(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang

(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang

B GIÁO D C VÀ ÀO T O TR NG B NÔNG NGHI P VÀ PTNT I H C TH Y L I NGUY N V N ÔNG NÂNG CAO N NG L C C A BAN QU N LÝ D ÁN UT XÂY D NG CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHI P VÀ PHÁT TRI N NÔNG THÔN T NH TUYÊN QUANG LU N V N TH C S HÀ N I, N M 2017 i B GIÁO D C VÀ ÀO T O TR NG B NÔNG NGHI P VÀ PTNT I H C TH Y L I NGUY N V N ÔNG NÂNG CAO N NG L C C A BAN QU N LÝ D ÁN UT XÂY D NG CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHI P VÀ PHÁT TRI N NÔNG THÔN T NH TUYÊN QUANG Chuyên ngành : Qu n lý xây d ng Mã s : 60.58.03.02 Ng i HDKH : PGS TS Nguy n Quang C HÀ N I, N M 2017 ii ng L I CAM OAN Tôi xin cam đoan đ tài lu n v n s n ph m nghiên c u c a K t qu lu n v n trung th c ch a t ng đ tr c công b t t c cơng trình nghiên c u c M i trích d n tham kh o lu n v n đ u ghi rõ ngu n g c theo qui đ nh Tác gi lu n v n Nguy n V n ông i L IC M N V i t t c s kính tr ng bi t n sâu s c nh t, tơi xin chân thành bày t lịng bi t n c a t i th y giáo PGS.TS Nguy n Quang C r t nhi u th i gian tâm huy t h ng h ng d n t n tình chu đáo, dành ng d n, nghiên c u giúp tơi hồn thành lu n v n t t nghi p Tôi c ng xin c m n Ban Giám hi u Nhà tr h c Sau i h c c a Tr ng ng, Khoa Cơng trình, Phịng t o i i h c Th y l i t o u ki n thu n l i giúp đ su t trình h c t p hồn thành lu n v n Tơi xin chân thành c m n nh ng ng i thân gia đình, b n bè đ ng nghi p Ban Qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình Nơng nghi p Phát tri n nông thôn t nh Tuyên Quang giúp đ , đ ng viên, khích l tơi su t q trình h c t p hồn thành lu n v n M c dù lu n v n hoàn thi n v i t t c s c g ng, nhi t tình c ng nh n ng l c c a mình, nhiên khơng th tránh kh i nh ng thi u sót Vì v y, tơi r t mong nh n đ cs góp ý c a quý th y cô đ ng nghi p, s giúp đ q báu mà mong mu n nh t đ c g ng hồn thi n h n q trình nghiên c u công tác sau Xin chân thành c m n! ii M CL C L I CAM OAN i L IC M N ii M C L C iii DANH M C HÌNH NH vii DANH M C B NG BI U viii DANH M C T M VI T T T ix U CH UT NG T NG QUAN V D ÁN UT XÂY D NG VÀ QU N LÝ D ÁN XÂY D NG 1.1 Khái quát chung v d án qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình 1.1.1 D án đ u t xây d ng cơng trình 1.1.2 c tr ng ch y u c a d án đ u t xây d ng cơng trình 1.1.3 Phân lo i d án đ u t xây d ng cơng trình 1.1.4 Qu n lý d án đ u t xây d ng 1.2 c m công tác qu n lý d án đ u t xây d ng Vi t Nam 1.2.1 Thành t u 1.2.2 T n t i, khó kh n 10 1.3 S c n thi t c a vi c nâng cao ch t l K t lu n Ch ng qu n lý d án đ u t xây d ng 12 ng 13 iii CH NG C S KHOA H C V QU N LÝ D ÁN U T XÂY D NG CƠNG TRÌNH 14 2.1 Quy đ nh c a pháp lu t qu n lý d án 14 2.1.1 Ch c n ng c a Ban qu n lý d án đ u t xây d ng 14 2.1.2 Quy n ngh a v c a Ban qu n lý d án đ u t xây d ng 15 2.1.3 i u ki n n ng l c đ i v i Ban qu n lý d án đ u t xây d ng 16 2.1.4 T ch c ho t đ ng c a Ban qu n lý d án đ u t xây d ng 17 2.2 Mơ hình ban qu n lý d án t i Vi t Nam 19 2.2.1 Mơ hình Ban qu n lý d án đ u t xây d ng chuyên ngành, khu v c 19 2.2.2 Mơ hình Ban qu n lý d án đ u t xây d ng m t d án 21 2.2.3 Mơ hình th t v n qu n lý, u hành d án 22 2.2.4 Mô hình Ch đ u t tr c ti p qu n lý 23 2.2.5 Mơ hình chìa khóa trao tay 23 2.3 Phân tích n ng l c qu n lý d án đ u t xây d ng 25 2.3.1 N ng l c qu n lý d án đ u t xây d ng 25 2.3.2 Phân tích n ng l c qu n lý d án đ u t xây d ng 25 2.3.3 S c n thi t ph i nâng cao n ng l c qu n lý d án đ u t xây d ng 30 2.3.4 Các y u t K t lu n Ch CH NG nh h ng t i n ng l c qu n lý d án đ u t xây d ng 31 ng 37 GI I PHÁP NÂNG CAO N NG L C BAN QU N LÝ D ÁN UT XÂY D NG CÁC CÔNG TRÌNH NƠNG NGHI P VÀ PHÁT TRI N NƠNG THƠN T NH TUYÊN QUANG 38 iv 3.1 Gi i thi u chung v Ban Qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình Nơng nghi p Phát tri n nơng thôn t nh Tuyên Quang 38 3.1.1 Quá trình thành l p 38 3.1.2 Ch c n ng, nhi m v 38 3.1.3 C c u t ch c, b máy hi n t i 40 3.2 ánh giá chung v Ban Qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình Nơng nghi p Phát tri n nông thôn t nh Tuyên Quang 49 3.2.1 ánh giá nhân l c 49 3.2.2 ánh giá tài 51 3.2.3 ánh giá máy móc, thi t b 52 3.3 Tình hình th c hi n d án Ban qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình Nơng nghi p Phát tri n nông thôn Tuyên Quang ph trách 53 3.3.1 T ng quan d án đ c ph trách 53 3.3.2 Khó kh n, h n ch 55 3.4 Phân tích n ng l c Ban qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình Nơng nghi p Phát tri n nơng thôn t nh Tuyên Quang 57 3.4.1 N ng l c nhân s 57 3.4.2 N ng l c l p k ho ch 58 3.4.3 N ng l c qu n lý đ u th u th c hi n h p đ ng 59 3.4.4 N ng l c qu n lý th i gian 59 3.4.5 N ng l c qu n lý chi phí 60 3.4.6 N ng l c qu n lý ch t l ng 61 3.4.7 N ng l c v c s v t ch t trang thi t b 62 v 3.5 xu t gi i pháp nâng cao n ng l c Ban Qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình Nơng nghi p Phát tri n nông thôn t nh Tuyên Quang 62 3.5.1 Gi i pháp nâng cao n ng l c nhân s 62 3.5.2 Gi i pháp nâng cao n ng l c l p k ho ch 64 3.5.3 Gi i pháp nâng cao n ng l c đ u th u th c hi n h p đ ng 65 3.5.4 Gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý th i gian 66 3.5.5 Gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý chi phí 68 3.5.6 Gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý ch t l ng theo t ng giai đo n đ u t 69 3.5.7 Gi i pháp nâng cao n ng l c v c s v t ch t trang thi t b 71 K t lu n ch ng 73 K T LU N VÀ KI N NGH 74 TÀI LI U THAM KH O 76 vi DANH M C HÌNH NH Hình 1.1 Tam giác m c tiêu qu n lý d án Hình 2.1 Mơ hình Ban QLDA đ u t xây d ng chuyên ngành, khu v c 20 Hình 2.2 Mơ hình Ban QLDA đ u t xây d ng m t d án 21 Hình 2.3 Mơ hình Ch nhi m u hành d án 22 Hình 2.4 Mơ hình Ch đ u t tr c ti p QLDA 23 Hình 2.5 Mơ hình t ch c Chìa khóa trao tay 24 vii DANH M C B NG BI U B ng 3.1 T ng h p nhân l c, trình đ , kinh nghi m cán b 49 B ng 3.2 Th ng kê đ tu i trung bình cán b 50 B ng 3.3 Thu nh p bình quân c a cán b 51 B ng 3.4 Danh m c trang thi t b , ph n m m 52 B ng 3.5 Danh m c d án, cơng trình giao cho Ban qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình Nơng nghi p Phát tri n nông thôn t nh Tuyên Quang th c hi n nhi m v ch đ u t 54 viii ng i có th thi u, không đáp ng đ c yêu c u C n có k ho ch v i t m nhìn dài h n cho cán b , c n b sung ngu n nhân l c, có th n thêm ho c thuê theo th i h n d án T p trung nhân l c có trình đ cao vào khâu quan tr ng c a trình qu n lý d án: b ph n đ m nhi m vi c ki m tra, soát xét h s th u t b c l a ch n đ n v t v n cho đ n l a ch n nhà th u thi công; b ph n ki m tra h s thi t k , d toán; b ph n giám sát th c hi n thi công xây d ng quy t tốn cơng trình Song song v i vi c b sung nhân s , c n thi t sàng l c đ i ng cán b , nhân viên c a t t c b ph n cho tinh gi n t i đa nh ng v n đ m b o ch t l vi c t b tinh gi n có th phân giao nhi m v theo h ng m t ng ng hi u qu công i ph trách nhi u d án c chu n b đ u t cho đ n k t thúc d án, cơng vi c q t i có th linh ho t b sung nhi m v cho cán b khác th c hi n đ gi m t i t o, b i d ng nâng cao trình đ chun mơn nghi p v : Trong nh ng n m qua t i Ban QLDA c ng tr ng nâng cao trình đ ngu n nhân l c, nhiên vi c v n ch a th ng xuyên, ch a đ a vào ch qu n lý t t ph i có nh ng nhà qu n lý t t, t c nh ng ng ng trình c th Mu n i v i u ki n c n có đ n ng l c Vi c phát tri n ngu n nhân l c nh m t nh ng chi n l c hàng đ u cơng tác qu n lý chi phí d án c a Ban Hàng tu n hay hàng tháng tùy vào m c đ công vi c đ m nh n cán b ph trách ph i có báo cáo đánh giá lên c p kh n ng c a nhân viên mình, vi c đánh giá c n khách quan công khai, không c n , khơng bao che cho Sau có nh ng đánh giá c th nh ng cán b ch a đ trình đ c quan b t bu c cho h c l p b i d ng, nâng cao Sau hồn thành khóa h c, lãnh đ o Ban tr c ti p ki m tra l i, n u đ t s cho đ m nh n công vi c, n u không đ t có th u chuy n sang b ph n khác ho c c t h p đ ng Th ng xuyên c cán b h c đ nâng cao trình đ đáp ng yêu c u ngày l n c a đ n v Xây d ng l c l ng cán b chuyên môn s d ng lâu dài, tr ng k ho ch đào 63 t o m i nh ng cán b tr , có n ng l c đ đ a vào quy ho ch cán b lãnh đ o t ng lai Ban QLDA c ng c n phân đ nh rõ x p h ng qu n lý đ i v i t ng cán b đ s p x p, phân công nhi m v cho kh n ng C n thi t ph i coi tr ng tính chuyên nghi p khâu cơng tác, g i chun mơn hóa cơng vi c Chun mơn hố cơng vi c ho c phân công lao đ ng đ m t công vi c không ch m t cá nhân th c hi n mà đ m t cá nhân riêng l hoàn t t M i nhân viên đ c hi u c chia thành nhi u b c c g n v i m t v trí làm vi c d a nguyên t c chuyên mơn hố, cơng th c qu n lý thành công c a nhi u đ n v t ch c ngày V i s trình qu n lý, d nh h ng sâu r ng, c ng nh tác đ ng tích c c đ n toàn b ng nh nguyên t c đ t n n móng v ng ch c cho nh ng b c phát tri n m i 3.5.2 Gi i pháp nâng cao n ng l c l p k ho ch Xây d ng k ho ch ch c n ng c b n nh t ch c n ng c a nhà qu n lý m c tiêu c a vi c l p k ho ch nh m hoàn thành m c đích m c tiêu c a cá nhân hay đ n v Th c t ln có nh ng bi n đ ng, k ho ch giúp ng i qu n lý th c hi n đ c m c tiêu Trong trình th c hi n k ho ch, g p nh ng v n đ tr ng i, ph i xem xét, th m chí u ch nh k ho ch đ đ t đ c m c tiêu K ho ch giúp ta t p trung ý vào m c tiêu, t o u ki n cho vi c th c hi n nhi m v m t cách khoa h c, hi u qu , tránh tu ti n, b đ ng K ho ch làm c s cho công tác ki m tra i v i Ban QLDA vi c l p k ho ch c n đ xét thêm y u t th m i tr c tính tốn chi ti t, c th , xem ng xuyên thay đ i đ có th d tính, đ a ph ng án gi i quy t ng h p Ban QLDA có b ph n chuyên trách phịng K ho ch - Tài chính, nhiên l c l ng m ng, m i ch đáp ng đ c yêu c u k ho ch th xuyên, đ nh k c a Ban, nh ng k ho ch đ t xu t, k ho ch b t th m c Vì v y, gi i pháp ng ng v n ch a đáp ng l p k ho ch chi ti t h n, tính đ n m i ph ng án, đ ng th i b sung nhân l c, đào t o nâng cao trình đ phịng K ho ch - Tài chính, 64 t nâng cao ch t l ng c a k ho ch, nâng cao kh n ng thích ng tr ng h p đ t xu t c a k ho ch 3.5.3 Gi i pháp nâng cao n ng l c đ u th u th c hi n h p đ ng Trong th i gian v a qua x y nh ng tiêu c c làm cho uy tín c a C T b gi m sút, pháp lu t b xem nh do: thi u chun nghi p khơng t ch c th đ u th u, b nh h ng b i nh ng ý t ng xuyên cu c ng tiêu c c bên m i th u d dàng vi ph m quy ch đ u th u nh t ng x y nh th c hi n vi c thông báo m i th u sai quy ch ; m th u sai lu t; ch m th u thi u khách quan R t nhi u tr ng h p thi u chuyên môn, thi u chuyên nghi p bên m i th u xu t hi n nh ng bi u hi n khơng minh b ch nh móc n i v i nhà th u đ chia chác, u ki n trích l i ph n tr m cho C T đ đ c ch m th ng th u C T có tính chun nghi p cao ph i đ m b o u ki n sau đ tr thành bên m i th u: - Ph i am hi u v pháp lu t đ u th u, m t nh ng u c u có tính ch t quy t đ nh Nhi u C T vi ph m quy ch đ u th u khơng c p nh t nh ng quy đ nh m i v đ u th u C T c p nh t k p th i nh ng ki n th c m i v pháp lu t đ u th u nh ng l i thi u nh ng ki n th c khác nh thi u chun mơn có liên quan đ n gói th u Do v y ch t l ng t ch c cu c đ u th u khơng cao - Có ki n th c v qu n lý d án, đ tham gia bên m i th u nh ng cá nhân có liên quan ph i am hi u có ki n th c v qu n lý d án Tuy yêu c u rõ ràng nh v y nh ng th c t có d án ng i tham gia bên m i th u l i ch y u c c u Có cán b khơng h có ki n th c chun mơn v qu n lý d án nh ng l i đ tr ng th m chí c b trí nh ng v trí ch ch t N u khơng đ m b o, ng ch u hoàn toàn trách nhi m - Có trình đ chun mơn phù h p v i yêu c u c a gói th u 65 nh ng v trí quan i có th m quy n ph i Tr ng h p C T không đ u ki n tr thành bên m i th u ph i l a ch n m t t ch c t v n ho c m t t ch c đ u th u chuyên nghi p có đ n ng l c kinh nghi m thay làm bên m i th u i u ki n đ tr thành nhà th u chuyên nghi p th hai C T ph i thành l p t chuyên gia đ u th u đ n ng l c đ trình đ ph m ch t đ đ m đ đ m b o ch t l ng hi u qu Nh ng ng iđ ng công vi c xét th u c c tham gia t chuyên gia xét th u ph i đ m b o yêu c u sau: - Có ch ng ch tham gia khố h c v đ u th u - Có trình đ chun mơn liên quan đ n gói th u - Thành viên t chuyên gia xét th u ph i am hi u n i dung c th c a gói th u - Thành viên t chuyên gia xét th u ph i có t i thi u n m cơng tác đ m b o tính chuyên nghi p c a C T, C T dù có th t ch c t v n giúp th c hi n công vi c chuyên môn đ u th u, nh ng v n ph i ch u trách nhi m v trình l a ch n nhà th u Quy đ nh đ m b o nâng cao trách nhi m c a bên m i th u tr c quy t đ nh có liên quan đ n cơng vi c t ch c qu n lý ho t đ ng đ u th u gói th u 3.5.4 Gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý th i gian V i d án cơng trình Nông nghi p Phát tri n nông thôn ph thu c vào nhi u y u t nh mùa v , th i ti t, l ng m a, … nên vi c qu n lý th i gian c n có k ho ch chi ti t, tính đ n ph h ng án x y m a l , th i ti t, y u t nh ng khác Vi c ch đ ng th i gian s nâng cao hi u qu thi công, vi c cung ng v t li u, nhân l c s đáp ng đ c nhu c u c n thi t C n qu n lý ch t ch ti n đ th c hi n d án t i không ch giai đo n thi công mà t t c khâu c a d án đ n nghi m thu bàn giao cơng trình đ a vào s d ng quy t toán v n đ u t d án hồn thành Trong q trình th c hi n, Ban QLDA cịn có m t s t n t i ch a đáp ng đ 66 c yêu c u ti n đ theo k ho ch T th c tr ng đ xu t m t s gi i pháp nh sau: - N m b t rõ ràng m c tiêu c a d án, g n m c tiêu c a d án v i tồn b nh ng cơng vi c c a d án t l p k ho ch chi ti t phù h p nh t v i m c tiêu Yêu c u nhà th u l p k ho ch qu n lý th i gian chi ti t bám sát k ho ch đ c phê t đ đôn đ c nhà th u th c hi n - Th c hi n phân k đ u t d án có kh i l ng quy mơ l n, rà sốt nh ng h ng m c ch a th t s c n thi t đ đ xu t c t gi m ho c giãn hoãn ti n đ , u tiên phân b ngu n v n cho m t s cơng trình có th xây d ng hồn thành đ bàn giao đ a vào s d ng phát huy hi u qu đ u t Qua h n ch tình tr ng d án th c hi n khơng có ngu n v n d n đ n ch m ti n đ - Xác đ nh cơng vi c có th làm đ ng th i, công vi c u tiên Báo cáo đ nh k ti n đ công vi c; xác đ nh đâu m gây ch m ti n đ , c n t p trung vào công tác đ gi i quy t v n đ - Th c hi n t t công tác ph i h p v i quy n đ a ph t c v b i th ng th c hi n nhanh th ng, GPMB, tái đ nh c đ GPMB xây d ng cơng trình Trong u ki n ngu n v n dành cho đ u t xây d ng c b n có nhi u khó kh n, c n ti p t c đ y m nh công tác v n đ ng nhân dân t nguy n gi i phóng m t b ng đ xây d ng cơng trình Xây d ng đ i ng cán b th c hi n cơng tác b i th ng GPMB có n ng l c, n m b t đ y đ n i dung c n b n v n b n pháp lý c a Nhà n c v GPMB, có k n ng v giao ti p, thuy t ph c, gi i quy t v n đ có kh n ng thi t l p, xây d ng m i quan h ch t ch v i cán b GPMB đ a ph ng - T ch c h p đ nh k v i cán b qu n lý d án, đ n v t v n giám sát nhà th u thi công xây d ng đ k p th i đôn đ c ti n đ th c hi n u ch nh ti n đ đ m b o đáp ng đ c yêu c u th i gian k ho ch T ng c ng công tác ki m tra, đôn đ c k t qu th c hi n đ i v i nhà th u thi công, đ n v t v n giám sát, cán b qu n lý d án c a Ban Th c hi n t t vi c ghi chép nh t ký cơng trình nghi m thu kh i l ng hoàn thành theo t ng tháng đ làm c n c th c hi n n i dung u ch nh chi 67 phí đ u t ph c v đ y nhanh ti n đ thi công Công tác gi i phóng m t b ng c n có tính tốn chi tr th a đáng cho nhân dân tránh đ dân ki n, địi b i th ng, khơng gi i phóng đ c m t b ng gây ch m ti n đ cơng trình C n ch đ ng liên h , ph i h p v i quy n đ a ph ng nh m đ y nhanh ti n đ gi i phóng m t b ng 3.5.5 Gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý chi phí i v i cơng tác t m ng, quy t tốn v n đ u t hi n nhi u v n đ mà hi u qu c a ch a cao Giá tr t m ng ban đ u th p (không 30% giá tr h p đ ng không v dài t 30% k ho ch v n đ c b trí), th i gian quy t tốn cơng trình kéo nâng cao hi u qu c a v n đ u t c ng nh tháo g khó kh n v v n cho đ n v thi công, Ban QLCDA c n th c hi n gi i pháp nh sau: Quy đ nh rõ u ki n đ c t m ng, t ng t l t m ng cho đ n v thi công - C n c vào h p đ ng kinh t , quy đ nh, h ng d n c a Nhà n c, Phịng K tốn đ xu t vi c c p ng kinh phí cho đ n v thi công đ t o u ki n cho nhà th u tri n khai th c hi n h p đ ng Có th tham m u, đ xu t v i C T c p ng cho đ n v v i giá tr l n h n quy đ nh (30% giá tr theo K ho ch v n đ c t) v i u ki n ràng bu c c th H p đ ng - C n c vào tình hình tri n khai thi cơng, Phịng Qu n lý ch t l ng đ xu t, Phó Giám đ c ph trách xem xét đ ngh c p ng sau ký k t h p đ ng thi công xây d ng ho c c p ng mua v t li u, c u ki n, bán thành ph m, đ y u t đ k p th i gi i quy t khó kh n cho nhà th u v kinh phí Quy đ nh u ki n u ch nh h p đ ng H p đ ng kinh t v n b n pháp lý quan tr ng nh t đ th c hi n n i dung cơng vi c, tốn, quy t tốn cơng trình Q trình tri n khai xây d ng n u có nh ng bi n đ ng l n v giá c ho c kh i l ng phát sinh l n làm thay đ i n i dung, giá tr h p đ ng, ph i 68 u ch nh giá tr h p đ ng, th i gian th c hi n h p đ ng có u ch nh giá làm c s pháp lý cho vi c tri n khai th c hi n H ng d n c th v cơng tác tốn kh i l - V i kh i l ng hồn thành ng thi cơng thi t k BVTC đ c t, toán 100% giá tr ; n u toán khơng v t d tốn gói th u, gi i quy t toán c ph n u ch nh giá V i kh i l ng phát sinh, u ch nh l p biên b n nghi m thu th c t ; n u thi t k BVTC u ch nh đ c Ban QLCDA ch p thu n (theo u quy n c a C T) nh ng ch a đ c th m đ nh phê t thi t k BVTC - d toán cho c p ng ho c toán theo quy đ nh (thanh toán đ n 80% giá tr u ch nh), đ - V i giá tr phát sinh (kh i l Phòng K ho ch rà soát tr c phê t s tốn ph n cịn l i ng, đ n giá) ch a đ c phê t, toán giao cho c Hi n ch a có ch tài đ bu c nhà th u, C T ph i quy t toán giá tr , kh i l ng; quy đ nh rõ trách nhi m c a ng i toán, ng i đ ngh toán nên trách nhi m ch th r t h n ch , ph i g n quy n, ngh a v trách nhi m đ làm t ng tính hi u qu 3.5.6 Gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý ch t l ng theo t ng giai đo n đ u t Cùng v i s phát tri n không ng ng v c s h t ng n n kinh t xã h i, c ch qu n lý xây d ng c b n c ng đ c a ch t l c đ i m i k p th i v i yêu c u, xét v m c đ t ng th ng d ch v ch t l qu n lý ch t l ng cơng trình khơng ng ng đ ng ngày đ c m i ng i coi tr ng, đ n v thi cơng có nh ng nh n th c sâu s c h n v công tác đ m b o ch t l ph m, d ch v ch t l ng cơng trình, t o đ ng cao bi n pháp có hi u qu đ c nh tranh th tr đ m b o c b n đ có đ c khách hàng, chi m l nh th tr Trách nhi m toàn di n đ i v i công tác qu n lý ch t l ph i đ c nâng cao Công tác cs n ng, s ng phát tri n doanh nghi p ng thu c v Ban QLDA c ch c đ m b o b ng ch tài th c hi n, ý công tác giám sát nhà th u th c hi n đ y đ trách nhi m c a Tuy nhiên đ đ m b o ch t l 69 ng cơng trình, khơng ch Ban QLDA nhà th u mà c n thi t có s ph i h p ch t ch c a ch th tham gia mà đ c bi t đ n v thi công Ban QLDA - ch th tr c ti p th c hi n d án Ban QLDA ph i th c hi n vi c thông qua k ho ch, ti n đ , u ki n đ m b o th c hi n h p đ ng c a nhà th u tr c tri n khai thi công xây l p, ý bi n pháp thi công ti n đ cung ng thi t b máy móc, nhân l c c n thi t Ban QLCDA c n giám sát nhà th u th c hi n đ y đ k ho ch thi công đ c thông qua: đ a đúng, đ , k p th i v t t , thi t b , nhân công đ thi công theo h p đ ng ký k t Tr ng h p phát hi n có gian l n so v i cam k t nhà th u s ph i b i th ng, ch u ph t theo h p đ ng Nhà th u ph i nghiêm túc th c hi n vi c t giám sát, t nghi m thu ch t l ng tr c báo Ban QLDA th c hi n nghi m thu ph n vi c nghi m thu hoàn thành Ban QLDCA ch ti n hành nghi m thu có th t c t nghi m thu c a nhà th u i m i c ch qu n lý ch t l ng cơng trình theo h ng g n ch t trách nhi m c a t ch c t v n giám sát thi công Xác l p rõ m i quan h gi a Ban QLDA t v n giám sát (ng i giám sát) theo c ch h p đ ng đ m b o tính ch t đ c l p ho t đ ng công tác giám sát T ch c t v n giám sát ph i đ m b o tiêu chu n, u ki n hành ngh theo quy đ nh c a Pháp lu t T ch c t v n giám sát c n ph i b trí đ y đ ng thi t b công tr i, trang ng su t q trình thi cơng đ th c hi n đ y đ công vi c theo quy đ nh Tiêu chu n hoá cán b giám sát v trình đ , ph m ch t đ o đ c, yêu c u t ch c t v n giám sát ph i có kho n ti n ký c Ban QLCDA c n t ng c ng cán b th c đ m b o trách nhi m ng tr c t i hi n tr ng đ s m phát hi n nh ng sai sót, c ng nh nh ng y u t m i n y sinh q trình thi cơng đ đ bi n pháp x lý k p th i mang l i hi u qu cao M t khác, v i s bám sát hi n tr th ng xuyên s làm cho công tác xây d ng đ ng m t cách c th c hi n theo trình t , quy trình, quy ph m h n ch vi c tho thu n v giá, nghi m thu kh ng kh i l ng gi a đ n v giám sát nhà th u c ng nh c t b t nh ng công đo n thi công làm nh h l ng cơng trình xây d ng 70 ng đ n ch t V i nhu c u đ u t xây d ng cơng trình ngày m t gia t ng, đ nâng cao ch t l tác qu n lý ch t l - T ng c ng công ng cơng trình, c n thi t ph i th c hi n m t s công vi c sau: ng cán b có chun mơn c a Ban QLDA tham gia giám sát hi n tr ng v i nhà th u thi công đ n v t v n giám sát Cán b tham gia giám sát ph i ng có ph m ch t đ o đ c tâm huy t ngh nghi p t t, có kinh nghi m qu n lý hi n tr - C n thi t ph i trang b máy móc k thu t hi n đ i đ h tr cho ng ki m tra giám sát ch t l ng i vi c ng cơng trình - Có k ho ch ki m tra hi n tr ng th ng xuyên, đ nh k m i c quan qu n lý c p tham gia t ch c nh ng cu c h p t i hi n tr đóng góp t nh ng ng i i ng ng đ nh n đ c nh ng ý ki n i lao đ ng tr c ti p đ có bi n pháp x lý k p th i 3.5.7 Gi i pháp nâng cao n ng l c v c s v t ch t trang thi t b đáp ng tính chun nghi p cơng tác qu n lý d án nói chung c ng nh nâng cao hồn thi n cơng tác qu n lý d án c a Ban nói riêng c n th b tham gia l p đào t o b i d ng xuyên cho cán ng nâng cao n ng l c chuyên môn, liên t c c p nh t nh ng v n b n m i nh t c a Chính ph , ngành liên quán đ n công tác qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình đáp ng yêu c u công vi c t t h n lãnh đ o Ban c ng c n xem xét trang thi t b c a Ban đ đáp ng yêu c u công vi c đ c t t h n, thay th nh ng trang thi t b c không đ t yêu c u chuyên môn hay dùng lâu ho t đ ng đ cán b c a Ban c p nh t nh ng v n b n m i hay gi i quy t cơng vi c đ V trí cơng tr c t t h n ng cách xa tr s c a Ban nên c n b trí ph Ban đ đáp ng yêu c u gi i quy t công vi c, nh ng v ng ti n l i cho cán b c a ng m c, u ch nh b sung đ c nhanh chóng hi u qu Ban c n b sung trang b , máy móc ph c v cho công tác ki m tra hi n tr th y bình, máy kinh v , th ng nh máy c n t , máy ki m tra k t c u bê tông thi công, ki m tra đ 71 lún, máy siêu âm… Trong th i t i c n nhanh chóng đ u t thêm trang thi t b máy móc hi n đ i h n đ cán b Ban th c hi n công vi c đ c thu n l i ki m tra cơng tác thi cơng xác h n Áp d ng công ngh thông tin qu n lý d án Nên xây d ng ph n m m ho c website c a Ban QLDA TXD cơng trình Nơng nghi p PTNT t nh Tun Quang Trên c p nh p thơng tin pháp lu t có liên quan đ n cơng tác qu n lý d án xây d ng, thông tin v cán b , nhân viên Ban Các công tác qu n lý d án đ c c p nh p hàng ngày, t ng ho t đ ng đ i v i d án th c hi n: Chu n b đ u t , đ u th u, qu n lý th i gian, qu n lý ch t l ng, giám sát thi công, khâu quy t toán H ng ngày cán b ph trách t ng d án c p nh p thông tin lên ph n m m đ lãnh đ o Ban n m rõ ti n đ th c hi n d án, đ m b o công tác thông tin nhanh nh y xác, t đ a quy t đ nh ch đ o tr c ti p cán b giám sát đ k p th i ch n ch nh đ m b o ch t l cơng trình 72 ng ti n đ thi công K t lu n ch ng Qua vi c tìm hi u th c t ho t đ ng cho th y gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý d án cho Ban QLDA TXD cơng trình Nơng nghi p PTNT t nh Tuyên Quang vi c làm r t c n thi t, giúp nâng cao hi u qu công tác qu n lý c a Ban qu n lý đ a bàn t nh th i gian t i M t s gi i pháp thi t th c đ c đ c p t i nh sau: - Gi i pháp v nâng cao n ng l c nhân s - Gi i pháp v nâng cao n ng l c l p k ho ch - Gi i pháp v nâng cao n ng l c đ u th u th c hi n h p đ ng - Gi i pháp v nâng cao n ng l c qu n lý th i gian - Gi i pháp v nâng cao n ng l c qu n lý chi phí - Gi i pháp v nâng cao n ng l c qu n lý ch t l ng - Gi i pháp v nâng cao n ng l c c s v t ch t trang thi t b Các gi i pháp có th áp d ng nh m nâng cao n ng l c qu n lý d án cho Ban QLDA TXD cơng trình Nông nghi p PTNT t nh Tuyên Quang nh ng n m t i, đáp ng đ c yêu c u c a s phát tri n xây d ng c b n 73 t nh Tuyên Quang K T LU N VÀ KI N NGH Nh ng k t qu đ t đ Lu n v n đ t đ c c m t s k t qu nh sau: - Lu n v n đ a nhìn t ng quan v công tác qu n lý d án đ u t XDCT c a n ta hi n nay, khái quát đ c th c tr ng, nh ng k t qu đ t đ công tác QLDA đ u t xây d ng c c nh ng m t t n t i c a Vi t Nam nói chung Ban QLDA đ u t xây d ng cơng trình Nơng nghi p PTNT t nh Tuyên Quang nói riêng - Lu n v n ch đ c yêu c u pháp lý c n thi t hình thành nên Ban QLDA đ u t xây d ng, quy n ngh a v , u ki n n ng l c c n thi t đ Ban QLDA đ u t xây d ng ho t đ ng - Lu n v n phân tích lo i n ng l c qu n lý d án đ u t xây d ng - Lu n v n đánh giá th c tr ng tìm nh ng t n t i đ đ a gi i pháp nh m nâng cao n ng l c, t c i nâng cao hi u qu công tác qu n lý d án c a Ban QLDA đ u t xây d ng cơng trình Nông nghi p PTNT t nh Tuyên Quang Nh ng t n t i trình th c hi n lu n v n M c dù có r t nhi u c g ng nh ng s li u thu th p đ c ch a đ c nhi u kinh nghi m c a tác gi công tác qu n lý ch a nhi u, nên lu n v n v n cịn có nh ng m khuy t Tác gi r t mong nh n đ cô giáo đ lu n v n đ c s góp ý c a nhà khoa h c, th y giáo, c hoàn thi n th c s m t tài li u tham kh o h u ích vi c nâng cao n ng l c nâng cao n ng qu n lý d án c a Ban QLDA đ u t xây d ng cơng trình Nơng nghi p PTNT t nh Tuyên Quang M t s ki n ngh Ki n ngh nhà n c ngành xây d ng: 74 - Nhà n c c n rà soát h th ng hóa v n b n pháp lu t m t cách th ng xuyên đ làm c n c xây d ng ban hành v n b n h p nh t ho c s a đ i, b sung h y b v n b n không phù h p, đ m b o vi c hi u th c hi n u kho n đ c th ng nh t m i vùng, m i ch th , h n ch nh ng m ch a nh t quán, t o s h th c t th c hi n nh h ng đ n ch t l ng cơng trình - Các Lu t, Ngh đ nh ban hành ph i phù h p v i u ki n th c hi n Ph i có Ngh đ nh, thơng t h ng d n rõ ràng đ Ban ngành n m rõ Tránh Lu t ban lâu mà Ngh đ nh Thông t h ng d n ch a có d n t i vi c th c hi n khó kh n, khơng pháp lu t 75 TÀI LI U THAM KH O [1] Qu c h i Vi t Nam khóa XIII, 18/6/2014, Lu t Xây d ng 50/2014/QH13 [2] Qu c h i Vi t Nam khóa XIII, 26/11/2014, Lu t u t 67/2014/QH13 [3] B Nông nghi p Phát tri n nông thôn, 2010, Quy chu n k thu t Qu c gia QCVN 04-01:2010/BNNPTNT [4] Chính ph , 18/06/2015, Ph l c I phân lo i d án đ u t xây d ng cơng trình, Ngh đ nh v qu n lý đ u t xây d ng [5] Chan, A., Scott, D & Chan, A., 2004, “Factors Affecting the Success of a Construction Project” Journal of Construction Engineering & Management, Vol 130(1) [6] Chính ph , 18/06/2015, Ngh đ nh v qu n lý đ u t xây d ng [7] Soderlund, J , 2004, “Building theories of project management: past research, questions for the future” International Journal of Project Management, Vol 22 [8] Richbell, D., 2009, Mediation of Construction Disputes New Jersey: John Wiley & Sons [9] UBND t nh Tuyên Quang, 14/12/2016, Quy t đ nh 420/Q -UBND [10] K toán t ng h p, 9/2017, B ng t ng h p h s n ng l c cá nhân c a Ban QLDA TXD cơng trình NN&PTNT t nh Tun Quang [11] K toán Ban QLDA, 11/2017, B ng chi l ng th TXD cơng trình NN&PTNT Tun Quang 76 ng xuyên c a Ban Qu n lý d án [12] K toán tr ng, 10/2017, Biên b n ki m kê, bàn giao tài s n Ban qu n lý d án TXD cơng trình NN&PTNT t nh Tun Quang [13] UBND t nh Tuyên Quang, 4/2017, Quy t đ nh 1475/Q -UBND V viêc bàn giao d án cho Ban qu n lý d án TXD cơng trình NN&PTNT Tun Quang 77 ... nh: Các Ban qu n lý d án chuyên ngành, Ban qu n lý d án khu v c y ban nhân dân c p t nh thành l p g m Ban qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình dân d ng công nghi p, Ban qu n lý d án đ u t xây. .. công tác qu n lý d án 37 c hi u qu cao CH NG GI I PHÁP NÂNG CAO N NG L C BAN QU N LÝ D ÁN U T XÂY D NG CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHI P VÀ PHÁT TRI N NƠNG THÔN T NH TUYÊN QUANG Gi i thi u chung v Ban. .. GIÁO D C VÀ ÀO T O TR NG B NÔNG NGHI P VÀ PTNT I H C TH Y L I NGUY N V N ÔNG NÂNG CAO N NG L C C A BAN QU N LÝ D ÁN UT XÂY D NG CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHI P VÀ PHÁT TRI N NÔNG THÔN T NH TUYÊN QUANG