Quản lý tài chính tại trường cao đẳng công thương phú thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QTKD THÁI NGUYÊN HOÀNG THỊ HIỀN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG CƠNG THƯƠNG PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN, 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QTKD THÁI NGUYÊN HOÀNG THỊ HIỀN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG CÔNG THƯƠNG PHÚ THỌ Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS.Lê Quốc Hội THÁI NGUYÊN, NĂM 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết trình bày Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học Luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học khác Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm kết nghiên cứu Luận văn tốt nghiệp Ngày 16 tháng 10 năm 2020 Tác giả Hoàng Thị Hiền ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn này, em nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình từ phía tập thể cá nhân: Em xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn tới tất thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, Phòng Đào tạo giúp đỡ em trình học tập nghiên cứu Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc PGS.TS Lê Quốc Hội người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em suốt thời gian nghiên cứu đề tài Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo trường cao đẳng Công Thương Phú Thọ, đồng nghiệp, người thân gia đình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho em q trình nghiên cứu đề tài Tác giả Hồng Thị Hiền iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài nghiên cứu Bố cục luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG CƠNG LẬP 1.1 Cơ sở lý luận quản lý tài trường đại học, cao đẳng công lập 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trị trường đại học, cao đẳng cơng lập .4 1.1.2 Quản lý tài trường đại học, cao đẳng công lập 1.1.3 Nội dung quản lý tài trường đại học, cao đẳng công lập 12 1.1.4 Yêu cầu nguyên tắc quản lý tài trường đại học, cao đẳng công lập 16 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài trường đại học, cao đẳng công lập 19 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý tài số trường đại học, cao đẳng công lập 22 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý tài số sở giáo dục cơng lập Việt Nam 22 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho trường cao đẳng Công Thương Phú Thọ 24 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 26 2.2 Phương pháp nghiên cứu 26 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 26 iv 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 28 2.2.3 Phương pháp phân tích 28 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 30 2.3.1 Các tiêu phản ánh nội dung quản lý thu 30 2.3.2 Các tiêu phản ánh nội dung quản lý chi 30 2.3.3 Các tiêu phản ánh chênh lệch thu - chi tài 31 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG CƠNG THƯƠNG PHÚ THỌ 33 3.1 Khái quát trường cao đẳng Công Thương Phú Thọ 33 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển trường cao đẳng Công Thương Phú Thọ 33 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Trường cao đẳng Công Thương Phú Thọ 37 3.1.3 Cơ cấu tổ chức nhân 38 3.1.4 Công tác tổ chức quản lý tài Trường Cao đẳng Cơng Thương Phú Thọ 40 3.2 Thực trạng công tác quản lý tài trường cao đẳng Cơng Thương Phú Thọ 51 3.2.1 Quản lý nguồn thu 51 3.2.2 Quản lý khoản chi 57 3.2.3 Quản lý phân phối kết tài 64 3.2.4 Thực trạng sử dụng cơng cụ tài Nhà trường 67 3.3 Nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài trường cao đẳng Cơng Thương Phú Thọ 77 3.3.1 Nhóm nhân tố khách quan 77 3.3.2 Nhóm nhân tố chủ quan 78 3.4 Đánh giá thực trạng quản lý tài trường cao đẳng Cơng Thương Phú Thọ 80 3.4.1 Những kết đạt 80 3.4.2 Những tồn 81 3.4.3 Nguyên nhân tồn 83 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG CÔNG THƯƠNG PHÚ THỌ 85 4.1 Định hướng phát triển phương hướng hoàn thiện quản lý tài trường cao đẳng Cơng Thương Phú Thọ đến năm 2025 85 v 4.1.1 Định hướng phát triển sở đào tạo nghề chất lượng cao đến năm 2025 85 4.1.2 Phương hướng hoàn thiện cơng tác quản lý tài 88 4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài trường cao đẳng Cơng Thương Phú Thọ 90 4.2.1 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý tài 90 4.2.2 Hồn thiện phương thức quản lý tài 92 4.2.3 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, kiểm sốt quản lý tài 94 4.2.4 Nâng cao lực, trình độ cán quản lý cán tài Nhà trường 96 4.2.5 Một số giải pháp bổ trợ khác 98 4.3 Kiến nghị 100 4.3.1 Kiến nghị với Bộ Công Thương 100 4.3.2 Kiến nghị với Bộ Lao động Thương binh Xã hội 101 4.3.3 Kiến nghị với sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Phú Thọ 101 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC 105 vi DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Ý nghĩa đầy đủ Chữ viết tắt BGH Ban Giám hiệu CBGV Cán bộ, giảng viên CBGVNV Cán bộ, giảng viên, nhân viên CĐ Cao đẳng CĐN Cao đẳng nghề CNN, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa GDNN-GDTX Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên HSSV Học sinh, sinh viên KBNN Kho bạc nhà nước NCKH Nghiên cứu khoa học NCKH&CN Nghiên cứu khoa học Công nghệ NSNN Ngân sách Nhà nước QLTC Quản lý tài TB &XH Thương binh xã hội TCTC Tổ chức Tài THCS Trung học sở UBKT Ủy ban kiểm tra UBND Ủy ban Nhân dân vii DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng: Bảng 2.1: Thang đo Likert Scale 27 Bảng 3.1: Cơ cấu ngành nghề đào tạo Nhà trường giai đoạn 2017-2019 35 Bảng 3.2: Các điều kiện sở vật chất trường Cao đẳng Công Thương Phú Thọ giai đoạn 2017-2019 36 Bảng 3.3: Quy mô đào tạo trường giai đoạn 2016 - 2019 40 Bảng 3.4: Bảng tổng hợp nguồn thu giai đoạn 2017 - 2019 43 Bảng 3.5: Kinh phí NSNN cấp giai đoạn 2017 - 2019 44 Bảng 3.6: Nguồn thu từ hoạt động nghiệp giai đoạn 2017 - 2019 45 Bảng 3.7: Tình hình sử dụng kinh phí giai đoạn 2017-2019 47 Bảng 3.8: Cơ cấu chi thường xuyên 47 Bảng 3.9: Tổng hợp thu nhập bình quân CBGVNV 50 Bảng 3.10: Dự toán thu Trường cao đẳng Công Thương Phú Thọ giai đoạn 2017-2019 52 Bảng 3.12: Tình hình thực thu hoạt động nghiệp nhà trường giai đoạn 2017-2019 54 Bảng 3.13: Kết khảo sát công tác lập dự toán 55 Bảng 3.14: Kết khảo sát công tác quản lý nguồn thu 56 Bảng 3.15: Kết thực chi thường xuyên giai đoạn 2017-2019 61 Bảng 3.16: Kết thực chi không thường xuyên giai đoạn 2017-2019 62 Bảng 3.17: Kết khảo sát công tác quản lý chi 63 Bảng 3.18: Kết khảo sát công tác toán 64 Bảng 3.19: Chênh lệch thu - chi nhà trường giai đoạn 2017-2019 64 Bảng 3.20: Tình hình trích lập quỹ trường cao đẳng Công Thương Phú Thọ giai đoạn 2017-2019 65 Bảng 3.21: Kết khảo sát công tác phân phối tài 67 Bảng 3.22: Kết khảo sát công tác tra, kiểm tra 75 Sơ đồ: Sơ đồ 3.1: Sơ đồ cấu tổ chức Nhà trường 39 Sơ đồ 3.2: Tổ chức máy kế toán nhà trường 41 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế khu vực, đổi toàn diện để phát triển kinh tế xu tất yếu quốc gia giới Trong đó, đổi giáo dục đào tạo nội dung quan trọng mà quốc gia trọng Tại Việt Nam, Đảng Nhà nước ta xác định “Cùng với khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu” Hiện nay, chạy đua phát triển, thực chất chạy đua khoa học công nghệ mà khoa học cơng nghệ định trí tuệ cao, sản phẩm giáo dục đào tạo phát triển Tài nguồn lực quan trọng để thúc đẩy phát triển giáo dục, đào tạo Bởi lẽ, có nguồn lực tài chính, có sở để phát triển nguồn lực khác người, sở vật chất, nghiên cứu khoa học… yếu tố định đến chất lượng giáo dục Trong thảo luận giáo dục đào tạo, vấn đề tài thường bật quan điểm khác bên liên quan Các nhà hoạch định sách đặt câu hỏi liệu ngân sách Nhà nước tiếp tục chi cho phát triển giáo dục đào tạo đòi hỏi cấp bách cạnh tranh nhiều mục tiêu khác như: Giáo dục phổ thơng, chăm sóc sức khoẻ cộng đồng, phát triển giao thông công cộng, vấn đề an sinh xã hội Bởi vậy, quản lý tài phù hợp vấn đề chủ yếu hệ thống giáo dục giới Nhu cầu tri thức đổi công nghệ, khoa học kỹ thuật ngày tăng đòi hỏi trường phải đầu tư nguồn lực tài chính, ngân sách nhà nước giành cho đơn vị nghiệp có thu có xu hướng ngày giảm địi hỏi trường tiến tới chế tự chủ tài theo Nghị định Số 141/2016/NĐ-CP Trước u cầu buộc trường phải hoàn thiện chế quản lý tài phù hợp để nắm bắt kịp thời hội vượt qua thử thách xu hướng hội nhập Trường cao đẳng Cơng Thương Phú Thọ đơn vị nghiệp có thu trực thuộc Bộ Cơng Thương đóng địa bàn tỉnh Phú Thọ, trường tích cực cải cách đổi chế quản lý tài nói chung cơng tác kế tốn nói riêng, chủ động khai thác tối đa nguồn thu Tuy nhiên, tồn bất cập quản lý tài 93 (l) Đối với việc lập dự toán thu - chi Yêu cầu đơn vị trực thuộc Trường lập dự toán cần: - Chấp hành nghiêm chỉnh yêu cầu quy trình lập dự tốn, dự tốn chi Trường cần dựa sở nguồn thu có khả thực hiện, nhiệm vụ chi theo phân cấp định mức tiêu chuẩn Trường cần có cho việc lập dự toán, kiểm soát toán kiểm tra tính hợp lệ, hợp pháp khoản chi ngân sách Nhà nước - Nhà trường cần lập dự tốn ngân sách theo khn khổ chi tiêu trung hạn gần với chiến lược phát triển trường phê duyệt Quy trình lập dự tốn theo phương thức này, đơn vị lập dự toán Trường cần thực sau: + Căn vào nguồn thu (từ hoạt động nghiệp Trường kinh phí NSNN cấp) quy mô phát triển Trường thời gian tới kết hợp với tiêu kinh tế vĩ mô khác lạm phát, tỷ lệ tiết kiệm, để xác định tổng nguồn lực sử dụng cho chi tiêu thời kỳ trung hạn + Căn theo mục tiêu cụ thể, tiến hành lập dự toán sơ bộ, xác định giới hạn chi tiêu cho khoản mục chi Trên sở đó, tiến hành xây dựng dự toán hàng năm + Định kỳ rà soát lại chiến lược phát triển, mục tiêu ngắn hạn, dài hạn làm xây dựng dự toán ngân sách trung hạn cho Nhà trường + Xây dựng danh mục thứ tự ưu tiên phân bổ kinh phí thực hoạt động theo chiến lược, mục tiêu ngắn hạn, trung dài hạn Đây sở cho phép Nhà trường thực phân bổ, cắt giảm chi tiêu, định chi tiêu phù hợp, tránh tùy tiện cắt giảm đầu tư + Cân đối tổng nhu cầu chi tiêu với hạn mức chi tiêu nhà trường phê duyệt - Chấp hành thời gian phân bổ dự toán chi ngân sách Nhà nước theo Luật dự toán NSNN để đơn vị thực chi tiêu để Kho bạc Nhà nước kiểm soát chi ngân sách Nhà nước (2) Đối với việc thực dự tốn thu - chi Thiết lập cơng tác kiểm soát dự toán trước thực thu - chi ngân sách Cơ chế kiểm soát toán khoản chi ngân sách áp dụng chế kiểm 94 soát trước toán chi lại thực sau Hiệu trưởng phê duyệt Công tác kiểm soát trước thực chi phịng Kế hoạch - Tài Nhà trường thực Để thực tốt chức cần phối hợp với phịng Tổ chức Hành chính, phịng Đào tạo để đạt tiết kiệm nhân lực, hạn chế chi phí đào tạo khoản chi khác (3) Đối với cơng tác kế tốn tốn khoản thu - chi - Về cơng tác kế tốn: Áp dụng hệ thống tài khoản, phương pháp hạch toán hệ thống biểu mẫu chứng từ kế toán theo quy định Nhà nước đơn vị nghiệp có thu - Về cơng tác toán khoản thu - chi: Hạch toán kế toán công cụ quan trọng phương thức quản lý tài đơn vị nghiệp có thu nhằm đưa cơng tác kế tốn Trường vào nếp, thực nghiêm chỉnh Pháp lệnh kế toán thống kê Từ đó, giúp cho việc tốn Trường thực cách nhanh chóng, thuận tiện công việc: thực chế độ báo cáo tài định kỳ với đầy đủ báo cáo theo quy định Khắc phục hạn chế thời gian kiểm tra, toán năm thực chế độ kiểm tra thường xun 4.2.3 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, kiểm sốt quản lý tài * Cơ sở đề giải pháp Công tác kiểm tra nội Nhà trường chưa tiến hành thường xuyên, hiệu chưa cao Hoạt động kiểm tra, kiểm toán nội cơng tác kế tốn Nhà trường chưa tiến hành thường xuyên, thành viên làm công tác kiểm tra, kiểm toán thường cán quản lý giảng viên làm công tác kiêm nhiệm nên hạn chế chun mơn, nghiệp vụ việc kiểm tra trình thu - chi, phân phối chênh lệch hàng năm quản lý tài sản trường chủ yếu mang tính hình thức * Định hướng đề giải pháp Khắc phục sai sót q trình hạch tốn, kế tốn, hồn thiện q trình quản lý, tổ chức thơng tin, phục vụ có hiệu cho đối tượng xử lý thơng tin kế toán * Nội dung giải pháp Để đảm bảo cơng tác quản lý tài tốt vấn đề kiểm tra, kiểm sốt tài đơn vị cần thiết Việc kiểm tra, kiểm sốt tài phải 95 thực từ bên bên đơn vị (1) Xây dựng quy chế quản lý tài chi tiêu nội Biện pháp tốt để kiểm soát khoản chi tiêu đơn vị kiểm sốt qua quy chế quản lý tài chi tiêu nội đơn vị Quy chế quản lý tài chi tiêu nội khung pháp lý cho công tác chi tiêu đơn vị để giám sát trở lại hoạt động thu - chi tài đơn vị Các khoản chi tiêu thường xuyên đơn vị chi tiết cụ thể quy chế quản lý tài chi tiêu nội Việc chi sai quy chế quản lý tài chi tiêu nội cán bộ, giảng viên trường phản hồi Có thể nói, việc kiểm sốt qua quy chế quản lý tài chi tiêu nội kiểm sốt mang tính dân chủ Tuy nhiên, để thực giải pháp đòi hỏi quy chế quản lý tài chi tiêu nội phải xây dựng tinh thần công khai, dân chủ đảm bảo hài hồ lợi ích cán bộ, giảng viên, nhân viên đơn vị Hoàn thiện quy chế quản lý tài chi tiêu nội Trường cần xây dựng định mức cụ thể cho số lĩnh vực định mức nghiên cứu khoa học, hội đồng tuyển sinh, hội đồng tốt nghiệp lương cụ thể gây công nhiều vấn đề vấn đề thu nhập phận nội nhà trường Đối với khoản thu từ giảng dạy, phục vụ kỳ thi không thường xuyên, cần xây dựng định mức chung cho toàn thể kỳ Khơng thực lập dự tốn xây dựng mức chi cho lớp (2) Bộ phận kế toán thường xuyên thực việc kiểm tra đối chiếu chứng từ kế toán đảm bảo khớp số liệu nội dung chi Thực việc công khai tài đơn vị giải pháp để tăng cường công tác kiểm tra kiểm sốt tài nhà trường Việc thực cơng khai tài biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ cán bộ, giảng viên đơn vị, việc thực quyền kiểm tra, giám sát trình sử dụng kinh phí, tài sản Nhà nước cách khách quan, kịp thời phát ngăn chặn hành vi vi phạm chế độ quản lý tài chính, đảm bảo việc sử dụng kinh phí có hiệu quả, thực hành tiết kiệm chống lãng phí (3) Phổ biến ngun tắc quản lý tài chính, quy trình chế độ toán, 96 quy chế quản lý tài chi tiêu nội đến tồn thể cán bộ, giảng viên, nhân viên nhà trường nhằm tăng cường giám sát nội bộ, công khai minh bạch tài nội nhà trường (4) Tổ chức tập huấn, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán làm cơng tác tra, kiểm tốn nội trình độ chun mơn nghiệp vụ quản lý kinh tế, nghiệp vụ tài kế tốn sách chế độ hành, cơng nghệ thông tin để nắm bắt kịp thời chế độ sách Nhà nước Bên cạnh cơng tác kiểm tra kiểm soát từ nội đơn vị, Nhà trường cần tích cực phối hợp thực cơng tác kiểm tra từ chủ thể bên ngoài, quan chức Các khoản thu - chi đơn vị thực qua Kho bạc Nhà nước Kho bạc Nhà nước thực việc kiểm tra, kiểm soát trình tập trung sử dụng khoản kinh phí thuộc NSNN theo luật NSNN Kho bạc chi cấp phát kinh phí khoản chi có dự toán duyệt, chế độ tiêu chuẩn định mức chi NSNN quan có thẩm quyền quy định mức chi theo quy chế quản lý tài chi tiêu nội đơn vị, khoản chi phải Hiệu trưởng định chi Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm tham gia với Bộ Tài quan tra kiểm tốn khác việc kiểm tra tình hình sử dụng NSNN xác nhận số chi đơn vị qua Kho bạc nhà nước 4.2.4 Nâng cao lực, trình độ cán quản lý cán tài Nhà trường * Cơ sở đề giải pháp Bộ máy quản lý tài chậm cải tiến hoạt động kiểm tra chưa tiến hành thường xuyên, hiệu thấp.Đội ngũ cán quản lý cán tài Nhà trường cịn thiếu số lượng hạn chế chun mơn Phịng Kế hoạch Tài Nhà trường có cán bộ, nhân viên nên phải kiêm nhiệm nhiều cơng việc Trình độ tin học cán quản lý cán tài cịn yếu Một số cán quản lý cán tài cịn thiếu chủ động cơng việc Việc lập dự toán chủ yếu dựa theo số thực năm trước mà chưa bám sát kế hoạch mục tiêu Nhà trường để đưa dự toán sát với thực tế Đội ngũ cán làm công tác quản lý Nhà trường đề bạt, bổ nhiệm từ 97 nhiều phận, phòng ban chức khoa, tổ chun mơn Do đó, có hạn chế định công tác quản lý lao động, sở vật chất, đặc biệt quản lý tài Trong điều kiện tình hình tuyển sinh Nhà trường ngày khó khăn, nhiệm vụ đào tạo ngày phức tạp phải đặt địa điểm liên kết nhiều trung tâm GDNN-GDTX, chất lượng đầu vào học sinh thấp Nguồn thu trường có xu hướng giảm địi hỏi cán quản lý phải có phương án bố trí, phân bổ nguồn lực hiệu nhằm thực tốt nhiệm vụ thời kỳ cụ thể * Định hướng đề giải pháp Khắc phục sai sót q trình lập dự toán, đảm bảo lập dự toán sát với thực tế Tăng cường vai trò kiểm tra, giám sát cán quản lý tài Nhà trường Tăng cường phối hợp chặt chẽ đơn vị trường phịng đào tạo, phịng cơng tác học sinh, sinh viên, khoa, tổ chuyên môn trung tâm Nhà trường * Nội dung giải pháp Để thực tốt giải pháp đòi hỏi thân cán quản lý đơn vị phải tự bồi dưỡng, nâng cao hiểu biết quản lý lao động, sở vật chất tài Đồng thời, trường cần tạo điều kiện cho cán quản lý chuyên trách tham gia lớp tập huấn sách, chế độ liên quan đến quản lý lao động, quản lý tài đế đảm bảo thực tốt nhiệm vụ quản lý đơn vị giao - Đào tạo bồi dưỡng cán quản lý: Nhằm nắm bắt, cập nhật, hồn thiện kiến thức quản lý tài chính, nhân lực, nghiệp vụ chuyên môn Để tổ chức máy gọn nhẹ, hiệu quả, phát huy tính tự chủ, sáng tạo cá nhân, có kiến thúc tài để quản lý tài đơn vị theo quy định Nhà nước, triển khai chế tài hiệu Những cán quản lý chun mơn phải đào tạo kiến thức chuyên ngành - Đào tạo, bồi dưỡng cán tài kế tốn: Năng lực làm việc đội ngũ cán tài chính, kế tốn định chất lượng, hiệu cơng tác hạch tốn kế tốn quản lý tài Vì vậy, nâng cao lực đội ngũ cán tài chính, kế 98 toán yêu cầu khách quan đơn vị trước yêu cầu chế tài vấn đề quan trọng Trường Trong chế đòi hỏi cán làm cơng tác tài kế tốn phải nắm bắt cập nhật, hồn thiện kiến thức tài kế tốn, áp dụng xác, có hiệu chế quản lý tài chính, kế tốn Nhà nước phù hợp với hoạt động thực tiễn đơn vị, linh hoạt, động xử lý vấn đề tài đảm bảo vận hành máy đơn vị có kết tốt, đồng thời tham mưu cho Hiệu trưởng, cung cấp thơng tin tài chính xác cho Thủ trưởng đơn vị để định phương hướng hoạt động đơn vị Để nâng cao lực đội ngũ cán tài kế tốn cần: + Tạo điều kiện để cán phòng Kế hoạch - Tài theo học lớp tập huấn, bồi dưỡng chế độ, sách quản lý tài chính, đặc biệt văn tự chủ tài giúp cán tài cập nhật nghiên cứu thực đúng, hiệu văn quản lý Nhà nước + Đào tạo, bồi dưỡng tin học, ngoại ngữ cho cán tài kế tốn nhằm phục vụ tốt cơng tác chun mơn hội nhập quốc tế + Hỗ trợ kinh phí, điều kiện học tập để cán bộ, nhân viên kế tốn theo học lớp nghiệp vụ, khóa học cung cấp chứng kiểm toán nước quốc tế 4.2.5 Một số giải pháp bổ trợ khác (1) Tăng cường xây dựng quản lý sở vật chất Việc quản lý tốt, sử dụng khai thác có hiệu hệ thống sở vật chất Nhà trường góp phần quan trọng vào nâng cao nguồn thu, tiết kiệm chi phí, tránh thất khơng đáng có đại hóa trang thiết bị làm việc Trong trình thực giải pháp cần ý tới số vấn đề như: - Xây dựng hệ thống sở hạ tầng tương đối hoàn chỉnh phù hợp với tiêu chuẩn đào tạo hành đáp ứng quy mô đào tạo, nghiên cứu khoa học Đảm bảo đầu tư trang thiết bị đồng bộ, đại đảm bảo diện tích đất đai, diện tích sử dụng khu giảng đường, phịng thí nghiệm, xưởng thực hành, thư viện, khu thể thao-văn hóa, ký túc xá - Xây dựng thư viện điện tử kết nối thư viện trường với Internet phục vụ trực tiếp cho đào tạo, nghiên cứu khoa học - Tăng cường đầu tư, nâng cấp sở vật chất cho trường Mục tiêu xây dựng 99 hệ thống sở vật chất, trang thiết bị nguồn lực tài đáp ứng đủ nhu cầu hoạt động Nhà trường - Khai thác sử dụng có hiệu sở vật chất, thiết bị có, tăng cường công tác quản lý, theo dõi tài sản, công cụ dụng cụ để tránh tình trạng lãng phí, thất (2) Hồn thiện chiến lược phát triển nghiên cứu khoa học Nhà trường cần hoàn thiện chế máy quản lý khoa học, kết hợp phân cấp với tăng cường đạo thống nhất, tạo liên thông, liên kết phận trường Nghiên cứu hình thành số hệ thống sách quản lý có hiệu nguồn nhân lực hoạt động khoa học cơng nghệ sách thu hút phát triển nguồn nhân lực hoạt động NCKH nhằm xây dựng đội ngũ cán khoa học kế thừa, đủ sức đảm đương nhiệm vụ giảng dạy NCKH với chất lượng cao, sách quản lý tài hoạt động KHCN, vừa phát triển đa dạng nguồn lực tài dành cho KHCN, vừa đảm hảo nguồn lực tài để tập trung đầu tư trọng điểm, đại hóa nâng cao lực NCKH ngành khoa học mũi nhọn chiến lược trường Bên cạnh đó, Nhà trường cần đẩy mạnh hoạt động hợp tác với tổ chức, sở hoạt động NCKH nước Nghiên cứu lựa chọn mơ hình hoạt động KHCN thích hợp, chương trình hợp tác NCKH giàu tính sáng lạo, hình thành quỹ tài trợ cho hoạt động KHCN đội ngũ giảng viên trẻ thông qua hoạt động NCKH nâng cao chất lượng đào tạo Nhà trường Nhà trường cần xây dựng quy trình xét duyệt đề tài NCKH chất lượng cao với thủ tục đơn giản Đồng thời, tăng cường phổ biến trao đổi thông tin khoa học công nghệ thông qua hệ thống tạp chí khoa học chuyên ngành (3) Tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý tài Để đáp ứng yêu cầu quản lý điều kiện đa dạng hóa loại hình đào tạo, đa dạng hóa nguồn tài cơng nghệ thơng tin phát triển phổ biến, trước hết phải ưu tiên mua sắm trang thiết bị máy vi tính, nối mạng quản lý từ kế toán chi tiết, kế toán tổng hợp, kế toán tài sản, kế toán kho Quá trình thu nhận, xử lý, lưu trữ, phân phối thơng tin quản lý tài 100 nhà trường bao gồm nhiều khâu, khâu đảm nhận nhiệm vụ khác Khối lượng thông tin cần xử lý ngày lớn, việc tiếp nhận, xử lý thông tin định quản lý tài theo hình thức tập trung, đại thiết bị điện tử phần mềm ứng dụng giúp công tác quản lý tài đạt hiệu cao Áp dụng tin học vào công tác quản lý tài theo hướng trang bị đồng - Dễ dàng thao tác - Biểu mẫu thống với quy định hành - Đảm bảo việc đối chiếu thông tin, số liệu dễ dàng Đi đôi với trang bị máy móc thiết bị tin học, cần đào tạo đội ngũ cán quản lý tài thành thạo tin học để khai thác có hiệu hệ thống máy móc thiết bị Thực công việc trên, giúp cho công tác quản lý tài nhà trường đạt hiệu cao - Lựa chọn mơ hình quản lý tài phù hợp để định hướng hoạt động tài theo tiêu hoạt động 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị với Bộ Công Thương - Cần tăng cường đầu tư ngân sách, trang thiết bị cho lĩnh vực đào tạo nghề đặc biệt đầu tư cho việc xây dựng sở hạ tầng - Phát triển lực lượng giảng viên phải coi sách ưu tiên quan điểm phát triển bền vững quan chủ quản - Bộ Công Thương Giảng viên người định chất lượng, định phát triển chung sở đào tạo - Phải có sách đối xử cơng sở đào tạo nghề, khuyến khích sở đào tạo tự hoàn thiện nâng cao chất lượng đào tạo cách cho chế quản lý hợp lí, tạo hành lang rộng rãi để sở đào tạo nghề dễ hoạt động Cho thêm tiêu biên chế Giảng viên để sở đào tạo nghề đủ sức hoàn thành nhiệm vụ cấp giao - Tổ chức học tập lý luận, nâng cao lực quản lý cho lãnh đạo sở đào tạo nghề, thường xuyên cho phép cán quản lý trường dạy nghề học hỏi kinh nghiệm, giao lưu, hội thảo để nâng cao chất lượng đào tạo nước 101 - Có sách đầu tư kinh phí cho chương trình mục tiêu, có sách ưu đãi quy định danh hiệu cho cán quản lý, giảng viên dạy nghề giỏi sở đào tạo Khuyến khích tự học có kết khen thưởng kịp thời, tương xứng Có sách thu hút đội ngũ giảng viên dạy nghề để có khả cạnh tranh nhân lực với khu vực doanh nghiệp Từ đó, tạo tâm lý cho giảng viên sở đào tạo nghề n tâm cơng tác - Có sách thu hút lao động qua đào tạo nghề để khuyến khích người học nghề Quy định việc sử dụng lao động qua đào tạo đơn vị sử dụng lao động 4.3.2 Kiến nghị với Bộ Lao động Thương binh Xã hội - Bộ Lao động TB XH cần thực quan tâm đến tất sở đào tạo nghề để thời gian định nâng cao chất lượng tay nghề, nguồn lực chủ yếu vận hành, khai thác, làm mới, sửa chữa thiết bị kỹ thuật cho phát triển ngành công nghiệp Coi nhiệm vụ mà Chính phủ giao cho ngành khẳng định vị trí quản lý đất nước tầm vĩ mơ lĩnh vực đào tạo nguồn nhân lực đặc biệt quan trọng với xu phát triển giới khu vực - Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng, tập huấn, đào tạo lại lực lượng giảng viên để giúp nhà trường có đội ngũ giảng viên có trình độ, kinh nghiệm để nâng cao chất lượng đào tạo nghề - Nâng cao vị trí khả kiểm định đánh giá chất lượng nghề phòng kiểm định chất lượng nghề Tổng cục Dạy nghề thuộc Bộ Lao động TB & XH 4.3.3 Kiến nghị với sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Phú Thọ - Tích cực đề xuất UBND tỉnh bổ sung kinh phí hỗ trợ sở đào tạo Trung ương đóng địa bàn tỉnh - Duy trì hợp đồng đặt hàng sở đào tạo đối tượng lao động nông thơn, lao động hộ nghèo, lao động sách với nhà trường -Thường xuyên kiểm tra giám sát việc thực kế hoạch đào tạo trường nghề, phương pháp quản lý tài KẾT LUẬN Quản lý tài nội dung quan trọng công tác quản lý sở giáo dục nói chung sở giáo dục nghề nghiệp nói riêng Hiệu 102 cơng tác quản lý tài bị chi phối hiệu hoạt động chung trường đồng thời, tác động trở lại tới mặt hoạt động Nhà trường Do đó, vấn đề nâng cao hiệu quản lý tài sở giáo dục nói chung trường cao đẳng nói riêng ln nhận quan tâm người làm công tác quản lý Đề tài luận văn “Quản lý tài trường cao đẳng Cơng Thương Phú Thọ” đạt mục tiêu đặt ra: Hệ thống hóa sở lý luận chung thực tiễn quản lý tài trường đại học, cao đẳng công lập Luận văn khẳng định vai trị nguồn tài hoạt động giáo dục nghề nghiệp Trong nguồn NSNN nguồn thu hoạt động nghiệp có vai trị đặc biệt quan trọng Thơng qua phân tích, đánh giá thực trạng quản lý tài Trường cao đẳng Công Thương Phú Thọ từ khâu lập kế hoạch đến khâu chấp hành tra, kiểm tra việc thực Kế hoạch - Tài Cụ thể nội dung: phân tích q trình xác định tiêu để lập dự toán thu - chi tài chính; đánh giá tình hình thực kế hoạch tài cách so sánh tiêu thực so với dự toán đặt Đồng thời, phản ánh kết công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động tài trường Từ phân tích rút kết đạt hạn chế công tác quản lý tài trường cao đẳng Cơng Thương Phú Thọ Trên sở thực trạng quản lý tài sử dụng nguồn lực tài chính, Luận văn trình bày số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý tài tăng cường sử dụng hiệu nguồn lực tài trường cao đẳng Cơng Thương Phú Thọ Với giải pháp đề giúp tăng cường cơng tác quản lý tài trường, giúp Nhà trường có nhiều thuận lợi việc thực tự chủ tài thời gian tới 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2012), Luật Giáo dục đại học, cao đẳng Dương Đăng Chinh (2009), Quản lý tài cơng, Nhà xuất tài chính, Hà Nội Hồng Thị Thúy Nguyệt Đào Bích Hạnh (2006), Giáo trình Lý thuyết quản lý tài cơng, NXB Tài chính, Hà Nội Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước Bộ tài (2016), Thơng tư 342/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 Hướng dẫn thực Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước Bộ tài (2016), Thơng tư 23/2016/TT-BTC ngày 16 tháng 02 năm 2016 hướng dẫn số nội dung quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước đơn vị nghiệp công lập Nguyễn Thị Vân Anh (2017), Hồn thiện cơng tác quản lý tài lại Trường cao đẳng nghề Vĩnh Phúc, Luận văn Thạc sĩ, Trường ĐH Kinh tế Quản trị Kinh doanh Nguyễn Thị Kim Thoa (2015), Quản lý tài Trường cao đẳng Cơng nghiệp Thực phẩm Việt Trì, Phú Thọ, Luận văn Thạc sĩ, Trường ĐH Kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội Trường cao đẳng Công Thương Phú Thọ (2019), Quy chế quản lý tài chi tiêu nội 10 Trường cao đẳng Công Thương Phú Thọ (2019), Nghị hội nghị cán viên chức 11 Trường cao đẳng Công Thương Phú Thọ (2019), Lịch sử hình thành phát triển trường cao đẳng Công Thương Phú Thọ 12 Trường cao đẳng Công Thương Phú Thọ (2019), Phương hướng tầm nhìn phát triển trường cao đẳng Cơng Thương Phú Thọ đến năm 2025 104 13 Vương Thúy Hằng (2017), Hồn thiện cơng tác quản lý tài Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Luận văn Thạc sĩ, Trường ĐH Kinh tế Quản trị Kinh doanh 14 Trường cao đẳng Công Thương Phú Thọ (2017, 2018, 2019), Báo cáo tài năm 2017, 2018, 2019 15 Trường cao đẳng Công Thương Phú Thọ (2017, 2018, 2019), Báo cáo Tổng kết năm 2017, 2018, 2019 16 Nguyễn Hồng Lan (2019), Hồn thiện cơng tác quản lý tài trường cao đẳng Sư phạm Trung ương, Luận văn Thạc sĩ, Trường ĐH Kinh tế Quản trị Kinh doanh 17 Chính phủ (2015), Nghị định 86/2015/NĐ-CP ngày 02 tháng 10 năm 2015 Quy định chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015 - 2016 đến năm học 2020 - 2021, Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG CƠNG THƯƠNG PHÚ THỌ I Thơng tin cá nhân: Ơng/Bà vui lịng cho biết số thơng tin sau: Giới tính: Nam: Nữ: Từ 18 -29 tuổi: Từ - : Tuổi: Trên 40 tuổi: Trình độ học vấn: Cao đẳng: Đại học: Sau đại học: Thời gian công tác 1-10 năm: 10-20 năm: Trên 20 năm: II Bảng khảo sát: Đề nghị dùng mức độ sau để đánh giá cơng tác quản lý ngân sách mà Ơng/Bà cảm nhận được, Đánh dấu (x) vào cột điểm số mà Ông/Bà lựa chọn theo mức đưa đây: Thang đo Lựa chọn Khoảng đo Mức đánh giá Hoàn toàn đồng ý 4,21 - 5,00 Rất tốt Đồng ý 3,41 - 4,20 Tốt Phân vân 2,61 - 3,40 Trung bình Khơng đồng ý 1,81 - 2,60 Yếu Hồn tồn khơng đồng ý 1,0 - 1,80 Kém TT Mức độ đánh giá Các tiêu chí II Cơng tác thực thu Công tác quản lý thu tiến hành nghiêm túc, minh bạch tác quản lý thu thực tế thu đơn Công vị Kế hoạch kiểm tra cơng tác dự tốn thu tiến hành định kỳ công bố thông tin rộng rãi 5 5 I Cơng tác lập dự tốn Cơng tác dự tốn thực cách công khai, minh bạch quy trình Dự tốn phù hợp vào tình hình nguồn thu - chi thực tế Dự toán tham khảo đầy đủ kế hoạch hoạt động đơn vị trường cán bộ, giảng viên Dự toán thu - chi có vào kế hoạch định hướng phát triển nhà trường Công tác thực thu phân tích, đánh giá đầy đủ thông tin cụ thể tới tất cán bộ, giảng viên III IV Công tác thực chi Công tác quản lý chi tiến hành nghiêm túc, công khai, minh bạch Nhà trường có đầy đủ quy chế quản lý tài chi tiêu nội bộ, hướng dẫn thực chi cách đầy đủ Thơng tin tổng kết tình hình thực chi thông báo cách đầy đủ, công khai tới tất cán bộ, giảng viên Cơng tác kế tốn, tốn Các khoản thu, chi cán bộ, giảng viên đơn vị yêu cầu cung cấp minh chứng cách cụ thể đầy đủ Có hướng dẫn văn cụ thể phổ biến tới đơn vị cán bộ, giảng viên để tiến hành công tác tốn Kết cơng tác kế tốn, tốn thơng báo đầy đủ, rộng rãi tới cán bộ, giảng viên, nhân viên V Công tác tra, kiểm tra Nhà trường có ban tra tài cơng bố thơng tin đầy đủ, cụ thể thành viên ban TT Các tiêu chí Mức độ đánh giá Cơng tác tra tiến hành cách đầy đủ, định kỳ cơng bố thơng tin rộng rãi Có hình thức xử phạt thích hợp có vi phạm Kết tra, kiểm tra thông tin cụ thể tới cán bộ, giảng viên Công tác tra đánh giá hiệu quả, có nhiều ý nghĩa Ý kiến khác góp ý:………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! ... TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG CÔNG THƯƠNG PHÚ THỌ 3.1 Khái quát trường cao đẳng Cơng Thương Phú Thọ 3.1.1 Q trình hình thành phát triển trường cao đẳng Công Thương Phú Thọ Trường cao. .. công tác quản lý tài trường cao đẳng Cơng Thương Phú Thọ nào? - Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài trường cao đẳng Cơng Thương Phú Thọ? - Cần làm để hồn thiện cơng tác quản lý tài trường cao. .. (Nguồn: Trường cao đẳng Công Thương Phú Thọ giai đoạn 2017-2019) 37 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Trường cao đẳng Công Thương Phú Thọ 3.1.2.1 Chức Trường cao đẳng Công Thương Phú Thọ sở công lập,