Cau hoi tiểu luận QLNN phoi hop voi quan ly trong nganh, Chương trình bồi dưỡng do Trường Đại học Nội vụ Hà Nội đào tạo , cấp chứng chỉ. Câu hỏi kiểm tra làm đúng theo hướng dẫn của giáo viên. Phân tích tình huống thực tế cụ thể vụ việc làm tại cơ quan Thanh tra
Họ tên: Huỳnh Lê Diễm Tuyết Đơn vị: Liên đồn Lao động tỉnh Bình Định Lớp: Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên BÀI KIỂM TRA Câu hỏi: Anh (chị) trình bày nguyên tắc kết hợp quản lý hành ngành với quản lý địa phương tổ chức hoạt động hành nhà nước? Quản lý nhà nước hoạt động hành quan thực thi quyền lực nhà nước (quyền hành pháp) để quản lý, điều hành lĩnh vực đời sống xã hội theo quy định pháp luật Theo đó, quản lý hành nhà nước hoạt động quản lý giới hạn quan hành pháp, Chính phủ Uỷ ban nhân dân cấp; hệ thống quan: quyền lực, xét xử kiểm sát thực quyền lập pháp tư pháp khơng thuộc hệ thống quản lý hành nhà nước Ngành khái niệm tổng thể đơn vị, tổ chức sản xuất - kinh doanh có cấu kinh tế - kĩ thuật hay tổ chức, đơn vị hoạt động với mục đích giống (như sản xuất loại sản phẩm, thực loại dịch vụ, hay thực hoạt động nghiệp ) Có phân chia lĩnh vực hoạt động xã hội thành ngành tất yếu dẫn đến việc thực hoạt động quảnlý theo ngành Quản lí theo ngành hoạt động quản lýcác đơn vị, tổ chức kinh tế, văn hóa, xã hội có cấu kinh tế - kĩ thuật hoạt động với mục đích giống nhằm làm cho hoạt động cúa tổ chức, đơn vị phát triển cách đồng bộ, nhịp nhàng, đáp ứng với yêu cầu nhà nước xã hội Khi thực hoạt động quản lý ngành đòi hỏi chủ thể quản lý phải thực nhiều việc chuyên môn khác như: Lập quy hoạch kế hoạch phát triến ngành, quản lý thực khoản thu, chi, giám sát, kiểm tra việc thực pháp luật Trong điều kiện khối lượng công việc quản lý ngày nhiều mang tính phức tạp địi hỏi việc chun mơn hóa cao cơng việc nêu ln đạt Chính điều làm nảy sinh nhu cầu quản lý theo chức hay gọi quản lý theo lĩnh vực Quản lý theo chức quản lý theo lĩnh vực chuyên môn định quản lý hành nhà nước kế hoạch, tài chính, giá cả, khoa học, công nghệ, lao động, nội vụ, quan hệ đối ngoại hợp tác quốc tế, tổ chức công vụ Các lĩnh vực chuyên môn liên quan đến hoạt động tất bộ, cấp quản lý nhà nước, tổ chức cá nhân xã hội: Cơ quan quản lý theo chức quan quản lí lĩnh vực chun mơn hay nhóm lĩnh vực chun mơn có liên quan với (cơ quan chuyên môn tổng hợp) Hoạt động quản lý theo ngành, theo chức thực với hình thức, quy mơ khác nhau, phạm vi toàn quốc, địa phương hay vùng lãnh thổ Để quản lý theo ngành theo chức năng, địi hỏi phải có tổ chức đứng thực công việc Các bộ, quan ngang thành lập để thực việc thống quản lý ngành, lĩnh vực chuyên môn vài ngành, lĩnh vực chun mơn có liên quan phạm vi toàn quốc phân chia thành hai loại: Bộ quản lý ngành quản lý lĩnh vực (bộ quản lý theo chức hay chuyên môn tổng hợp) Bộ quản lý theo ngành quan có trách nhiệm quản lý ngành kinh tế - kĩ thuật, văn hoá, xã hội nơng nghiệp, cơng nghiệp, giao thơng vận tải, văn hóa, giáo dục, y tế Các quản lý theo chức có vai trị đặc biệt quan trọng việc giúp Chính phủ nghiên cứu xây dựng chiến lược kinh tế - xã hội nói chung, dự án kế hoạch tổng hợp cân đối liên ngành phục vụ tạo điều kiện thuận lợi cho quản lý ngành hoàn thành nhiệm vụ Quản lý theo địa phương quản lý phạm vi lãnh thổ định theo phân vạch địa giới hành Nhà nước Theo quy định pháp luật nước ta, việc quản lý theo địa phương thực ba cấp: (a) Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; (b) Huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; (c) Xã, phường, thị trấn Để đảm bảo cho hoạt động quản lý theo địa phương thực có hiệu quả, vấn đề quan trọng phải phân chia địa giới đơn vị hành theo quy mơ hợp lí có tính đến u tố kinh tế, trị, xã hội, thành phần dân tộc địa phương, uỷ ban nhân dân cấp quan hành nhà nước có thẩm quyền chung, giải vấn đề có liên quan đến lĩnh vực hoạt động ngành phát sinh địa bàn địa phương Để giúp cho ủy ban nhân dân cấp thực tốt hoạt động quản lý hành nhà nước mình, sở, phịng, ban chuyên môn thành lập Pháp luật quy định cách cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn uỷ ban nhân dân cấp, sở, phòng, ban chuyên môn địa phương hoạt động quản lý hành nhà nước, nhằm làm cho hoạt động quan thực cách có hiệu Nhìn chung hoạt động quản lý theo địa phương tập trung vào nội dung chủ yếu: Xây dựng quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế xã hội toàn lãnh thổ: xây dựng quản lý kết cấu hạ tầng cho sản xuất, đời sống dân cư sống làm việc lãnh thổ; tổ chức điều hòa phối hợp hợp tác, liên kết, liên doanh đơn vị kinh tế, văn hóa, xã hội lãnh thổ; bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa, trật tự kỉ cương Nhà nước Trong hoạt động quản lý hành nhà nước, quản lý theo ngành quản lý theo chức kết hợp chặt chẽ với quản lý theo địa phương Đó phối hợp quản lý theo chiều dọc với quản lý theo chiều ngang quyền địa phương, theo phân cơng trách nhiệm phân cấp quản lý ngành, cấp Sự kết hợp trở thành nguyên tắc quản lý hành nhà nuớc Sự kết hợp cần thiết lẽ: - Mỗi đơn vị, tổ chức ngành nằm lãnh thổ địa phương định Góp phần tăng cường hiệu cho hoạt động tổ chức, đơn vị tiềm năng, mạnh địa phương tài nguyên thiên nhiên, nguồn nhân lực Do vậy, có quản lý theo ngành kết hợp vói quản lý theo địa phương khai thác cách triệt để tiềm năng, mạnh địa phương việc phát triển ngành địa bàn lãnh thổ địa phương - Ở địa bàn lãnh thổ định, có khác yếu tố tự nhiên, văn hóa - xã hội yêu cầu đặt cho hoạt động ngành, lĩnh vực chuyên môn địa bàn lãnh thổ mang nét đặc thù riêng biệt Cho nên có kết hợp quản lý theo ngành, quản lý theo chức với quản lý theo địa phương nắm bắt đặc thù đó, sở đảm bảo phát triển ngành địa phương - Trên lãnh thổ địa phương có hoạt động đơn vị, tổ chức ngành khác Hoạt động đơn vị, tổ chức bị chi phối yếu tố địa phương Đồng thời, đơn vị, tổ chức thuộc ngành lại có mối liên hệ móc xích xun suốt phạm vi tồn quốc Do đó, tách rời việc quản lý theo ngành với quản lý theo địa phương đương nhiên dẫn đến tình trạng cục khép kín ngành hay tình trạng cục bộ, vị, địa phương làm cho hoạt động ngành không phát triển cách tồn diện, khơng đáp ứng với yêu cầu Nhà nước xã hội Vì vậy, quản lý hành nhà nước giải vấn đề phát triển ngành, lĩnh vực chun mơn phải tính đến lợi ích địa phương ngược lại Cần thiết phải có phối hợp chặt chẽ tổ chức hoạt động quan quản lý ngành, lĩnh vực chun mơn trung ương với quyền địa phương việc thực nhiệm vụ quản lý hành nhà nước ... nội vụ, quan hệ đối ngoại hợp tác quốc tế, tổ chức công vụ Các lĩnh vực chuyên môn liên quan đến hoạt động tất bộ, cấp quản lý nhà nước, tổ chức cá nhân xã hội: Cơ quan quản lý theo chức quan quản...ngành, quản lý thực khoản thu, chi, giám sát, kiểm tra việc thực pháp luật Trong điều kiện khối lượng công việc quản lý ngày nhiều mang tính phức tạp địi hỏi... quan quản lý theo chức quan quản lí lĩnh vực chun mơn hay nhóm lĩnh vực chun mơn có liên quan với (cơ quan chuyên môn tổng hợp) Hoạt động quản lý theo ngành, theo chức thực với hình thức, quy