình Sự thay đổi phải giáo viên hướng dẫn học viên - Tổ chức khoá học quản lý theo mục tiêu, vận dụng vào thực tế ngành thống kê Có khả vận dụng vào thực tiễn 4.3.8 Nâng cao lực, chuyên môn, nghiệp vụ thống kê cho chuyên viên ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang * Chuyên môn, nghiệp vụ thống kê - Đổi nâng cao chất lượng hoạt động thu thập thông tin Hệ thống Thống kê tỉnh Tun Quang: Hồn thiện nâng cao tính hiệu hệ thống đăng ký thống kê, trước hết tập trung vào đăng ký thông tin doanh nghiệp sở kinh doanh cá thể; đăng ký hộ tịch, hộ dân cư; đăng ký đất đai, hệ thống thông tin địa lý; thiết lập cập nhật dàn mẫu, hoàn thiện bảng danh mục phân loại thống kê; cập nhật tiêu thống kê kịp thời phản ánh diễn biến lĩnh vực kinh tế, xã hội môi trường; đổi chuẩn hóa phương pháp thu thập thơng tin thống kê Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 99 - Đổi hoàn thiện hoạt động xử lý, tổng hợp phổ biến thông tin Hệ thống Thống kê tỉnh Tuyên Quang: Áp dụng phương pháp đại nhập liệu; chuẩn hóa quy trình xử lý, tổng hợp số liệu cho tất lĩnh vực thống kê; xây dựng sách phổ biến thơng tin dịch vụ thống kê; xây dựng áp dụng chuẩn mực phổ biến thông tin thống kê theo tiêu chuẩn quốc tế; xây dựng chương trình quảng bá thông tin dịch vụ thống kê cho đối tượng sử dụng thông tin thống kê; định kỳ điều tra nhu cầu đối tượng sử dụng thông tin thống kê - Tăng cường nghiên cứu ứng dụng phương pháp luận thống kê quy trình thống kê đại: Tăng cường lực nghiên cứu khoa học theo hướng hình thành mạng nghiên cứu toàn hệ thống thống kê Việt Nam; đẩy mạnh nghiên cứu áp dụng phương pháp luận thống kê theo chuẩn mực khuyến nghị quốc tế; tăng cường biên soạn phổ biến tài liệu hướng dẫn phương pháp luận thống kê; nghiên cứu, xây dựng chuẩn hóa qui trình thống kê với hỗ trợ đắc lực công nghệ thông tin - Đẩy mạnh hoạt động phân tích dự báo thống kê: Tăng cường lực phân tích dự báo cho quan thống kê thuộc Hệ thống thống kê tỉnh Tuyên Quang; tăng cường đầu tư xây dựng chế phối hợp, chế tài cho hoạt động phân tích dự báo thống kê Chuyên viên ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang lực lượng đảm nhiệm công việc tham mưu giúp việc cho lãnh đạo thực chức năng, nhiệm vụ ngành Năng lực quản lý chuyên viên hai nội dung mục tiêu chiến lược “Nâng cao chất lượng nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang” Hiện tại, lực chuyên viên chưa đáp ứng hoàn toàn yêu cầu lực thực nhiệm vụ giai đoạn mới, mà đối tượng thu hút phong phú hơn, trí tuệ hơn, cộng với lộ trình tồn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế (Chưa hiểu nhiều hội nhập WTO, phương thức thu hút đối tượng khách hàng mới, tiếng Anh mức độ thấp) Đến năm Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 100 2015, tầm phát triển hiệu hoạt động tổ chức cần đội ngũ chuyên viên chuyên nghiệp, động sáng tạo nhiều - Trang bị đầy đủ kiến thức chuyên môn tổ chức thực công việc, kỹ liên quan đến nhiệm vụ kỹ liên quan đến mối quan hệ với người nói chung cho chuyên viên ngành thống kê - Bổ sung kiến thức, kỹ hoạt động ngành tới năm 2015 cho chuyên viên - Nâng cao phong cách làm việc chuyên nghiệp chuyên viên ngành thống kê - Đào tạo kiến thức, nâng cao chuyên môn nghiệp vụ với chuyên viên + Kiến thức quy trình chun mơn nghiệp vụ liên quan đến công việc + Kiến thức, kỹ làm việc + Phong cách làm việc chuyên nghiệp Các khoá học quy trình chun mơn nghiệp vụ liên quan đến cơng việc cần thiết bắt buộc chuyên viên để đảm bảo tính khoa học, tiến độ Hiện có số khố học ngành kiến thức, kỹ làm việc chưa tổ chức định kỳ mang tính hệ thống tổng thể kiến thức quy trình chun mơn nghiệp vụ liên quan đến cơng việc Tổ chức khố đào tạo kiến thức quy trình chun mơn nghiệp vụ khố đào tạo kiến thức, kỹ làm việc định kỳ Hiện tại, khố học tổ chức có yêu cầu Khi xử lý tình gặp trở ngại vấp váp có người tự đào tạo, thường thời gian nghiên cứu Nếu định kỳ có khố học nâng cao kiến thức quy trình chun môn nghiệp vụ kiến thức, kỹ làm việc khả chun mơn chun viên nâng cao nhiều Quy định tổ chức khố học giao cho phận phụ trách đào tạo phịng tổ chức hành kết hợp với phịng ban chun mơn đề nghị phịng ban, đơn vị tổ chức theo nhóm chuyên đề ngành Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 101 - Tổ chức định kỳ khoá học kỹ thực hành cơng việc, xử lý tình Các khoá học cần tổ chức: + Kỹ tổ chức thực + Biết tìm giải pháp cho vấn đề khó khăn + Kỹ làm việc theo nhóm + Kỹ phân tích Trình độ chun nghiệp chun viên Trong q trình làm việc, mơ hình làm việc, cách làm việc, giao khung chuẩn ngành chuẩn quốc tế - Tổ chức hội thảo kiến thức thực hành + Hiện nay, ngành thống kê chưa có tổ chức định kỳ buổi hội thảo, học, kinh nghiệm kỹ tổ chức thực công việc Các buổi tập huấn ngành có đan xen nội dung này, nhiên số người tham gia nội dung chưa đầy đủ, phong phú + Đưa hoạt động hội thảo thành hoạt động định kỳ Giao cho Ban tổ chức chịu trách nhiệm vấn đề tìm người thuyết trình phân bổ nhân lực phòng ban đơn vị theo chun mơn + Có sách tổ chức, tham gia hội thảo ban phòng ban, đơn vị Các phịng ban, đơn vị chịu trách nhiệm trình bày hội thảo theo định kỳ Quy định ngày tạo điều kiện nhiều người tham gia hội thảo Các hội thảo cần tổ chức: + Mẫu báo cáo + Sử dụng cơng cụ thu thập, phân tích, xử lý thông tin + Phong cách làm việc chuyên nghiệp + Bài học, kinh nghiệm xử lý tình - Có sách nâng cao vai trị đào tạo cho chuyên viên quan Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 102 4.3.9 Xây dựng chương trình đào tạo thường xuyên, nâng cao chất lượng bồi dưỡng nghiệp vụ thống kê, tin học, ngoại ngữ kiến thức quản lý cho cán ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang Mục tiêu việc đào tạo, bồi dưỡng cán thống kê để có tổ chức tiến hành đào tạo bồi dưỡng thường xuyên nghiệp vụ thống kê tin học cho cán thống kê - 100% cán bộ, công chức thống kê Hệ thống Thống kê tỉnh Tuyên Quang đạt tiêu chuẩn phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn nghiệp vụ độc lập chuyên môn nghiệp vụ thống kê quy định Luật Thống kê; Báo cáo chất lượng cán bộ, công chức thống kê công bố hàng năm - Tăng cường hiểu biết người dùng tin phương pháp quy trình sản xuất thơng tin thống kê - Củng cố phát triển phương thức trao đổi nhu cầu thông tin người sản xuất sử dụng thông tin thống kê - Nhận thức trách nhiệm xã hội thống kê nhà hoạch định sách, nhà cung cấp thơng tin đối tượng sử dụng khác nâng lên liên tục hàng năm - Cần trì mở rộng hình thức đào tạo bồi dưỡng thường xuyên nhằm kịp thời cập nhập kiến thức mới, nâng cao trình độ nghiệp vụ Thống kê, đặc biệt nghiệp vụ điều tra phân tích thống kê, tin học, ngoại ngữ kiến thức quản lý theo hình thức phù hợp như: Tổ chức lớp học trái ngành Mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ ngắn ngày kết hợp với hội nghị, hội thảo phổ biến trao đổi nghiệp vụ Tổ chức lớp học qua hỗ trợ dự án Giúp cán ngành thống kê tổ chức lớp học chuyên môn, phối hợp với trường ngành mở lớp đào tạo, bồi dưỡng máy tính, kiến thức quản lý nghiệp vụ khác liên quan đến thống kê, cử người hội thảo, học tập, khảo sát nước ngồi… Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 103 Cần tham gia lớp học liên quan trực tiếp đến lĩnh vực thống kê lớp học có liên quan đến nhiều nghiệp vụ hình thức đào tạo, nội dung Những lớp học tiến hành theo năm Nội dung lớp học triển khai năm sau phải xây dựng kế hoạch chương trình đào tạo từ năm trước Chú ý, kế hoạch lớp học tất nghiệp vụ phải tổng hợp lại thành kế hoạch chung để trình lãnh đạo cục Thống kê Tuyên Quang qua năm Sản phẩm hoạt động kế hoạch chương trình khung bồi dưỡng, đào tạo theo năm lãnh đạo phê duyệt vào quý hàng năm 4.3.10 Đổi chế quản lý sử dụng cán ngành Thống kê * Chuẩn hóa chức danh công chức, viên chức thống kê Rà sốt chuẩn hóa chức danh cơng chức, viên chức thuộc hệ thống Thống kê tập trung - bao gồm cán làm việc đơn vị thuộc Cơ quan Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang Chi cục Thống kê theo yêu cầu trình độ chun mơn, ngành nghề hình thức đào tạo; trình độ ngoại ngữ tin học… Việc chuẩn hóa chức danh công chức, viên chức thống kê phải dựa theo tiêu chuẩn quy định chung Nhà nước, đồng thời vận dụng cho phù hợp với đặc điểm điều kiện hoạt động thống kê Tăng cường số cán ngành Thống kê có trình độ đại học, đặc biệt tiến sĩ ít, quan thống kê địa phương, số đại học đào tạo quy theo chuyên ngành thống kê chiếm tỷ lệ thấp có xu hướng giảm đi, chất lượng cơng tác cịn nhiều hạn chế Trong số cán có lực kể thạc sĩ số cán Lãnh dạo cấp Cục muốn xin chuyển cơng tác ngồi ngành Trước thực tế cần phải đổi chế quản lý chế sử dụng cán theo hướng: Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 104 - Đổi chế quản lý cán bộ, xây dựng tiêu chuẩn cụ thể chuyên môn trách nhiệm nghề nghiệp làm để quản lý đánh giá chất lượng công việc cán thống kê - Có quy định ràng buộc thời gian làm việc yêu cầu khác cán tuyển dụng vào làm việc ngành thống kê đổi với người quan cho đào tạo dài hạn nước phù hợp với điều kiện thực tế ngành Thống kê - Có chế ưu tiên việc bố trí cơng việc, đề bạt cán bộ, nâng lương, thi nâng ngạch, việc cho đào tạo nước… người làm việc tốt, tâm huyết găn bó với nghề nghiệp thống kê - Cơ quan cần tạo điều kiện tốt thời gian kinh phí cho cán ngành tham gia lớp học nâng cao trình độ thống kê theo phương thức vừa học vừa làm Sử dụng người việc mấu chốt thành công công việc nhằm đạt mục đích tổ chức là: - Phát huy lực sở trường cán - Khuyến khích phát triển cá nhân tổ chức - Tạo động lực làm việc Để làm điều này, Cục thống kê tỉnh Tuyên Quang cần: - Có phận chuyên biệt quản lý phát triển nguồn nhân lực ngành - Khảo sát, đánh giá khoa học trình độ, lực cán - Tổ chức thi tuyển vào vị trí chủ chốt Hiện nay, ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang đề bạt, bổ nhiệm, thuyên chuyển, điều động cán vào vị trí chủ chốt 4.4 Một số kiến nghị Để thực giải pháp trên, rút từ quan điểm luận văn có số kiến nghị sau: * Về chế - Đối với Chính phủ Nhà nước tạo điều kiện cho phép sớm nâng cấp trường Cao đẳng thống kê thành trường Đại học thống kê Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 105 - Đối với Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang quan tâm Tổng cục Thống kê, ngành cấp liên quan, đặc biệt lãnh đạo ngành dọc tạo chế mở lập kế hoạch chiến lược, xây dựng tiêu chí tuyển dụng, đào tạo, bố trí xắp xếp, thăng tiến cán cách tự chủ, minh bạch, khoa học có lộ trình phù hợp với thực tế yêu cầu địa phương * Về nguồn lực - Cục Thống kê cần có đội ngũ cán chuyên biệt lĩnh vực tuyển dụng, đào tạo - Cân đối nguồn ngân sách chi thường xuyên, chi đào tạo lại Nhà nước cấp hàng năm nguồn quỹ quan từ chương trình, dự án, tiết kiệm chi thường xuyên để đảm bảo thực lộ trình tuyển dụng, đào tạo cán bộ, thăng tiến cán * Phương pháp kiểm tra Phương pháp bao gồm việc rà soát liên tiếp có hệ thống tất điều tra Thống kê tập trung với mục đích hồn thiện chất lượng hiệu điều tra Sử dụng câu hỏi trực tiếp hay gián tiếp liên quan đến lĩnh vực điều tra điều có ảnh hưởng lớn đến chất lượng hiệu điều tra.nó sử dụng cơng cụ điều tra mà muốn phân tích tình với mục đích cải tiến, đầu vào chủ yếu để kiểm tra * Sáng kiến nội Xây dựng số phương pháp mang tính hệ thống xây dựng thực nội có đóng góp quan trọng nhằm cải tiến chất lượng * Đẩy mạnh quan niệm thống Bước xác định quy trình thống kê cần thiết để đẩy mạnh khả cải tiến chất lượng Bước thứ hai xây dựng kế hoạch chiến lược với việc xác định nhiệm vụ, giá trị lĩnh vực chiến lược thứ ba phát triển kiến thức nhân viên Khích lệ lịng u ngành, yêu nghề đội ngũ cán Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 106 KẾT LUẬN Tuyên Quang tỉnh thuộc địa bàn miền núi phía Bắc với nhiều đặc thù riêng Là nơi có sức hút với hoạt động nghiên cứu, đầu tư phát triển kinh tế xã hội Nhằm nâng cao sức hút lĩnh vực phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội tỉnh có vai trị lớn ngành thống kê Đó tác nhân góp phần giúp tổ chức, cá nhân gần lại với tỉnh Tuyên Quang việc nghiên cứu tìm hiểu hội đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Dựa hiểu biết lý thuyết trải nghiệm thực tiễn địa bàn, tác giả nhận thấy vai trò quan trọng số thống kê địa bàn tỉnh, đó, khẳng định vai trị quan trọng nhân lực ngành thống kê địa bàn Với ý nghĩa vừa tập làm khoa học, vừa mong muốn đóng góp vào thực tiễn, đề tài luận văn thạc sĩ tác giả thực cho dù chưa giải triệt để đạt giá trị đóng góp định, cụ thể là: - Tác giả đưa vấn đề lý luận nhân lực chất lượng nhân lực gắn với tổ chức hành Việt Nam Từ cho thấy chất lượng nhân lực vấn đề trọng tâm cần giải triệt để; Năng lực cán ngành thống kê, cán Cục thống kê tỉnh Tuyên Quang sức mạnh chiến lược phát triển lâu dài tính hiệu tổ chức - Qua tìm hiểu địa bàn thực tiễn ngành, tác giả nhìn nhận thấy cần thiết phải thực nâng cao chất lượng nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang, mà đại diện Cục thống kê tỉnh Tuyên Quang Tuy nhiên, đáp ứng địi hỏi phát triển tổ chức tình hình mới, Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang đối mặt với số khó khăn lực cán bộ, Cục mạnh đội ngũ cán có trách nhiệm làm việc tốt, kiến thức tảng bản, có cán trẻ trưởng thành Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 107 nhanh, cấu độ tuổi hợp lý Bên cạnh đó, có chun viên cịn yếu kiến thức xử lý thông tin để đưa kết luận, kiến nghị, yếu khả tư độc lập ; Các lãnh đạo quản lý yếu kỹ đánh giá, giám sát, dự báo Đặc biệt, Văn phòng cục chưa có đội ngũ chuyên gia giỏi lĩnh vực cơng tác ngành Trình độ ngoại ngữ cán nói chung hạn chế Điều khơng ảnh hưởng trực tiếp đến hoàn thành nhiệm vụ ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang tại, mà liên quan đến phát triển lâu dài hiệu tổ chức sau này, hội nhập phát triển - Các giải pháp mà tác giả đề xuất nội dung chưa thực sâu sát cụ thể xem ý kiến gợi mở nhằm hướng đến chất lượng tốt cho nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang, đáp ứng yêu cầu phát triển ngành định hướng Chính phủ Để hoàn thành sứ mệnh tổ chức thời gian tới, Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang nhiều việc phải làm Cục thống kê tỉnh Tuyên Quang không đào tạo đội ngũ cán giỏi, nâng cao lực chung kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ đánh giá, dự báo, ngôn ngữ tiếng Anh cho cán bộ, Cục thống kê cần nâng cao khả tư logic, lực nghiên cứu phát triển tổ chức cho hình ảnh tổ chức đại diện ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang Năm đến năm 2015 Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang khơng thể bỏ qua vấn đề văn hố tổ chức hội nhập văn hoá, sợi đỏ cho bền vững tinh thần tổ chức Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Ban Tổ chức - Cục Thống kê t ỉnh Tuyên Quang , Thực trạng nhân lực giai đoạn 2001 – 2006 Robert L.Cardy (2004), Managing Human Resources, fourth edition, Prentice Hall (tài liệu dịch) Đoàn Thanh Hải , Minh Tiến (2005), Xây dựng và phát triển đội ngũ cán công chức tro ng thời kỳ CNH , HĐH đất nước, NXB Lao Động Xã hội, Hà Nội Phạm Quỳnh Hoa dịch(2002), Quản lý nguồn nhân lực khu vực nhà nước, NXB CTQG, Hà Nội, tập 1, Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/03/2010 Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức Nghị 30c/NQ-CP Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Nguyễn Ngọc Quân (2008), Giáo trình Quản trị nhân sự, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Quyết định 1803/QĐ - TTg ngày 18 tháng 10 năm 2011,về việc “Phê duyệt chiến lược phát triển Thống kê VN giai đoạn 2011 - 2020” Quyết định Số: 674/QĐ-TTg, ngày 10/5/2011, việc phê duyệt đề án tăng cường nâng cao chất lượng công tác dự báo vĩ mô 10 Trang Web Tổng cục Thống kê http://www.gso.gov.vn 11 Trang Web Bộ Kế hoạch đầu tư http://www.mpi.gov.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ... trạng chất lượng nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang 65 3.2.2.1 Chính sách tuyển dụng nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang 65 3.2.2.2 Thực trạng chất lượng nhân lực Cục thống kê Tuyên Quang. .. điểm nâng cao chất lượng nhân lực thống kê tỉnh Tuyên Quang 85 4.2 Định hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang 86 4.2.1 Định hướng nâng cao chất. .. cứu thực trạng chất lượng nhân lực giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang? - Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang? - Hiệu