1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi vùng nam đuống tỉnh bắc ninh

102 5 0

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Định dạng
Số trang 102
Dung lượng 2,01 MB

Nội dung

L IC M N Tác gi xin trân tr ng c m n th y cô giáo Tr ng i h c Th y l i, nh t cán b , gi ng viên Khoa Kinh t Qu n lý, Phòng t o đ i h c sau đ i h c giúp đ t o u ki n cho tác gi hoàn thành lu n v n c bi t tác gi xin trân tr ng c m n Cô giáo h ng d n – PGS.TS Ngô Th Thanh Vân h t lòng ng h h ng d n tác gi hoàn thành lu n v n Tác gi xin trân tr ng c m n Th y Cô H i đ ng khoa h c đóng góp nh ng ý ki n, nh ng l i khuyên quý giá cho lu n v n Tác gi c ng xin trân tr ng c m n lãnh đ o Công ty TNHH MTV khai thác cơng trình th y l i Nam u ng phòng, ban quan tâm giúp đ , t o u ki n thu n l i h tr , giúp đ tác gi vi c thu th p thông tin, tài li u trình th c hi n lu n v n Xin c m n b n bè, đ ng nghi p gia đình giúp đ , chia s khó kh n đ ng viên tác gi su t trình h c t p nghiên c u đ hoàn thành lu n v n Xin trân tr ng c m n! Hà N i, Ngày tháng n m 2015 Tác gi Nguy n Duy Chinh L I CAM OAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên c u c a riêng tơi, s li u k t qu nghiên c u lu n v n trung th c ch a h đ c s d ng đ b o v m t h c v Các thông tin trích d n lu n v n đ u đ ch rõ ngu n g c Hà N i, ngày tháng n m 2015 Tác gi Nguy n Duy Chinh c DANH M C HÌNH Hình 2.1 B n đ hi n tr ng h th ng cơng trình th y l i Nam u ng 25 Hình 2.2 S đ t ch c cơng ty khai thác CTTL Nam u ng 40 Hình 2.3 Nguyên nhân xu ng c p cơng trình th y l i 56 Hình 3.1 Giao di n ph n m m Google Earth 74 Hình 3.2 Qu n lý tên tr m b m, c ng c a cơng trình th y l i 74 Hình 3.3 Nguyên lý ho t đ ng c a h th ng SCADA 76 Hình 3.4 Giao di n thu th p d li u – Tr m b m Kênh Vàng 76 Hình 3.5 Giao di n báo s c v n hành – Tr m b m Kênh Vàng 77 Hình 3.6 Giao di n hình máy tính – Tr m b m Kênh Vàng 77 Hình 3.7 Bàn u n trung tâm – Tr m b m Kênh Vàng 78 Hình 3.8 H th ng t u n máy b m – Tr m b m Kênh Vàng 79 Hình 3.9 Tr m b m Kênh Vàng – huy n L Hình 3.10 H th ng l Hình 3.11 T ng ng Tài 80 i v t rác 80 ng quan hi u qu CTTL ý th c khai thác b o v CTTL c a i dân 83 DANH M C B NG B ng 2.1: S gi n ng trung bình c a tháng n m 23 B ng 2.2: Di n tích bình qn l B ng 2.3: Hi n tr ng công trình t ng th c n m 2006 - 2012 24 i huy n L ng Tài 31 B ng 2.4: Phân vùng tiêu hi n tr ng huy n L ng Tài 33 B ng 2.5: Hi n tr ng t i cơng trình cơng ty qu n lý 35 DANH M C CÁC KÝ HI U, CÁC CH VI T T T TNHH : Trách nhi m h u h n MTV : M t thành viên HTCTTL : H th ng cơng trình th y l i CTTL : Cơng trình th y l i QLKT : Qu n lý khai thác KTCT TL : Khai thác cơng trình th y l i CNH-H H : Cơng nghi p hóa hi n đ i hóa UBND : y ban nhân dân CNXH : Ch ngh a xã h i 10 HTX : H p tác xã 11 BNN&PTNT : B nông nghi p phát tri n nông thôn 12 SNN&PTNT : S nông nghi p phát tri n nông thôn 13 HTDN : H p tác dùng n c 14 TL : Th y l i phí 15 SCADA : H th ng u n giám sát thu th p d li u 16 PLC : B u n logic l p trình đ c M CL C CH NG 1: C S LÝ LU N V QU N LÝ KHAI THÁC CÁC CƠNG TRÌNH TH Y L I 1.1 T ng quan v qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i .1 1.1.1 M t s khái ni m .1 1.1.2 c m c a cơng trình th y l i 1.1.3 Vai trò nhi m v c a cơng trình th y l i .4 1.1.4 N i dung c a công tác qu n lý khai thác cơng trình th y l i 1.1.5 Các b c qu n lý khai thác h th ng trình th y l i 1.2 Các y u t nh h ng đ n qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i 10 1.2.1 Các y u t khách quan 10 1.2.2 Các y u t ch quan 11 1.3 Kinh nghi m v qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i 12 1.3.1 Th c ti n qu n lý khai thác cơng trình th y l i Vi t Nam .12 1.3.2 Kinh nghi m v qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i t i m t s đ a ph ng n K t lu n ch CH c n c láng gi ng 16 ng .18 NG 2: TH C TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ KHAI THÁC H TH NG CƠNG TRÌNH TH Y L I VÙNG NAM U NG TRONG TH I GIAN V A QUA 20 2.1 2.1.1 c m đ a bàn nghiên c u .20 c m t nhiên 20 2.1.2 Tình hình dân sinh kinh t , xã h i 23 2.2 Hi n tr ng h th ng th y l i vùng Nam u ng 25 2.2.1 Hi n tr ng h th ng cơng trình th y l i đ a bàn huy n Thu n thành 25 2.2.2 Hi n tr ng h th ng cơng trình th y l i đ a bàn huy n L ng Tài 31 2.2.3 Hi n tr ng h th ng cơng trình th y l i đ a bàn huy n Gia Bình 34 2.3 ánh giá chung v cơng trình ngu n n c h th ng th y l i Nam u ng 36 2.4 Th c tr ng công tác qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i Vùng Nam u ng 39 2.4.1 B máy t ch c qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i Nam u ng 39 2.4.2 Quy đ nh pháp lý v qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i Nam u ng 40 2.4.3 Th c tr ng qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i Nam u ng 41 2.5 ánh giá v công tác qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i Nam u ng hi n 47 2.5.1 K t qu đ t đ c .47 2.5.2 Nh ng t n t i nguyên nhân qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i Nam u ng 49 CH NG 3: XU T CÁC GI I PHÁP T NG C NG QU N LÝ KHAI THÁC H TH NG CƠNG TRÌNH TH Y L I NAM U NG 58 3.1 nh h ng công tác qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i Nam u ng 58 3.2 Nh ng thu n l i khó kh n công tác qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i Nam u ng 62 3.2.1 Nh ng thu n l i công tác qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i Nam u ng 62 3.2.2 Nh ng khó kh n công tác qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i Nam u ng 63 3.3 Nguyên t c đ xu t gi i pháp t ng c th y l i Nam 3.4 ng qu n lý khai thác h th ng cơng trình u ng 66 xu t gi i pháp t ng c ng qu n lý khai thác h th ng công trình th y l i Nam u ng 68 3.4.1 Gi i pháp hoàn thi n sách qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i Nam u ng 68 3.4.2 Gi i pháp đào t o ngu n nhân l c v qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i Nam u ng 70 3.4.3 Gi i pháp v ng d ng ti n b khoa h c k thu t vào qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i Nam u ng 73 3.4.4 Các gi i pháp h tr 78 K t lu n ch ng .87 K T LU N VÀ KI N NGH 88 M U S c n thi t c a đ tài V i m c tiêu đ y m nh công nghi p hóa, hi n đ i hóa, đ a n b n tr thành m t n c công nghi p theo h c ta c ng hi n đ i hóa vào n m 2020 Trong nh ng n m g n đây, Chính ph ln giành m t t tr ng l n l ng v n t ngân sách đ đ u t vào d án xây d ng c i t o, nâng c p, xây m i cơng trình xây d ng nơng nghi p nói chung cơng trình th y l i nói riêng, nh m đáp ng m c tiêu hi n đ i hóa nơng nghi p, nơng thơn T t o u ki n cho n n kinh t phát tri n, góp ph n vào vi c đ y m nh công cu c công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c Tuy nhiên tr i qua th i gian dài v i s di n bi n ph c t p c a th i ti t, t c đ gia t ng dân s , th hóa m nh m , nh ng h n ch công tác qu n lý khai thác làm cho cơng trình c a h th ng b xu ng c p nghiêm tr ng, h th ng b l n chi m xâm h i ph n làm phá võ quy ho ch c , khơng cịn phù h p, không đ n ng l c ph c v v i nhi m v hi n t i t ng lai Tìm nh ng ph ng th c, bi n pháp qu n lý khai thác hi u qu , kh c ph c tình tr ng cơng trình b xu ng c p, xâm h i, ch đ ng đ i phó v i di n bi n th i ti t h u v n đ vô quan tr ng c p thi t đ c đ t đ i v i c quan ch u trách nhi m qu n lý khai thác công trình th y l i V i mong mu n áp d ng nh ng ki n th c đ vào gi i quy t nh ng v n đ quan tr ng đ c th c ti n đ t ra, tác gi l a ch n đ tài lu n v n t t nghi p, v i tên g i “ t ng c c h c t p, nghiên c u xu t m t s gi i pháp ng công tác qu n lý khai thác cơng trình th y l i vùng Nam u ng t nh B c Ninh” tài đ c th c hi n nh m đánh giá th c tr ng công tác qu n lý khai thác b o v h th ng công trình th y l i Nam u ng c s đ xu t nh ng gi i pháp kh thi t ng c ng th c hi n qu n lý M c đích c a đ tài - H th ng hóa c s lý lu n v công tác qu n lý khai thác công trình th y l i; - Phân tích tình hình th c hi n, y u t nh h ng đ n tình hình th c hi n cơng tác qu n lý khai thác cơng trình h th ng th y l i Nam u ng; xu t đ nh h - ng, gi i pháp nh m t ng c ng công tác qu n lý khai thác cơng trình h th ng cơng trình th y l i Nam u ng it it ng ph m vi nghiên c u ng nghiên c u: it ng nghiên c u c a đ tài nghiên c u công tác qu n lý khai thác cơng trình th y l i nhân t nh h ng đ n công tác Ph m vi nghiên c u: pháp t ng c tài t p trung nghiên c u đ xu t m t s gi i ng công tác qu n lý khai thác cơng trình th y l i vùng Nam u ng t nh B c Ninh th i gian v a qua Ph ng pháp nghiên c u tài s d ng ph kh o sát th c t , Ph Ph ng pháp nghiên c u nh : Ph ng pháp k th a, Ph ng pháp u tra ng pháp phân tích t ng h p, ng pháp phân tích so sánh, đ nghiên c u gi i quy t v n đ đ c đ t Ý ngh a khoa h c th c ti n c a đ tài a Ý ngh a khoa h c tài nghiên c u góp ph n h th ng m t cách đ y đ c p nh t nh ng v n đ lý lu n c b n v công tác qu n lý khai thác cơng trình th y l i đ làm c s khoa h c ti n đ cho nghiên c u, đ xu t m t s gi i pháp qu n lý khai thác cơng trình th y l i c a c p qu n lý nói chung đ n v khai thác cơng trình th y l i nói riêng, nh m góp ph n nâng cao hi u qu khai thác cơng trình th y l i b Ý ngh a th c ti n Nh ng k t qu nghiên c u, đ xu t gi i pháp c a lu n v n tài li u tham kh o h u ích khơng ch đ i v i công tác qu n lý khai thác cơng trình th y l i c a c p qu n lý nói chung đ n v khai thác cơng trình th y l i nói riêng mà cịn nh ng tài li u tham kh o c n thi t cho nh ng ng i quan tâm đ n vi c h c t p, nghiên c u v công tác qu n lý khai thác cơng trình th y l i 78 Hình 3.7 Bàn u n trung tâm – Tr m b m Kênh Vàng 3.4.4 Các gi i pháp h tr 3.4.4.1 Gi i pháp k thu t - Trong cu c s ng hi n đ i ngày đ y m nh ng d ng khoa h c công ngh , trang b thi t b hi n đ i vào v n hành, xây d ng, QLKT ki m soát ch t l ng cơng trình đ nâng cao hi u qu s d ng khai thác; 79 Hình 3.8 H th ng t u n máy b m – Tr m b m Kênh Vàng - u t công trình đ ng b t cơng trình đ u m i đ n n i đ ng; 80 Hình 3.9 Tr m b m Kênh Vàng – huy n L - ng Tài i m i trang thi t b v n hành cơng trình l c h u, đ u t trang b thi t b hi n đ i, áp d ng khoa h c cơng ngh cơng tác QLKT; Hình 3.10 H th ng l i v t rác 81 - T ng c ng công tác u tra c b n, b sung xây d ng hoàn ch nh quy ho ch phát tri n th y l i, quy ho ch chi ti t chuyên ngành làm c s cho vi c l p k ho ch đ u t xây d ng cơng trình; - T ch c h i th o, t p hu n nâng cao trình đ v pháp lu t, k thu t ki n th c qu n lý chuyên ngành cho đ i ng cán b ng i dân tham gia qu n lý cơng trình; - Xây d ng ch đ qu n lý, quy trình v n hành khoa h c hi n đ i tiên ti n ng ký qu n lý ch t l ng theo tiêu chu n ISO; - Phân c p QLKT CTTL t i đ a ph ng theo ph ng châm Nhà n c nhân dân làm; 3.4.4.2 Gi i pháp v quy ho ch V nguyên t c, m t h th ng cơng trình th y l i s đ t hi u qu cao nh t đ m nh n đ k Trong th c t n c nhi m v t i, tiêu n c v i n ng l c thi t c ta, h th ng CTTL h u h t xây d ng cách vài ch c n m, th m chí nhi u cơng trình đ a vào v n hành, khai thác g n m t tr m n m Do kh n ng kinh t c a đ t n c có h n, m c đ u t cho tu b , s a ch a h ng n m ch a đáp ng đ c yêu c u trì n ng l c c a h u h t cơng trình th y l i B máy t ch c qu n lý, v n hành khai thác CTTL c ng đ c phân chia theo nhi u hình th c Cơng ty TNHH MTV KTCTTL Nam u ng c n có quy t đ nh đ i m i vi c qu n lý khai thác cơng trình th y l i, nh n bàn giao cơng trình th y l i xã, HTX qu n lý v cho tr m KTCTTL đ m nh n qu n lý, t ch c v n hành khai thác Vi c làm v a phù h p tình hình th c t , v a v i yêu c u k thu t c a cơng tác th y l i ó là, khơng ph i n p th y l i phí, ng i nông dân v n yêu c u b o đ m n đáp ng đ ct i, tiêu t t nh t cho h Mu n c yêu c u này, công ty ph i quy ho ch l i h th ng t i, tiêu m t cách đ ng b , s a ch a, nâng c p cơng trình, mua s m thêm máy b m d u đ 82 ch ng h n c c b , đào t o nghi p v cho đ i ng cán b công nhân th y nông HTX đ qu n lý, v n hành cơng trình đ t hi u qu cao h n Vi c v n hành t i, tiêu t cơng trình đ u m i đ n m t ru ng đ ch , tránh th t thoát, lãng phí ngu n n, ngu n n t i, tiêu n c ph i h p ch t c đáp ng yêu c u c k p th i, hi u qu cao h n m t công trình ho c HTCTTL phát huy đ c hi u qu theo n ng l c thi t k , tránh tình tr ng u ch nh, b sung phá v quy ho ch ban đ u, c n rà soát l i quy ho ch, xem xét, đánh giá l i tài li u s li u th c đo v khí t ng, th y v n nh ng n m v a qua đ u ch nh l i quy ho ch, s a đ i, b sung cơng trình cho phù h p v i quy ho ch phát tri n kinh t - xã h i giá ch t l t ng vùng, huy n, xã Trong h th ng th y l i, c n ki m tra đánh ng t ng h ng m c đ có k ho ch tu b , thay th hoàn thi n h th ng Nh ng h th ng th y l i ch a xây d ng đ đ ng b c n phát huy ph ng châm "Nhà n d ng h th ng kênh m ng n i đ ng Nhà n kênh l n, ng ih c h th ng kênh m ng c nhân dân làm" đ xây c đ u t xây d ng n ng l i đóng góp công lao đ ng đ xây d ng trì ho t đ ng c a h th ng kênh n i đ ng i v i công trình xu ng c p nghiêm tr ng c n xây d ng k ho ch s a ch a, nâng c p, b o đ m an toàn mùa m a l t ng n ng l c c p n c, ng d ng công ngh m i, v t li u m i vào vi c xây d ng h th ng d n n c, h n ch m a l tàn phá đ trì, ph c v n đ nh s n xu t c p n c sinh ho t cho nhân dân i v i cơng trình m i c n tr ng t i đ i t ng s d ng quan tâm t i khâu đ u t theo nguyên t c đ u t m t l n nh ng ch t l ng cao đ m b o đ b n v ng c a cơng trình đ h th ng hoàn thi n đ a vào khai thác s r ti t ki m h n vi c đ u t t m th i Bên c nh đó, vi c đ u t khơng ch quan tâm đ n ph n c ng cơng trình mà c n tr ng t p trung đ u t vào h th ng ph n m m nh : trang thi t b , ph th ng u hành… ng ti n, h 83 3.4.4.3 Gi i pháp tuyên truy n, giáo d c ý th c c a ng i dân qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i Nam u ng Ng i nơng dân ng th y l i, nhiên đ ng i tr c ti p h ng l i t công trình i nơng dân có ý th c t giác b o v cơng trình th y l i cịn có nhi u khó kh n Tr c h t c n ph i xây d ng đ c ni m tin c a nông dân vào công trình th y l i, b ng cách h th ng cơng trình th y l i đ c đ u t th ng xuyên, đ m b o thu n l i cho công tác t i tiêu Bên c nh s c g ng nhi t tình c a đ i ng cán b cơng nhân viên chi nhánh th y nông không th thi u, hàng n m th đ i ng cán b , công nhân tu b o d kh i thơng dịng ch y d n n ct ng xun ph i t ch c cho ng cơng trình, n o vét kênh m ng, i tiêu không đ cho di n tích tr ng b h n, úng K t h p v i quy n c p ph i có tuyên truy n đ ng viên ng i dân tham gia qu n lý b o v CTTL, đ gi m b t khó kh n cho cơng nhân th y nơng M i t ng quan gi a vi c khai thác có hi u qu CTTL ý th c khai thác b o v CTTL c u ng i dân đ c mơ t qua hình 3.11: Các bi n pháp nâng cao hi u qu khai thác CTTL Hình 3.11 T ng quan hi u qu CTTL ý th c khai thác b o v CTTL c a ng i dân 84 Công tác tuyên truy n ph bi n Pháp l nh c ng đ ng ch a đ t hi u qu cao; ý th c ch p hành quy đ nh pháp lu t l nh v c khai thác b o v cơng trình thu l i c a m t s cán b , ng i dân th p Pháp l nh khai thác b o v cơng trình thu l i, t i u qui đ nh "Nhà n c có sách khuy n khích b o v quy n l i h p pháp c a t ch c, cá nhân n c, n c đ u t v n, nghiên c u khoa h c, áp d ng ti n b khoa h c công ngh vào vi c xây d ng b sung, tu b khai thác b o v cơng trình thu l i" ây nh ng qui đ nh r t phù h p v i trình phát tri n n n kinh t th tr ng, nhi u thành ph n theo đ nh h ch tr ng t ng b c xã h i hố cơng tác qu n lý khai thác cơng trình thu l i c ch kinh t m i ch tr gi i th c hi n n ng xã h i ch ngh a Nói cách khác ng đ c nhi u n c th c ta, m t vài n m g n m t s đ a ph ng làm th vi c chuy n giao cho nơng dân qu n lý cơng trình thu l i ph m vi thôn, xã Nh ng đ a ph ng làm có k t qu t t nh Tuyên Quang, Lào Cai, Thanh Hoá, Ngh An th c ch t đ a ph ng t ch c l i công tác thu l i c s thay th t , đ i thu nông c a h p tác xã nông nghi p tr c nh ng n i có u ki n thu n l i (Thanh Hố, Ngh An) chuy n giao đ nơng dân t qu n c cơng trình liên xã Bên c nh c n đ i m i m nh m c ch qu n lý h th ng CTTL theo h ng t ng c ng hình th c đ t hàng, đ u th u, gi m c p ngân sách tr c ti p cho công ty th y l i ng th i, t ch c rà soát, t ch c l i ho t đ ng c a tr m, t , c m KTCTTL, đ m b o nguyên t c xu t phát t nguy n v ng thu hút đ c s tham gia c a ng i nông dân ây yêu c u quan tr ng c a tiêu chí th y l i xây d ng nông thôn m i 3.4.4.5 Gi i pháp v h n ch m t tiêu c c c a vi c mi n th y l i phí Chính sách mi n th y l i phí đ i v i h nông dân dùng n l u v c h th ng th y l i Nam u ng ti n hành đ c thu c c m t s th i gian 85 k t qu thu đ c r t kh quan, kh ng đ nh tính đ n c a sách Mi n TLP tác đ ng tr c ti p làm gi m chi phí s n xu t, c ng y u t làm t ng thu nh p cho h nông dân s n xu t nông nghi p Mi n TLP t o nhi u công n vi c làm h n cho m t s lo i tr ng, v t ni Song sách mi n TLP c ng đem l i m t s tác đ ng tiêu c c: Làm gi m ý th c c a ng i nơng dân vi c tốn n đ ng TLP (trong th i gian đ u có sách mi n TLP) Bên c nh đó, mi n TLP c ng làm cho ý th c b o v , tu cơng trình th y l i c a ng i s d ng n c không đ c coi tr ng, thái đ , trách nhi m ph c v qu n lý v n hành cơng trình th y l i c a t ch c dùng n n c đi, cơng trình th y l i xu ng c p nhanh h n, ngu n c b s d ng lãng phí khơng hi u qu Xét t ng th mi n TLP s làm gi m phúc l i xã h i Ngân sách ph i c p bù, m t công b ng gi a h đ u ngu n, cu i ngu n; m t công b ng gi a h (giàu th ng gieo tr ng nhi u) h nghèo (ch chuyên canh hai v lúa); làm gi m di n tích m t sơ tr ng v đơng tính ch t “xin – cho” t i tiêu tính ph c t p v l ch t i c a v đông M t khác, không thu TLP t ng i dùng n c đây, mà th c hi n “thu TLP” t ngân sách nhà n c thông c nh tr qua xét t, giám sát m t bên ph n gi m đ ng l c t nhi u bên c đ n v ph c v ng nhi m c a bên c p n i dùng n c, khơng có s ràng bu c ch t ch v trách c nh n n c Bên c nh cịn xu t hi n hi n t ng báo cáo không v công tác th y l i nh m nh n ti n c p bù t ngân sách Làm th đ ng i nông dân ti p t c đ m t cách t t nh t h th ng t không ph i tr ti n n i tiêu đ ch ng d ch v t i tiêu c qu n lý t t, hi u qu , b n v ng c Làm th đ đ m b o tính cơng b ng vi c c p kinh phí gi a cơng trình Công ty TNHH MTV KTCTTL Nam u ng v i cơng trình t ch c t p th ho c h i dùng n c qu n lý? Do sách mi n th y l i phí làm cho h nơng dân đ c bi t nh ng h đ u ngu n thi u ý th c vi c s d ng n c Chính v y, nh ng nhóm 86 h cu i ngu n th ng xuyên b thi u n c, n c ch a k p đ n chân ru ng b nh ng h đ u ngu n gi a ngu n tháo m t ho c n chân ru ng c a h c ng ch m v i th i kì sinh tr n ng su t đ t đ c có đ n đ ng c a c c a h kem h n nhi u so v i nh ng h cu i ngu n Ngoài mi n TLP ng đ u ngu n i dân khơng có ràng bu c v i Cơng ty nên tình tr ng v t c , rác, v thu c tr sâu, tr c xu ng kênh m ph bi n gây ô nhi m đ t ngu n n h th ng máng t cđ n c, t c ngh n ngu n n ng x y ck th pv i i tiêu không đ ng b , m t s h th ng xu ng c p d n đ n tình tr ng úng ng p vào mùa m a, thi u n c vào mùa khô Không nh ng th sau mi n TLP thái đ , trách nhi m ph c v qu n lý v n hành cơng trình c a tr m, t ch c dùng n phù h p v i l ch c y c a dân, đ t c p n lúc dân c n khơng có n c đi, vi c n c khơng c cách xa tình tr ng c, lúc khơng c n l i có ây m t nh ng nguyên nhân gi i thích t i sau có sách mi n TLP cơng trình th y l i xu ng c p nhanh h n, ngu n n không hi u qu c b s d ng lãng phí h n ch m t tiêu c c ta c n đ a bi n pháp kh c ph c nh : - Nâng cao nh n th c c a ng i dân vi c b o v , tu công trình th y l i, ý th c s d ng ti t ki m M khóa đào t o ng n h n cho cán b , công nhân đ qu n lý v n hanh cơng trình đúng, hi u qu , t ng c tu i th cơng trình Th c hi n tun truy n nâng cao nh n th c c a ng ng i dân vi c b o v , tu cơng trình th y l i, ý th c s d ng ti t ki m M c dù v y, công tác tuyên truy n không th b n v ng mà ph i t o m t th tr ng c nh tranh gi a nh ng ng cung c p n c (ng ng tiêu c c khai thác ngu n n c s qu n lý, khai thác s d ng ngu n n b n v ng i c u) nh ng ng i c v i m t m c giá đ m b o đ y đ lo i chi phí tài chính, chi phí kinh t nh h b ođ i dùng n cm iđ m c m t cách hi u qu 87 - u t xây d ng công trình th y l i nh ng đ a ph ng khó kh n v ngu n n ct i u đ c bi t ý i Th c hi n rà soát đánh giá l i n ng l c c a tr m khai thác cơng trình th y l i hi n t i tr c thu c Cơng ty đ có k ho ch tu b , s a ch a Kh o sát khoanh vùng c th nh ng di n tích khó kh n v n ct i t ng đ a bàn có k ho ch u tiên xây d ng thêm cơng trình m i - Hồn thi n th t c ki m tra th m đ nh, c p bù TLP đ m b o cơng b ng, xác, minh b ch K t lu n ch Ch ng ng phân tích nh ng thu n l i khó kh n sau đ a m t s gi i pháp c b n nh m nâng cao ch t l ng, hi u qu qu n lý khai thác h th ng th y l i Nam u ng c a Công ty TNHH MTV KTCTTL Nam u ng ó gi i pháp v hồn thi n sách, b i d ng đào t o nhân l c, ng d ng khoa h c k thu t, tuyên truy n giáo d c ý th c c a ng i dân qu n lý khai thác, quy ho ch l i h th ng, c ng nh ng v n đ r t quan tr ng hi n t i c ng nh t ng lai c a Công ty Cơng ty hồn thành t t ch c trách, nhi m v qu n lý v khai thác b o v h th ng cơng trình th y l i Nam u ng c ng nh t o ti n đ cho s phát tri n v ng m nh, có khoa h c vi c u tiên th c thi bi n pháp vô c n thi t 88 K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n Qu n lý khai thác cơng trình th y l i có ý ngh a vơ quan tr ng đ i v i s phát tri n b n v ng c a ngành nông nghi p qu n lý khai thác cơng trình th y l i c b n đ b n c ta hi n công tác c quan tâm, c i ti n đ t ng c hoàn thi n H th ng cơng trình th y l i Nam u ng đ s a ch a hàng n m nh ng v n ch a đáp ng đ xu t nông nghi p c yêu c u ph c v cho vi c s n c bi t h th ng kênh m qu n lý xây d ng lâu t ch c nâng c p ng, cơng ty th y l i ng trình d án nên xu ng c p nghiêm tr ng Vi c b o v , s a ch a cơng trình cịn nhi u b t c p D n đ n hi u qu s d ng khai thác cơng trình th y l i đ a bàn ch a cao, lãng phí ngu n n s vùng ch a đ m b o đ c vi c t mà Công ty ch a kh c ph c đ c, m t i tiêu, v n t n t i nh ng h n ch c Vì v y, cơng tác nghiên c u, phân tích, đánh giá đ rút h c kinh nghi m vi c qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i Nam v n đ t đ u ng c a Công ty m t công vi c h t s c c n thi t Lu n c m t s k t qu sau: Lu n v n t p trung h th ng hoá c s lý lu n v v n đ liên quan đ n qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i Lu n v n làm rõ khái ni m v công trình th y l i, quan lý khai thác h th ng cơng trình th y l i; a đ c h th ng nhân t nh h ng tiêu chí đ đánh giá hi u qu nh ng kinh nghi m v vi c nâng cao hi u qu qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i; Lu n v n phân tích, đánh giá tồn di n th c tr ng cơng tác qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i Nam tích Cơng ty đ t đ u ng T nêu nh ng thành c, nh ng h n ch t n t i c n kh c ph c ch nh ng nguyên nhân khách quan, ch quan h n ch ch t l ng qu n lý c a Cơng ty Trên c s lu n v n đ xu t m t s gi i pháp đ t ng c ng qu n lý 89 khai thác h th ng cơng trình th y l i Nam u ng Các gi i pháp đ d ng c s khoa h c, phù h p v i đ nh h c xây ng phát tri n c a Công ty nh ng n m t i có tính đ n tình hình th c ti n c a Cơng ty nên có tính kh thi cao Thơng qua lu n v n “ xu t m t s gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý khai thác cơng trình th y l i vùng Nam u ng t nh B c Ninh”, tác gi mong r ng nh ng ý ki n đóng góp c a đ c xem xét, nghi nh n đ ng th i c ng hy v ng v i nh ng n l c kh n ng c a mình, Cơng ty s khơng ng ng kh ng đ nh vai trò ch đ o c a m t doanh nghi p Nhà n vào ti n trình phát tri n chung c a n n kinh t đ t n c, đóng góp h n n a c Qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i c m t trình r t ph c t p, nh ng u ki n kh n ng có h n nên lu n v n khó tránh kh i nh ng h n ch nh t đ nh Tác gi r t mong nh n đ c a th y, cô giáo, b n bè nh ng ng c s góp ý chân thành i quan tâm đ lu n v n đ c hoàn thi n h n Ki n ngh Nguyên nhân không nh d n đ n nh ng b t c p qu n lý khai thác h th ng công trình th y l i c a Cơng ty TNHH MTV Nam u ng nói riêng, doanh nghi p l nh v c th y l i nói chung xu t phát t nh ng h n ch vi c qu n lý khai thác công trình th y l i c a Nhà n xin đ xu t m t s ki n ngh v i Nhà n c, v y tác gi c nh m nâng cao tính minh b ch, khách quan đ u th u t t o đ ng l c cho doanh nghi p tích c c h n vi c qu n lý khai thác cơng trình th y l i Th nh t, Nhà n c c n t ng c ng cơng tác qu n lý khai thác cơng trình, cơng tác tra giám sát x lý nghiêm minh nh ng tr ng h p vi ph m quy đ nh v khai thác, b o v Th hai, Nhà n c c n xây d ng, hoàn thi n, s a đ i ban hành quy 90 ch , v n b n, ngh đ nh liên quan đ n công tác qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i - Nhà n c nên nghiên c u k u lu t, tham kh o, l y ý ki n c a chuyên gia c ng nh nh ng ng i cu c tr c ban hành, hay s a đ i m t u lu t đ cho h p lý phù h p v i th c t , tranh đ tr ng quy đ nh m i đ i ch a đ c nh ng tình c áp d ng ph i s a đ i ho c áp d ng không b hi u sai…; - Các v n b n lu t ph i rõ ràng tránh s trùng l p, ph i chi ti t, rõ ràng, m ch l c đ c quan, t p th , cá nhân đ u có th d dàng hi u đúng, hi u đ TÀI LI U THAM KH O B nông nghi p phát tri n nông thôn (2009), http://www.vncold.vn Ba ph ng án v th y l i phí, c c th y l i; Báo cáo k t qu ho t đ ng s n xu t kinh doanh c a Công ty TNHH MTV KTCTTL Nam u ng n m 2011, 2012,2013; B Nông nghi p phát tri n nông thôn (2011), Thông t s 40/2011/TTBNNPTNT c a BNN & PTNT Quy đ nh n ng l c c a t ch c, cá nhân tham gia qu n lý, khai thác công trình th y l i, ngày 27 tháng 05 n m 2011; Chính ph (2003) Ngh đ nh s 143/2003/N -CP c a Chính ph quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a pháp l nh khai thác b o v cơng trình th y l i, ngày 28 tháng 11 n m 2003; Chính ph (2004), Ngh đ nh s 149/2004/N -CP c a Chính ph v quy đ nh vi c c p phép th m dò khai thác, s d ng tài nguyên n th i vào ngu n n c, x n c c, ngày 27 tháng n m 2004; Chính ph (2005), Ngh đ nh 140/2005/N -CP c a Chính ph v x ph t vi ph m hành l nh v c khai thác b o v CTTL, ngày 11 tháng 11 n m 2005; Chính ph (2005), Quy đ nh v x ph t vi ph m hành l nh v c khai thác b o v cơng trình th y l i s 140/2005/N – CP, ngày 11 tháng 11 n m 2005; Chính ph (2008), Ngh đ nh s 115/2008/N -CP c a Chính ph s a đ i, b sung m t s u c a Ngh đ nh s 143/2003/N -CP ngày 28 tháng 11 n m 2003 c a Chính ph quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Pháp l nh Khai thác B o v cơng trình thu l i ngày 14 tháng 11 n m 2008; C c th y l i, B nông nghi p Phát tri n nông thôn (2009), http://www.vncold.vn V n đ th y l i phí, q trình th c hi n ta, kinh nghi m m t s n 10 n c c khác ki n ngh gi i pháp, Hà N i; Hoàng M nh Quân (2009) Giáo trình l p qu n lý d án phát tri n nông thôn, NXB nông nghi p, Hà N i; 11 Nguy n Bá Tuyn (1998) Qu n lý khai thác cơng trình th y l i, NXB nông nghi p, Hà N i; 12 Nguy n Bá n, Ngơ Th Thanh Vân (2006), Giáo trình Kinh t th y l i, NXB Xây d ng, Hà N i; 13 Nguy n Bá Uân (2009), Kinh t qu n lý khai thác cơng trình th y, T p gi ng, 14 i h c Th y l i Hà N i; Nguy n V n Song ( 2007) Nh ng m t tích c c h n ch c a sách mi n th y l i phí mi n thu nơng nghi p - T p chí nghiên c u kinh t Vi n Kinh t - Xã h i Vi t Nam s 346; 15 Niên giám th ng kê c a t nh B c Ninh 2012; 16 Phan S Khánh (1997) S th o l ch s th y l i Vi t Nam 1945 – 1995, NXB tr qu c gia, Hà N i; 17 Phan S K (2009) S c m t s cơng trình th y l i Vi t Nam bi n pháp phịng tránh NXB nơng nghi p, Hà N i; 18 y ban th ng v Qu c h i (2001), Pháp l nh s 32/2011/PL - UBTVQH10 v khai thác b o v cơng trình th y l i, ngày 04 tháng n m 2011; 19 Vi n Khoa h c th y l i Vi t Nam (2012), Báo cáo t ng k t nghiên c u xây d ng quy ch đ t hàng qu n lý, khai thác, b o v cơng trình th y l i mơ hình th y l i c s , tài NCKH c p B ; ... i pháp ng công tác qu n lý khai thác cơng trình th y l i vùng Nam u ng t nh B c Ninh? ?? tài đ c th c hi n nh m đánh giá th c tr ng công tác qu n lý khai thác b o v h th ng công trình th y l i Nam. .. n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i Nam u ng 39 2.4.2 Quy đ nh pháp lý v qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i Nam u ng 40 2.4.3 Th c tr ng qu n lý khai thác h th ng cơng trình. .. p, nghiên c u v công tác qu n lý khai thác cơng trình th y l i 1 CH NG 1: C S LÝ LU N V QU N LÝ KHAI THÁC CÁC CƠNG TRÌNH TH Y L I 1.1 T ng quan v qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i

Ngày đăng: 22/03/2021, 20:40

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN