Tác động của khu vực hóa đến quản lý nhà nước về kinh tế ở tỉnh Ninh Bình

Trong 30 năm qua, để tạo điều kiện cho sự hình thành và phát triển của kinh tế thị trường và đáp ứng với yêu cầu, đòi hỏi của sự phát triển đó, vai trò quản lý nhà nước về kinh tế cũng từng bước được đổi mới. Nhà nước giảm bớt các chỉ tiêu pháp lệnh, thu hẹp và từng bước xóa bỏ việc quản lý hoạt động sản xuất – kinh doanh của các doanh nghiệp nhà nước bằng kế hoạch tập trung, quan liêu, bao cấp. Thay vào đó là Nhà nước quản lý, điều tiết nền kinh tế thông qua pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách, các công cụ kinh tế và lực lượng vật chất cần thiết. Nhà nước đóng vai trò là một chủ thể kinh tế trên thị trường, thông qua việc đầu tư vốn và quản lý tài sản công; tách quyền sở hữu và quyền quản lý, sử dụng; có sự phân cấp ngày càng nhiều hơn để phát huy tính chủ động, sáng tạo của địa phương và cơ sở; xóa bỏ các hình thức bao cấp; hạn chế, kiểm soát và xóa bỏ độc quyền kinh doanh. Chính vì thế, qua 30 năm đổi mới đất nước ra khỏi khủng hoảng kinh tế – xã hội và tình trạng kém phát triển, trở thành nước đang phát triển có thu nhập trung bình, đang đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế. Kinh tế tăng trưởng khá, nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa từng bước được hình thành, phát triển; đời sống nhân dân được cải thiện; nền độc lập, tự chủ của đất nước được giữ vững trong điều kiện hội nhập. Nói cách khác, những đổi mới trong quản lý nhà nước về kinh tế theo hướng “vừa tạo ra tiền đề, điều kiện cho nền kinh tế thị trường ra đời, phát triển, vừa quản lý, điều tiết, định hướng phát triển nền kinh tế, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, vừa giữ vững, tăng cường những yếu tố bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa của kinh tế thị trường, như vậy đã góp phần quan trọng vào thành tựu đổi mới của đất nước những năm qua”. Toàn cầu hoá, khu vực hóa tạo ra những thời cơ thuận lợi cho sự phát triển của Việt Nam nói chung và tỉnh Ninh Bình nói riêng. Một trong những thời cơ thuận lợi đó là phát huy được lợi thế so sánh của mình trong quan hệ kinh tế

MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong 30 năm qua, để tạo điều kiện cho hình thành phát triển kinh tế thị trường đáp ứng với yêu cầu, đòi hỏi phát triển đó, vai trị quản lý nhà nước kinh tế bước đổi Nhà nước giảm bớt tiêu pháp lệnh, thu hẹp bước xóa bỏ việc quản lý hoạt động sản xuất – kinh doanh doanh nghiệp nhà nước kế hoạch tập trung, quan liêu, bao cấp Thay vào Nhà nước quản lý, điều tiết kinh tế thông qua pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách, cơng cụ kinh tế lực lượng vật chất cần thiết Nhà nước đóng vai trị chủ thể kinh tế thị trường, thông qua việc đầu tư vốn quản lý tài sản công; tách quyền sở hữu quyền quản lý, sử dụng; có phân cấp ngày nhiều để phát huy tính chủ động, sáng tạo địa phương sở; xóa bỏ hình thức bao cấp; hạn chế, kiểm sốt xóa bỏ độc quyền kinh doanh Chính thế, qua 30 năm đổi đất nước khỏi khủng hoảng kinh tế – xã hội tình trạng phát triển, trở thành nước phát triển có thu nhập trung bình, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Kinh tế tăng trưởng khá, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bước hình thành, phát triển; đời sống nhân dân cải thiện; độc lập, tự chủ đất nước giữ vững điều kiện hội nhập Nói cách khác, đổi quản lý nhà nước kinh tế theo hướng “vừa tạo tiền đề, điều kiện cho kinh tế thị trường đời, phát triển, vừa quản lý, điều tiết, định hướng phát triển kinh tế, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, vừa giữ vững, tăng cường yếu tố bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường, góp phần quan trọng vào thành tựu đổi đất nước năm qua” Toàn cầu hố, khu vực hóa tạo thời thuận lợi cho phát triển Việt Nam nói chung tỉnh Ninh Bình nói riêng Một thời ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 thuận lợi phát huy lợi so sánh quan hệ kinh tế Vì em chọn đề tài: “Tác động khu vực hóa đến quản lý nhà nước kinh tế tỉnh Ninh Bình” để nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 2.1 Đối tượng Đối tượng nghiên cứu tiểu luận Tác động khu vực hóa đến quản lý nhà nước kinh tế tỉnh Ninh Bình 2.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu là: Tỉnh Ninh Bình Bố cục tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, tiểu luận có bố cục 03 chương: Chương I Giới thiệu đơi nét tỉnh Ninh Bình Chương II Tác động khu vực hóa đến quản lý nhà nước kinh tế tỉnh Ninh Bình Chương III Một số giải pháp đổi mới, nâng cao, cải thiện quản lý nhà nước kinh tế tỉnh Ninh Bình ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 NỘI DUNG CHƯƠNG I: GIỚI THIỆU ĐÔI NÉT VỀ TỈNH NINH BÌNH Ninh Bình nằm vị trí ranh giới khu vực địa lý: Tây Bắc, châu thổ sông Hồng Bắc Trung Bộ Tỉnh nằm vùng kinh tế: vùng Hà Nội, vùng duyên hải Bắc Bộ vùng duyên hải miền Trung Ninh Bình nằm trọng tâm nửa phía Bắc Việt Nam, khu vực tỉnh từ Thừa Thiên Huế trở Phía bắc giáp với Hịa Bình, Hà Nam Phía đơng giáp Nam Định qua sơng Đáy Phía tây giáp Thanh Hóa Phía nam giáp biển Đơng với bờ biển dài 16 km, Ninh Bình tỉnh có bờ biển ngắn Việt Nam Các điểm cực tỉnh Ninh Bình: Điểm cực Đơng 106°10'Đ cảng Đị Mười, xã Khánh Thành, huyện Yên Khánh Điểm cực Tây 105°32'Đ rừng Cúc Phương, huyện Nho Quan Điểm cực Nam 19°53'B bãi biển gần xã Kim Đông, huyện Kim Sơn Điểm cực Bắc 20°27'B vùng núi xã Xích Thổ, huyện Nho Quan Trung tâm tỉnh thành phố Ninh Bình cách thủ Hà Nội 93 km phía nam Thành phố Tam Điệp cách Thủ Hà Nội 105 km Tỉnh Ninh Bình có diện tích:1.400 km², dân số 982.487 người (theo điều tra dân số 1/4/2019), 21% dân số sống đô thị 79% dân số sống nông thôn, mật độ dân số đạt 642 người/km² Tính đến ngày tháng năm 2019, tồn tỉnh có tơn giáo khác đạt 71.031 người, nhiều Cơng giáo có 36.161 người, Phật giáo có 35.968 người Cịn lại tơn giáo khác đạo Tin Lành có năm người, Hồi giáo có ba người người theo đạo Cao Đài Ở vị trí điểm mút cạnh đáy tam giác châu thổ sơng Hồng, Ninh Bình bao gồm ba loại địa hình Vùng đồi núi bán sơn địa phía tây bắc bao gồm huyện Nho Quan, Gia Viễn, Hoa Lư, Tam Điệp Đỉnh Mây Bạc thuộc rừng Cúc Phương với độ cao 648 m đỉnh núi cao Ninh Bình Vùng đồng ven biển phía đơng nam thuộc huyện Kim Sơn Yên Khánh Có nhiều hồ nước tự nhiên nhân tạo hồ Đông Chương, hồ Một đến Bốn, hồ Yên Thắng, hồ Mùa Thu, hồ Đá Lải, hồ Đồng Thái Xen vùng lớn vùng chiêm trũng chuyển tiếp Rừng Ninh Bình có đủ rừng sản xuất rừng đặc dụng loại Có khu rừng đặc dụng gồm rừng Cúc Phương, rừng môi trường Vân Long, rừng văn hóa lịch sử mơi trường Hoa Lư rừng phịng hộ ven biển Kim Sơn Khu ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 rừng đặc dụng Hoa Lư - Tràng An UNESCO công nhận di sản giới thuộc quần thể danh thắng Tràng An Ninh Bình có bờ biển dài 18 km tỉnh có chiều dài bờ biển ngắn Việt Nam Bờ biển Ninh Bình hàng năm phù sa bồi đắp lấn 100m Vùng ven biển biển Ninh Bình UNESCO cơng nhận khu dự trữ sinh giới Hiện đảo thuộc Ninh Bình đảo Cồn Nổi Cồn Mờ Ninh Bình nằm vùng khí hậu cận nhiệt đới ẩm: mùa hè nóng ẩm, mùa mưa từ tháng đến tháng 10 tỉnh Bắc Bộ mùa mưa kết thúc muộn vào tháng 10 (quy chuẩn tính tháng mùa mưa tính lượng mưa trung bình tháng có lượng mưa trung bình cao tổng lượng mưa trung bình năm chia cho 12); mùa đông khô lạnh từ tháng 11 năm trước đến tháng năm sau; tháng 4, tháng 10 mùa xuân mùa thu, không rõ rệt vùng nằm phía vành đai cận nhiệt đới Lượng mưa trung bình hàng năm: 1.7001.900 mm; Nhiệt độ trung bình 23,5 °C; Số nắng năm: 1.600-1.700 giờ; Độ ẩm tương đối trung bình: 80-85% Ninh Bình có vị trí quan trọng vùng cửa ngõ miền Bắc vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc Đây nơi tiếp nối giao lưu kinh tế văn hố khu vực châu thổ sơng Hồng với Bắc Trung Bộ, vùng đồng Bắc Bộ với vùng rừng núi Tây Bắc Thế mạnh kinh tế bật Ninh Bình ngành cơng nghiệp vật liệu xây dựng du lịch Năm 2015, Ninh Bình địa phương đứng thứ Việt Nam sau Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Bình Dương, Quảng Ninh, Đồng Nai số doanh nghiệp tư nhân lớn tốp 500 doanh nghiệp lớn Việt Nam với 11 doanh nghiệp là: Công ty cp ô tô Hyundai Thành Cơng, Tập đồn The Vissai, Cơng ty cp Xi măng Hướng Dương, DN TNXD Xuân Trường, Công ty TNHH ĐTXD PT Xuân Thành, Công ty cp xăng dầu dầu khí Ninh Bình, DNTN Nam Phương, Cơng ty TNHH Hồng Hà, Tập đồn ThaiGroup, Tập đồn Cơng nghiệp Quang Trung, Tập đoàn Cường Thịnh Thi Cơ cấu kinh tế GDP năm 2019: công nghiệp – xây dựng đạt 46,7%; dịch vụ đạt 41,8%; nông, lâm, thủy sản đạt 11,5% Kinh tế Ninh Bình tiếp tục trì mức tăng trưởng cao, GRDP đạt 10,09% Từ năm 2019, tổng thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Ninh Bình đạt 15.789 tỷ đồng, tăng 23,5% so với năm 2018, thức gia nhập "Câu lạc 15.000 tỷ đồng" Việt Nam Ninh Bình nằm vùng giao thoa khu vực: Tây Bắc, đồng sơng Hồng Bắc Trung Bộ Đặc điểm tạo văn hóa Ninh Bình tương ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 đối động, phát triển tảng văn minh châu thổ sông Hồng Đây vùng đất phù sa cổ ven chân núi có người cư trú từ sớm Các nhà khảo cổ học phát trầm tích có xương đười ươi động vật cạn núi Ba (Tam Điệp) số hang động khác kỳ đồ đá cũ thuộc Văn hóa Tràng An; động Người Xưa (Cúc Phương) số hang động Tam Điệp, Nho Quan có di cư trú người thời văn hố Hồ Bình Sau thời kỳ văn hố Hồ Bình, vùng đồng ven biển Ninh Bình nơi định cư người thời đại đồ đá Việt Nam Di Đồng Vườn (Yên Mô) định niên đại muộn di Gò Trũng Cư dân cổ di Đồng Vườn phát triển lên cư dân cổ di Mán Bạc (Yên Thành, Yên Mô) giai đoạn văn hoá đồ đồng từ cuối Phùng Nguyên đến đầu Đồng Đậu Ninh Bình địa bàn có nhiều di tích khảo cổ học thuộc thời kỳ văn hóa Tràng An, Hịa Bình, Bắc Sơn, Đa Bút Đơng Sơn Vùng đất Ninh Bình kinh Việt Nam kỷ X, mảnh đất gắn với nghiệp vị vua thuộc ba triều đại Đinh - Lê – Lý với dấu ấn lịch sử: Thống giang sơn, đánh Tống - dẹp Chiêm phát tích q trình định Hà Nội Do vào vị trí chiến lược Bắc vào Nam, vùng đất chứng kiến nhiều kiện lịch sử oai hùng dân tộc mà dấu tích lịch sử cịn để lại đình, chùa, đền, miếu, núi, sơng Đây cịn vùng đất chiến lược để bảo vệ Thăng Long triều đại Tây Sơn với phòng tuyến Tam Điệp, để nhà Trần lần chiến thắng giặc Nguyên - Mông với hành cung Vũ Lâm, đất dựng nghiệp nhà Hậu Trần với đế đô Yên Mô, quân khác thành nhà Mạc, thành nhà Hồ cịn dấu tích n Mơ Thế kỷ XVI - XVII, đạo Công giáo truyền vào Ninh Bình, hình thành trung tâm Cơng giáo Phát Diệm, giáo phận Phát Diệm đặt Kim Sơn với 60% tổng số giáo dân toàn tỉnh.[23] Bên cạnh văn hoá cư dân Việt cổ, Ninh Bình cịn có "văn hố mới" cư dân ven biển Dấu ấn biển tiến in đậm đất Ninh Bình Những địa danh cửa biển như: Phúc Thành, Đại An, Con Mèo Yên Mô, cửa Càn, cửa biển Thần Phù với đê lịch sử đê Hồng Đức, đê Hồng Lĩnh, đê Đường Quan, đê Hồng Ân, đê Hoành Trực, đê Văn Hải, đê Bình Minh I, II, III, IV Cho đến vùng đất Ninh Bình tiến biển năm gần 100 m Ninh Bình tỉnh mở rộng khơng gian văn hố Việt xuống biển Đơng, đón nhận luồng dân cư, yếu tố văn hoá từ Bắc vào Nam, từ biển vào Kinh tế biển đóng vai trò quan trọng bật nghề đánh bắt cá biển, nuôi tôm sú, tôm rảo, nuôi cua Nếp sống cư dân lấn biển mang tính chất động vùng văn hố mơi trường đất mở ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 Dãy núi đá vôi ngập nước tạo nhiều hang động kỳ thú như: Tam Cốc Bích Động, động Vân Trình, động Tiên, động Thiên Hà, Tràng An, động Mã Tiên, động Hoa Sơn Bích Động mệnh danh "Nam thiên đệ nhị động", Địch Lộng "Nam thiên đệ tam động" Ở phía nam thành phố Ninh Bình có núi giống hình người thiếu nữ nằm ngửa nhìn trời gọi núi Ngọc Mỹ Nhân Một yếu tố khác vơ quan trọng, góp phần khơng nhỏ làm nên diện mạo đa dạng, phong phú văn hố Ninh Bình, lưu lại dấu ấn văn hoá tao nhân mặc khách qua vùng sơn thuỷ tú Các đế vương, cơng hầu, khanh tướng, danh nhân văn hố lớn Trương Hán Siêu, Trần Thái Tông, Lê Thánh Tông, Nguyễn Trãi, Hồ Xuân Hương, Tản Đà, Xuân Quỳnh đây, xếp gương, đề bút, sơng núi hố thành thi ca Nhân cách bác học phẩm cách văn hoá lớn danh nhân thấm đẫm vào tầng văn hoá địa phương, nhân dân tiếp thụ, sáng tạo, làm giàu thêm sắc thái văn hố Ninh Bình Hệ thống di tích lịch sử - văn hóa Ninh Bình gắn liền với tín ngưỡng vùng đất sinh Vua, sinh Thánh, sinh Thần thông qua đền thờ Vua (đặc biệt Vua Đinh Tiên Hồng, Lê Đại Hành, Trần Thái Tơng, Quang Trung Triệu Quang Phục với số lượng vài chục đền thờ vị); thờ Thánh (Nguyễn Minh Không tổ nghề, đặc biệt tín ngưỡng thờ mẫu với nhân vật Cơ Đơi Thượng Ngàn sinh Ninh Bình); thờ Thần (phổ biến vị thần Thiên Tôn, thần Cao Sơn thần Quý Minh không gian văn hóa Hoa Lư tứ trấn) Ninh Bình vùng đất phong phú lễ hội văn hóa đặc sắc Lễ hội Hoa Lư, lễ hội chùa Bái Đính, lễ hội đền Thái Vi, lễ hội Tràng An Các lễ hội khác: Lễ hội Báo làng Nộn Khê, lễ hội Yên Cư, hội thôn Tập Minh, lễ hội động Hoa Lư, đền Thánh Nguyễn, đền Dâu, hội vật Yên Vệ, lễ hội đền Nguyễn Công Trứ cơng trình kiến trúc văn hóa đền Vua Đinh Tiên Hoàng, đền vua Lê Đại Hành, nhà thờ Phát Diệm, chùa Bái Đính, đền Thánh Nguyễn, làng chèo Phúc Trì, Nam Dân, Thượng Kiệm, trung tâm hát chầu văn, xẩm, ca trù đền Dâu, phủ Đồi Ngang Ninh Bình đất tổ nghệ thuật hát Chèo, quê hương điệu hát xẩm, ca trù nhiều làng nghề truyền thống nghề điêu khắc đá Ninh Vân, nghề mộc Phúc Lộc, nghề thêu ren Văn Lâm, nghề nấu rượu chiếu cói Kim Sơn ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 CHƯƠNG II: TÁC ĐỘNG CỦA KHU VỰC HÓA ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ Ở TỈNH NINH BÌNH I KHU VỰC HĨA Khái niệm Khu vực hố kinh tế q trình liên kết kinh tế kinh tế giới hạn không gian địa lý định, nhiều hình thức khu vực mậu dịch tự do, đồng minh (liên minh) thuế quan, liên minh tiền tệ, thị trường chung, liên minh kinh tế… nhằm mục đích hợp tác hỗ trợ lẫn phát triển, bước xoá bỏ cản trở việc di chuyển tư bản, lao động, hàng hoá, dịch vụ… tiến tới tự hố hồn tồn di chuyển nói nước thành viên khu vực Nguyên nhân hình thành - Sự phát triển vượt bậc LLSX tác động cách mạng KH&CN - Phân công lao động nước khu vực ngày sâu rộng - Sự phát triển không đồng sức ép cạnh tranh khu vực giới - Các quốc gia có nét tương đồng khu vực liên kết lại với Hình thức biểu Ở nước phát triển, xu hướng tham gia hội nhập vào kinh tế nước khu vực bảo hộ mậu dịch ngày gia tăng Việc tham gia nhằm bước tiến tới thể hố cao thơng qua văn bản, hiệp định kỹ kết Điều đưa lại cho quốc gia liên minh ổn định, hợp tác phát triển, thành viên hưởng ưu đãi kinh tế, trị… Ở nước phát triển, liên kết ngồi mục đích hợp tác hỗ trợ phát triển cịn nhằm mục tiêu chống lại sách bảo hộ mậu dịch nước phát triển Việc hình thành khu vực liên kết hội nhập quốc gia vào kinh tế nước khu vực với mức độ khác tuỳ thuộc vào khu vực liên kết hình thức liên kết Một số tổ chức kinh tế khu vực - Khu vực mậu dịch tự hay khu buôn bán tự - Liên minh thuế quan - Thị trường chung - Liên minh tiền tệ ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 - Liên minh kinh tế - Các tổ chức lớn: NAFTA, EU, ASEAN, AFEC, MERCOSUR… - Các tổ chức tiểu vùng: Tam giác tăng trưởng Singapore- MalaixiaInđônêxia, Hiệp hội thương mai tự châu Âu… II NHỮNG TÁC ĐỘNG TÍCH CỰC Thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế Qua năm thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh Ninh Bình nhiệm kỳ 2015-2020, Ninh Bình có bước chuyển vươn lên mạnh mẽ tất lĩnh vực Vượt qua khó khăn, thách thức, tranh thủ thời thuận lợi, phát huy tinh thần đồn kết, tỉnh Ninh Bình hoàn thành vượt 13/15 tiêu Đại hội Đậm nét đổi thay tích cực phát triển kinh tế, dịch vụ du lịch, xây dựng nông thôn địa phương Nối tiếp thành công nhiệm kỳ vừa qua, tỉnh Ninh Bình tiếp tục thực khâu đột phá, nhiệm vụ trọng tâm để thực thắng lợi mục tiêu Đại hội Đảng tỉnh Ninh Bình lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2020-2025, phấn đấu đến năm 2030 trở thành tỉnh khu vực Đồng sông Hồng Nếu trước đây, Ninh Bình xem tỉnh có xuất phát điểm thấp, tỷ trọng nông, lâm nghiệp cấu kinh tế cịn cao nhiệm kỳ gần đây, sách đắn, mạnh mẽ Đảng tỉnh đưa tỉnh Ninh Bình phát triển nhanh bền vững Minh chứng rõ thể việc kinh tế tỉnh tiếp tục tăng trưởng khá, lực sản xuất quy mô kinh tế ngày mở rộng Tổng sản phẩm tỉnh (GRDP) giai đoạn 2015-2020 tăng bình quân 8,03%/năm, vượt mục tiêu Đại hội, cao bình quân chung nước GRDP bình quân đạt 64,8 triệu đồng/người/năm, gấp 1,57 lần so với năm 2015 Tổng thu ngân sách nhiệm kỳ đạt 58.841 tỷ đồng, gấp 3,6 lần nhiệm kỳ trước, riêng năm 2019 đạt 16.519 tỷ đồng, cao từ trước đến Tốc độ tăng giá trị sản xuất ngành cơng nghiệp bình qn 22,03%/năm, vượt mục tiêu Đại hội (16,0%/năm); nông nghiệp chuyển đổi theo hướng sản xuất hàng hố, hình thức sản xuất tiên tiến, giá trị sản xuất đất canh tác đạt 135 triệu đồng/ha; hình thành vùng, sở chăn nuôi tập trung, quy mô lớn theo chuỗi giá trị Đáng ý nhất, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn đạt nhiều kết đáng khích lệ, đến hết năm 2020, Ninh Bình có 106/116 xã đạt ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 chuẩn nơng thơn Hiện tồn tỉnh có ba huyện: Hoa Lư, Yên Khánh, Gia Viễn đạt chuẩn huyện nông thôn thành phố Tam Điệp hồn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thơn mới; có xã 100 thôn đạt chuẩn nông thôn kiểu mẫu Du lịch tiếp tục phát triển động, dần trở thành ngành kinh tế mũi nhọn địa phương Tính riêng năm 2019, tỉnh Ninh Bình đón 7,65 triệu lượt khách, doanh thu du lịch đạt 3.600.tỷ.đồng Đi đôi với phát triển kinh tế, an sinh xã hội ln đảm bảo; tỷ lệ hộ nghèo giảm cịn 2%, hộ cận nghèo 3%; bình quân giải việc làm cho 20.500 người/năm Hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao từ tỉnh đến sở tăng cường Tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia đạt 95,1%; nhiều năm gần đây, Ninh Bình xếp thứ nước điểm trung bình thi tốt nghiệp Trung học Phổ thông quốc gia, tỉnh xếp thứ nước phổ cập giáo dục xóa mù chữ Hệ thống y tế tiếp tục củng cố phát triển, chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân nâng lên; tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế đạt 92% dân số, tiến tới bảo hiểm y tế tồn dân Trong nhiệm kỳ, cơng tác quốc phịng, qn địa phương tăng cường; an ninh trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững Đặc biệt, công tác xây dựng Đảng hệ thống trị triển khai tồn diện, hoạt động hiệu lực, hiệu Cơng tác trị tư tưởng tăng cường, trọng giáo dục truyền thống lịch sử, văn hóa quê hương; triển khai sâu rộng Chỉ thị số 05-CT/TW Bộ Chính trị gắn với thực Nghị Trung ương (khóa XI, XII) với thực quy định nêu gương chủ đề công tác năm Ban Thường vụ Tỉnh ủy; quan tâm xây dựng tổ chức sở Đảng, phát triển đảng viên, doanh nghiệp nhà nước, vùng đơng đồng bào có đạo; bình qn kết nạp 2.000 đảng viên/năm Thúc đẩy mở cửa thị trường quốc gia, tạo thị trường khu vực lớn Hiện nay, nguồn vốn đầu tư ngân sách nhà nước đóng vai trị quan trọng, trở thành động lực tăng trưởng kinh tế tỉnh, bổ sung nguồn lực đảm bảo thực mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội Tỉnh thực cải cách, giải thủ tục hành theo mơ hình "một cửa liên thơng" dự án đầu tư, hỗ trợ nhà đầu tư, doanh nghiệp ổn định sản xuất kinh doanh trước tác động dịch Covid-19 Các hoạt động xúc tiến đầu tư triển khai có hiệu dẫn đến cơng tác xúc tiến đầu tư tỉnh Ninh Bình năm 2020 đạt nhiều kết tích cực, cụ thể sau: Xây dựng, cung cấp tài liệu xúc tiến đầu tư tiếp đón đồn Đại sứ qn nước cộng hịa hồi giáo Iran, Đồn Cơng tác Đại sứ qn nước Cộng hịa Indonesia, Đồn cơng ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 tác Bộ Ngoại giao, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Hiệp hội nuôi biển Việt Nam tìm hiểu, đầu tư dự án ni trồng thủy hải sản vùng ven biển huyện Kim Sơn; giới thiệu địa điểm để đầu tư xây dựng tòa nhà điều hành viễn thơng MobiFone Ninh Bình thành phố Ninh Bình, Hỗ trợ nhà đầu tư lập quy hoạch Khu tổ hợp nghỉ dưỡng, dịch vụ thương mại trung tâm hội nghị cao cấp Vân Long Bay huyện Gia Viễn Tham dự “Diễn đàn Bất động sản công nghiệp Việt Nam 2020” - lần thứ 2, Hội nghị gặp gỡ với doanh nghiệp Hàn Quốc Bộ Ngoại giao, Hội nghị trực tuyến “Hỗ trợ doanh nghiệp SMEs tận dụng hội, thực thi hiệu EVFTA”, Hội nghị trực tuyến triển khai kế hoạch thực thi Hiệp định Thương mại tự Việt Nam – Liên minh châu Âu (EVFTA), Hội nghị hỗ trợ doanh nghiệp phát triển chuỗi giá trị bền vững Cung cấp thơng tin tỉnh Ninh Bình cho Phịng Thương mại Cơng nghiệp Hàn Quốc (KCCI) nhằm xúc tiến đầu tư nước (FDI) Hỗ trợ, cung cấp thông tin để doanh nghiệp tham gia đề án Bộ Kế hoạch Đầu tư: “Thu thập, tổng hợp biên tập Cơ sở liệu thơng tin doanh nghiệp có nhu cầu hợp tác nước phục vụ hoạt động kết nối Doanh nghiệp Xúc tiến Đầu tư” Tỉnh Ninh Bình triển khai nhiều biện pháp hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, người lao động bị ảnh hưởng dịch Covid-19 Hết thắng 8/220, tỉnh cấp bổ sung ngân sách tỉnh năm 2020 số tiền 116.192 triệu đồng cho UBND 07 huyện, thành phố để thực hỗ trợ người thuộc hộ nghèo, cận nghèo, người có cơng với cách mạng, đối tượng bảo trợ xã hội, đạo ngân hàng Thương mại địa bàn tỉnh chủ động giảm lãi suất cho vay doanh nghiệp xuống tùy theo gói vay vốn, giảm giá điện giảm tiền điện hỗ trợ doanh nghiệp, người dân từ tháng đến tháng 6/2020 Triển khai nhiệm vụ xây dựng số đánh giá lực cạnh tranh cấp sở, ban, ngành địa phương (DDCI) trình UBND tỉnh định ban hành tờ trình số 270/TTr-KHĐT ngày 23/6/20;20; thực tổng kết, đánh giá kết thực Danh mục dự án quốc gia kêu gọi đầu tư nước đến năm 2020 ban hành kèm theo Quyết định số 631/QĐ-TTg đề xuất dự án kêu gọi đầu tư nước giai đoạn để đưa vào Danh mục quốc gia dự án kêu gọi đầu tư nước ngoài; Đánh giá kết hoạt động xúc tiến đầu tư vào ngành nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2016-2020; xây dựng Kế hoạch xúc tiến đầu tư vào ngành nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2021-2025; kết, đánh giá tình hình thực Quyết định số 03/2014/QĐTTg ngày 14/01/2014 ban hành quy chế quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư Quyết định số 26/2012/QĐ-TTg ngày 08/6/2012 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế xây dựng thực chương trình xúc tiến đầu tư Quốc ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 10 gia Thường xuyên cập nhật thông tin, liệu xúc tiến đầu tư nhằm quảng bá rộng rãi tiềm năng, lợi tỉnh, cung cấp thông tin kinh tế - xã hội đến nhà đầu tư thông qua phương tiện thơng tin đại chúng, báo, truyền hình website sở, ban, ngành tỉnh Nhiều nhà đầu tư nước nước ngồi thơng qua thơng tin trang Website liên hệ với Trung tâm Xúc tiến đầu tư Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp Ninh Bình để cung cấp thơng tin dự án ưu tiên thu hút đầu tư, địa điểm thực dự án, sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư Tỉnh chủ động phối hợp với Bộ, ngành Trung ương, Báo, Tạp chí, Đài Truyền hình biên soạn phát hành tài liệu phục vụ công tác xúc tiến đầu tư, quảng bá, cung cấp thông tin cho nhà đầu tư, doanh nghiệp nhiều hình thức: xây dựng video clip– Ninh Bình hội nhập Phát triển bền vững; thực chuyên đề “Ninh Bình: Kiến tạo mơi trường đầu tư phát triển kinh tế” báo Diễn đàn doanh nghiệp; chuyên đề nâng cao hiệu xúc tiến đầu tư, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh báo Đầu tư, báo Ninh Bình Cổng Thơng tin điện tử tỉnh xây dựng chuyên trang dành cho doanh nghiệp, cập nhật kịp thời, đầy đủ chủ trương, chế sách, dự án thu hút đầu tư tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư tìm hiểu thơng tin Ninh Bình Chương trình xúc tiến đầu tư năm 2021 tỉnh Ninh Bình gồm nội dung với 22 hoạt động Để thực tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2020 năm 2021; Nghị 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 Chính phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp; Kế hoạch thực nghị Ban cán Đảng UBND tỉnh việc đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, nâng cao hiệu thu hút đầu tư địa bàn tỉnh Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình tập trung hướng dẫn, phối hợp với doanh nghiệp đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng KCN,CCN để giải vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ khảo sát, lập quy hoạch, triển khai dự án đầu tư hạ tầng để tạo quỹ đất thu hút nhà đầu tư nước; Đẩy nhanh tiến độ lập quy hoạch tỉnh Ninh Bình thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 để làm sở xây dựng danh mục dự án ưu tiên kêu gọi, thu hút đầu tư giai đoạn 2021-2025 Tăng cường tun truyền, quảng bá, giới thiệu mơi trường, sách, tiềm hội đầu tư cách tham gia hội nghị, hội thảo, hội chợ, diễn đàn, tọa đàm nước; tiếp xúc, gặp gỡ với quan, tổ chức doanh nghiệp nước (các nhà đầu tư, Hiệp hội doanh nghiệp, tổ chức Jica, Jetro, Kotra…); Thực chương trình tuyên truyền xúc tiến đầu tư phương tiện thơng tin truyền thơng (truyền hình, xây dựng chun đề ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 11 mơi trường đầu tư Ninh Bình báo Đầu tư, báo hiệp hội doanh nghiệp ); phối hợp với Đại sứ quán, Tham tán đầu tư Việt Nam nhiều nước: EU, Nhật Bản, Hàn Quốc… xúc tiến đầu tư dự án địa bàn tỉnh Tăng cường liên kết vùng, gắn phát triển kinh tế với giải vấn đề xã hội bảo vệ môi trường với tỉnh, thành phố Vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc tỉnh đồng sông Hồng, để huy động tối đa nguồn lực đầu tư Công khai, minh bạch thủ tục hành chính, rà sốt, đơn giản hóa quy trình, rút ngắn thời gian thực thủ tục hành lĩnh vực đăng ký doanh nghiệp, đất đai, môi trường nâng cao vai trò trung tâm phục vụ hành cơng tỉnh Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ chun mơn, kỹ hành chính, tính chun nghiệp cho đội ngũ cán cơng chức, viên chức làm nhiệm vụ xúc tiến đầu tư Bên cạnh đó, khu vui chơi, giải trí, khách sạn, nhà hàng, khu nghỉ dưỡng có sức hấp dẫn du khách tham quan thắng cảnh, di tích lịch sử văn hóa, nghỉ dưỡng, thể thao, vui chơi giải trí du lịch cộng đồng, làng nghề, góp phần đa dạng hóa sản phẩm dịch vụ, dịch vụ phục vụ du lịch khu du lịch trọng điểm như: Khu du lịch hang động Tràng An, Khu du lịch tâm linh núi chùa Bái đính, Tam Cốc - Bích Động, Cố Hoa Lư, Địch Lộng - Vân Long - Kênh Gà, Nhà thờ đá Phát Diệm - Kim Sơn, Kỳ Phú - hồ Đồng Chương, hồ Yên Thắng hồ Yên Đồng - động Mã Tiên, phòng tuyến Tam Điệp - Biện Sơn, nhờ số lượng khách du lịch đến tham quan, nghỉ dưỡng năm sau cao năm trước Thúc đẩy q trình tồn cầu hóa kinh tế giới Xác định tầm quan trọng hội nhập kinh tế quốc tế, Ban hội nhập quốc tế tỉnh phối hợp với đơn vị có liên quan tiếp tục triển khai, đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền hội nhập kinh tế quốc tế Trọng tâm tuyên truyền, phổ biến, giới thiệu tiềm năng, mạnh phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, lĩnh vực phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, thương mại, làng nghề truyền thống; chương trình xây dựng nông thôn tỉnh phương tiện thông tin đại chúng Bên cạnh đó, tỉnh phối hợp với quan Trung ương, phương tiện thông tin đại chúng nước thực nhiều chương trình quảng bá giới thiệu nét đẹp thiên nhiên văn hóa Ninh Bình Đài Truyền hình Việt Nam, Báo Nhân Dân, Tạp chí Di sản giới UNESCO, kênh truyền hình Nhật Bản TBS, kênh truyền hình Mỹ CNN Tổ chức xuất ấn phẩm, tài liệu tuyên truyền, quảng bá du lịch nhiều ngôn ngữ như: Sách non nước Ninh Bình, đồ du lịch Ninh Bình, đĩa DVD phim du lịch, tờ rơi, tập gấp In ấn cung cấp tài liệu phục vụ công tác xúc ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 12 tiến đầu tư: Danh mục dự án ưu tiên thu hút kêu gọi đầu tư giai đoạn 2016 2020 tỉnh Ninh Bình; sách ưu đãi, thu hút đầu tư tiềm mạnh tỉnh; ấn phẩm "Cụm cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình hội đầu tư phát triển bền vững", ấn phẩm giới thiệu Quy hoạch chi tiết 10 cụm công nghiệp địa bàn tỉnh tiếng Việt tiếng Anh để quảng bá, giới thiệu tiềm tỉnh đến nhà đầu tư nước ngồi Ngồi cịn tổ chức hội nghị phổ biến quy tắc xuất xứ hiệp định thương mại tự mà Việt Nam thành viên; vấn đề tự hóa thương mại lĩnh vực hàng hóa bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế; chế tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa theo chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập Liên minh châu Âu, Na Uy, Thụy Sỹ, Thổ Nhĩ Kỳ Hiệp định Thương mại tự Việt Nam - EU cho doanh nghiệp xuất nhập địa bàn tỉnh Song song với công tác tuyên truyền, quảng bá tiềm năng, mạnh Ninh Bình, UBND tỉnh triển khai nhiều giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, phát triển sản xuất, kinh doanh tiến trình hội nhập Trong phải kể đến việc tỉnh triển khai nhiều chương trình xúc tiến đầu tư với nhà đầu tư tiềm Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan nhằm thu hút đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ ngành sản xuất, lắp ráp ô tô, nông nghiệp cơng nghệ cao Đồng thời tích cực vận động, thu hút thực chương trình, dự án sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức ODA, vốn đầu tư trực tiếp nước FDI Trong năm 2019, tỉnh cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho 03 dự án với tổng số vốn 40,965 triệu USD, tương đương khoảng 951 tỷ đồng; tiếp nhận 04 dự án NGOs với giá trị tài trợ 351.377 USD Phê duyệt chủ trương đầu tư 01 dự án sử dụng nguồn vốn ODA kết dư lại dự án thực hiện, với tổng mức đầu tư khoảng 756 triệu đồng Trong tháng đầu năm cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 23 dự án, tăng 10 dự án so với kỳ năm 2019 với tổng mức đầu tư gần nghìn tỷ đồng Thực cấp điều chỉnh GCNĐT cho 28 dự án, tăng dự án so với kỳ Nhiều dự án có vốn đầu tư nước ngồi vào sản xuất góp phần thúc đẩy sản xuất cơng nghiệp tỉnh phát triển Chỉ tính riêng giá trị sản xuất cơng nghiệp tồn tỉnh tháng đầu năm 2020 đạt 32,7 nghìn tỷ đồng, tăng 31,3% so với kỳ năm 2019 Tăng cường quảng bá, giới thiệu mặt hàng tiềm thông qua website thương mại điện tử giúp doanh nghiệp tỉnh tìm kiếm, mở rộng thị trường xuất Nhờ đó, hoạt động xuất nhập tiếp tục trì tốc độ ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 13 tăng trưởng Tổng kim ngạch xuất tỉnh tháng đầu năm đạt tỷ USD, tăng 40,5% so với kỳ năm trước Tuy nhiên, theo đánh giá Ban hội nhập kinh tế quốc tế, trình hội nhập kinh tế quốc tế tỉnh tồn tại, hạn chế, như: Nhận thức vị trí, vai trị hội nhập kinh tế quốc tế số ngành, địa phương chưa sâu Hiệu triển khai số thỏa thuận hợp tác kinh tế quốc tế ký kết chưa phát huy tiềm năng, lợi mong muốn bên Sản xuất nơng nghiệp cịn manh mún, phát triển thiếu bền vững Môi trường đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, miền núi lĩnh vực văn hóa - xã hội chưa đủ sức hấp dẫn nhà đầu tư Năng lực cạnh tranh kinh tế hạn chế Để đáp ứng yêu cầu q trình tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế, Ban hội nhập kinh tế quốc tế tỉnh cho biết triển khai công tác hỗ trợ vào chiều sâu để vừa phù hợp với cam kết quốc tế, vừa đáp ứng tình hình thực tế doanh nghiệp tỉnh Tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức toàn thể quan doanh nghiệp địa bàn tỉnh hội nhập kinh tế quốc tế Cùng với đó, cấp, ngành tỉnh thực có hiệu giải pháp khuyến khích, đẩy mạnh xuất khẩu, tận dụng hiệu hội thị trường ưu đãi theo tinh thần hiệp định thương mại tự FTA mà Việt Nam ký kết với Liên minh kinh tế á- u, Hàn Quốc, Hiệp định Đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương để thu hút dự án đầu tư công nghiệp sạch, công nghệ cao, cơng nghiệp hỗ trợ có Kim ngạch xuất lớn Chủ động xây dựng chương trình, dự án kêu gọi đầu tư từ nguồn vốn ODA, FDI kêu gọi tài trợ từ tổ chức phi Chính phủ nước Đồng thời, tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đặc biệt lĩnh vực đầu tư, hải quan, thuế, đất đai, xuất nhập giúp doanh nghiệp người dân tiết kiệm tối đa thời gian chi phí lại Nâng cao hiệu giải pháp cải thiện môi trường kinh doanh, tạo động lực thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp nơng thơn Đi đơi với đó, tỉnh đẩy mạnh công tác tuyên truyền quảng bá, giới thiệu nét văn hóa đa dạng, độc đáo, giá trị di sản văn hóa vật thể, phi vật thể tỉnh; tuyên truyền giới thiệu tiềm năng, hội đầu tư vào du lịch Ninh Bình phương tiện thông tin đại chúng Trang thông tin điện tử du lịch Ninh Bình thơng qua hoạt động, kiện lớn tổ chức Ninh Bình hưởng ứng Năm Du lịch Quốc gia 2021 đến bạn bè, du khách nước quốc tế Xây ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 14 dựng kế hoạch đào tạo phát triển nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn, ngoại ngữ phục vụ hoạt động hội nhập quốc tế III NHỮNG TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC Ảnh hưởng đến tự chủ kinh tế, suy giảm quyền lực quốc gia Nền kinh tế nước cấu lại theo chiến lược kinh tế thị trường mở, hội nhập quốc tế Nhưng q trình đó, tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Ninh Bình phụ thuộc du lịch mà phần lớn vào xuất Mà xuất lại phụ thuộc vào ổn định thị trường giới, vào giá quốc tế, vào lợi ích nước nhập khẩu, vào độ mở cửa thị trường nước phát triển vậy, mà chứa đựng nhiều yếu tố bất ổn, khó lường trước Nền kinh tế giới chuyển mạnh từ kinh tế công nghiệp sang kinh tế tri thức Do mà yếu tố coi lợi Ninh Bình tài nguyên, lực lượng lao động dồi dào, chi phí lao động thấp yếu dần đi, ưu kỹ thuật - công nghệ cao, sản phẩm sở hữu trí tuệ, vốn lớn lại tốn khó khơng với tỉnh Ninh Bình nói riêng mà với Việt Nam nói chung Trên giới cách mạng công nghệ sinh học, tin học, điện tử làm giảm tầm quan trọng mặt hàng cơng nghệ thơ Do đó, Việt Nam trước coi giàu có, ưu đãi tài nguyên thiên nhiên, ngày trở thành nước phát triển chậm Sự tiến khoa học - công nghệ không làm thay đổi cấu, mà làm thay đổi lợi so sánh nước Các ngành công nghiệp đại sử dụng ngày tài ngun thiên nhiên, đó, tài ngun thiên nhiên khơng cịn lợi lớn, khơng yếu tố cạnh tranh quan trọng Trong kinh tế đại, có cơng nghệ tri thức, kỹ tinh xảo coi nguồn lực có lợi so sánh cao Trong kinh tế toàn cầu nay, tầm quan trọng nguyên liệu thô lao động kỹ thấp giảm dần, lao động kỹ tri thức ngày trở nên quan trọng Các ngành kinh tế bị cạnh tranh, môi trường sinh thái ngày xấu Sự yếu kỹ thuật, công nghệ, vốn, kỹ tổ chức kinh tế Việt Nam làm cho chênh lệch trình độ với nước phát triển ngày cách xa Từ cho thấy rằng: việc áp dụng nguyên tắc cạnh tranh bình đẳng cho nước có trình độ kinh tế khác xa thực chất bất bình đẳng Trên sân chơi ngang bằng, cạnh tranh ‘’bình đẳng’’ kinh tế lớn mạnh, cơng ty có sức mạnh định chiến thắng kinh tế cịn phát triển, cơng ty nhỏ yếu ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 15 Theo số liệu cơng bố Phịng Thương mại Công nghiệp Việt Nam, năm 2019, số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Ninh Bình đạt 63,55 điểm (cao 1,69 điểm, tăng từ nhóm xếp hạng trung bình lên nhóm hạng nước), tăng bậc so với năm 2018, đứng thứ 29/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nước đứng thứ 6/11 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương vùng đồng sơng Hồng Trong đáng lưu ý số số tăng cao như: Chi phí gia nhập thị trường đạt 7,46 điểm (tăng 11 bậc); Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp đạt 6,31 điểm (tăng 22 bậc); Đào tạo lao động đạt 7,91 điểm (tăng bậc) Bên cạnh đó, có số số giảm như: Tính minh bạch đạt 5,26 điểm (giảm 13 bậc so với năm 2018); Tiếp cận đất đai đạt 6,19 điểm (giảm 16 bậc so với năm 2018); Chi phí thời gian để thực quy định Nhà nước đạt 6,62 điểm (giảm 20 bậc so với năm 2018); chi phí khơng thức đạt 6,35 điểm (giảm bậc so với năm 2018); Tính động đạt 5,55 điểm (giảm 22 bậc so với năm 2018) Việc chuyển dịch ngành đòi hỏi nhiều hàm lượng lao động, tài nguyên nhiều ngành công nghiệp gây ô nhiễm môi trường Trên địa bàn tỉnh có 21 nhà máy sản xuất gạch với tổng cơng suất 665 triệu viên/năm Trong q trình sản xuất nhà máy có ý thức bảo vệ mơi trường song khói bụi chưa kiểm soát triệt để, gây xúc nhân dân Thêm nữa, bảy nhà máy sản xuất xi măng, 83 đơn vị khai thác khoáng sản, 90 điểm mỏ khai thác, 52 điểm mỏ lập dự án cải tạo, phục hồi môi trường, 61 điểm mỏ ký quỹ cải tạo phục hồi môi trường Các doanh nghiệp thực số biện pháp giảm nhiễm song cịn tình trạng đất đá rơi vãi đường, trước khỏi nơi khai thác chưa vệ sinh bánh lốp, gầm xe, cịn có tượng chạy tốc độ, chở trọng tải, che chắn bạt khơng kín gây bụi bặm nhanh làm hỏng đường, khiến người dân bất bình Trong đó, làng nghề Ninh Bình ngồi vai trị tạo việc làm phát triển kinh tế địa phương, nhiều bất cập quy hoạch xử lý nước thải 75 làng nghề thủ cơng có từ lâu đời, chưa xây dựng giải pháp bảo vệ môi trường gây ô nhiễm bụi, tiếng ồn, nước thải Không môi trường thành phố, huyện tỉnh Ninh Bình bị nhiễm, khu vực nông thôn vốn trước coi “sạch” báo động đỏ tình trạng nhiễm nguồn nước khơng khí Theo số liệu thống kê, lượng rác thải sinh hoạt khu vực nơng thơn Ninh Bình khoảng 182 tấn/ngày Rác thu gom, tập kết chân núi bãi rác xã để đốt chôn lấp ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 16 Tuy nhiên kinh phí hạn hẹp khiến mơ hình thu gom rác tập trung thường chiếm tỷ lệ thấp chưa thường xuyên Điều lo ngại bảy Khu công nghiệp thành lập địa bàn tỉnh ba KCN vào hoạt động gồm: KCN Gián Khẩu, KCN Tam Điệp KCN Khánh Phú thu hút 66 dự án đầu tư Song có KCN Khánh Phú xây dựng Nhà máy xử lý nước thải tập trung giai đoạn II, bước đầu bảo đảm thu gom, xử lý lượng nước thải KCN Trong q trình đón nhận vốn viện trợ, đầu tư hợp tác, nước phát triển thiếu kinh nghiệm tổ chức quản lý, hệ thống luật pháp chưa hồn thiện khơng quản lý tham nhũng, dự án đầu tư hiệu dẫn đến nợ nước gia tăng ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 17 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI, NÂNG CAO, CẢI THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ Ở TỈNH NINH BÌNH Rõ ràng, đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước kinh tế nước ta nói chung tỉnh Ninh Bình nói riêng cấp thiết, song nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, lâu dài khơng thể chủ quan, nóng vội, hồn thành “một sớm chiều” Thực tốt mục tiêu, nhiệm vụ địi hỏi tích cực, chủ động, nỗ lực sáng tạo cao toàn Đảng, toàn dân, hệ thống trị, với lộ trình, bước đi, cách thức giải pháp mang tính đồng bộ, khoa học khả thi Những khó khăn, hạn chế địi hỏi Đảng bộ, qn dân tồn tỉnh Ninh Bình nỗ lực, tâm nữa; phát huy dân chủ, sức mạnh đoàn kết toàn dân, khơi dậy ý chí, khát vọng, giá trị lịch sử, văn hóa, người Cố Hoa Lư; sức thi đua, tâm thực thắng lợi toàn diện mục tiêu, nhiệm vụ giai đoạn Nhiệm kỳ 2020-2025, Đảng tỉnh Ninh Bình đề mục tiêu chủ yếu như: GRDP tăng bình quân 8,5%/năm Cơ cấu kinh tế (GRDP theo giá hành) đến năm 2025: Công nghiệp-xây dựng 49%; nông, lâm nghiệp, thủy sản 8,5%; dịch vụ 42,5% Đồng thời, cấu kinh tế GRDP bình quân đầu người theo giá hành năm 2025 đạt 105 triệu đồng; thu ngân sách địa bàn đến năm 2025 đạt 19.000 tỷ đồng trở lên; số đảng viên kết nạp bình quân năm đạt 1.600 đảng viên trở lên Đảng tỉnh Ninh Bình đề khâu đột phá nhiệm kỳ tới bao gồm: Xây dựng quyền điện tử; thực chuyển đổi số; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; tập trung đầu tư phát triển hạ tầng đồng bộ, hiệu quả, chất lượng; hạ tầng du lịch Để thực thắng lợi nhiệm vụ chủ yếu kể trên, tỉnh Ninh Bình tập trung thực giải pháp trọng tâm như: Tập trung phát huy lợi vị trí chiến lược, trung điểm tứ giác tăng trưởng vùng kinh tế Bắc Bộ; thực liên kết vùng, tăng cường hợp tác liên vùng, nâng cao chất lượng tăng trưởng, khai thác hiệu quả, bền vững tài nguyên thiên nhiên tài nguyên du lịch; nâng cao suất lao động, đảm bảo lực cạnh tranh kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội; sớm hoàn thành xây dựng quy hoạch tỉnh Ninh Bình thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 Tỉnh đề giải pháp kết hợp phát triển kinh tế với xây dựng hệ thống thị theo hướng thị “di sản, văn hóa, sinh thái, cảnh quan, thân thiện với môi ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 18 trường”; phát huy vai trò kinh tế ven biển dựa tiềm lợi thế, với trọng tâm dịch vụ, du lịch sinh thái ven biển Tỉnh đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ đổi sáng tạo; huy động sử dụng hiệu nguồn lực cho phát triển kinh tế-xã hội; thu hút dự án công nghệ cao, cơng nghệ sạch, phát triển bền vững, có số thu ngân sách lớn; phát triển nơng nghiệp tồn diện, bền vững, bảo vệ môi trường sinh thái theo hướng nâng cao chất lượng, giá trị gia tăng; sản xuất nông nghiệp hữu với sản phẩm chủ lực theo vùng sinh thái, đặc trưng phục vụ du lịch Tỉnh tiếp tục tập trung xây dựng nông thôn theo hướng nâng cao, kiểu mẫu; tập trung đầu tư thu hút đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư chiến lược cho phát triển du lịch, đa dạng hóa sản phẩm du lịch; phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn, hướng tới xây dựng Ninh Bình thành trung tâm du lịch nước; phát triển toàn diện lĩnh vực văn hóa-xã hội, coi trọng văn hóa sở, xây dựng nếp sống văn minh; bảo tồn phát huy giá trị di sản Ninh Bình tập trung phát triển giáo dục đào tạo theo hướng toàn diện; nâng cao chất lượng cơng tác chăm sóc sức khỏe nhân dân; thực tốt sách an sinh xã hội; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân; tiếp tục củng cố vững quốc phòng, quân địa phương; giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội; bảo vệ vững chủ quyền, an ninh khu vực biển, biên giới biển tỉnh; tạo môi trường ổn định, thuận lợi cho phát triển kinh tế-xã hội; nâng cao hiệu công tác đối ngoại Đặc biệt, tỉnh Ninh Bình tập trung xây dựng Đảng sạch, vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức đạo đức; tạo chuyển biến mạnh mẽ, rõ nét xây dựng Đảng, phát huy vai trò tiền phong gương mẫu đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ, nhiệm vụ, người đứng đầu; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng; tăng cường cơng tác nội chính, chủ động phịng ngừa, kiên đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí; nâng cao chất lượng hoạt động, vai trị nịng cốt trị, trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị-xã hội xây dựng khối đoàn kết toàn dân Một nhiệm kỳ tới mở nhiều thời cơ, thuận lợi, bên cạnh cịn khơng khó khăn, thử thách Nhưng với truyền thống đồn kết, gắn bó, tinh thần lạc quan với nguồn lực, mạnh, tiềm mình, chắn Đảng bộ, quyền nhân dân tỉnh Ninh Bình thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XXII nhiệm kỳ 2020-2025 đề ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 19 KẾT LUẬN Khu vực hóa tạo thời thuận lợi cho phát triển Việt Nam nói chung tỉnh Ninh Bình nói riêng Tạo hội phát huy lợi so sánh, tăng nguồn vốn đầu tư, nâng cao trình độ kỹ thuật – cơng nghệ, thay đổi cấu kinh tế theo hướng tích cực, mở rộng kinh tế đối ngoại, sở hạ tầng tăng cường bên cạnh gặp khơng khó khăn thách thức Dưới lãnh đạo Đảng nhà nước Việt Nam tiếp tục hoàn thiện nội dung, đổi phương thức lãnh đạo kinh tế, đổi mạnh mẽ tư phương pháp quản lý kinh tế, hoàn thiện đồng hệ thống yếu tố bảo đảm quản lý nhà nước kinh tế có hiệu theo tinh thần Văn kiện Đại hội XII Đảng, việc đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước kinh tế đáp ứng yêu cầu ngày cao trình phát triển, hồn thiện kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng nước ta điều kiện không tất yếu khách quan, mà đòi hỏi đầu tư nghiên cứu lý luận sâu sắc đánh giá, tổng kết thực tiễn cơng phu, nghiêm túc, đồng thời tích cực tham khảo kinh nghiệm nước tiến tiến giới,… để không ngừng bổ sung, phát triển hồn thiện đường lối, chủ trương, sách đổi Đảng, Nhà nước ta Ninh Bình, ngày 10 tháng 12 năm 2020 Người thực Đồng Minh Thành ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Những vấn đề kinh tế trị đương đại, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Viện kinh tế trị học, PGS.TS An Như Hải 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 2016, tr.66, 111, 214, 215, 112, 106, 308, 311 Đảng Cộng sản Việt Nam Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận thực tiễn qua 30 năm đổi (1986 – 2016) H NXB Chính trị quốc gia, 2015, tr 75 – 76 Nguyễn Phú Trọng (Chủ biên) Về mối quan hệ lớn cần giải tốt trình đổi lên chủ nghĩa xã hội nước ta H NXB Chính trị quốc gia, 2011, tr.108 Văn Kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001, tr.167 Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Ninh Bình lần thứ XXII, nhiệm kỳ 20202025 Đại hội Đảng tỉnh Ninh Bình lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2015-2019 ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 21 ... CHƯƠNG II: TÁC ĐỘNG CỦA KHU VỰC HÓA ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ Ở TỈNH NINH BÌNH I KHU VỰC HĨA Khái niệm Khu vực hố kinh tế q trình liên kết kinh tế kinh tế giới hạn không gian địa lý định,... nét tỉnh Ninh Bình Chương II Tác động khu vực hóa đến quản lý nhà nước kinh tế tỉnh Ninh Bình Chương III Một số giải pháp đổi mới, nâng cao, cải thiện quản lý nhà nước kinh tế tỉnh Ninh Bình. .. MỚI, NÂNG CAO, CẢI THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ Ở TỈNH NINH BÌNH Rõ ràng, đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước kinh tế nước ta nói chung tỉnh Ninh Bình nói riêng cấp thiết,