Nâng cao năng lực của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh tuyên quang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN VĂN ĐÔNG NÂNG CAO NĂNG LỰC CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2017 i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN VĂN ĐÔNG NÂNG CAO NĂNG LỰC CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN TỈNH TUN QUANG Chuyên ngành : Quản lý xây dựng Mã số : 60.58.03.02 Người HDKH : PGS TS Nguyễn Quang Cường HÀ NỘI, NĂM 2017 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn sản phẩm nghiên cứu Kết luận văn trung thực chưa công bố tất cơng trình nghiên cứu trước Mọi trích dẫn tham khảo luận văn ghi rõ nguồn gốc theo qui định Tác giả luận văn Nguyễn Văn Đông i LỜI CẢM ƠN Với tất kính trọng biết ơn sâu sắc nhất, tơi xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Quang Cường hướng dẫn tận tình chu đáo, dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn, nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Khoa Cơng trình, Phịng Đào tạo Đại học Sau Đại học Trường Đại học Thủy lợi tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ suốt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn người thân gia đình, bạn bè đồng nghiệp Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Tun Quang giúp đỡ, động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn Mặc dù luận văn hoàn thiện với tất cố gắng, nhiệt tình lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận góp ý q thầy đồng nghiệp, giúp đỡ quý báu mà mong muốn để cố gắng hồn thiện q trình nghiên cứu công tác sau Xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC HÌNH ẢNH vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ix MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Khái quát chung dự án quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.2 Đặc trưng chủ yếu dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.3 Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.4 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.2 Đặc điểm công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Việt Nam 1.2.1 Thành tựu 1.2.2 Tồn tại, khó khăn 10 1.3 Sự cần thiết việc nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng 12 Kết luận Chương 13 iii CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 14 2.1 Quy định pháp luật quản lý dự án 14 2.1.1 Chức Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 14 2.1.2 Quyền nghĩa vụ Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 15 2.1.3 Điều kiện lực Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 16 2.1.4 Tổ chức hoạt động Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 17 2.2 Mơ hình ban quản lý dự án Việt Nam 19 2.2.1 Mơ hình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, khu vực 19 2.2.2 Mơ hình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng dự án 21 2.2.3 Mơ hình th tư vấn quản lý, điều hành dự án 22 2.2.4 Mơ hình Chủ đầu tư trực tiếp quản lý 23 2.2.5 Mơ hình chìa khóa trao tay 23 2.3 Phân tích lực quản lý dự án đầu tư xây dựng 25 2.3.1 Năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng 25 2.3.2 Phân tích lực quản lý dự án đầu tư xây dựng 25 2.3.3 Sự cần thiết phải nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng 30 2.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới lực quản lý dự án đầu tư xây dựng 31 Kết luận Chương 37 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH TUYÊN QUANG 38 iv 3.1 Giới thiệu chung Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang 38 3.1.1 Quá trình thành lập 38 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 38 3.1.3 Cơ cấu tổ chức, máy 40 3.2 Đánh giá chung Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang 49 3.2.1 Đánh giá nhân lực 49 3.2.2 Đánh giá tài 51 3.2.3 Đánh giá máy móc, thiết bị 52 3.3 Tình hình thực dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nông nghiệp Phát triển nông thôn Tuyên Quang phụ trách 53 3.3.1 Tổng quan dự án phụ trách 53 3.3.2 Khó khăn, hạn chế 55 3.4 Phân tích lực Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nơng thôn tỉnh Tuyên Quang 57 3.4.1 Năng lực nhân 57 3.4.2 Năng lực lập kế hoạch 58 3.4.3 Năng lực quản lý đấu thầu thực hợp đồng 59 3.4.4 Năng lực quản lý thời gian 59 3.4.5 Năng lực quản lý chi phí 60 3.4.6 Năng lực quản lý chất lượng 61 3.4.7 Năng lực sở vật chất trang thiết bị 62 v 3.5 Đề xuất giải pháp nâng cao lực Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang 62 3.5.1 Giải pháp nâng cao lực nhân 62 3.5.2 Giải pháp nâng cao lực lập kế hoạch 64 3.5.3 Giải pháp nâng cao lực đấu thầu thực hợp đồng 65 3.5.4 Giải pháp nâng cao lực quản lý thời gian 66 3.5.5 Giải pháp nâng cao lực quản lý chi phí 68 3.5.6 Giải pháp nâng cao lực quản lý chất lượng theo giai đoạn đầu tư 69 3.5.7 Giải pháp nâng cao lực sở vật chất trang thiết bị 71 Kết luận chương 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 vi DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Tam giác mục tiêu quản lý dự án Hình 2.1 Mơ hình Ban QLDA đầu tư xây dựng chuyên ngành, khu vực 20 Hình 2.2 Mơ hình Ban QLDA đầu tư xây dựng dự án 21 Hình 2.3 Mơ hình Chủ nhiệm điều hành dự án 22 Hình 2.4 Mơ hình Chủ đầu tư trực tiếp QLDA 23 Hình 2.5 Mơ hình tổ chức Chìa khóa trao tay 24 vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Tổng hợp nhân lực, trình độ, kinh nghiệm cán 49 Bảng 3.2 Thống kê độ tuổi trung bình cán 50 Bảng 3.3 Thu nhập bình quân cán 51 Bảng 3.4 Danh mục trang thiết bị, phần mềm 52 Bảng 3.5 Danh mục dự án, cơng trình giao cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Tuyên Quang thực nhiệm vụ chủ đầu tư 54 viii người thiếu, khơng đáp ứng u cầu Cần có kế hoạch với tầm nhìn dài hạn cho cán bộ, cần bổ sung nguồn nhân lực, tuyển thêm thuê theo thời hạn dự án Tập trung nhân lực có trình độ cao vào khâu quan trọng trình quản lý dự án: phận đảm nhiệm việc kiểm tra, soát xét hồ sơ thầu từ bước lựa chọn đơn vị tư vấn lựa chọn nhà thầu thi công; phận kiểm tra hồ sơ thiết kế, dự toán; phận giám sát thực thi cơng xây dựng tốn cơng trình Song song với việc bổ sung nhân sự, cần thiết sàng lọc đội ngũ cán bộ, nhân viên tất phận cho tinh giản tối đa đảm bảo chất lượng hiệu cơng việc Để tinh giản phân giao nhiệm vụ theo hướng người phụ trách nhiều dự án từ bước chuẩn bị đầu tư kết thúc dự án, đơi cơng việc q tải linh hoạt bổ sung nhiệm vụ cho cán khác thực để giảm tải Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ: Trong năm qua Ban QLDA trọng nâng cao trình độ nguồn nhân lực, nhiên việc chưa thường xun, chưa đưa vào chương trình cụ thể Muốn quản lý tốt phải có nhà quản lý tốt, tức người với điều kiện cần có đủ lực Việc phát triển nguồn nhân lực chiến lược hàng đầu cơng tác quản lý chi phí dự án Ban Hàng tuần hay hàng tháng tùy vào mức độ công việc đảm nhận cán phụ trách phải có báo cáo đánh giá lên cấp khả nhân viên mình, việc đánh giá cần khách quan công khai, không nể, không bao che cho Sau có đánh giá cụ thể cán chưa đủ trình độ quan bắt buộc cho học lớp bồi dưỡng, nâng cao Sau hồn thành khóa học, lãnh đạo Ban trực tiếp kiểm tra lại, đạt cho đảm nhận cơng việc, khơng đạt điều chuyển sang phận khác cắt hợp đồng Thường xuyên cử cán học để nâng cao trình độ đáp ứng yêu cầu ngày lớn đơn vị Xây dựng lực lượng cán chuyên môn sử dụng lâu dài, trọng kế hoạch đào 63 tạo cán trẻ, có lực để đưa vào quy hoạch cán lãnh đạo tương lai Ban QLDA cần phân định rõ xếp hạng quản lý cán để xếp, phân công nhiệm vụ cho khả Cần thiết phải coi trọng tính chun nghiệp khâu cơng tác, gọi chun mơn hóa cơng việc Chun mơn hố cơng việc phân cơng lao động hiểu công việc không cá nhân thực mà chia thành nhiều bước cá nhân riêng lẻ hoàn tất Mỗi nhân viên gắn với vị trí làm việc dựa nguyên tắc chun mơn hố, cơng thức quản lý thành công nhiều đơn vị tổ chức ngày Với ảnh hưởng sâu rộng, tác động tích cực đến tồn q trình quản lý, dường nguyên tắc đặt móng vững cho bước phát triển 3.5.2 Giải pháp nâng cao lực lập kế hoạch Xây dựng kế hoạch chức chức nhà quản lý mục tiêu việc lập kế hoạch nhằm hồn thành mục đích mục tiêu cá nhân hay đơn vị Thực tế có biến động, kế hoạch giúp người quản lý thực mục tiêu Trong trình thực kế hoạch, gặp vấn đề trở ngại, phải xem xét, chí điều chỉnh kế hoạch để đạt mục tiêu Kế hoạch giúp ta tập trung ý vào mục tiêu, tạo điều kiện cho việc thực nhiệm vụ cách khoa học, hiệu quả, tránh tuỳ tiện, bị động Kế hoạch làm sở cho công tác kiểm tra Đối với Ban QLDA việc lập kế hoạch cần tính tốn chi tiết, cụ thể, xem xét thêm yếu tố thường xuyên thay đổi để dự tính, đưa phương án giải trường hợp Ban QLDA có phận chuyên trách phịng Kế hoạch - Tài chính, nhiên lực lượng mỏng, đáp ứng yêu cầu kế hoạch thường xuyên, định kỳ Ban, kế hoạch đột xuất, kế hoạch bất thường chưa đáp ứng mức Vì vậy, giải pháp lập kế hoạch chi tiết hơn, tính đến phương án, đồng thời bổ sung nhân lực, đào tạo nâng cao trình độ phịng Kế hoạch - Tài chính, 64 từ nâng cao chắt lượng kế hoạch, nâng cao khả thích ứng trương hợp đột xuất kế hoạch 3.5.3 Giải pháp nâng cao lực đấu thầu thực hợp đồng Trong thời gian vừa qua xảy tiêu cực làm cho uy tín CĐT bị giảm sút, pháp luật bị xem nhẹ do: thiếu chuyên nghiệp không tổ chức thường xuyên đấu thầu, bị ảnh hưởng ý tưởng tiêu cực bên mời thầu dễ dàng vi phạm quy chế đấu thầu xảy thực việc thông báo mời thầu sai quy chế; mở thầu sai luật; chấm thầu thiếu khách quan Rất nhiều trường hợp thiếu chuyên môn, thiếu chuyên nghiệp bên mời thầu xuất biểu khơng minh bạch móc nối với nhà thầu để chia chác, điều kiện trích lại phần trăm cho CĐT để chấm thắng thầu CĐT có tính chun nghiệp cao phải đảm bảo điều kiện sau để trở thành bên mời thầu: - Phải am hiểu pháp luật đấu thầu, u cầu có tính chất định Nhiều CĐT vi phạm quy chế đấu thầu không cập nhật quy định đấu thầu CĐT cập nhật kịp thời kiến thức pháp luật đấu thầu lại thiếu kiến thức khác thiếu chun mơn có liên quan đến gói thầu Do chất lượng tổ chức đấu thầu khơng cao - Có kiến thức quản lý dự án, để tham gia bên mời thầu cá nhân có liên quan phải am hiểu có kiến thức quản lý dự án Tuy yêu cầu rõ ràng thực tế có dự án người tham gia bên mời thầu lại chủ yếu cấu Có cán khơng có kiến thức chuyên môn quản lý dự án lại bố trí vị trí quan trọng chí vị trí chủ chốt Nếu khơng đảm bảo, người có thẩm quyền phải chịu hồn tồn trách nhiệm - Có trình độ chun mơn phù hợp với u cầu gói thầu 65 Trường hợp CĐT khơng đủ điều kiện trở thành bên mời thầu phải lựa chọn tổ chức tư vấn tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp có đủ lực kinh nghiệm thay làm bên mời thầu Điều kiện để trở thành nhà thầu chuyên nghiệp thứ hai CĐT phải thành lập tổ chuyên gia đấu thầu đủ lực đủ trình độ phẩm chất để đảm đương công việc xét thầu đảm bảo chất lượng hiệu Những người cử tham gia tổ chuyên gia xét thầu phải đảm bảo yêu cầu sau: - Có chứng tham gia khố học đấu thầu - Có trình độ chun mơn liên quan đến gói thầu - Thành viên tổ chuyên gia xét thầu phải am hiểu nội dung cụ thể gói thầu - Thành viên tổ chuyên gia xét thầu phải có tối thiểu năm cơng tác Để đảm bảo tính chun nghiệp CĐT, CĐT dù có th tổ chức tư vấn giúp thực cơng việc chuyên môn đấu thầu, phải chịu trách nhiệm trình lựa chọn nhà thầu Quy định đảm bảo nâng cao trách nhiệm bên mời thầu trước định có liên quan đến cơng việc tổ chức quản lý hoạt động đấu thầu gói thầu 3.5.4 Giải pháp nâng cao lực quản lý thời gian Với dự án cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nông thôn phụ thuộc vào nhiều yếu tố mùa vụ, thời tiết, lượng mưa, … nên việc quản lý thời gian cần có kế hoạch chi tiết, tính đến phương án xảy mưa lũ, thời tiết, yếu tố ảnh hưởng khác Việc chủ động thời gian nâng cao hiệu thi công, việc cung ứng vật liệu, nhân lực đáp ứng nhu cầu cần thiết Cần quản lý chặt chẽ tiến độ thực dự án không giai đoạn thi công mà tất khâu dự án đến nghiệm thu bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng tốn vốn đầu tư dự án hồn thành Trong q trình thực hiện, Ban QLDA cịn có số tồn chưa đáp ứng yêu cầu tiến độ theo kế hoạch Từ 66 thực trạng đề xuất số giải pháp sau: - Nắm bắt rõ ràng mục tiêu dự án, gắn mục tiêu dự án với tồn cơng việc dự án từ lập kế hoạch chi tiết phù hợp với mục tiêu Yêu cầu nhà thầu lập kế hoạch quản lý thời gian chi tiết bám sát kế hoạch phê duyệt để đôn đốc nhà thầu thực - Thực phân kỳ đầu tư dự án có khối lượng quy mơ lớn, rà sốt hạng mục chưa thật cần thiết để đề xuất cắt giảm giãn hoãn tiến độ, ưu tiên phân bổ nguồn vốn cho số cơng trình xây dựng hồn thành để bàn giao đưa vào sử dụng phát huy hiệu đầu tư Qua hạn chế tình trạng dự án thực khơng có nguồn vốn dẫn đến chậm tiến độ - Xác định công việc làm đồng thời, cơng việc ưu tiên Báo cáo định kỳ tiến độ công việc; xác định đâu điểm gây chậm tiến độ, cần tập trung vào công tác để giải vấn đề - Thực tốt công tác phối hợp với quyền địa phương thực nhanh thủ tục bồi thường, GPMB, tái định cư để GPMB xây dựng cơng trình Trong điều kiện nguồn vốn dành cho đầu tư xây dựng có nhiều khó khăn, cần tiếp tục đẩy mạnh công tác vận động nhân dân tự nguyện giải phóng mặt để xây dựng cơng trình Xây dựng đội ngũ cán thực cơng tác bồi thường GPMB có lực, nắm bắt đầy đủ nội dung văn pháp lý Nhà nước GPMB, có kỹ giao tiếp, thuyết phục, giải vấn đề có khả thiết lập, xây dựng mối quan hệ chặt chẽ với cán GPMB địa phương - Tổ chức họp định kỳ với cán quản lý dự án, đơn vị tư vấn giám sát nhà thầu thi công xây dựng để kịp thời đôn đốc tiến độ thực điều chỉnh tiến độ đảm bảo đáp ứng yêu cầu thời gian kế hoạch Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc kết thực nhà thầu thi công, đơn vị tư vấn giám sát, cán quản lý dự án Ban Thực tốt việc ghi chép nhật ký cơng trình nghiệm thu khối lượng hồn thành theo tháng để làm thực nội dung điều chỉnh chi 67 phí đầu tư phục vụ đẩy nhanh tiến độ thi công Công tác giải phóng mặt cần có tính tốn chi trả thỏa đáng cho nhân dân tránh để dân kiện, đòi bồi thường, khơng giải phóng mặt gây chậm tiến độ cơng trình Cần chủ động liên hệ, phối hợp với quyền địa phương nhằm đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt 3.5.5 Giải pháp nâng cao lực quản lý chi phí Đối với cơng tác tạm ứng, toán vốn đầu tư cịn nhiều vấn đề mà hiệu chưa cao Giá trị tạm ứng ban đầu thấp (không 30% giá trị hợp đồng không vượt 30% kế hoạch vốn bố trí), thời gian tốn cơng trình kéo dài Để nâng cao hiệu vốn đầu tư tháo gỡ khó khăn vốn cho đơn vị thi công, Ban QLCDA cần thực giải pháp sau: Quy định rõ điều kiện tạm ứng, tăng tỷ lệ tạm ứng cho đơn vị thi công - Căn vào hợp đồng kinh tế, quy định, hướng dẫn Nhà nước, Phịng Kế tốn đề xuất việc cấp ứng kinh phí cho đơn vị thi cơng để tạo điều kiện cho nhà thầu triển khai thực hợp đồng Có thể tham mưu, đề xuất với CĐT cấp ứng cho đơn vị với giá trị lớn quy định (30% giá trị theo Kế hoạch vốn duyệt) với điều kiện ràng buộc cụ thể Hợp đồng - Căn vào tình hình triển khai thi cơng, Phịng Quản lý chất lượng đề xuất, Phó Giám đốc phụ trách xem xét đề nghị cấp ứng sau ký kết hợp đồng thi công xây dựng cấp ứng mua vật liệu, cấu kiện, bán thành phẩm, đủ yếu tố để kịp thời giải khó khăn cho nhà thầu kinh phí Quy định điều kiện điều chỉnh hợp đồng Hợp đồng kinh tế văn pháp lý quan trọng để thực nội dung công việc, tốn, tốn cơng trình Q trình triển khai xây dựng có biến động lớn giá khối lượng phát sinh lớn làm thay đổi nội dung, giá trị hợp đồng, phải 68 điều chỉnh giá trị hợp đồng, thời gian thực hợp đồng có điều chỉnh giá làm sở pháp lý cho việc triển khai thực Hướng dẫn cụ thể cơng tác tốn khối lượng hồn thành - Với khối lượng thi công thiết kế BVTC duyệt, tốn 100% giá trị; tốn khơng vượt dự tốn gói thầu, giải tốn phần điều chỉnh giá Với khối lượng phát sinh, điều chỉnh lập biên nghiệm thu thực tế; thiết kế BVTC điều chỉnh Ban QLCDA chấp thuận (theo uỷ quyền CĐT) chưa thẩm định phê duyệt thiết kế BVTC - dự toán cho cấp ứng toán theo quy định (thanh toán đến 80% giá trị điều chỉnh), phê duyệt tốn phần cịn lại - Với giá trị phát sinh (khối lượng, đơn giá) chưa phê duyệt, tốn giao cho Phịng Kế hoạch rà sốt trước Hiện chưa có chế tài để buộc nhà thầu, CĐT phải toán giá trị, khối lượng; quy định rõ trách nhiệm người toán, người đề nghị toán nên trách nhiệm chủ thể hạn chế, phải gắn quyền, nghĩa vụ trách nhiệm để làm tăng tính hiệu 3.5.6 Giải pháp nâng cao lực quản lý chất lượng theo giai đoạn đầu tư Cùng với phát triển không ngừng sở hạ tầng kinh tế xã hội, chế quản lý xây dựng đổi kịp thời với yêu cầu, xét mức độ tổng thể chất lượng dịch vụ chất lượng cơng trình khơng ngừng nâng cao Công tác quản lý chất lượng ngày người coi trọng, đơn vị thi cơng có nhận thức sâu sắc cơng tác đảm bảo chất lượng cơng trình, tạo sản phẩm, dịch vụ chất lượng cao biện pháp có hiệu để cạnh tranh thị trường, đảm bảo để có khách hàng, chiếm lĩnh thị trường phát triển doanh nghiệp Trách nhiệm tồn diện cơng tác quản lý chất lượng thuộc Ban QLDA chế phải đảm bảo chế tài thực hiện, ý cơng tác giám sát nhà thầu thực đầy đủ trách nhiệm Tuy nhiên để đảm bảo chất lượng cơng trình, 69 khơng Ban QLDA nhà thầu mà cần thiết có phối hợp chặt chẽ chủ thể tham gia mà đặc biệt đơn vị thi công Ban QLDA - chủ thể trực tiếp thực dự án Ban QLDA phải thực việc thông qua kế hoạch, tiến độ, điều kiện đảm bảo thực hợp đồng nhà thầu trước triển khai thi công xây lắp, ý biện pháp thi cơng tiến độ cung ứng thiết bị máy móc, nhân lực cần thiết Ban QLCDA cần giám sát nhà thầu thực đầy đủ kế hoạch thi công thông qua: đưa đúng, đủ, kịp thời vật tư, thiết bị, nhân công để thi công theo hợp đồng ký kết Trường hợp phát có gian lận so với cam kết nhà thầu phải bồi thường, chịu phạt theo hợp đồng Nhà thầu phải nghiêm túc thực việc tự giám sát, tự nghiệm thu chất lượng trước báo Ban QLDA thực nghiệm thu phần việc nghiệm thu hoàn thành Ban QLDCA tiến hành nghiệm thu có thủ tục tự nghiệm thu nhà thầu Đổi chế quản lý chất lượng cơng trình theo hướng gắn chặt trách nhiệm tổ chức tư vấn giám sát thi công Xác lập rõ mối quan hệ Ban QLDA tư vấn giám sát (người giám sát) theo chế hợp đồng đảm bảo tính chất độc lập hoạt động cơng tác giám sát Tổ chức tư vấn giám sát phải đảm bảo tiêu chuẩn, điều kiện hành nghề theo quy định Pháp luật Tổ chức tư vấn giám sát cần phải bố trí đầy đủ người, trang thiết bị cơng trường suốt q trình thi cơng để thực đầy đủ công việc theo quy định Tiêu chuẩn hố cán giám sát trình độ, phẩm chất đạo đức, yêu cầu tổ chức tư vấn giám sát phải có khoản tiền ký cược đảm bảo trách nhiệm Ban QLCDA cần tăng cường cán thường trực trường để sớm phát sai sót, yếu tố nảy sinh q trình thi cơng để đề biện pháp xử lý kịp thời mang lại hiệu cao Mặt khác, với bám sát trường cách thường xuyên làm cho công tác xây dựng thực theo trình tự, quy trình, quy phạm hạn chế việc thoả thuận giá, nghiệm thu khống khối lượng đơn vị giám sát nhà thầu cắt bớt công đoạn thi công làm ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình xây dựng 70 Với nhu cầu đầu tư xây dựng cơng trình ngày gia tăng, để nâng cao chất lượng công tác quản lý chất lượng cơng trình, cần thiết phải thực số công việc sau: - Tăng cường cán có chun mơn Ban QLDA tham gia giám sát trường với nhà thầu thi công đơn vị tư vấn giám sát Cán tham gia giám sát phải người có phảm chất đạo đức tâm huyết nghề nghiệp tốt, có kinh nghiệm quản lý trường - Cần thiết phải trang bị máy móc kỹ thuật hỗ trợ cho người việc kiểm tra giám sát chất lượng cơng trình - Có kế hoạch kiểm tra trường thường xuyên, định kỳ mời quan quản lý cấp tham gia tổ chức họp trường để nhận ý kiến đóng góp từ người người lao động trực tiếp để có biện pháp xử lý kịp thời 3.5.7 Giải pháp nâng cao lực sở vật chất trang thiết bị Để đáp ứng tính chuyên nghiệp cơng tác quản lý dự án nói chung nâng cao hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban nói riêng cần thường xun cho cán tham gia lớp đào tạo bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn, liên tục cập nhật văn Chính phủ, ngành liên quán đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Để đáp ứng u cầu công việc tốt lãnh đạo Ban cần xem xét trang thiết bị Ban để đáp ứng yêu cầu công việc tốt hơn, thay trang thiết bị cũ không đạt yêu cầu chuyên môn hay dùng lâu hoạt động để cán Ban cập nhật văn hay giải cơng việc tốt Vị trí cơng trường cách xa trụ sở Ban nên cần bố trí phương tiện lại cho cán Ban để đáp ứng yêu cầu giải công việc, vướng mắc, điều chỉnh bổ sung nhanh chóng hiệu Ban cần bổ sung trang bị, máy móc phục vụ cho công tác kiểm tra trường máy thủy bình, máy kinh vĩ, thước điện tử, máy kiểm tra kết cấu bê tông thi công, kiểm tra độ 71 lún, máy siêu âm… Trong thời tới cần nhanh chóng đầu tư thêm trang thiết bị máy móc đại để cán Ban thực công việc thuận lợi kiểm tra công tác thi cơng xác Áp dụng cơng nghệ thơng tin quản lý dự án Nên xây dựng phần mềm website Ban QLDA ĐTXD cơng trình Nơng nghiệp PTNT tỉnh Tun Quang Trên cập nhập thơng tin pháp luật có liên quan đến công tác quản lý dự án xây dựng, thông tin cán bộ, nhân viên Ban Các công tác quản lý dự án cập nhập hàng ngày, hoạt động dự án thực hiện: Chuẩn bị đầu tư, đấu thầu, quản lý thời gian, quản lý chất lượng, giám sát thi cơng, khâu tốn Hằng ngày cán phụ trách dự án cập nhập thông tin lên phần mềm để lãnh đạo Ban nắm rõ tiến độ thực dự án, đảm bảo cơng tác thơng tin nhanh nhạy xác, từ đưa định đạo trực tiếp cán giám sát để kịp thời chấn chỉnh đảm bảo chất lượng tiến độ thi cơng cơng trình 72 Kết luận chương Qua việc tìm hiểu thực tế hoạt động cho thấy giải pháp nâng cao lực quản lý dự án cho Ban QLDA ĐTXD cơng trình Nơng nghiệp PTNT tỉnh Tun Quang việc làm cần thiết, giúp nâng cao hiệu công tác quản lý Ban quản lý địa bàn tỉnh thời gian tới Một số giải pháp thiết thực đề cập tới sau: - Giải pháp nâng cao lực nhân - Giải pháp nâng cao lực lập kế hoạch - Giải pháp nâng cao lực đấu thầu thực hợp đồng - Giải pháp nâng cao lực quản lý thời gian - Giải pháp nâng cao lực quản lý chi phí - Giải pháp nâng cao lực quản lý chất lượng - Giải pháp nâng cao lực sở vật chất trang thiết bị Các giải pháp áp dụng nhằm nâng cao lực quản lý dự án cho Ban QLDA ĐTXD cơng trình Nông nghiệp PTNT tỉnh Tuyên Quang năm tới, đáp ứng yêu cầu phát triển xây dựng tỉnh Tuyên Quang 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Những kết đạt Luận văn đạt số kết sau: - Luận văn đưa nhìn tổng quan công tác quản lý dự án đầu tư XDCT nước ta nay, khái quát thực trạng, kết đạt mặt tồn công tác QLDA đầu tư xây dựng Việt Nam nói chung Ban QLDA đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp PTNT tỉnh Tun Quang nói riêng - Luận văn yêu cầu pháp lý cần thiết hình thành nên Ban QLDA đầu tư xây dựng, quyền nghĩa vụ, điều kiện lực cần thiết để Ban QLDA đầu tư xây dựng hoạt động - Luận văn phân tích loại lực quản lý dự án đầu tư xây dựng - Luận văn đánh giá thực trạng tìm tồn để đưa giải pháp nhằm nâng cao lực, từ cải nâng cao hiệu công tác quản lý dự án Ban QLDA đầu tư xây dựng công trình Nơng nghiệp PTNT tỉnh Tun Quang Những tồn trình thực luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng số liệu thu thập chưa nhiều kinh nghiệm tác giả cơng tác quản lý cịn chưa nhiều, nên luận văn cịn có khiếm khuyết Tác giả mong nhận góp ý nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo để luận văn hoàn thiện thực tài liệu tham khảo hữu ích việc nâng cao lực nâng cao quản lý dự án Ban QLDA đầu tư xây dựng công trình Nơng nghiệp PTNT tỉnh Tun Quang Một số kiến nghị Kiến nghị nhà nước ngành xây dựng: 74 - Nhà nước cần rà soát hệ thống hóa văn pháp luật cách thường xuyên để làm xây dựng ban hành văn hợp sửa đổi, bổ sung hủy bỏ văn không phù hợp, đảm bảo việc hiểu thực điều khoản thống vùng, chủ thể, hạn chế điểm chưa quán, tạo sơ hở thực tế thực ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình - Các Luật, Nghị định ban hành phải phù hợp với điều kiện thực Phải có Nghị định, thông tư hướng dẫn rõ ràng để Ban ngành nắm rõ Tránh Luật ban lâu mà Nghị định Thơng tư hướng dẫn chưa có dẫn tới việc thực khó khăn, khơng pháp luật 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội Việt Nam khóa XIII, 18/6/2014, Luật Xây dựng 50/2014/QH13 [2] Quốc hội Việt Nam khóa XIII, 26/11/2014, Luật Đầu tư 67/2014/QH13 [3] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, 2010, Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia QCVN 04-01:2010/BNNPTNT [4] Chính phủ, 18/06/2015, Phụ lục I phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Nghị định quản lý đầu tư xây dựng [5] Chan, A., Scott, D & Chan, A., 2004, “Factors Affecting the Success of a Construction Project” Journal of Construction Engineering & Management, Vol 130(1) [6] Chính phủ, 18/06/2015, Nghị định quản lý đầu tư xây dựng [7] Soderlund, J , 2004, “Building theories of project management: past research, questions for the future” International Journal of Project Management, Vol 22 [8] Richbell, D., 2009, Mediation of Construction Disputes New Jersey: John Wiley & Sons [9] UBND tỉnh Tuyên Quang, 14/12/2016, Quyết định 420/QĐ-UBND [10] Kế toán tổng hợp, 9/2017, Bảng tổng hơp hồ sơ lực cá nhân Ban QLDA ĐTXD cơng trình NN&PTNT tỉnh Tuyên Quang [11] Kế toán Ban QLDA, 11/2017, Bảng chi lương thường xuyên Ban Quản lý dự án ĐTXD cơng trình NN&PTNT Tun Quang 76 [12] Kế tốn trưởng, 10/2017, Biên kiểm kê, bàn giao tài sản Ban quản lý dự án ĐTXD cơng trình NN&PTNT tỉnh Tuyên Quang [13] UBND tỉnh Tuyên Quang, 4/2017, Quyết định 1475/QĐ-UBND Về viêc bàn giao dự án cho Ban quản lý dự án ĐTXD cơng trình NN&PTNT Tuyên Quang 77 ... ban quản lý dự án, đưa đề xuất khắc phục tồn tại, nâng cao lực quản lý dự án ban quản lý dự án CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Khái quát chung dự án. .. thực dự án nhóm C, trường hợp khác phải Thủ tư? ??ng Chính phủ cho phép 2.3 Phân tích lực quản lý dự án đầu tư xây dựng 2.3.1 Năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng Năng lực quản lý dự án đầu tư xây. .. tích lực quản lý dự án đầu tư xây dựng 25 2.3.1 Năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng 25 2.3.2 Phân tích lực quản lý dự án đầu tư xây dựng 25 2.3.3 Sự cần thiết phải nâng