Giải pháp tăng cường kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng công trình trong giai đoạn thực hiện đầu tư thuộc ban quản lý các dự án nông nghiệp thủy lợi hà nội

Bộ giáo dục đào tạo Bộ nông nghiệp ptnt Trường đại học thuỷ lợi - - Bùi đình tiến Giải pháp tăng cường kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng công trình giai đoạn thực đầu tư thuộc Ban quản lý dự án Nông nghiệp - Thủy lợi Hà Nội Chuyên ngành: Quản lý xây dựng MÃ số: 60.58.03.02 luận văn thạc sĩ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân Hà nội 2015 Bộ giáo dục đào tạo Bộ nông nghiệp ptnt Trường đại học thuỷ lợi - - Bùi đình tiến Giải pháp tăng cường kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng công trình giai đoạn thực đầu tư thuộc Ban quản lý dự án Nông nghiệp - Thủy lợi Hà Nội luận văn thạc sĩ Hà néi – 2015 L IC M N Tác gi xin chân thành bày t s kính tr ng lịng bi t n sâu s c nh t đ n Cô giáo h ng d n PGS.TS Ngô Th Thanh Vân b i s h ng d n t n tình chu đáo c a Cơ Tác gi c m n đ n th y cô Khoa Cơng trình, Khoa Kinh t Qu n lý Tr ng i h c Th y L i cho em nh ng nh ng ý ki n v chun mơn h t s c b ích Tác gi c ng xin g i l i c m n chân thành t i Lãnh đ o, Cán b Ban qu n lý d án Nông nghi p – Th y l i nh ng ng i có liên quan giúp đ , t o u ki n cho tác gi hoàn thành Lu n v n Do tác gi cịn có nh ng h n ch v ki n th c, kinh nghi m, th i gian tài li u nên không th tránh kh i nh ng thi u sót Lu n v n Vì v y, tác gi r t mong nh n đ c m i s giúp đ , đóng góp ý c a quý Th y Cô giáo đ ng nghi p đ nghiên c u đ c hoàn thi n h n Xin trân tr ng c m n! Hà N i, ngày tháng Tác gi lu n v n Bùi ình Ti n n m 2015 L I CAM OAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên c u c a riêng cá nhân tác gi Các s li u, k t qu nêu lu n v n trung th c ch a t ng đ c cơng b b t k cơng trình Hà N i, ngày tháng Tác gi lu n v n Bùi ình Ti n n m 2015 M CL C M U CH NG 1: T NG QUAN V KI M SỐT CHI PHÍ UT XÂY D NG CƠNG TRÌNH 1.1 T ng quan v ki m sốt chi phí đ u t xây d ng cơng trình 1.1.1 Khái ni m ki m sốt chi phí đ u t xây d ng cơng trình 1.1.2 Ngun t c ki m sốt chi phí 1.1.3 M c tiêu ki m sốt chi phí 1.1.4 i u ki n ki m sốt chi phí đ u t xây d ng cơng trình 1.2 N i dung ki m sốt chi phí đ u t xây d ng cơng trình 1.2.1 Ki m sốt chi phí giai đo n chu n b đ u t 1.2.2 Ki m sốt chi phí giai đo n th c hi n đ u t 1.3 C n c th c hi n cơng tác ki m sốt chi phí đ u t xây d ng Ban qu n lý giai đo n th c hi n đ u t 1.3.1 Các quy đ nh hi n hành v ki m sốt chi phí 1.3.2 Các quy đ nh liên quan đ n ki m sốt chi phí 1.4 Các nhân t nh h ng đ n ki m sốt chi phí đ u t xây d ng cơng trình giai đo n th c hi n đ u t 10 1.4.1 Nhân t ng i 10 1.4.2 Nhân t giá c th tr ng 11 1.4.3 Nhân t v ch đ sách 11 1.4.4 Nhân t t nhiên 11 1.5 M t s cơng trình nghiên c u có liên quan đ n đ tài 12 K t lu n ch CH T ng 14 NG 2: ÁNH GIÁ TH C TR NG KI M SỐT CHI PHÍ XÂY D NG CƠNG TRÌNH TRONG GIAI U T THU C BAN QU N LÝ CÁC D U O N TH C HI N ÁN NÔNG NGHI P- TH Y L I HÀ N I 16 2.1 Gi i thi u chung v Ban qu n lý d án Nông nghi p-Th y l i Hà N i 16 2.1.1 Quá trình thành l p phát tri n 16 2.1.2 Ch c n ng, nhi m v c a Ban qu n lý 17 2.2 Th c tr ng công tác ki m sốt chi phí đ u t xây d ng cơng trình t i Ban qu n lý d án Nông nghi p - Th y l i HN giai đo n th c hi n d án 21 2.2.1 Gi i thi u v d án Ban qu n lý th c hi n giai đo n th c hi n d án 21 2.2.2 Quy trình qu n lý d án giai đo n th c hi n đ u t 24 2.2.3 Th c tr ng cơng tác ki m sốt chi phí giai đo n th c hi n đ u t 26 2.3 ánh giá cơng tác ki m sốt chi phí th c hi n d án đ u t xây d ng cơng trình 39 2.3.1 Nh ng k t qu đ t đ c 39 2.3.2 Nh ng t n t i nguyên nhân 40 K t lu n ch CH ng 44 NG 3: XU T M T S TH C HI N D ÁN QU N LÝ CÁC D 3.1 3.2 nh h UT GI I PHÁP KI M SOÁT CHI PHÍ XÂY D NG CƠNG TRÌNH T I BAN ÁN NÔNG NGHI P-TH Y L I HÀ N I 45 ng phát tri n c a Ban qu n lý th i gian t i 45 xu t m t s gi i pháp nh m t ng c ng ki m sốt chi phí th c hi n d án đ u t xây d ng cơng trình t i Ban qu n lý d án Nông nghi p-Th y l i Hà N i 46 3.2.1 Hoàn thi n quy trình qu n lý d án ph ng pháp qu n lý d án cho BQL d án Nông nghiêp-Th y l i Hà N i 46 3.2.2 Phát tri n đào t o ngu n nhân l c 58 3.2.3 Gi i pháp t ng c ng ki m sốt chi phí cơng tác gi i phóng m t b ng 60 3.2.4 Gi i pháp t ng c ng ki m sốt chi phí công tác thi t k 61 3.2.5 Gi i pháp t ng c ng ki m sốt chi phí công tác đ u th u 62 3.2.6 Gi i pháp t ng c ng ki m soát chi phí cơng tác thi cơng 63 K t lu n ch ng 67 K T LU N VÀ KI N NGH 68 K t lu n 68 Ki n ngh 69 TÀI LI U THAM KH O 71 DANH M C HÌNH V Hình 2.1: Mơ hình Ban qu n lý d án Nông nghi p-Th y l i Hà N i 19 Hình 2.2: Ph c nh d án c i t o, nâng c p kênh tiêu T1-2 đo n cu i kênh tiêu T1, huy n an Ph ng, thành ph Hà N i 22 Hình 2.3: Quy trình th c hi n d án giai đo n th c hi n d án 25 Hình 2.4 Bi u đ t l d án u ch nh, b sung c c u TM T c a Ban 36 Hình 3.1: Quy trình qu n lý d án giai đo n th c hi n d án 48 Hình 3.2: Quy trình nghi m thu toán kh i l ng h ng m c cơng trình 65 DANH M C B NG BI U B ng 1.1: Ki m sốt chi phí t ng giai đo n c a d án đ u t xây d ng cơng trình B ng 2.1: K t qu th c hi n đ u t c a Ban qu n lý d án Nông nghi pTh y l i t n m 2010 đ n 2014 23 B ng 2.2: Bi u đ gi i ngân v n c a Ban qu n lý d án Nông nghi pTh y l i t n m 2010 đ n 2014 23 B ng 2.3: i u ch nh, b sung TM T d án C i t o, nâng c p Tr m b m Xém, huy n Th ng Tín 27 B ng 2.4: B ng so sánh giá đ t nông nghi p tr ng lâu n m Hoài Phúc Th , c Qu c Oai 33 B ng 2.5: i u ch nh c c u t ng d toán c a D án kè Tân Minh thu c xã Tân Minh, huy n Th B ng 2.6: ng Tín 34 i u ch nh, b sung t ng d toán D án X lý c p bách kè Qu ng B thu c xã Qu ng B , huy n Ch ng M 35 DANH M C CÁC KÝ HI U VI T T T C T Ch đ u t BVTC B n v thi công TM T T ng m c đ u t TDT T ng d toán QLDA Qu n lý D án TXD u t xây d ng UBND y ban nhân dân TXDCT NT u t xây d ng công trình Nhà th u 58 lý c p ng th i, c n gi i thích ng n g n m i quan h gi a nh ng kho n m c v i m c tiêu c a d án Báo cáo nên gi i thích thêm m i quan h đánh đ i gi a ba m c tiêu th i gian, chi phí hoàn thi n giúp nhà qu n lý c p có đ thơng tin đ quy t đ nh t ng lai c a d án + Ph n phân tích r i ro: báo cáo phân tích nh ng r i ro nh ng tác đ ng c a đ n m c tiêu th i gian, chi phí hồn thi n c a d án ng th i c n d báo nh ng r i ro ti m tàng có th x y t ng lai đ i v i nh ng cơng vi c cịn l i c a d án 3.2.2 Phát tri n đào t o ngu n nhân l c Ban QL d án Nông nghi p-Th y l i Hà N i m t Ban có nhi u thành tích công tác qu n lý th c hi n d án, có r t nhi u cán b Ban c ng có r t nhi u kinh nghi m vi c thi cơng cơng trình, ch có cán b Ban m i vào ch a n m v ng quy trình qu n lý d án, b c th c hi n ki m sốt v n cịn lúng túng, k n ng làm vi c c ng ch a đ c thu n th c v y vi c phát tri n đào t o ngu n nhân l c tr u h t s c c n thi t Theo đó, nh ng cơng vi c có tính ch t ph c t p Ban QLDA nên u tiên s l ng cán b nhi u h n v i trình đ chun mơn cao h n Vi c b trí, s p x p cán b c ng c m t ngh thu t Vì v y Ban QLDA c n cân nh c k l ng tr c đ a quy t đ nh phân công công vi c cho cán b cơng nhân viên tồn Ban K t h p b trí cơng vi c gi a cán b có nhi u n m kinh nghi m nh ng cán b có kinh nghi m m t cách hi u qu , nh m t n d ng t i đa trí tu kh n ng sáng t o c a ng Trình đ chun mơn ng i cán b i cán b c ng m t v n đ quan tr ng mà Ban c n ph i ý c i thi n Trong th i bu i khoa h c công ngh phát tri n liên t c nh hi n nay, n u ng i cán b không n m v ng ki n th c k thu t, không th v n d ng máy móc vào s n xu t s hình th c t đào th i 59 ng th i, n u ki n th c c a ng túng s d ng, v n hành máy móc i cán b y u kém, h s lúng i u khơng ch làm nh h ti n đ , làm m t th i gian th c hi n mà có th gi m ch t l ng t i ng q trình qu n lý Chính v y, Ban đã, c n n l c h n n a công tác đào t o, b i d nh ng ng nghi p v cho tồn th cán b cơng nhân viên c ng i cán b Tr nhân s đ c h t, m t nhân viên đ c ki m tra k l c n d ng vào Ban, cá ng v trình đ chun mơn c ng nh kinh nghi m ngh nghi p Trong q trình cơng tác Ban qu n lý khuy n khích, t o u ki n đ cán b đ c h c l p đào t o v qu n lý d án, giám sát thi công xây d ng, đ nh giá, nghi p v đ u th u Các l p đ c m hay c đ n trung v i s gi ng d y c a nh ng chuyên gia có uy tín đ tồn th cán b cơng nhân viên toàn Ban tham gia, h c h i nâng cao ki n th c b n thân Tr t yêu c u đ i v i phòng qu n lý d án là: ng/phó phịng Cán b phòng Ch ng ch k s đ nh giá h ng 100% có ch ng ch k s đ nh giá nâng cao ý th c cho đ i ng cán b , Ban c n có m t c ch th ph t rõ ràng Ban c n t ng c ng ng tính k lu t cán b , đ c bi t vi c ch p hành nghiêm ch nh nh ng n i quy c a Ban Bên c nh đó, nh m khuy n khích đ ng viên ng i cán b , Ban nên phát đ ng nh ng phong trào thi đua gi a b ph n, t s n xu t T đó, tìm nh ng cá nhân, b ph n xu t s c nh t ho t đ ng qu n lý đ khen th ng k p th i đ y m nh vai trò ho t đ ng c a t ch c Cơng đồn, Ph n đ đ ng viên ng ng th i, Ban nên oàn Thanh niên, h i i cán b tham gia tích c c vào trình qu n lý, u hành c a Ban Ban c n xây d ng sách l Ban đ m b o cho ng đ nh c a Nhà n ng phù h p v i đ c tr ng công vi c c a i cán b đ c Chính sách l ch ng đ y đ ch đ theo quy ng h p lý, công b ng s y u t đ ng 60 viên hi u qu , kích thích tinh th n làm vi c h ng say c a ng khác, Ban có th b i d i cán b M t ng thêm cho nh ng cá nhân có thành tích xu t s c q trình th c hi n nh m đ ng viên k p th i nêu g ng cho toàn th cán b công nhân viên h c t p theo Ngoài ra, đ đ ng viên ng tr i cán b , Ban c ng c n ph i t o m t môi ng làm vi c thu n l i, t o u ki n cho t t c m i ng kh n ng sáng t o c a vào cơng vi c M t môi tr tr ng v i tác phong công nghi p s ph công vi c, giúp cho d án đ đ m b o ch t l mơi tr i có th phát huy ng làm vi c kh n ng pháp t t đ nâng cao hi u su t c hồn thành khơng ch ti n đ mà ng ph m vi ngân sách đ ng làm vi c thân thi n gi a ng c t Ban QLDA nên t o i lãnh đ o nhân viên Ng đ o có th hi u rõ tâm t nguy n v ng c a nhân viên d i lãnh i quy n mình, t có bi n pháp qu n lý nhân s m t cách hi u qu Gi a nhân viên, b ph n Ban c n có m t m i liên k t vi c th c hi n m c tiêu chung c a doanh nghi p Qua đó, hi u qu làm vi c nhóm c ng đ công vi c c ng s đ c m i ng c t ng lên c gi i quy t nhanh chóng h n v i s góp s c c a t t i 3.2.3 Gi i pháp t ng c ng ki m sốt chi phí cơng tác gi i phóng m t b ng Trong q trình làm vi c ln k t h p giao vi c cho m t nhóm có s k t h p gi a cán b có nhi u kinh nghi m v i cán b tr đ giúp cán b tr n m rõ đ T ng c hi u đ c quy đ nh sách v cơng tác GPMB ng công tác tuyên truy n v n đ ng ng c ý ngh a, t m quan tr ng c a d án hi u đ i dân, giúp ng i dân c ch đ sách GPMB L ng nghe tâm t nguy n v ng c a nhân dân đ có th gi i quy t cơng vi c m t cách th a đáng 61 Ph i h p cán b C quan ch c n ng đ a ph ng ti n hành lên danh sách h n m vùng d án, ki m tra di n tích đ t thu h i th c t so v i di n tích đ t thu h i theo thi t k Ti n hành xác minh, ki m kê, t ng h p di n tích đ t, c i hoa màu tài s n đ t quy n đ a ph ng ng i dân b thu h i đ t có biên b n xác nh n đ y đ Th ng nh t đ n giá, l y ý ki n ng công khai ph i dân v ph ng án đ n bù ti n hành ng án 3.2.4 Gi i pháp t ng c ng ki m sốt chi phí cơng tác thi t k Ban qu n lý d án Nông nghiêp-Th y l i v i đ c thù đ n v qu n lý th c hi n d án nên vi c ki m tra, ki m soát, th m đ nh b n thi t k h t s c n ng n nâng cao tính xác, gi m b t phát sinh chi phí khơng đáng có q trình thi công khâu th m tra thi t k b n v thi công c n ý t p trung: - T ng c ng giáo d c, nâng cao k n ng ki m soát h s cho cán b k thu t, k s d án Phân chia công vi c th m đ nh h s thi t k theo nhóm làm vi c ng đ u m i nhóm cán b k s d án, k s giám sát có nhi u kinh nghi m thi công đ h ng d n dùi d t cán b tr ch a có nhi u kinh nghi m th c hi n - Ki m tra trình kh o sát b ng vi c c ng i có kinh nghi m giám sát công tác kh o sát, giám sát nhân s máy móc c a đ n v t v n có s d ng theo theo h s yêu c u, ki m tra s l y m u, thí nghi m ghi k qu - Trong q trình ki m sốt h s thi t k c n tr ng vi c thi t k có d a c n c k t qu h s kh o sát Ki m tra tính đ n c a v t li u cho d án, k t c u xây d ng có phù h p v i th c ti n c ng nh vi c l a ch n cơng ngh cho thi cơng Tính tốn ki m tra n i dung s phù h p kho n m c kho n m c chi phí d tốn Ki m tra b c cơng vi c q trình s n xu t v i h th ng đ nh m c, đ n giá Phân tích s phù h p 62 c a n i dung cơng vi c, tính ch t, k t c u, ch ng lo i v t li u theo thi t k v i hao phí đ nh m c - T ng c ng vi c l a ch n t v n thi t k thông qua đ u th u đ đ m b o tính kinh t tính c nh tranh s n ph m thi t k Có nh ng quy đ nh ch t ch h n v trình đ ki n trúc s , k s quy đ nh rõ trách nhi m c a t ng ng i tham gia vào thi t k - L a ch n hình th c h p đ ng phù h p: gi m b t hình th c h p đ ng theo t l % mà s d ng h p đ ng tr n gói đ t ng tinh th n trách nhi m c a t v n - Yêu c u b o hi m s n ph m: ngh quy đ nh b o hi m s n ph m thi t k h p đ ng Trong h p đ ng quy đ nh rõ trách nhi m c a t v n thi t k v b o hi m cơng trình đ i v i cơng trình thi t k C n có kho n b o lãnh v thi t k đ c ghi chi ti t h p đ ng đ nâng cao ch t l ng thi t k nâng cao trách nhi m c a nhà th u thi t k 3.2.5 Gi i pháp t ng c ng ki m soát chi phí cơng tác đ u th u Vi c l a ch n nhà đ c quy đ nh r t rõ Lu t đ u th u Ngh đ nh 63/2014/N -CP ngày 26 tháng n m 2014 quy đ nh r t chi ti t v thi hành m t s u c a lu t đ u th u v l a ch n nhà th u Nh ng tác gi ch xin đ xu t gi i pháp t ng c ng ki m sốt chi phí đ u th u đ i v i Ban qu n lý là: - Ch t ch c đ u th u có đ th t c đ u th u theo v n k ho ch đ ng v n tr - c b trí Khơng t ch c đ u th u k c tr ng h p nhà th u xin c i v i t t c cơng trình Ban qu n lý th c hi n c n u tiên l a ch n theo tiêu chí k thu t N ng l c nhà th u xây d ng c ng không nên ch xét “bài d thi” nh hi n Vi c th c hi n công tác đ u th u, ch m th u c n thuê m t đ n v , t ch c T v n đ u th u chuyên nghi p có đ t 63 cách pháp nhân, có đ n ng l c kinh nghi m đ th c hi n công tác l a ch n nhà th u ch m th u Có s ki m sốt c a Ban qu n lý Vì h khơng ch ch m th u c s “bài thi” mà ph i th m tra th c t n ng l c c a nhà th u S s su t ho c c tình gian l n c a cán b đ u th u có th d n đ n phá s n c a doanh nghi p v n đ liên quan đ n c quan b o v pháp lu t Và v a đ m b o minh b ch đ u th u, v a h n ch sai sót cơng tác ch m th u c a cán b Ban, l a ch n đ đ t ch t l c nhà th u ng - H n ch vi c b th u th p v i giá th p (d i 10% giá gói th u) đ a vào h s yêu c u quy đ nh c th , ch tài ch ng phá giá th u t ng trách nhi m b o đ m ch t l ng cơng trình t ng giá tr b o lãnh h p đ ng cao lên so v i m c h p đ ng hi n mà Ban th ng ký v i nhà th u 10% có th đ a lên đ n 30% 3.2.6 Gi i pháp t ng c ng ki m sốt chi phí cơng tác thi cơng Cơng vi c ki m sốt chi phí th c hi n d án đ u t giai đo n thi công xây d ng cơng trình h t s c cân thi t, h t c p bách hi n Vì cán b Ban r t tr , ch a có nhi u kinh nghi m cơng tác giám sát, ki m sốt thi cơng cơng trình cơng tác giám sát, ki m sốt chi phí giai đo n thi cơng xây d ng cơng trình đ c thu n l i Ban qu n lý c n th c hi n: - C cán b giám sát th ng xun có m t cơng tr nhóm làm vi c đ ng đ u t giám sát nh ng ng nghiêm thi công nh ng ng a) Qu n lý kh i l ng, k t h p i có nhi u kinh i tr đ nâng cao n ng l c ng - Theo dõi, th ng kê, c p nh t kh i l ng theo th i gian quy đ nh (ngày, tu n, tháng, quý, n m) - Ti n hành nghi m thu có máy móc, v t li u, kh i l công vi c d i công tr ng ng th c hi n 64 - Ki m soát th ng xuyên kh i l ng, chi phí th c hi n th c t c a d án so v i h p đ ng ký k t So sánh ti n đ , kh i l t v iđ ng c s v ti n đ , kh i l ng, chi phí th c hi n th c ng, chi phí đ c l p h s đ xu t đ giám sát thay đ i h p đ ng ký k t đ làm c s toán cho nhà th u l nh k báo cáo Lãnh đ o Ban, đ ng th i g i nhà th u m t b n v kh i ng thi công xây l p hồn thành b) Qu n lý chi phí: - L p quy trình qu n lý chi phí - L p b ng th ng kê lo i chi phí - L p báo cáo tốn, th ng nh t v i nhà th u v ph ng th c toán - Th ng kê, t ng h p chi phí phát sinh q trình th c hi n d án - Ki m soát tình hình thay đ i giá c , đ n giá m i (n u có, n u c n) c) Qu n lý th c hi n h p đ ng: - D a vào h p đ ng đ ki m tra s th c hi n đ n c a nhà th u - Cùng t v n thi t k , nhà th u xác đ nh nguyên nhân gây phát sinh trình th c hi n d án - Th ng kê, t ng h p chi phí phát sinh h p đ ng c a nhà th u - Ki m tra, th ng kê u n i c a nhà th u báo cáo Lãnh đ o Ban - Theo dõi y u t k , nh h nh h ng đ n công tác thi công nh thay đ i thi t ng c a y u t bên nh th i ti t, cung c p v t t , l p đ t thi t b , n n c, … nguyên nhân kho ng th i gian ng ng thi cơng q trình th c hi n d án - Theo dõi trình ch đ u t c p có th m quy n nh ng vi ph m h p đ ng c a nhà th u kèm theo nh ng t n h i - Có nh ng quy đ nh yêu c u đ n v thi công n p b o hi m trách nhi m đ i v i cơng trình mà th c hi n 65 3.2.7 Gi i pháp t ng c - Ki m tra l i kh i l ng ki m sốt chi phí cơng tác tốn ng h s xin toán v i kh i l ng th c t nghi m thu; - Trong công vi c toán kh i l ng xây l p cho nhà th u c n xây d ng quy trình ki m sốt tốn chi phí cho nhà th u Tác gi xin đ xu t quy trình tốn chi phí cho nh th u: Nghi m thu L p h s toán ánh giá, th m đ nh h s Yêu c u b xung, thay đ i Thanh tốn Hình 3.2: Quy trình nghi m thu toán kh i l B ng h ng m c cơng trình c 1: Nghi m thu - Ng i th c hi n: Các k s giám sát, Lãnh đ o Ban - Th i gian th c hi n: B t đ u th c hi n cơng trình - N i dung th c hi n: Nghi m thu công vi c, h ng m c c a cơng trình 66 T ng h p kh i l ng chi phí th c hi n công vi c, h ng m c cơng trình nghi m thu i chi u gi a d toán, h p đ ng nghi m thu th c t đ có c s toán B c 2: L p h s toán - Ng i th c hi n: n v nhà th u - Th i gian th c hi n: Theo giai đo n toán ghi h p đ ng k ho ch th c hi n d án - N i dung th c hi n: L p h s toán theo kh i l S l ng h s đ c l p theo h p đ ng th n xin nghi m thu kh i l B ng (giai đo n) hoàn thành c a nhà th u ng hoàn thành, tuân th theo Ph l c 03A; Ph l c 04 Biên b n nghi m thu kh i l kh i l ng b quy cách nh sau: ng hoàn thành B ng thuy t minh giá tr kh i l Ph l c bi u kh i l ng th c hi n theo h p đ ng ng hoàn thành (b n g c, có so sánh v i ng h p đ ng) c 3: ánh giá, th m đ nh h s toán - Ng i th c hi n: Cán b giám sát, Lãnh đ o Ban - Th i gian th c hi n: Sau nh n đ c h s xin nghi m thu toán - N i dung th c hi n: Th m đ nh v th t c, kh i l i chi u kh i l b ng t ng h p kh i l B ng, đ n giá ng nghi m thu d a biên b n nghi m thu ng theo dõi c a cán b giám sát c 4: S a đ i, b sung h s toán - Ng i th c hi n: Cán b giám sát, Cán b k thu t nhà th u - Th i gian th c hi n: Sau th m đ nh h s toán c a Ban qu n lý - N i dung th c hi n: Sau th m đ nh, đánh giá c a Ban qu n lý th ng nh t gi a Cán b giám sát cán b k thu t nhà th u, nhà th u b sung, s a đ i hồn thi n h s tốn B c 5: Thanh toán 67 - Ng i th c hi n: Lãnh đ o Ban, k toán - Th i gian th c hi n: Sau nhà th u s a h s toán - N i dung th c hi n: Thanh toán cho nhà th u theo kh i l ng giá tr kh i l ng theo h s toán s a đ i, b sung K t lu n ch ng Trong b i c nh n n kinh t h t s c khó kh n nh hi n nay, vi c c t gi m đ u t cơng, t p trung vào cơng trình tr ng m c a y ban thành ph t o cho Ban qu n lý g p nhi u khó kh n Vì v y vi c t ng c ng cơng tác ki m sốt chi phí th c hi n d án đ u t xây d ng cơng trình nh m qu n lý có hi u qu ngu n ngân sách nhà n đ c hi u qu đ u t đ c, tránh lãng phí, th t đ m b o c Lãnh đ o Ban qu n lý d án Nông nghi p- Th y l i Hà N i quan tâm đ t lên hàng đ u ng tr c tình hình th c t th c ti n cơng tác ki m sốt chi phí th c hi n d án đ u t xây d ng cơng trình t i Ban qu n lý hi n Tác gi sâu vào nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp nh m hoàn thi n nâng cao cơng tác ki m sốt chi phí th c hi n d án đ u t xây d ng cơng trình t i Ban Vi c nghiên c u, đ xu t m t s gi i pháp ki m sốt chi phí th c hi n d án đ u t xây d ng cơng trình m t nh ng tâm huy t c a tác gi Tác gi mu n đóng góp m t ph n nh bé c a đ hồn thi n công tác qu n lý d án mà Lãnh đ o Ban r t quan tâm Tác gi mong mu n r ng qua nh ng đ xu t gi i pháp s giúp Lãnh đ o ban, lãnh đ o phòng th c hi n ch c n ng qu n lý d án có nh ng u ch nh cách th c th c hi n d án m t cách t t nh t đ t hi u qu th i gian t i 68 K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n Công tác ki m sốt chi phí th c hi n d án đ u t xây d ng cơng trình m t v n đ ph c t p Bao g m r t nhi u b c, trình qu n lý kéo dài liên t c t giai đo n chu n b đ u t đ n giai đo n nghi m thu bàn giao đ a cơng trình vào s d ng Liên quan đ n nhi u ch th : C T, đ n v t v n, nhà th u xây l p, c quan qu n lý nhà n c Trong khn kh th i gian có h n, ph m vi nghiên c u c a lu n v n r t l n Tác gi vào t p trung nghiên c u nh ng v n đ c b n liên quan đ n vi c t ng c ng ki m sốt chi phí th c hi n đ u t xây d ng cơng trình giai đo n th c hi n d án thu c Ban qu n lý d án Nông nghi pTh y l i Hà N i Qua trình nghiên c u c a lu n v n tác gi xin đ a m t s k t lu n sau: - Vi c ki m soát chi phí th c hi n d án đ u t xây d ng cơng trình t i Ban qu n lý nhi u b t c p Ch a có m t quy trình c th đ c xây d ng đ ki m sốt chi phí m t cách ch t ch - Công tác thi t k , l p d toán c a đ n v t v n thi t k cịn r t nhi u sai sót Các k s thi t k cịn ch a có nhi u kinh nghi m Ch a tham gia ho t đ ng thi công xây l p bao gi nên ch a th n m rõ đ c công tác th c hi n cơng trình nên vi c v n d ng cơng tác d tốn cịn nhi u ch th a, b t h p lý n th m tra, th m đ nh ph i u ch nh nhi u l n - H th ng giá c áp d ng cho d tốn v n cịn áp d ng b đ n giá c V n ch a sát v i th c t hi n - Hi n nay, C quan qu n lý v n ch a có m t v n b n c th h ng d n chi ti t công tác ki m sốt chi phí th c hi n d án đ u t xây d ng cơng trình 69 Ki n ngh nâng cao hi u qu công tác qu n lý d án th c hi n d án s d ng v n ngân sách nhà n c tác gi xin đ xu t m t s ki n ngh nh sau: i v i c quan qu n lý nhà n c - C n đ a xây d ng m t b đ n giá, đ nh m c m i phù h p v i k thu t m i công ngh m i nh hi n Thay th b đ n giá, đ nh m c c t n m 2007 khơng cịn phù h p v i th c t thi công hi n t i - Nhà n c c n ban hành nh ng quy t đ nh, thông t h ng d n th c hi n công tác qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình m t cách th ng nh t, có s n đ nh t ng đ i nh m đ m b o trình đ u t th t c Gi m b t s u ch nh trình th c hi n d án, đ m b o ch t l ng cơng trình, đ m b o đ a cơng trình vào s d ng ti n đ i v i S Nông nghi p Phát tri n nông thôn Hà N i - S Nông nghi p PTNT Hà N i c n có s ch đ o quy t li t đ i v i cá phòng ban khâu th m đ nh h s đ d án th c hi n theo ti n đ - V i d án c i t o, nâng c p cơng trình th y l i s d ng v n s nghi p kinh t , th i m t ch đ nh th u, đ u th u đ thi công thu n l i nh t t tháng 10 đ n tháng 12 hàng n m Không nên ch đ nh th u nh thông l vào th i m tháng 3, tháng mà k ho ch thi cơng l i ch có 90 ngày (thi công th i m m a bão, th i k tr ng phát tri n ph i t i tiêu liên t c) đ cu i ti n đ khơng đúng, kéo dài cơng trình đem quy t toán b ph t h p đ ng theo quy đ nh gây t n th t cho nhà th u nh h ng đ n ch t l ng cơng trình i v i Ban qu n lý d án Nông nghi p-Th y l i Hà N i - đ m b o nâng cao n ng l c đ i ng cán b Ban, tác gi xin đ xu t ki n ngh v i Lãnh đ o ban m m t cu c thi xây d ng quy trình, th t c giai đo n th c hi n d án đ u t xây d ng công trình đ đ i ng cán 70 b Ban hi u rõ h n v quy trình, th t c qu n lý d án Nâng cao tính t giác, tinh th n h c h i c a t ng cán b Ban - Xây d ng quy trình ki m sốt d án, quy trình ki m sốt cơng vi c cho phịng th c hi n d án - Xây d ng bi u m u công tác th c hi n d án m t cách th ng nh t d a h ng d n c a thông t , ngh đ nh v qu n lý d án đ u t xây d ng công trình - Xây d ng nh ng quy đ nh ch t ch h n công vi c l a ch n nhà th u Li t kê nh ng danh sách nhà th u đ t ch t l công, nhà th u không đ t ch t l ng v thi t k hay thi ng Kiên quy t lo i b nh ng nhà th u không đ m b o v n ng l c th c hi n d án không đ t ch t l trình th c hi n d án đ m b o theo yêu c u ch t l ng đ đ m b o ng - chi phí - ti n đ TÀI LI U THAM KH O Ban qu n lý d án Nông nghi p –Th y l i Hà N i, Báo cáo t ng k t th c hi n d án n m B Xây d ng 2010 Thông t 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 v vi c h ng d n l p qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình B Xây d ng 2013 Thơng t 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 Quy đ nh chi ti t m t s n i dung qu n lý ch t l ng thi công xây d ng B Xây d ng 2013 Thông t 13/2013/TT-BXD ngày 15/8/2013 Quy đ nh th m tra, th m đ nh phê t thi t k xây d ng cơng trình Chính ph 2009 Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngày 12/02/2009 v qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình Chính ph 2009 Ngh đ nh s 112/2009/N -CP ngày 30/10/2009 v qu n lý chi phí đ u t xây d ng Chính ph 2014 Ngh đ nh s 63/2014/N -CP ngày 26/06/2014 quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Lu t đ u th u v l a ch n nhà th u Chính ph 2015 Ngh đ nh s 32/2015/N -CP ngày 25/03/2015 v qu n lý chi phí đ u t xây d ng D ng V n C n, “Ph ng pháp ki m sốt chi phí nâng cao hi u qu đ u t c a d án”, T p chí Kinh t xây d ng, s 01, 38-41, 2014 10 inh Tu n H i 2014 Phân tích mơ hình qu n lý 11 Nguy n ình Hi u, “Kh n ng áp d ng Earned Value Management (EVM) vi c ki m sốt chi phí đ u t xây d ng cơng trình”, T p chí Kinh t xây d ng, s 02, 25-31, 2013 12 Nguy n Xn Phú Giáo trình qu n lý chi phí nâng cao i h c Th y L i Hà N i 13 T Quang Ph ng 2005.Giáo trình qu n lý d án đ u t 14 Qu c h i 2013 Lu t đ u th u s 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 15 Tr nh Qu c Th ng Qu n lý d án đ u t xây d ng 16 Bùi Ng c Toàn 2008 Các nguyên lý qu n lý d án 17 Nguy n Bá Uân 2013 Bài gi ng Qu n lý d án xây d ng nâng cao dùng cho h c viên cao h c i h c Th y L i Hà N i 18 Vi n Kinh t xây d ng T p chí Kinh t x y d ng, s 04, 2014 19 J Heagney 2014 Qu n tr d án Nh ng nguyên t c c n b n 20 Và tài li u, báo khác có liên quan ... Bộ nông nghiệp ptnt Trường đại học thuỷ lợi - - Bùi đình tiến Giải pháp tăng cường kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng công trình giai đoạn thực đầu tư thuộc Ban quản lý dự án Nông nghiệp - Thủy. .. c s lý lu n v qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình Và nh ng nghiêm c u chuyên sâu v ki m soát chi phí đ u t xây d ng cơng trình cơng tác qu n lý chi phí d án th y l i Ban qu n lý d án Nông. .. chi phí th c hi n d án đ u t xây d ng cơng trình t i Ban qu n lý d án Nông nghi p-Th y l i Hà N i 46 3.2.1 Hồn thi n quy trình qu n lý d án ph ng pháp qu n lý d án cho BQL d án Nông