Giải pháp quản lý dự án trong quá trình thi công tại ban quản lý dự án công trình thủy điện sông giang tỉnh khánh hòa

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Vũ Hùng Cường i LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy cô Trường Đại Học Thủy Lợi, cán bộ, giảng viên, Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng, Khoa Cơng trình, phịng Đào tạo sau Đại học giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn Giáo viên hướng dẫn GS.TS Vũ Thanh Te tận tình hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban giám đốc Ban Quản lý dự án thủy điện Sông Giang 2, Lãnh đạo đồng nghiệp Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng Điện nơi tác giả công tác, quan tâm tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tác giả việc thu thập thông tin, tài liệu trình thực luận văn ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Những vấn đề chung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.2 Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.3 Mục tiêu, yêu cầu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2 Phân loại dự án trình tự đầu tư xây dựng 1.2.1 Phân loại dự án 1.2.2.Trình tự đầu tư xây dựng 1.3.Quản lý chất lượng dự án giai đoạn thi cơng cơng trình thủy điện 1.3.1 Quản lý chất lượng thi cơng cơng trình xây dựng thủy điện 1.3.2 Vai trò quản lý chất lượng cơng trình thủy điện 10 1.3.3.Đặc điểm dự án xây dựng cơng trình thủy điện ảnh hưởng tới vấn đề quản lý chất lượng 11 1.4 Tình hình quản lý dự án thủy điện giai đoạn thi công khu vực miền trung – Tây Nguyên Việt Nam 14 1.4.1.Tổng quan phát triển ngành điện qua dự án Thủy điện miền trung.14 1.4.2 Một số cố cơng trình thủy điện giai đoạn thi công 16 Kết luận chương 19 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC TRONG QUẢN LÝ DỰ ÁN GIAI ĐOẠN THI CƠNG CÁC CƠNG TRÌNH THỦY ĐIỆN 20 2.1 Các nội dung Quản lý dự án giai đoạn thi công xây dựng 20 2.1.1 Quản lý thống dự án 21 2.1.2 Quản lý chất lượng thi công 22 2.1.3 Quản lý tiến độ thi công 25 2.1.4 Quản lý chi phí 28 2.1.5 Quản lý khối lượng thi công 30 iii 2.1.6 Quản lý an tồn lao động thi cơng xây dựng 30 2.1.7 Quản lý công tác bảo vệ môi trường xây dựng 32 2.1.8 Quản lý rủi ro 33 2.1.9 Quản lý nguồn nhân lực dự án 34 2.1.10 Quản lý thông tin dự án 35 2.2.Văn pháp luật quản lý chất lượng xây dựng dự án Thủy điện 35 2.2.1 Luật nghị định 35 2.2.2.Quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng 40 2.3 Nhiệm vụ chủ thể quản lý chất lượng dự án giai đoạn thi công 41 2.3.1 Công tác quản lý dự án giai đoạn thi công Chủ đầu tư, Ban QLDA 41 2.3.2 Giám sát tác giả nhà Tư vấn thiết kế chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình 42 2.3.3 Quản lý chất lượng nhà thầu thi công 42 2.3.4 Giám sát thi cơng xây dựng cơng trình 46 2.3.5 Kiểm định chất lượng xây dựng 48 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý dự án giai đoạn thi công 49 2.4.1.Năng lực đơn vị thi công: 49 2.4.2.Năng lực tư vấn giám sát: 50 2.4.3.Năng lực tài 50 2.4.4 Năng lực ban quản lý dự án 50 2.4.5 Năng lực tư vấn thiết kế: 51 Kết Luận Chương 51 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THỦY ĐIỆN SÔNG GIANG 52 3.1 Giới thiệu ban quản lý dự án thủy điện Sông Giang 52 3.1.1.Vị trí chức Ban QLDA thủy điện Sơng Giang 52 3.1.2 Mơ hình hoạt động 53 3.1.3 Cơ cấu phòng chức năng, nghiệp vụ trực thuộc: 54 3.2 Thực trạng chất lượng quản lý dự án giai đoạn thi công Ban QLDA thủy điện Sông Giang 57 3.2.1 Thực trạng lực nguồn nhân lực 57 iv 3.2.2.Thực trạng công tác quản lý chất lượng thiết kế - thi công cơng trình thủy điện ban QLDA Thủy Điện Sơng Giang 58 3.3 Giải pháp hoàn thiện nâng cao chất lượng quản lý dự án q trình thi cơng Ban Quản lý dự án thủy điện Sông Giang 65 3.3.1 Xây dựng áp dụng hoàn thiện hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 65 3.3.2 Giải pháp cải thiện cấu tổ chức máy quản lý 68 3.3.3 Nhóm giải pháp QLCL nhân Ban QLDA thủy điện Sông Giang 75 3.3.4 Các giải pháp cải cách quy trình Quản lý dự án 77 3.3.5 Các giải pháp quản lý để đảm bảo quản lý chất lượng thi công 93 3.3.6 Nhóm giải pháp tăng cường QLCL xây dựng cơng trình việc áp dụng QLCL tồn diện vào BQLDA 100 3.3.7 Nhóm giải pháp sở vật chất cho công tác quản lý 101 KẾT LUẬN CHƯƠNG 104 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 Phụ lục 1: Biểu mẫu quản lý chất lượng Phụ lục 2: Thành phần quản lý hồ sơ chất lượng v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình Thành tố dự án đầu tư xây dựng Hình Vết nứt cơng trình thủy điện Đăkra Hình Vỡ đập thủy điện IaKrei Hình Sơ đồ cơng tác quản lý dự án 22 Hình Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án thủy điện Sông Giang 54 Hình Mơ hình Iso 9001:2008 67 Hình Cơ cấu máy QLDA Ban QLDA thủy điện Sông Giang cải tiến 70 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Thống kê thông số xây dựng thông số vận hành Thủy điện Sông Giang 58 Bảng Thống kê thông số xây dựng thông số vận hành Thủy điện Sông Giang 60 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ CĐT Chủ đầu tư Công ty Công ty Cổ phần thủy điện Sông Giang CQNN Cơ quan nhà nước ĐTXD Đầu tư xây dựng GTTV/GTXL Gói thầu tư vấn/Gói thầu xây lắp HSDT/HSĐX Hồ sơ dự thầu/Hồ sơ đề xuất HSMT/HSYC Hồ sơ mời thầu/Hồ sơ yêu cầu QCVN Quy chuẩn Việt Nam QH/TMB/PAKT Quy hoạch/Tổng mặt bằng/Phương án kiến trúc BQLDA Ban quản lý dự án TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TKKT/BVTC Thiết kế kỹ thuật/Bản vẽ thi công TMĐT Tổng mức đầu tư TXT Tổ xét thầu XD & ĐTXL Xây dựng đấu thầu xây lắp XDCB Xây dựng viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Chất lượng cơng trình xây dựng khơng liên quan trực tiếp đến an toàn sinh mạng, an ninh công cộng, hiệu dự án đầu tư xây dựng cơng trình mà cịn yếu tố quan trọng đảm bảo phát triển quốc gia Do việc quản lý chất lượng cơng trình xây dựng vấn đề nhiều quốc gia giới quan tâm Bên cạnh với phát triển đất nước, việc cung cấp điện cho hoạt động sản xuất, kinh doanh nhu cầu sử dụng điện cho người dân ngày tăng cao Hiện nay, việc cung cấp điện cho khu vực dự án chủ yếu từ lưới điện Quốc gia Trong tiềm thuỷ điện nhỏ vừa lại chưa tận dụng để cấp cho nhu cầu phụ tải chỗ Do vậy, việc xây dựng dự án thủy điện góp phần tăng khả chất lượng cấp điện cho khu vực, giảm tổn thất phải truyền dẫn xa Ngồi cơng trình cịn góp phần tạo cảnh quan du lịch phát triển giao thơng, góp phần phát triển sở hạ tầng địa phương Để đạt hiệu đẩu tư dự án, điều đòi hỏi chủ đầu tư tư nhân cần phải nâng cao công tác tư vấn quản lý chất lượng dự án thủy điện có hiệu tốt Cụ thể số dự án thủy điện q trình thi cơng có q nhiều vấn đề xảy ra, chủ quan có, khách quan có dẫn đến cơng trình bị chậm tiến độ, gây thiệt hại cho Chủ đầu tư Với mong muốn góp phần nhỏ cơng sức vào phát triển chung Ban quản lý dự án thị trường xây dựng lĩnh vực tư vấn quản lý chất lượng công trình xây dựng, tác giả định lựa chọn đề tài: “Giải pháp quản lý dự án trình thi cơng Ban quản lý dự án Cơng trình thủy điện Sơng Giang – Tỉnh Khánh Hịa” Mục đích nghiên cứu đề tài Phân tích thực trạng ưu điểm, khuyết điểm nguyên nhân chủ quan khách quan công tác quản lý dự án đề xuất giải pháp nhằm khắc phục nâng cao công tác quản lý dự án giai đoạn thi công Ban quản lý dự án thủy điện Sông Giang Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài a Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác quản lý dự án q trình thi cơng xây dựng cơng trình thủy điện, bật lên cơng tác quản lý dự án q trình thi cơng công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng cơng trình b Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu : Quản lý chất lượng, tiến độ chi phí giai đoạn thi cơng cơng cơng trình thủy điện Ban quản lý dự án thủy điện Sông Giang Phương pháp nghiên cứu Phương pháp điều tra khảo sát, thu thập thông tin, xử lý phân tích; Phương pháp thống kê xử lý số liệu; Phương pháp khảo sát chuyên gia Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài a Ý nghĩa khoa học Đề tài vận dụng sở khoa học vào quản lý dự án thủy điện giai đoạn thi công mà cụ thể công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng cơng trình thủy điện b Ý nghĩa thực tiễn + Thành lập BQL dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, + Nên thuê Tư vấn quản lý dự án để quản lý từ giai đoạn chuẩn bị đến giai đoạn triển khai kết thúc đưa vào sử dụng dự án hiệu + Khi thi cơng điều kiện dễ an tồn (đất yếu, khối đá nứt gãy ), bên (chủ đầu tư, nhà thầu, giám sát, tư vấn thiết kế ) cần tìm thêm tư vấn từ chuyên gia để có phương án thi cơng an tồn Chọn nhà thầu thi cơng, tư vấn giám sát có lực thật với yêu cầu công việc dự án - Theo Cục Giám định nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng, năm 2011 có 50.000 cơng trình xây dựng triển khai nước, bất cập phân cấp quản lý khiến quan chức kiểm tra chất lượng khoảng 10% số cơng trình xây dựng hàng năm Điều có nghĩa cịn tới 90% cơng trình xây dựng số tổng số 50.000 cơng trình triển khai năm qua chưa “sờ” tới vấn đề chất lượng - Nước ta chưa có quản lý thống vấn đề đảm bảo chất lượng xây dựng phải gắn liền với đảm bảo an tồn thi cơng xây dựng, cơng trình xảy cố liên quan đến an tồn thi cơng, chất lượng có vấn đề việc phân định trách nhiệm xử lý vụ việc bên liên quan khơng rõ ràng Do đó, cần quy định rõ ràng - Lực lượng quản lý xây dựng nói chung QLCL cơng trình xây dựng nói riêng địa phương cịn mỏng, chưa đáp ứng u cầu Cịn có chồng chéo thiếu phối hợp thực QLCL cơng trình xây dựng tổ chức tra quan quản lý nhà nước Bên cạnh đó, lực Chủ đầu tư bị xem nhẹ Quy định Chủ đầu tư vậy, không đủ đảm bảo lực giao làm Chủ đầu tư cơng trình xây dựng, tất dẫn đến công tác QLDA, QLCL không đảm bảo Muốn công tác kiểm tra, giám sát chất lượng cơng trình xây dựng có hiệu lực, hiệu phải phân giao trách nhiệm, quyền hạn rõ ràng cho đơn vị chức cấp Bên cạnh đó, chế tài chưa đủ mạnh, chưa mang tính răn đe phòng ngừa cao chưa xử lý nghiêm hành vi vi phạm chất lượng cơng trình xây dựng nên 94 chưa đảm bảo tính khả thi việc tuân thủ đưa quy định QLCL cơng trình xây dựng vào nề nếp - Một mặt với tốc độ tăng nhanh vốn đầu tư xây dựng hàng năm, nhiều dự án vốn Tư nhân thành phần kinh tế, nhân dân triển khai xây dựng, đơn vị tư vấn lập dự án, giám sát, thiết kế yêu cầu lớn Vì cần củng cố lại đội ngũ hệ thống QLCL nội - Với bất cập quản lý, thẩm định, giám sát, việc sửa đổi bổ sung hoàn thiện Luật Xây dựng chất lượng cơng trình cho phù hợp với tình hình thực tế cần nhanh chóng tiến hành Nếu xét riêng mặt chất lượng, để đảm bảo công trình xây dựng thực mang lại hiệu với chất Luật cần đảm bảo yếu tố như: phải có chế tài Chủ thể tham gia xây dựng công trình việc thực đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng; quy định rõ chế tài trách nhiệm tổ chức, cá nhân vi phạm Theo Điều 25 Chương IV Nghị định số 46/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2015 Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng quy định: Nhà thầu thi cơng cơng trình xây dựng có trách nhiệm tiếp nhận quản lý mặt xây dựng, bảo quản mốc định vị mốc giới công trình Lập thơng báo cho chủ đầu tư chủ thể có liên quan hệ thống quản lý chất lượng, mục tiêu sách đảm bảo chất lượng cơng trình nhà thầu Hệ thống quản lý chất lượng cơng trình nhà thầu phải phù hợp với quy mơ cơng trình, nêu rõ sơ đồ tổ chức trách nhiệm phận, cá nhân công tác quản lý chất lượng cơng trình nhà thầu Trình chủ đầu tư chấp thuận nội dung sau: a) Kế hoạch tổ chức thí nghiệm kiểm định chất lượng, quan trắc, đo đạc thông số kỹ thuật công trình theo yêu cầu thiết kế dẫn kỹ thuật; b) Biện pháp kiểm tra, kiểm soát chất lượng vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị sử dụng cho cơng trình; thiết kế biện pháp thi cơng, quy định cụ thể biện pháp, bảo đảm an tồn cho người, máy, thiết bị cơng trình; 95 c) Kế hoạch kiểm tra, nghiệm thu cơng việc xây dựng, nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng phận (hạng mục) cơng trình xây dựng, nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng; d) Các nội dung cần thiết khác theo yêu cầu chủ đầu tư quy định hợp đồng Bố trí nhân lực, thiết bị thi công theo quy định hợp đồng xây dựng quy định pháp luật có liên quan, Thực trách nhiệm quản lý chất lượng việc mua sắm, chế tạo, sản xuất vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị sử dụng cho cơng trình theo quy định Điều 24 Nghị định quy định hợp đồng xây dựng Thực cơng tác thí nghiệm kiểm tra vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị cơng trình, thiết bị công nghệ trước thi công xây dựng theo quy định hợp đồng xây dựng Thi công xây dựng theo hợp đồng xây dựng, giấy phép xây dựng, thiết kế xây dựng cơng trình Kịp thời thông báo cho chủ đầu tư phát sai khác thiết kế, hồ sơ hợp đồng xây dựng điều kiện trường trình thi cơng Tự kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng theo yêu cầu thiết kế quy định hợp đồng xây dựng Hồ sơ quản lý chất lượng công việc xây dựng phải lập theo quy định phù hợp với thời gian thực thực tế cơng trường Kiểm sốt chất lượng công việc xây dựng lắp đặt thiết bị; giám sát thi cơng xây dựng cơng trình cơng việc xây dựng nhà thầu phụ thực trường hợp nhà thầu tổng thầu Xử lý, khắc phục sai sót, khiếm khuyết chất lượng q trình thi cơng xây dựng (nếu có) 10 Thực trắc đạc, quan trắc cơng trình theo yêu cầu thiết kế Thực thí nghiệm, kiểm tra chạy thử đơn động chạy thử liên động theo kế hoạch trước đề nghị nghiệm thu 11 Lập nhật ký thi cơng xây dựng cơng trình theo quy định 12 Lập vẽ hồn cơng theo quy định 96 13 Yêu cầu chủ đầu tư thực nghiệm thu công việc chuyển bước thi công, nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng phận công trình xây dựng, nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng 14 Báo cáo chủ đầu tư tiến độ, chất lượng, khối lượng, an toàn lao động vệ sinh môi trường thi công xây dựng theo quy định hợp đồng xây dựng yêu cầu đột xuất chủ đầu tư 15 Hoàn trả mặt bằng, di chuyển vật tư, máy móc, thiết bị tài sản khác khỏi cơng trường sau cơng trình nghiệm thu, bàn giao, trừ trường hợp hợp đồng xây dựng có thỏa thuận khác Chất lượng vật liệu xây dựng - Ngày 31 tháng năm 2007 Chính phủ ban hành Nghị định số 124/2007/NĐ-CP quản lý vật liệu xây dựng Bộ ngành ban hành Thông tư văn hướng dẫn thực hoạt động lĩnh vực vật liệu xây dựng (bao gồm: quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng; khai thác; chế biên khoáng sản làm vật liệu xây dựng; đầu tư, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng) - QLCL thi cơng xây dựng cơng trình bao gồm hoạt động QLCL Nhà thầu thi công xây dựng; giám sát thi cơng xây dựng cơng trình nghiệm thu cơng trình xây dựng Chủ đầu tư; giám sát tác giả nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình Cơng tác QLCL vật liệu thi cơng xây dựng cơng tác cơng tác QLCL cơng trình xây dựng, cơng tác QLCL cơng trình xây dựng nói chung vật liệu xây dựng nói riêng phải tuân theo Luật Xây dựng, tuân theo nghị định hướng dẫn thi hành Luật - Điều 24 Chương IV Nghị định số 46/NĐ-CP ngày 12 tháng 5năm 2015 Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng quy định: Về Quản lý chất lượng vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị sử dụng cho cơng trình xây dựng Trách nhiệm nhà thầu cung ứng sản phẩm xây dựng, vật liệu xây dựng hàng hóa thị trường: 97 a) Tổ chức thực thí nghiệm kiểm tra chất lượng cung cấp cho bên giao thầu (bên mua sản phẩm xây dựng) chứng chỉ, chứng nhận, thơng tin, tài liệu có liên quan tới sản phẩm xây dựng theo quy định hợp đồng xây dựng, quy định pháp luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa quy định pháp luật khác có liên quan; b) Kiểm tra chất lượng, số lượng, chủng loại sản phẩm phù hợp với yêu cầu hợp đồng xây dựng trước bàn giao cho bên giao thầu; c) Thông báo cho bên giao thầu yêu cầu vận chuyển, lưu giữ, bảo quản sản phẩm xây dựng; d) Thực sửa chữa, đổi sản phẩm không đạt yêu cầu chất lượng theo cam kết bảo hành sản phẩm xây dựng quy định hợp đồng xây dựng Trách nhiệm nhà thầu chế tạo, sản xuất vật liệu xây dựng, cấu kiện thiết bị sử dụng cho cơng trình xây dựng theo u cầu riêng thiết kế: a) Trình bên giao thầu (bên mua) quy trình sản xuất, kiểm sốt chất lượng q trình sản xuất, chế tạo quy trình thí nghiệm, thử nghiệm theo yêu cầu thiết kế; b) Tổ chức chế tạo, sản xuất thí nghiệm, thử nghiệm theo quy trình bên giao thầu chấp thuận; tự kiểm soát chất lượng phối hợp với bên giao thầu việc kiểm sốt chất lượng q trình chế tạo, sản xuất, vận chuyển lưu giữ công trình; c) Tổ chức kiểm tra nghiệm thu trước bàn giao cho bên giao thầu; d) Vận chuyển, bàn giao cho bên giao thầu theo quy định hợp đồng; đ) Cung cấp cho bên giao thầu chứng nhận, chứng chỉ, thông tin, tài liệu liên quan theo quy định hợp đồng xây dựng, quy định pháp luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa pháp luật khác có liên quan Bên giao thầu có trách nhiệm sau: a) Quy định số lượng, chủng loại, yêu cầu kỹ thuật vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị hợp đồng với nhà thầu cung ứng; nhà thầu sản xuất, chế tạo phù hợp với yêu cầu thiết kế, dẫn kỹ thuật áp dụng cho cơng trình; 98 b) Kiểm tra số lượng, chủng loại, yêu cầu kỹ thuật vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị theo quy định hợp đồng; yêu cầu nhà thầu cung ứng, sản xuất; chế tạo thực trách nhiệm quy định Khoản 1, Khoản Điều trước nghiệm thu, cho phép đưa vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị vào sử dụng cho cơng trình; c) Thực kiểm sốt chất lượng trình chế tạo, sản xuất theo quy trình thống với nhà thầu - Công tác QLCL vật liệu xây dựng phải quan tâm hồ sơ thiết kế, điều kiện kỹ thuật hồ sơ mời thầu đặc biệt từ giai đoạn chuẩn bị thi cơng suốt q trình thi cơng xây dựng cơng trình - Nhà thầu thi cơng xây dựng phải thực thí nghiệm kiểm tra vật liệu, cấu kiện, vật tư, thiết kế cơng trình, thiết bị công nghệ trước xây dựng lắp đặt vào cơng trình xây dựng theo tiêu chuẩn u cầu thiết kế ngồi nhà thầu thi cơng xây dựng phải cung cấp cho Chủ đầu tư kết thí nghiệm phịng thí nghiệm hợp chuẩn vật liệu xây dựng, cấu kiện, sản phẩm xây dựng kết kiểm định chất lượng thiết bị tổ chức quan nhà nước có thẩm quyền cơng nhận thiết bị lắp đặt vào cơng trình trước đưa vào xây dựng cơng trình theo quy định - Chủ đầu tư phải kiểm tra giám sát chất lượng vật tư, vật liệu thiết bị lắp đặt vào cơng trình nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình cung cấp theo yêu cầu thiết kế: kiểm tra giấy chứng nhận chất lượng nhà sản xuất, kết thí nghiệm phịng thí nghiệm hợp chuẩn kết kiểm định chất lượng thiết bị tổ chức quan nhà nước có thẩm quyền cơng nhận vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình trước đưa vào xây dựng cơng trình Khi nghi ngờ kết kiểm tra chất lượng vật liệu, thiết bị lắp đặt vào cơng trình nhà thầu thi cơng xây dựng cung cấp Chủ đầu tư thực kiểm tra trực tiếp vật tư, vật liệu thiết bị lắp đặt vào cơng trình xây dựng - Cơng trình xây dựng sản phẩm tạo thành sức lao động người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình, liên kết định vị trực tiếp kết cấu cơng trình, trang trí nội, ngoại thất xây dựng theo thiết kế Chính vậy, chất lượng cơng trình xây dựng phụ thuộc vào chất lượng vật liệu xây 99 dựng vật liệu xây dựng lại đa dạng chủng loại để đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng, cần có quy trình từ sản xuất, kiểm tra, giám sát chất lượng chúng đưa vào sử dụng 3.3.6 Nhóm giải pháp tăng cường QLCL xây dựng cơng trình việc áp dụng QLCL tồn diện vào BQLDA - Có thể nhìn nhận QLCL tồn diện hệ thống có hiệu để hợp nỗ lực triển khai chất lượng, trì chất lượng cải tiến chất lượng phận khác trình tự dự án cho hình thành cơng trình mức kinh tế thỏa mãn yêu cầu kỹ thuật thẩm mỹ - Khi người chịu trách nhiệm chất lượng cán kiểm tra mà người trực tiếp tham gia thực khâu dự án; - QLCL toàn diện cách tiếp cận QLCL công đoạn nhằm nâng cao suất hiệu chung Nghĩa lưu tâm đến chất lượng tất hoạt động, hiểu biết, cam kết, hợp tác toàn thể thành viên hoạt động, hiểu biết, cam kết, hợp tác tồn thể thành viên cơng đoạn, định hướng cấp lãnh đạo - Vấn đề mấu chốt QLCL toàn diện dự án bao gồm: + Vấn đề nhận thức: cơng trình xây dựng đạt chất lượng tốt sản phẩm trình nghiên cứu, hoạch định triển khai thực hiện; + Vấn đề cam kết: cam kết lãnh đạo, cấp quản lý toàn thể công nhân lao động bên bỉ theo đuổi chương trình mục tiêu chất lượng, biến chúng thành thiêng liêng người nghĩ đến công việc.; + Vấn đề tổ chức: phân công, phân nhiệm người vào chỗ, phân định rõ trách nhiệm người; + Vấn đề đo lường hoạch định chất lượng: sở khung pháp lý, quy chuẩn, tiêu chuẩn, thiết lập mục tiêu, yêu cầu chất lượng để đánh giá mặt định lượng, hoàn thiện chất lượng chi phí hoạt động khơng chất lượng gây ra; 100 3.3.7 Nhóm giải pháp sở vật chất cho cơng tác quản lý - Chất lượng cơng trình yếu tố mà phải quan tâm hàng đầu, mang tính sống cịn doanh nghiệp, Chủ đầu tư kể quan quản lý Nhà nước Đó uy tín chất trách nhiệm công việc đội ngũ làm cơng tác xây dựng Chất lượng cơng trình xây dựng quy mơ chung, từ phát triển thích ứng với cơng trình cụ thể Chất lượng cơng trình hình thành trước thi cơng giai đoạn cơng trình: cơng tác thiết kế, công tác lập tiến độ, công tác thi công, công tác gia công lắp đặt chi tiết, kiểm định chất lượng Công tác cuối bàn giao kỹ thuật bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng Công nghệ thông tin ngoại ngữ cho cán công nhân viên chức Ban QLDA nhà máy thủy điện Sơng Giang - Hiện mà thời kì công nghệ thông tin phát triển cách rộng rãi ứng vào tất mặt đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội khắp nơi giới Chúng ta cần biết sử dụng thành thạo để phục vụ cho cơng việc đem lại hiệu cao Trong lĩnh vực xây dựng, Việt Nam xem sau nhiều nước khu vực, đặc biệt khoa học công nghệ mới, thiết bị, hệ thống tiêu chuẩn, ứng dụng chương trình tự động hóa quản lý Cần phải cập nhật liên tục vốn kiến thức ngoại ngữ biết sử dụng thành thạo Internet yêu cầu bắt buộc cán quản lý - Bên cạnh đó, sử dụng thành thạo phần mềm quản lý, thiết kế kỹ thuật, tính kết cấu, tính dự tốn thiếu Ban QLDA cần phải quan tâm đến quy định sở hữu trí tuệ, phải đưa vào kinh phí vận hành máy chi phí mua quyền phần mềm sử dụng Công tác lưu trữ hồ sơ, tài liệu Ban QLDA Sông Giang - Đối với công tác quản lý đầu tư xây dựng cơng trình, đặc điểm hồ sơ cơng trình phải lưu trữ nhiều năm (5 đến 10 năm) Do cơng trình thủy điện Sơng Giang có nhiều hạng mục, hạng mục có nhiều giấy tờ pháp lý hồ sơ kỹ thuật lập thành nhiều Vì cơng tác lưu trữ hồ sơ phải quan tâm 101 mức mặt kho chứa, an tồn phịng cháy chữa cháy, chống ẩm, hệ thống lưu trữ chưa hiệu - Bên cạnh việc lập hệ thống lưu trữ có khoa học hơn, dễ truy cập, an tồn lãnh đạo Ban QLDA phải tin học hóa hệ thống hồ sơ cách lưu file mềm phải trang bị máy tính có cấu hình tốt dung lượng đĩa lớn hệ thống cảnh báo virus làm hư hỏng liệu - Đào tạo cán văn thư lưu trữ theo chương trình lưu trữ quốc gia để thực đảm bảo nguồn liệu đơn vị chuyên nghiệp Dữ liệu Ban QLDA Sông Giang phải xem tài liệu quan trọng Công ty, cần xây dựng có hệ thống bước hoàn thiện Ngoài việc quan tâm đến biểu mẫu, tiêu chuẩn, sổ tay chất lượng yếu tố thống kê để xây dựng hệ thống ngân hàng liệu quan trọng, góp phần công tác lập dự án, thiết kế kỹ thuật, giảm vốn đầu tư Văn phòng điều kiện làm việc Ban QLDA thủy điện Sông Giang - Trang bị đầy đủ phương tiện làm việc máy tính, thiết bị văn phịng, máy chiếu để làm việc hiệu - Mỗi cán bộ, nhân viên cần bố trí, xếp ngăn nắp hồ sơ tình tiếp nhận trả hồ sơ Có kế hoạch kiểm tra phát động phong trào quan sạch, xanh văn minh công sở - Hiện đa phần cán nhân viên làm công tác quản lý dự án Ban QLDA thủy điện Sông Giang có học thức kinh nghiệm kỹ thuật xây dựng Tuy nhiên họ lại thiếu số kiến thức quản lý kinh tế nói chung quản lý dự án nói riêng Mặt khác sở đào tạo quản lý dự án xây dựng chưa nhiều, đặc biệt đào tạo kiến thức bản, sở quản lý dự án Vận dụng quản lý dự án theo tiêu chuẩn PMI vào công tác quản lý dự án thủy điện Sông Giang - Quản lý thống thi công dự án + Xây dựng kế hoạch dự án + Thực kế hoạch dự án 102 + Kiểm soát thay đổi - Quản lý phạm vi dự án + Lập kế hoạch phạm vi + Định nghĩa phạm vi + Kiểm soát thay đổi phạm vi - Quản lý thời gian thi công dự án + Định nghĩa hoạt động + Phối hợp hoạt động + Ước tính thời hạn hoạt động + Xây dựng tiến độ + Kiểm sốt tiến độ - Quản lý chi phí thi cơng dự án + Lập kế hoạch + Dự tốn chi phí + Kiểm sốt chi phí - Quản lý chất lượng thi công dự án + Lập kế hoạch chất lượng + Đảm bảo chất lượng + Kiểm soát chất lượng - Quản lý nguồn nhân lực dự án + Hoạch định mặt tổ chức + Thu nhận nhân viên dự án + Xây dựng nhóm làm việc 103 - Quản lý giao tiếp dự án + Lập kế hoạch giao tiếp + Phân phối thông tin + Báo cáo hoạt động + Kết thúc dự án - Quản lý rủi ro dự án + Lập kế hoạch quản lý rủi ro + Xác định rủi ro + Phân tích định tính rủi ro + Phân tích định lượng rủi ro + Theo dõi kiểm soát rủi ro KẾT LUẬN CHƯƠNG - Để góp phần hồn thiện cơng tác QLDA thủy điện,với việc phân tích, đánh giá thực trạng quản lý dự án đầu tư Ban QLDA thủy điện Sông Giang cho thấy tình hình hoạt động quản lý dự án thủy điện Sông Giang Công ty Cổ phần thủy điện Sông Giang, chương luận văn nghiên cứu đề xuất số giải pháp phù hợp, khả thi với tình hình thực tế Ban QLDA thủy điện Sơng Giang nhằm góp phần hồn thiện cải thiện công tác quản lý dự án thủy điện Sông Giang cho cơng trình Cơng ty cổ phần thủy điện Sông Giang thời gian tới 104 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN - Trong nhiều năm qua, qua nhiều giai đoạn điều chỉnh sửa đổi, đến Nhà nước ban hành hệ thống văn quy phạm pháp luật tương đối đầy đủ nhằm hồn thiện bước cơng tác quản lý dự án xây dựng nói chung, dự án thủy điện nói riêng Tuy nhiên, thực tế cho thấy có khơng cơng trình sai sót lớn mặt kỹ thuật, nhiều dự án bị chậm tiến độ q trình triển khai như: Thủy điện Sơng Tranh 2, Thủy điện Sơng Bung 2, có khiếm khuyết chất lượng xảy cố kỹ thuật gây xúc cho xã hội nhiều dự án sau hồn thành có giá thành vượt nhiều so với tổng mức đầu tư ban đầu - Công tác quản lý dự án Ban QLDA nói chung QLCL nói riêng cịn bộc lộ số hạn chế, bất cập Để xảy tình trạng dự án cịn bị chậm tiến độ, chất lượng chưa đảm bảo giá thành phải điều chỉnh, thay đổi lớn có nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan Trong phải kể đến tình tình trạng cịn thiếu thống văn pháp luật liên quan, thủ tục hành đầu tư xây dựng cịn phức tạp KIẾN NGHỊ - Ban QLDA Sơng Giang cần bố trí nhân theo dõi cơng trình người có kinh nghiệm chun mơn với loại cơng trình Ban quản lý cần xem lại quỹ lương dành cho cán công nhân viên chức ban để đảm bảo đời sống cho cán công nhân viên điều kiện làm việc xa nhà, xa gia đình - Với số lượng nhân Ban 25 thiếu lại dư Vì cán cơng nhân viên tuổi đời, tuổi nghề trẻ, chưa trải qua vai trò quản lý dự án thủy điện - Nội dung nghiên cứu Luận văn, từ vấn đề nhìn nhận cịn bất cập, tồn công tác Quản lý dự án, mục tiêu sâu vào phân tích, đánh giá, tổng kết cụ thể trình quản lý dự án Ban QLDA Trên sở đó, đề xuất số giải pháp để kiện toàn nâng cao lực, hiệu công tác QLDA giai đoạn thi công 105 - Do giới hạn thời gian nghiên cứu, thu thập liệu, trọng tâm Đề tài, tác giả phân tích đưa giải pháp số cơng đoạn q trình quản lý dự án q trình thi cơng xây dựng cơng trình Mức độ Luận văn giới hạn trình tiếp thu kiến thức từ Nhà trường thực tế Ban Quản lý dự án thủy điện Sông Giang, nên đưa giải pháp chung cho tất cơng trình thủy điện tồn quốc - Trình độ chun mơn quản lý cịn giới hạn nên tác giả đưa giải pháp mang tính chiến lược, khơng tránh khỏi trùng lặp sai sót 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng [2] Thơng tư số 09/2014/TT-BXD ngày 10/7/2014 Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư hướng dẫn Nghị định số 15/2013/NĐ-CP [3] Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ ban hành Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng [4] Nnghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05/04/2017 Chính phủ : Về sửa đổi bổ sung số điều nghị định số 59/2015/NĐ-CP [5] Nghị định 114/2018/ NĐ-CP ngày 4/9/2018 việc quản lý an toàn đập hồ chứa nước [6] Thông tư 09/2019/TT-BCT ngày 8/7/2019 quy định quản lý an toàn đập, hồ chứa thủy điện [7] PGS.TS Trịnh Quốc Thắng, Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Hà Nội: NXB Xây dựng, 2007 [8] Lương Văn Ngọc, Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý dự án Công ty CP đầu tư dầu khí tồn cầu - Luận văn thạc sĩ, Đại học GTVT, 2011 [9] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật xây dựng số 50/2014/QH13, 18/06/2014 [10] Công ty CP khai thác thủy điện Sông Giang – Hồ sơ lực [11] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật đấu thầu số 43/2013/QH13, 26/11/2013 [12] Bộ Xây dựng, Thông tư số 18/2016/TT-BXD: Quy định chi tiết hướng dẫn số nội dung thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế, dự tốn cơng trình xây dựng, 30/06/2016 [13] PGS.TS Nguyễn Bạch Tuyết, Giáo trình lập dự án đầu tư, Hà Nội: NXB Thống Kê, 2005 [14] PGS.TS Thái Bá Cẩn, Quản lý tài lĩnh vực đầu tư xây dựng, Hà Nội: NXB Tài chính, 2003 [15] GS.TS.NGƯT Bùi Xn Phong, Giáo trình quản trị dự án đầu tư, Hà Nội: Học viện Bưu viễn thơng, 2006 [16] TS Lưu Trường Văn - Học viện cán quản lý xây dựng đô thị, Tổng quan quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Hồ Chí Minh, 2017 [17] PGS.TS Trịnh Quốc Thắng, Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Hà Nội: NXB Xây 107 dựng, 2007 [18] PGS.TS Lê Thị Lanh, "Hướng tới phục hồi TTCKVN," Phát triển & Hội nhập, pp 19-27, 06 2014 108 ... cơng trình thủy điện ban quản lý dự án thủy điện Sơng Giang , tỉnh Khánh Hịa Kết đạt Phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án cơng trình thủy điện giai đoạn thi công Ban quản lý dự án thủy điện. .. thi cơng cơng trình thủy điện ban QLDA Thủy Điện Sông Giang 58 3.3 Giải pháp hoàn thi? ??n nâng cao chất lượng quản lý dự án q trình thi cơng Ban Quản lý dự án thủy điện Sông Giang ... thủy điện Sông Giang Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý dự án giai đoạn thi công Ban quản lý dự án thủy điện Sông Giang CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1