Đánh giá việc thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện chương mỹ, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN TRIỆU HẢI ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Văn Chính NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày tháng Tác giả Luận văn Nguyễn Triệu Hải i năm 2017 LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tơi suốt q trình học tập nghiên cứu luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Văn Chính, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Ủy ban nhân huyện Chương Mỹ, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Chương Mỹ, Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội chi nhánh huyện Chương Mỹ, cán địa nhân dân thị trấn Chúc Sơn, xã Phụng Châu, xã Tiên Phương tạo điều kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu, tư liệu đồ trình nghiên cứu luận văn Cuối xin trân trọng cảm ơn bạn học viên lớp, người thân gia đình bạn bè giúp đỡ động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn này./ Hà Nội, ngày tháng Tác giả Luận văn Nguyễn Triệu Hải ii năm 2017 MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Trích yếu luận văn viii Abstract x Phần Đặt vấn đề 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan vấn đề nghiên cứu 2.1 Cơ sở lý luận quyền sử dụng đất, thị trường quyền sử dụng đất 2.1.1 Quyền sở hữu 2.1.2 Quyền sở hữu toàn dân đất đai 2.1.3 Quyền sử dụng đất 2.2 Thị trường quyền sử dụng đất 10 2.2.1 Các văn pháp quy liên quan đến hình thành thị trường quyền sử dụng đất từ năm 1993 đến 12 2.3 Cơ sở thực tiễn việc thực quyền sử dụng đất nước giới việt nam 12 2.3.1 Các nước giới 12 2.3.2 Một số nước khu vực 17 2.3.3 Tình hình thực quyền sử dụng đất Việt Nam năm qua 23 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 29 3.1 Địa điểm nghiên cứu 29 3.2 Thời gian nghiên cứu 29 iii 3.3 Đối tượng nghiên cứu 29 3.4 Nội dung nghiên cứu 29 3.4.1 Đánh giá khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, môi trường Huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội 29 3.4.2 Đánh giá tình hình quản lý đất đai huyện Chương Mỹ 29 3.4.3 Đánh giá việc thực QSDĐ hộ gia đình, cá nhân huyện Chương Mỹ 29 3.4.4 Đề xuất giải pháp thúc đẩy việc thực QSDĐ huyện Chương Mỹ 30 3.5 Phương pháp nghiên cứu 30 3.5.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 30 3.5.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 30 3.5.3 Phương pháp chọn điểm, mẫu điều tra 30 3.5.4 Phương pháp phân tích thống kê, tổng hợp xử lý số liệu 31 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 32 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện chương mỹ 32 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 37 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện chương mỹ năm 2016 44 4.2 Đánh giá tình hình quản lý đất đai huyện chương mỹ 50 4.2.1 Ban hành văn quản lý sử dụng đất tổ chức thực văn 50 4.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 51 4.2.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 54 4.2.4 Quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 54 4.2.5 Công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 54 4.2.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 54 4.2.7 Thống kê kiểm kê đất đai 54 4.2.8 Quản lý tài đất đai 55 iv 4.2.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 55 4.2.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa trường hợp người sử dụng đất 55 4.2.11 Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 55 4.2.12 Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 56 4.2.13 Quản lý hoạt động dịch trường hợp công đất đai 56 4.3 Đánh giá tình hình thực qsdđ huyện chương mỹ 56 4.3.1 Đánh giá tình hình thực quyền chuyển đổi QSDĐ 56 4.3.2 Tình hình thực quyền chuyển nhượng QSDĐ 60 4.3.3 Tình hình thực quyền thừa kế QSDĐ 64 4.3.4 Tình hình thực quyền tặng cho QSDĐ 69 4.3.5 Tình hình thực quyền chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ 73 4.3.6 Tình hình thực quyền cho thuê QSDĐ 78 4.3.7 Tình hình thực quyền cho thuê lại QSDĐ 80 4.3.8 Tình hình thực quyền góp vốn QSDĐ 80 4.3.9 Đánh giá chung việc thực quyền sử dụng đất xã, thị trấn nghiên cứu 80 4.3.10 Đánh giá người tham gia thực qsdđ trình thực giai đoạn 2010-2016 huyện chương mỹ 81 4.4 Một số giải pháp cho việc thực QSDĐ 85 4.4.1 Giải pháp tuyên truyền phổ biến pháp luật 85 4.4.2 Giải pháp đầu tư cho người sở vật chất 86 4.4.3 Giải pháp tổ chức quản lý hoạt động thực QSDĐ 86 4.4.4 Giải pháp sách 87 Phần Kết luận kiến nghị 89 5.1 Kết luận 89 5.2 Kiến nghị 90 Tài liệu tham khảo 92 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS Bất động sản CNH Cơng nghiệp hóa CHXHCN Cộng hịa xã hội chủ nghĩa CN - TTCN Công nghiệp – tiểu thu công nghiệp GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội QSDĐ Quyền sử dụng đất TN&MT Tài ngun Mơi trường TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân VBQPPL Văn quy phạm pháp luật vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Một số yếu tố khí tượng huyện Chương Mỹ giai đoạn 2010-2016 33 Bảng 4.2 Diện tích đặc tính loại đất Chương Mỹ 35 Bảng 4.3 Tình hình phát triển kinh tế huyện Chương Mỹ giai đoạn 2010– 2016 37 Bảng 4.4 Tình hình biến động dân số qua số năm địa bàn huyện Chương Mỹ giai đoạn 2010– 2016 39 Bảng 4.5 Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 huyện Chương Mỹ 45 Bảng 4.6 Biến động đất nông nghiệp huyện giai đoạn 2010 – 2016 49 Bảng 4.7 Tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện Chương Mỹ giai đoạn 2010-2016 52 Bảng 4.8 Tình hình thực chuyển đổi QSDĐ địa bàn huyện Chương Mỹ giai đoạn 2010-2016 57 Bảng 4.9 Tình hình thực chuyển đổi QSDĐ điểm nghiên cứu địa bàn huyện Chương Mỹ giai đoạn 2010-2016 59 Bảng 4.10: Tình hình thực quyền chuyển nhượng QSDĐ huyện Chương Mỹ giai đoạn 2010-2016 61 Bảng 4.11 Tình hình thực quyền chuyển nhượng QSDĐ xã điểm giai đoạn 2010-2016 62 Bảng 4.12 Tình hình thực quyền thừa kế QSDĐ huyện Chương Mỹ giai đoạn 2010 – 2016 65 Bảng 4.13 Tình hình thực quyền thừa kế QSDĐ khu vực nghiên cứu 67 Bảng 4.14 Tình hình thực quyền tặng cho QSDĐ huyện Chương Mỹ giai đoạn 2010 – 2016 70 Bảng 4.15 Tình hình thực quyền tặng, cho QSDĐ khu vực nghiên cứu huyện Chương Mỹ giai đoạn 2010-2016 72 Bảng 4.16 Tình hình thực chấp,bảo lãnh giá trị QSDĐ địa bàn huyện Chương Mỹ giai đoạn 2010-2016 74 Bảng 4.17 Tình hình thực quyền chấp, bảo lãnh QSDĐ khu vực nghiên cứu huyện Chương Mỹ giai đoạn 2010-2016 76 Bảng 4.18 Tình hình thực quyền cho thuê QSDĐ theo xã, thị trấn giai đoạn 2010-2016 78 Biểu 4.19 Đánh giá ý kiến hộ gia đình,cá nhân tham gia việc thực quyền sử dụng đất điểm nghiên cứu giai đoạn 2010-2016 83 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tác giả: Nguyễn Triệu Hải Tên luận văn: “Đánh giá việc thực quyền sử dụng đất địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội” Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Tên sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá việc thực quyền sử dụng đất địa bàn huyện Chương Mỹ,thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực quyền sử dụng đất địa bàn huyện Chương Mỹ,Thành Phố Hà Nội Phương pháp nghiên cứu Số liệu thứ cấp: Thu thập số liệu từ quan quản lý lưu trữ địa bàn huyện Chương Mỹ Số liệu sơ cấp: Dùng phương pháp vấn đối tượng tham gia thực quyền sử dụng đất,tổng số phiếu điều tra 90 hộ gia đình cá nhân tham gia thực quyền sử dụng đất Phương pháp chọn điểm: chọn xã có số lượng người tham gia khác Kết nghiên cứu kết luận Các kết - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, môi trường huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội - Tình hình quản lý trạng sử dụng đất đai huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội - Đánh giá việc thực quyền sử dụng đất địa bàn huyện Chương Mỹ - Đề xuất giải pháp thúc đẩy việc thực QSDĐ huyện Chương Mỹ Các kết luận Trong năm qua, kinh tế huyện Chương Mỹ phát triển nhanh, giá trị sản xuất từ 1.750 tỷ đồng (2010) tăng lên 3.127 tỷ đồng năm 2016 Các ngành kinh tế chuyển dịch rõ rệt, kinh tế nông nghiệp giảm (19,24% năm 2010 xuống 17,34% năm 2016) ngành khác tăng lên kinh tế công nghiệp xây dựng tăng (44,87% năm 2010 lên 46,66% năm 2016), thương mại dịch trường hợp tăng (35,89% năm 2010 lên 36,0% năm 2016 viii Tại Chương Mỹ, công tác quản lý Nhà nước đất đai thực tốt, hầu hết nội dung quản lý Nhà nước đạt 80% chí có nội dung đạt 90 % Huyện ban hành văn quản lý sử dụng đất, quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, thống kê kiểm kê đất đai Tuy vậy, có vài nội dung sau: cơng tác tra kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm đất đai, quản lý hoạt động dịch trường hợp công đất đai đạt 75% theo yêu cầu Trong năm qua (2010- 2016), tình hình thực quyền sử dụng đất cá nhân, hộ gia đình tổ chức địa bàn huyện Chương Mỹ diễn sội động với 5716 trường hợp Trong đó, chuyển nhượng quyền sử dụng đất (3285 trường hợp); tặng cho quyền sử dụng đất (1331 trường hợp), chuyển đổi quyền sử dụng đất (514trường hợp); chấp quyền sử dụng đất (334 trường hợp) thừa kế quyền sử dụng đất (252 trường hợp) Số trường hợp thực quyền sử dụng đất địa huyện Chương Mỹ theo quy luật: gần trung tâm kinh tế- văn hóa diễn sơi động Ở thị trấn Chúc Sơn có 373 trường hợp, xã Phụng Châu có 271 trường hợp, xã Tiên Phương xa trung tâm 239 trường hợp Quá trình thực quyền sử dụng đất huyện Chương Mỹ tồn số vấn đề sau: - Thủ tục hành cịn số điểm phiền hà, phí, lệ phí cao, thời gian thực thủ tục lâu - Tình trạng thực QSDĐ khơng khai báo xảy tất xã việc thực quyền sử dụng đất dài - Sự hiểu biết người dân đất đai cịn hạn chế, chí cán sở chưa nắm bắt đầy đủ quy định pháp luật lĩnh vực đất đai Để khắc phục tồn đó, sở kết nghiên cứu vấn đề có liên quan, chúng tối đưa giải pháp sau: (1) giải pháp tuyên truyền phổ biến pháp luật (2) giải pháp đầu tư người sở vật chất (3) giải pháp tổ chức quản lý hoạt động thực quyền sử dụng đất (4) giải pháp sách ix - Sự hiểu biết người dân đất đai cịn nhiều bất cập,hạn chế,thậm chí cán sở chưa nắm bắt đầy đủ quy định pháp luật lĩnh vực đất đai Để khắc phục tồn đó, sở kết nghiên cứu vấn đề có liên quan, chúng tối đưa giải pháp sau: (1) giải pháp tuyên truyền phổ biến pháp luật (2)giải pháp đầu tư người sở vật chất (3) giải pháp tổ chức quản lý hoạt động thực quyền sử dụng đất (4) giải pháp sách 5.2 KIẾN NGHỊ Qua kết nghiên cứu nêu tơi có số kiến nghị sau: - Cần đơn giản hoá thủ tục việc đăng ký QSDĐ để người dân thực QSDĐ theo quy định pháp luật, cần thay đổi hoàn thiện cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hoạt động phận cửa liên thơng văn phịng đăng ký huyện Chương Mỹ để mang lại hiệu cao người dân doanh nghiệp việc đăng ký đất đai, thực đồng hệ thống phần mềm liên thông cửa từ cấp xã đến cấp huyện, đơn giản hóa thủ tục hành để người dân thực tốt trách nhiệm nghĩa trường hợp Nhà Nước - Cần nâng cao công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhiều phương tiện thông tin đại chúng trực tiếp thông qua lớp tập huấn giúp người dân nâng cao hiểu biết pháp luật, từ để người dân thực làm theo pháp luật Nghiên cứu lệ phí thực QSDĐ phù hợp vừa đảm bảo tránh thất thu ngân sách, vừa đảm bảo việc người dân thực tốt nghĩa trường hợp tài thực QSDĐ - Cần thay đổi hoàn thiện cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hoạt động phận cửa liên thơng văn phịng đăng ký huyện Chương Mỹ để mang lại hiệu cao người dân doanh nghiệp việc đăng ký đất đai, thực đồng hệ thống phần mềm liên thông cửa từ cấp xã đến cấp huyện, đơn giản hóa thủ tục hành để người dân thực tốt trách nhiệm nghĩa trường hợp Nhà nước - Đề nghị quan tâm ngân sách chi cho công tác quản lý đất đai đặc biệt công tác đo đạc, lập đồ địa chính, hồn thiện hệ thống sở 90 liệu quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để người sử dụng đất thực quyền sử dụng đất thuận lợi - Cần có sách thuế hợp lý phù hợp với thu nhập người sử dụng đất thực tốt quyền theo quy định pháp luật 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Bộ Tài nguyên Môi trường (2012) Báo cáo tổng kết Nghị số 26-NQ/TW tiếp tục đổi sách pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội Đảng huyên Chương Mỹ (2016) Báo cáo Đại hội đại biểu Đảng huyện Chương Mỹ (nhiệm kỳ 2015-2020) Đào Trung Chính (2005) Một số vấn đề quyền sử dụng đất thị trường bất động sản Tạp chí Tài nguyên Môi trường Đinh Dũng Sỹ (2003) Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai quyền sử dụng đất người sử dụng đất: Thực trạng kiến nghị Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (10/2003) Hồng Huy Biều (2000) Chính sách tình hình sử dụng đất đai Vương quốc Thái Lan Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới Trường hợp khoa học Hợp tác quốc tế Hoàng Việt Hồng Văn Cường (2008) Bình ổn giá quyền sử dụng đất nơng thơn Việt Nam NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Lê Xuân Bá (2003) Sự hình thành phát triển thị trường bất động sản công đổi Việt Nam Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Lưu Quốc Thái (2006) Pháp Luật Đất đai vấn đề đầu tư nước vào thị trường bất động sản Trung Quốc Tạp chí Tài ngun & Mơi trường, (8/2006) tr 43-44 Nguyễn Thị Thu Hồng (2000) Chính sách tình hình sử dụng đất đai vương quốc Thụy Điển Báo cáo chuyên đề Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế 10 Nghị định Chính phủ số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 11 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai 92 12 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất; 13 Nguyễn Đình Bồng (2006) Một số vấn đề thị trường quyền sử dụng đất nước ta giai đoạn Hội thảo khoa học Thị trường bất động sản: thực trạng, nguyên nhân giải pháp, tháng 3/2006, Hà Nội 14 Nguyễn Đình Bồng (2007) Báo cáo tổng kết khoa học kỹ thuật đề tài cấp nhà nước Nghiên cứu đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam Trung tâm Điều tra Quy hoạch Đất đai - Bộ Tài nguyên Mơi trường, Hà Nội 15 Nguyễn Đình Bồng (2009) Giáo trình Hệ thống pháp luật quản lý đất đai thị trường bất động sản; Quản lý đất đai thị trường bất động sản 16 Nguyễn Đình Bồng Nguyễn Thanh Trà (2005) Giáo trình Thị trường bất động sản NXB Nông nghiệp, Hà Nội, tr 26 - 27; tr.33 – 34; 17 Nguyễn Thị Mai (2002) Hướng dẫn hoàn thiện pháp luật đất đai Hội thảo Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế 18 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Chương Mỹ Báo cáo kết nhiệm trường hợp năm 2010,2011,2012,2013,2014,2015,2016, phương hướng nhiệm trường hợp năm 2017 19 Quốc Hội (2005,2015) Bộ luật 2005, 2015 NXB Lao động, Hà Nội 20 Quốc Hội nước CHXHCNVN (1987) Luật đất đai Tổng cục Quản lý ruộng đất, Hà Nội 21 Quốc Hội nước CHXHCNVN (1993),(2003),(2013) Luật đất đai NXB Chính trị Quốc gia,Hà Nội 22 Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 23 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2015 Quy định hồ sơ địa 24 Trần Tú Cường, Trần Quang Lâm, Nguyễn Thị Túy, Đoàn Xuân Thủy, Ngô Tuấn Nghĩa, Nguyễn Văn Hà, Nguyễn Thị Lý, Lưu Đức Dũng trần Thị Minh Huyền, Nguyễn Thị Ngọc Ánh, Nguyễn Sỹ Linh Đinh Thu Trang (2012) Nghiên cứu sở lý luận qui định QSH, QSDĐ đai số quốc gia giới, rút kinh nghiệm cho Việt Nam Đề tài cấp Bộ Bộ Tài Nguyên Môi trường 93 25 Trần Thị Minh Hà (2000) Chính sách tình hình sử dụng đất đai Ơxtrâylia, Báo cáo chun đề Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế 26 Trần Thị Minh Hà (2014) Mơ hình quản lý đất đai đại số nước kinh nghiệm cho Việt Nam Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội chi nhánh huyện Chương Mỹ Danh mục hồ sơ, số liệu quyền sử dụng đất năm từ 2010 đến 2016 94 PHỤ LỤC Phụ lục Biến động đất nông nghiệp huyện giai đoạn 2010 – 2016 Diện tích(ha) TT (1) Loại đất Mã đất (2) (3) Tổng diện tích đất tự nhiên Đất nơng nghiệp 1.1 Đất lúa nước Đất chuyên trồng lúa nước 1.2 (2 trường hợp trở lên) 1.3 Đất trồng lâu năm 1.4 Đất rừng phòng hộ 1.5 Đất rừng đặc dụng 1.6 Đất rừng sản xuất 1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất phi nơng nghiệp Đất có mặt nước chun 2.1 dùng 2.2 Đất tơn giáo,tín ngưỡng 2.3 Đất nghĩa trang 2.4 Đất chưa sử dụng 2010 (5) 2016 (4) Chênh lệch(ha) +/6=(5-4) NNP LUA 23.240.92 14.032,65 9.568,90 23.240.92 13.723,83 9.180,40 -308,82 -388,50 LUC 7.558,90 8.111,06 552,16 CLN RPH RDD RSX NTS PNN 2.246,56 138,82 71,49 93,53 599,30 8.081,23 2.205,50 190,67 71,49 141,73 578,84 8.801,90 -41,6 51,85 00.0 48,52 -20,46 720,67 SMN 693,23 676,99 -16,24 TTN NTD BCS 57,22 246,42 1127,04 58,30 280,90 715,19 1,08 34,48 -411,85 Nguồn: Phịng tài ngun mơi trường huyện Chương Mỹ 95 Phụ lục Tình hình thực quyền chuyển đổi QSDĐ khu vực nghiên cứu giai đoạn từ 2010-2016 Tình hình thực thủ tục đăng ký biến động (trường hợp) Tổng số Loại đất trường hợp Diện tích (m2) Hồn tất tất Chỉ khai báo thủ tục UBND cấp xã Thực trạng giấy tờ thời điểm thực quyền chuyển nhượng (trường hợp) Giấy tờ viết tay có người làm chứng Giấy tờ Có Giấy chứng Giấy tờ hợp viết tay nhận pháp khác Đất nông nghiệp 10 14,170 0 Tổng 10 14,170 0 Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra Phụ lục Tình hình thực quyền chuyển nhượng QSDĐ ở, vườn, ao khu vực nghiên cứu 96 giai đoạn từ 2010-2016 Tình hình thực thủ tục đăng ký biến động (trường hợp) Loại đất Tổng số Diện tích trường hợp (m2) Hồn tất tất thủ tục Đất Đất vườn, ao liền kề Tổng Thực trạng giấy tờ thời điểm thực quyền chuyển nhượng (trường hợp) Chỉ khai Giấy tờ báo UBND cấp viết tay có người làm xã chứng Giấy tờ viết tay Có Giấy chứng nhận Giấy tờ hợp pháp khác 17 6,325 6 1,050 0 14 20 7,375 3 14 Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra 97 Phụ lục Tình hình thực quyền thừa kế QSDĐ khu vực nghiên cứu giai đoạn 2010-2016 Tổng số Loại đất Đất + đất vườn Đất sx nông nghiệp Tổng trường hợp Diện tích (m2) Tình hình thực thủ tục Thực trạng giấy tờ thời điểm thực (trường hợp) quyền thừa kế (trường hợp) Hoàn thành thủ Chỉ khai báo UBND câp Không khai báo theo thủ tục xã tục Chưa thực Có Giấy chứng Giấy tờ hợp pháp đầy đủ nhận khác 16 4.314 3 13 0 0 0 0 16 4.314 3 13 Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra Phụ lục Tình hình thực quyền tặng cho QSDĐ nông thôn khu vực nghiên cứu giai đoạn 2010-2016 98 Tổng số trường Loại đất hợp tặng cho (trường hợp) Tình hình thực thủ tục (trường hợp) Diện tích (m2) Chỉ khai Hồn thành thủ tục báo UBND cấp xã Giấy tờ viết tay có người làm chứng Thực trạng giấy tờ thời điểm thực quyền tặng cho (trường hợp) Giấy tờ viết tay Có Giấy chứng nhận Giấy tờ hợp pháp khác Đất 11 4.031,1 11 0 11 Đất vườn, ao liền kề 12 3.451,2 0 12 Tổng 23 7.482,3 11 11 12 Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra 99 Phụ lục Tình hình thực quyền chấp Quyền sử dụng đất khu vực nghiên cứu giai đoạn 2010-2016 Loại đất Tổng số trường hợp Thời hạn chấp (trường Tình hình thực thủ tục đăng ký Thực trạng giấy tờ thời điểm thực hợp) chấp (trường hợp) quyền chấp (trường hợp) Diện tích (m2) -12 tháng 1-3 năm năm trở lên Hoàn thành thủ tục Giấy tờ viết tay có người làm Giấy tờ viết tay Có Giấy chứng nhận QSDĐ Giấy tờ hợp pháp khác chứng Đất + đất vườn Đất nông nghiệp Tổng 14 2.166,9 10 13 1.324 0 0 3 20 3.490,9 10 11 13 Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra 100 Phụ lục Các văn liên quan đến việc thực quyền sử dụng đất a.Hiến pháp: năm 1992 2003 - Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 1992, Hiến pháp; - Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 2013, Hiến pháp; b.Luật sửa đổi luật có liên quan có 13 luật luật sửa đổi bổ sung - Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 1993, Luật Đất đai; - Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 1995, Bộ luật Dân ngày 28/10/1995; - Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 2001, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai; - Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 2003, Luật Đất đai; - Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, Bộ luật dân (2005); - Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 2013, Luật Đất đai; - Luật Thuế chuyển QSDĐ 1994, có hiệu lực từ ngày 01/07/1994; - Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai 1998, có hiệu lực từ ngày 01/01/1999 - Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật thuế chuyển QSDĐ 2000; - Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai 2001, có hiệu lực từ ngày 01/10/2001 - Luật Công chứng số 82/2006/QH11 ngày 29/11/2006, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2007 - Luật thuế thu nhập cá nhân số 04/2007/QH12 ngày 21/11/2007, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2009 - Luật số 34/2009/QH12 Quốc hội ban hành để sửa đổi, bổ sung Điều 126 Luật nhà Điều 121 Luật Đất đai ngày 18/6/2009 có hiệu lực từ ngày 01/9/2009 c Các Nghị định phủ có 18 nghị định: - Nghị định số 60/CP ngày 05/07/1993 Chính phủ quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất nông thôn; - Nghị định số 64/CP ngày 27/09/1993 Chính phủ việc giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp; - Nghị định số 90/CP ngày 17/08/1994 Chính phủ ban hành quy định việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng; 101 - Nghị định số 87/ CP ngày 17-8-1994 Chính phủ quy định khung giá loại đất; - Nghị định số 114/CP ngày 05/09/1994 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thuế chuyển QSDĐ; - Ngày 14/9/1994, Quốc hội ban hành Pháp lệnh quyền nghĩa trường hợp tổ chức nước Nhà nước giao đất, cho thuê đất; - Nghị định số 04/CP ngày 10/01/1997 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai; - Nghị định số 17/1999/NĐ-CP ngày 29/03/1999 Chính phủ thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế QSDĐ chấp, góp vốn giá trị QSDĐ; - Nghị định số 85/1999/NĐ-CP ngày 28/08/1999 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều quy hoạch việc giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nơng nghiệp bổ nhiệm giao việc giao đất làm muối cho hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài; - Nghị định số 19/2000/NĐ-CP ngày 08/06/2000 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế chuyển QSDĐ Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế chuyển QSDĐ; - Nghị định số 79/2001/NĐ-CP ngày 01/11/2001 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 17/1999/NĐ-CP ngày 29/03/1999 thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế QSDĐ chấp, góp vốn giá trị QSDĐ; - Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; - Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai; - Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; - Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất; - Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ, thu hồi đất, thực QSDĐ, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; 102 - Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giao đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất d.Các thơng tư gồm có 08 thơng tư thông tư liên tịch - Thông tư số 278/TT-ĐC ngày 07/03/1997 Tổng cục Địa hướng dẫn thực Nghị định số 04/CP ngày 10/01/1997 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai; - Thông tư số 278/TT-ĐC ngày 07/03/1997 Tổng cục Địa hướng dẫn thực Nghị định số 04/CP ngày 10/01/1997 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai - Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất - Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT ngày 18 tháng 11 năm 2011 liên Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Tư pháp hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất - Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khắc gắn liền với đất - Thông tư số 76/2014/TT-BTNMT ngày 16 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất - Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16/6/2005 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên môi trường việc hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; - Thông tư liên tịch số 03/2007/TTLT/BTP-BTNMT ngày 13/6/2007 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên môi trường sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16/6/2005 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên môi trường việc hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất; e.Các văn cấp quyền quy định thực QSD đất thành phố Hà Nội - Quyết định số 158/2002/QĐ-UB ngày 25/11/2002 UBND thành phố Hà Nội quy định thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, 103 chấp (hoặc bảo lãnh), gúp vốn giỏ trị quyền sử dụng đất, chuyển quyền sở hữu nhà địa bàn Thành phố Hà Nội - Quyết định số 117/2009/QĐ-UBND ngày 01/12/2009 UBND thành phố Hà Nội quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngoài, cá nhân nước sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam địa bàn - Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 UBND thành phố Hà Nội ban hành nội dung thuộc thẩm quyền UBND thành phố Hà Nội Luật Đất đai năm 2013 Nghị định Chính phủ giao đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngồi; chuyển mục đích sử dụng đất vườn, ao liền kề đất liền ao xen kẽ khu dân cư (không thuộc đất công) sang đất địa bàn thành phố Hà Nội 104 ... cứu - Đánh giá việc thực quyền sử dụng đất địa bàn huyện Chương Mỹ ,thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực quyền sử dụng đất địa bàn huyện Chương Mỹ ,Thành Phố Hà Nội. .. luận Các kết - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, môi trường huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội - Tình hình quản lý trạng sử dụng đất đai huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội - Đánh giá việc. .. sử dụng đất địa bàn huyệnChương Mỹ, TP Hà Nội? ?? thực phần trả lời câu hỏi 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Đánh giá việc thực quyền sử dụng đất địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội - Đề xuất số