Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp phường trên địa bàn quận long biên, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGÔ NGỌC THẮNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Đình Thao NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà nội, ngày… tháng… năm 2017 Tác giả luận văn Ngô Ngọc Thắng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc (người hướng dẫn khoa học : Thầy Trần Đình Thao) tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn , Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức (cơ quan nơi thực đề tài) giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà nội, ngày… tháng… năm 2017 Tác giả luận văn Ngô Ngọc Thắng ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ viii Danh mục hộp viii Trích yếu luận văn ix Thesis abtract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận văn 1.4.1 Về lý luận 1.4.2 Về thực tiễn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp phường 2.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp phường 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Đặc điểm, vị trí, vai trị cán cơng chức cấp phường 13 2.1.3 Nội dung nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp phường 15 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường 23 2.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng cán công chức cấp phường 27 2.2.1 Kinh nghiệm số nước giới nâng cao chất lượng CBCC cấp phường 27 iii 2.2.2 Kinh nghiệm số địa phương nước nâng cao chất lượng cán công chức cấp phường 29 2.2.3 Một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường áp dụng với quận Long Biên, thành phố Hà Nội 36 Phần Phương pháp nghiên cứu 38 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 38 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 38 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 40 3.2 Phương pháp nghiên cứu 44 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 44 3.2.2 Phương pháp tiếp cận 44 3.2.3 Phương pháp thu thập số liệu 45 3.2.4 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 48 3.2.5 Các tiêu nghiên cứu 48 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 50 4.1 Thực trạng chất lượng cán công chức cấp phường địa bàn quận Long Biên 50 4.1.1 Thực trạng đội ngũ cán công chức cấp phường địa bàn quận Long Biên 50 4.1.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức cấp phường quận Long Biên 52 4.1.3 Đánh giá chất lượng cán công chức cấp phường quận Long Biên 59 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng công chức cấp phường quận Long Biên, thành phố Hà Nội 67 4.2.1 Yếu tố ảnh hưởng từ công tác đào tạo, bồi dưỡng 68 4.2.2 Yếu tố pháp luật chế độ, sách cán bộ, cơng chức quyền cấp phường 70 4.2.3 Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ cán công chức cấp phường 72 4.2.4 Yếu tố ảnh hưởng từ môi trường điều kiện làm việc 73 4.2.6 Yếu tố ảnh hưởng từ tinh thần học, tự học yêu nghề, gắn bó với nghề cán bộ, cơng chức 75 iv 4.2.7 Nhận xét đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán công chức cấp phường quận Long Biên 78 4.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán công chức cấp phường quận Long Biên 81 4.3.1 Đẩy mạnh nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp phường 81 4.3.2 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng, bố trí sử dụng cán cơng chức cấp phường 87 4.3.3 Thực tốt chế độ sách đội ngũ cán công chức cấp phường 91 4.3.4 Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, cải thiện môi trường điều kiện làm việc cho cán công chức 92 4.3.5 Nâng cao phẩm chất đạo đức, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng đội ngũ cán công chức 93 4.3.6 Các giải pháp khác 95 Phần Kết luận kiến nghị 99 5.1 Kết luận 99 5.2 Kiến nghị 100 Tài liệu tham khảo 101 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CB Cán CBCC Cán bộ, cơng chức CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân UB MTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng cấu kinh tế quận Long Biên 2014 – 2016 42 Bảng 3.2 Nhóm điều điều 2ếu 46 Bảng 4.1 Số lượng cán công chức cấp phường quận Long Biên năm 2016 50 Bảng 4.2 Tỉ lệ giới tính cán cấp phường quận Long Biên năm 2016 51 Bảng 4.3 Cơ cấu phân theo độ tuổi cán công chức cấp phường quận Long Biên giai đoạn 2014- 2016 52 Bảng 4.4 Trình độ học vấn đội ngũ cán cơng chức cấp phường quận Long Biên giai đoạn 2014- 2016 53 Bảng 4.5 Trình độ chun mơn nghiệp vụ cán công chức cấp phường quận Long Biên giai đoạn 2014- 2016 54 Bảng 4.6 Trình độ tin học ngoại ngữ cán công chức cấp phường quận Long Biên giai đoạn 2014- 2016 55 Bảng 4.7 Trình độ lý luận trị cán cơng chức cấp phường quận Long Biên giai đoạn 2014- 2016 56 Bảng 4.8 Trình độ quản lý nhà nước cán công chức cấp phường quận Long Biên giai đoạn 2014- 2016 57 Bảng 4.9 Phẩm chất đạo đức đội ngũ cán công chức cấp phường quận Long Biên năm 2016 59 Bảng 4.10 Đánh giá cán công chức kiến thức chuyên môn cán công chức cấp phường quận Long Biên 61 Bảng 4.11 Kết tự đánh giá cán công chức cấp phường kỹ nghề nghiệp trình thực thi nhiệm vụ 62 Bảng 4.12 Kết tự đánh giá cán công chức cấp phường quận Long biên mức độ hồn thành cơng việc 62 Bảng 4.13 Đánh giá người dân trình độ chun mơn đội ngũ cán công chức cấp phường quận Long Biên năm 2016 63 Bảng 4.14 Đánh giá người dân đạo đức lối sống đội ngũ cán công chức cấp phường quận Long Biên năm 2016 64 Bảng 4.15 Đánh giá người dân tinh thần, trách nhiệm thái độ làm việc công chức cấp phường quận Long Biên 65 vii Bảng 4.16 Kết công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp phường quận Long Biên, giai đoạn 2014 - 2016 68 Bảng 4.17 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp phường quận Long Biên 70 Bảng 4.18 Đánh giá chế, sách tuyển dụng, sách đãi ngộ cán công chức cấp phường quận Long Biên 71 Bảng 4.19 Đánh giá môi trường điều kiện làm việc cán công chức cấp phường quận Long Biên 74 Bảng 4.20 Về trình độ, số năm kinh nghiệm sức khỏe làm việc cán công chứccấp phường năm 2016 75 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Phân cấp hành Việt Nam DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 Đánh giá cán lãnh đạo quận chất lượng đội ngũ CBCC 66 Hộp 4.2 Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ CBCC cấp phường 73 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Ngô Ngọc Thắng Tên luận văn: “Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp phường địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội” Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Cơ sở đào tạo: Học viên Nông nghiệp Việt Nam Đảng Nhà nước ta xác định cơng tác cán khâu quan trọng nhất, có ý nghĩa định tới chất lượng hiệu công việc, khâu then chốt nghiệp cách mạng, yếu tố quan trọng góp phần vào thành công nghiệp đổi đất nước, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Chính quyền cấp xã, phường, thị trấn (hay cịn gọi quyền cấp phường) có vị trí quan trọng hệ thống trị - hành Là cầu nối trực tiếp hệ thống quyền nhà nước với nhân dân, thực hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, văn hóa, phường hội, an ninh trật tự Nâng cao chất lượng cho đội ngũ CBCC cấp phường địa bàn quận Long Biên, Đảng quyền quận Long Biên đặc biệt trọng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng, bố trí quản lý CBCC, vấn đề phường hội quan tâm công tác quan chức thực cách nghiêm túc đem lại hiệu khả quan Mục tiêu nghiên cứu: Mục tiêu chung đề tài là: Trên sở đánh giá thực trạng cán công chức cấp phường địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội thời gian qua đề xuất định hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp phường địa bàn quận Long Biên thời gian tới Trong mục tiêu cụ thể bao gồm: (1) Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn cán công chức, chất lượng cán công chức cấp phường nâng cao chất lượng cán công chức cấp phường; (2) Đánh giá thực trạng chất lượng cán công chức cấp phường quận Long Biên, thành phố Hà Nội thời gian qua; (3) Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới nâng cao chất lượng cán công chức cấp phường quận Long Biên, thành phố Hà Nội; (4) Đề xuất định hướng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp phường quận Long Biên thời gian tới Phương pháp nghiên cứu: Nghiên cứu triển khai quận Long Biên Các số liệu thứ cấp sách, báo, tạp chí chun ngành, báo cáo có liên quan, báo cáo khoa học công bố nâng cao chât lượng cán công chức cấp xã phường Các số liệu sơ cấp thu thập tai phường Đức Giang, Ngọc Lâm, Sài Đồng Các số liệu thứ cấp thu thập qua vấn đối tượng lãnh đạo quận (5 phiếu), cán công chức cấp phường (45 phiếu), người dân (60 phiếu) Các Phương pháp phân tích chủ yếu bao gồm phương pháp thống kê mô tả, so sánh, suy luận ix (nhiệm vụ hồn thành) Để thực điều cần có sách phân định quyền hạn, xác lập chức danh công tác thiết lập vững nguyên tắc “công trạng” Về công tác tuyển dụng CBCC cấp phường: Trên sở hệ thống chức danh tiêu chuẩn CBCC cấp phường, cấu CBCC cấp phườngvà biên chế CBCC cấp phường cho phường cần tiến hành tuyển dụng CBCC cấp phường theo tiêu chuẩn chức danh, cấu biên chế CBCC cấp phường quy định Cơng tác tuyển dụng thực tốt góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp phường, giảm bớt gánh nặng cho công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp phường sau tuyển dụng Việc tuyển dụng CBCC cấp phường muốn đạt hiệu cao cần phải đổi hình thức tuyển dụng, phương pháp tuyển dụng Cụ thể: - Cần có văn quy định hướng dẫn cụ thể đồng nội dung thi tuyển CBCC cấp phường, tiêu chuẩn trình độ, lực, phẩm chất đạo đức yêu cầu vị trí chức danh Bên cạnh đó, cần thực thi tuyển công khai, minh bạch, đảm bảo CBCC cấp phường tuyển dụng đáp ứng với tiêu chuẩn đặt Đặc biệt, cần kiên xóa bỏ chế tuyển dụng phụ thuộc nhiều vào mối quan hệ họ hàng, thân quen, không đáp ứng tiêu chuẩn cho vị trí, chức danh cần tuyển Nếu công tác tuyển dụng đáp ứng yêu cầu góp phần tuyển dụng người, phù hợp với vị trí, chức danh đồng thời tạo niềm tin với người dân, góp phần thu hút người có trình độ cao, đào tạo cơng tác quyền cấp phường - Phải xây dựng quy chế tuyển dụng CBCC cấp phường Trong đó, nguồn tuyển dụng phải đa dạng bao gồm nguồn bên bên ngoài, tiêu tuyển dụng phải bám sát nhu cầu thực tế tổ chức, phải xuất phát từ biên chế xác định cách khoa học cho phường Tiêu chuẩn, đối tượng cần tuyển dụng phải bám sát tiêu chuẩn chức danh CBCC cấp phường quy định phải bám sát với định hướng chung cán bộ, trẻ hóa đội ngũ CBCC cấp phường, nâng cao trình độ, đáp ứng yêu cầu trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Ngồi ra, cần phải thực tốt quy trình, quy chế bầu cử, bổ nhiệm sử dụng cán Việc bầu cử, bổ nhiệm sử dụng cán phải lúc, tầm, việc, tiêu chuẩn, hợp với lực sở trường, với chuyên môn đào tạo Người tham gia ứng cử đề cử để bầu vào chức danh 88 làm việc quyền cấp phường phải có lý lịch rõ ràng, có đầy đủ thơng tin q trình hoạt động, cơng tác Bên cạnh đó, cấp ủy quyền quận cần thăm dị tín nhiệm quần chúng nhân dân người chuẩn bị bầu cử vào chức danh lãnh đạo chủ chốt cấp phường Hiện nay, cấu CBCC cấp phường quận Long Biên chưa hợp lý độ tuổi, giới tính, trình độ đào tạo,… Nếu công tác tuyển dụng thực không tốt tiếp tục cân đối cấu tuổi, giới tính, trình độ đội ngũ CBCC cấp phường Do đó, việc tuyển dụng cần quán triệt thực theo nhu cầu quyền sở, thiếu vị trí tuyển vị trí phải đáp ứng yêu cầu trình độ, lực, kỹ năng, phẩm chất đạo đức… Nếu vị trí có nhiều người dự tuyển phải tuyển chọn người có lực, phù hợp với yêu cầu phù hợp Bên cạnh việc tuyển dụng người quyền địa phương cần quan tâm đến việc tập CBCC cấp phường Do đó, cần có quy định cụ thể, thống thời gian tập sự, chế độ người hướng dẫn tập đánh giá kết tập Đây việc quan trọng, góp phần giúp CBCC cấp phường tuyển dụng làm quen với cơng việc, hịa nhập với mơi trường Về cơng tác bố trí, sử dụng cán phải kiên khơng bố trí, sử dụng người không đủ tiêu chuẩn cấp chun mơn, nghiệp vụ trình độ lực phẩm chất đạo đức Có sách khen thưởng, kỷ luật kịp thời để động viên, khuyến khích cán tự giác làm việc, có thái độ phục vụ nhân dân tận tụy, thực cầu nối dân với Đảng, dân với máy quản lý lãnh đạo phường, thị trấn; Tạo điều kiện mặt để cán bố trí vị trí phát huy lực, sở trường để hoàn thành nhiệm vụ cách tốt Để thực tốt hệ thống cần áp dụng hình thức thi, chế độ thi tuyển nghiêm ngặt, thực việc theo dõi ghi lại q trình cơng tác cán bộ, cơng chức giai đoạn, coi chứng nghề nghiệp Việc đánh giá cán bộ, công chức nên tiến hành tháng lần thay cho năm lần theo tiêu thức: số lượng công việc; chất lượng công việc; kiến thức nghề nghiệp; khả lập kế hoạch; lực nhận thức; trách nhiệm; tính đốn; khả lãnh đạo… Đánh giá theo phương thức cho điểm làm sở để đề bạt tăng lương Thu nhập cán bộ, cơng chức, ngồi mức lương Nhà nước, cần xây dựng sở mức sống hàng ngày, mức lương khu vực, mức độ vất vả 89 công việc trách nhiệm chức vụ cấp bậc chức vụ, khuyến khích tạo điều kiện khốn biên chế chi hành tạo điều kiện cho người lao động tiết kiệm chi, tăng thu nhập vừa động viên vừa công cụ đắc lực cho việc giám sát quản lý cán theo nội dung trên, nhờ chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nâng cao Cải cách chế độ điều động, phân công cán bộ, thực nhiều phương thức điều phối cán bộ, lấy việc tuyển chọn Cải cách chế độ sát hạch cán bộ, thực thăm dò ý kiến quần chúng, bình xét cán cách dân chủ Cải cách chế độ bổ nhiệm cán Thực hành phương thức sử dụng cán bộ, sử dụng đồng thời chế độ uỷ nhiệm Quy định cán đảm nhận chức vụ lãnh đạo phải qua thời kỳ tập Xây dựng quy định biện pháp tạm thời quản lý nhân sự, tiến hành điều tra phân tích chức danh cơng chức làm việc hệ thống quyền sở, đưa quy định tương đối chi tiết chế độ chịu trách nhiệm theo cương vị cán bộ, công chức Động viên cán bộ, công chức nêu cao lực làm việc, tuyển dụng lâu dài, có chế độ trả lương thích đáng dựa cống hiến thực tế người, gián tiếp khuyến khích người khơng ngừng học tập để nâng cao trình độ lực công tác Tiếp tục đẩy mạnh thực luân chuyển cán bộ, lãnh đạo, quản lý tạo bước đột phá góp phần đổi sâu sắc cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn cán lãnh đạo, quản lý lâu dài cho địa phương, tăng cường cán cho lĩnh vực, địa bàn cần thiết, khắc phục tư tưởng cục bộ, khép kín địa phương; kết hợp hình thức luân chuyển với thực chế thực tập, tập lãnh đạo, quản lý tạo điều kiện cho cán quy hoạch thử thách, rèn luyện, bồi dưỡng thực tiễn Thực luân chuyển cán từ đến năm lần cán quản lý công chức số ngành, lĩnh vực quản lý đất đai, thuế, tài chính… Việc bầu cử, bổ nhiệm sử dụng cán bộ, công chức phải đảm bảo nguyên tắc, quy trình, thủ tục quy định Đảng Nhà nước đoàn thể Chú trọng đề bạt, bổ nhiệm cán diện quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, đủ tiêu chuẩn theo vị trí, chức danh quy hoạch phù hợp với chuyên môn đào tạo Kiên khắc phục tình trạng “lên” khơng “xuống”, “vào” không “ra”; cán không đảm đương nhiệm vụ, khơng làm trịn chức trách, khơng cịn tín nhiệm 90 cho từ chức, bãi miễn chức vụ Cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường theo yêu cầu nhiệm vụ trị yêu cầu cải cách thủ tục hành chính, tăng cường chất lượng dịch vụ công, bảo đảm cấu hợp lý chức danh lãnh đạo, quản lý ngạch, bậc, độ tuổi, lĩnh vực công tác, tăng cường cán trẻ, cán nữ 4.3.3 Thực tốt chế độ sách đội ngũ cán công chức cấp phường Một giải pháp quan trọng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp phường ban hành sách khen thưởng, kỷ luật, tạo động lực lao động hợp lý cho CBCC cấp phường dựa việc thực thi công việc giao Việc ban hành sách hợp lý khơng tạo động lực lao động khen thưởng kịp thời mà cịn mang tính răn đe ban hành sách kỷ luật nghiêm ngặt Hiện nay, tình trạng “chảy máu chất xám”, với thiếu hụt CBCC cấp phường có trình độ chuyên môn cao vấn đề lớn Tình trạng cán có trình độ chun mơn giỏi không mặn mà vào làm việc quan công vụ, đặc biệt cấp phường Một số nguyên nhân dẫn đến tình trạng chế độ, sách đối xử với CBCC cấp phường thấp, chưa hợp lý Vậy để khắc phục tình trạng trên, cần thực giải pháp sau: Một là, tiền lương, cần hỗ trợ thêm cho CBCC cấp phường khoản tiền việc trích từ hoạt động kinh tế công, khoản tiết kiệm chi phí thường xun theo chế khốn chi ngân sách tự chủ tài sở quy định nghị định số 130/2005/NĐ-CP Chính phủ Hai là, xây dựng chế độ đãi ngộ, khen thưởng CBCC cấp phường đạt thành tích cao q trình thực thi cơng vụ có sách tơn vinh, khuyến khích tận tâm thực cơng vụ Khen thưởng thích đáng vật chất tinh thần động lực để CBCC cấp phường tận tâm công tác, tập trung lực trí tuệ để thực chức trách nhiệm vụ giao, đồng thời giải pháp quan trọng công chống tham nhũng, tiêu cực CBCC Ba là, cần quan tâm đến sách thu hút lao động giỏi, sinh viên giỏi làm CBCC cấp phường Đẩy mạnh việc thực sách luân chuyển cán cấp quận đảm nhận chức danh chủ chốt cấp phường Thực tốt việc vừa giúp cho cấp phường có người lãnh đạo có tầm nhìn, có lực, kinh nghiệm để phát triển kinh tế - phường hội sở, vừa giúp cho thân người cán nắm tình hình thực tiễn sở 91 Bốn là, cần có sách hỗ trợ nhà kinh phí cho hoạt động CBCC cấp phường phải xuống sở để tiếp xúc với nhân dân, triển khai đường lối, sách Đảng Nhà nước 4.3.4 Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, cải thiện mơi trường điều kiện làm việc cho cán công chức Tiếp tục rà sốt thực cơng khai, minh bạch, rõ ràng thủ tục hành chính, giải phản ánh, kiến nghị cử tri Tập trung triển khai nâng cao chất lượng thực có hiệu “cơ chế cửa”, “cơ chế cửa liên thông” đảm bảo điều kiện vật chất theo quy định, tiến tới “một cửa liên thông đại” Tiến hành triển khai thực phương pháp đo lường mức độ hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành Nhà nước cấp phường theo chương trình lộ trình CCHC Nhà nước Cấp ủy, quyền quận cần sớm rà soát, đánh giá đầu tư tu sửa hệ thống trụ sở làm việc 23 phường đảm bảo đủ tiêu chuẩn theo định số 23/2012/QĐ-TTg ngày 31/5/2012 Thủ tướng Chính phủ, nhiên phải xây dựng lộ trình, kế hoạch cụ thể giai đoạn, phường Tiếp tục trang bị sở vật chất phương tiện làm việc đảm bảo đội ngũ CBCC cấp phường theo QĐ số 170/2006/QĐ-TTg ngày 18/7/2006 Thủ tướng Chính Phủ UBND quận phải tăng cường công tác đạo, quản lý nâng cao trách nhiệm quan tâm, chăm lo bảo vệ sức khỏe, xây dựng chế độ làm việc nghỉ ngơi hợp lý, đảm bảo việc tái sản xuất sức lao động chăm sóc sức khỏe cho CBCC cấp phường cách thường xuyên Đảm bảo cho CBCC cấp phường khám sức khỏe định kỳ năm/lần, Phòng Y tế, phịng nội vụ, trung tâm Y tế quận phải có liên kết việc quản lý hồ sơ, theo dõi chăm sóc sức khỏe cho đội ngũ CBCC cấp phường Cấp ủy, quyền quận, phường cần quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị máy móc, phương tiện làm việc, phải đảm bảo điều kiện môi trường làm việc thuận lợi, thực tốt chế độ, sách CBCC cấp phường, trang bị sở vật chất, sân bãi, dụng cụ tổ chức hoạt động văn hóa, thể thao, rèn luyện sức khỏe mặt thể chất lẫn tinh thần cách thường xuyên cho đội ngũ CBCC cấp phường Các tổ chức cơng đồn sở cần tăng cường phối hợp chặt chẽ với quan chuyên môn thực bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đội ngũ CBCC 92 cấp phường chế độ: Nâng lương, khen thưởng, nghỉ phép, ốm đau, thai sản, BHXH, tham quan du lịch Đồng thời tổ chức tốt phong trào thi đua lao động giỏi, thực đẩy mạnh CCHC với xây dựng lề lối tác phong làm việc, ý thức tổ chức kỷ luật CBCC cấp phường (như: Thực đọc báo đầu giờ, 100% CBCC cấp phường đeo thẻ làm việc ) Thường xuyên chăm lo đời sống tinh thần cho CBCC cấp phường thông qua hoạt động như: tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao, tổ chức tham quan, du lịch góp phần nâng cao sức khỏe cho CBCC cấp phường, tạo động lực cho họ phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, xây dựng môi trường làm việc, văn hóa, văn minh thân thiện với nhân dân Căn vào tình hình nay, thời gian tới cấp ngành cần tăng cường đầu tư nâng cấp sở vật chất - kỹ thuật, cải thiện môi trường, điều kiện làm việc cho phường cịn khó khăn, đặc biệt phường vùng sâu, vùng xa mua sắm trang thiết bị làm việc, phương tiện thông tin liên lạc điều kiện hoạt động khác để nâng cao hiệu công tác cán bộ, công chức cấp phường Để tạo điều kiện môi trường làm việc thuận lợi cho sở cơng việc trước mắt cần tăng cường đầu tư cho xã, phường thị trấn có trụ sở làm việc khang trang, đầu tư đồng trang thiết bị phương tiện làm việc theo hướng đại Mặc khác, xây dựng đồng hệ thống sở hạ tầng: điện, đường, trường, trạm, nhà văn hoá phục vụ cho mặt sinh hoạt người dân địa bàn thuận lợi - điều kiện cần thiết mở rộng giao lưu văn hoá, quan hệ thương mại, nâng cao dân trí, đồng thời tạo mơi trường thuận lợi cho đội ngũ cán bộ, công chức phát huy khả năng, lực tổ chức, quản lý, điều hành phát triển kinh tế phường hội địa phương 4.3.5 Nâng cao phẩm chất đạo đức, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng đội ngũ cán công chức Ở nước ta, năm kháng chiến chống giặc ngoại xâm, công tác giáo dục phẩm chất, tinh thần trách nhiệm cho cán bộ, công chức phường hội nói chung, quan đơn vị quan tâm xây dựng đáp ứng yêu cầu xây dựng người người XHCH Tuy nhiên, từ đổi chế quản lý kinh tế tượng tha hoá phẩm chất đạo đức, lối sống, quan liêu, hách dịch, tham nhũng, 93 dối trá không ngừng phát sinh, nhiều trường hợp vi phạm pháp luật nghiêm trọng, thiếu tôn trọng nhân dân …còn xảy nhiều nơi chí cịn có tình trạng bảo khơng nghe Vì việc tăng cường giáo dục phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp… yêu cầu cấp bách nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý Nhà nước Muốn đạt kết cần phải thực tốt nội dung sau: - Thường xuyên giáo dục phẩm chất đạo đức, lý tưởng nghề nghiệp, tinh thần trách nhiệm, mà mục đích phục vụ nhân dân Coi trọng lợi ích quốc gia, dân tộc, lợi ích nhân dân, học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh - Xây dựng tinh thần trách nhiệm tác phong làm việc công nghiệp, trung thực có ý thức đấu tranh việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí lãng phí thời gian lao động coi trọng nguyên tắc phục vụ nhân dân xứng đáng “cơng bộc” dân, nguyên tắc cần thiết đạo đức nghề nghiệp - Đẩy mạnh việc phê bình, tự phê bình, mạnh dạn rõ cán bộ, cơng chức thực thi nhiệm vụ có hồn thành hay khơng, sở đó, nhận xét, đánh giá tinh thần trách nhiệm họ có thái độ xử lý thoả đáng người thiếu tinh thần trách nhiệm - Kế thừa phát huy truyền thống văn hoá tốt đẹp dân tộc, địa phương đồng thời mạnh dạn tiếp thu, vận dụng thành tựu khoa học kỹ thuật, công nghệ đại vào thực tiễn công việc - Thường xuyên giáo dục chế độ trách nhiệm cá nhân cho cán bộ, công chức, người đứng đầu quan, đơn vị Mỗi cán bộ, công chức cần giao chức trách, nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng với quyền hạn, trách nhiệm định Trên sở thường xuyên giám sát, kiểm tra, đánh giá hiệu quả, chất lượng công việc giao cho cán bộ, cơng chức để từ tìm ngun nhân dẫn đến chất lượng công việc không đạt yêu cầu Nếu nguyên nhân chủ quan cán bộ, công chức tức họ khơng hồn thành nhiệm vụ người đứng đầu quan cần có cách xử lý thoả đáng Thực tốt chế độ thủ trưởng, nghĩa chế độ trách nhiệm cá nhân người đứng đầu Vì thủ trưởng phải sâu, sát kiểm tra thường xuyên công việc cán bộ, công chức quyền, kịp thời phát xử lý sai lầm, thiếu sót họ tránh tình trạng bê bối, tiêu cực xảy quan, đơn vị mà thủ trưởng không hay biết - Xây dựng chế độ trách nhiệm quan quản lý cán bộ, cơng chức cấp Trên sở cán bộ, cơng chức thuộc quan quản lý 94 phạm sai lầm, khuyết điểm nghiêm trọng mà khơng kịp thời phát hiện, xử lý quan phải chịu trách nhiệm Tham nhũng tiêu cực trở thành quốc nạn, gây nhiều nhức nhói đời sống phường hội, làm giảm lịng tin nhân dân với Đảng, Nhà nước Kết phân tích chương cho thấy, cịn tượng CBCC cấp phường có thái độ hách dịch, cửa quyền với nhân dân, số CBCC cấp phường vi phạm chủ trương, đường đối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Vậy để hạn chế tình trạng này, cần thực giải pháp cụ thể sau: - Coi trọng công tác giáo dục phẩm chất trị CBCC cấp phường Tổ chức học tập quán triệt, xây dựng kế hoạch hành động thực luật phòng chống tham nhũng, luật thực hành tiết kiệm, trì thành nề nếp việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh - Tăng cường giáo dục cho đội ngũ CBCC cấp phường tinh thần trách nhiệm, ý thức tận tâm, tận lực với nhiệm vụ giao, đảm bảo cho CBCC thực chế độ, nhiệm vụ, quyền hạn nghĩa vụ CBCC cấp phường, tinh thần tự giác nghiêm chỉnh chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; quy định, quy chế địa phương - Duy trì nề nếp, nâng cao chất lượng sinh hoạt phê bình tự phê bình CBCC Thực nghiêm chế độ, nhận xét, đánh giá CBCC cấp phường đặc biệt thông báo công khai CBCC ưu, khuyết điểm CBCC cấp phường để họ có kế hoạch phấn đấu - Thực tốt quy chế dân chủ sở, phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng giám sát hoạt động, sinh hoạt CBCC, bảo vệ người đấu tranh chống tham nhũng tiêu cực Duy trì quản lý, kiểm tra chặt chẽ, kịp thời khen thưởng cơng chức có thành tích xuất sắc, đồng thời xử lý nghiêm CBCC cấp phường vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật, thực chế độ trách nhiệm nghiêm khắc người cán đứng đầu quan Nhà nướccấp phường để xảy vụ tham nhũng, tiêu cực nghiêm trọng 4.3.6 Các giải pháp khác 4.3.6.1 Hồn thiện cơng tác đánh giá đội ngũ cán công chức cấp phường Trong phần thực trạng, luận văn công tác đánh giá CBCC cấp phường cịn nhiều hạn chế Do đó, cần hồn thiện việc đánh giá CBCC cấp 95 phường có hệ thống với nhiều tiêu chí cụ thể như: Trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ quản lý Nhà nước, trình độ lý luận trị, kinh nghiệm cơng tác, kết thực thi công vụ Đánh giá CBCC cấp phường cần dựa sở tiêu chuẩn hóa chức danh CBCC cấp phường gắn với yêu cầu cụ thể, khả thực thi nhiệm vụ, hiệu cơng tác Các tiêu chí đưa tiết, cụ thể lượng hóa phản ánh kết làm việc thực tế người CBCC cấp phường Kết đánh giá phải sử dụng làm bổ nhiệm, sử dụng CBCC cấp phường; làm để tuyển chọn, tinh giản biên chế, đào tạo, bồi dưỡng đặc biệt phải sử dụng việc thực khen thưởng, kỷ luật CBCC cấp phường Trong trình thực đánh giá CBCC cấp phường việc quan trọng phải lựa chọn người đánh giá có tâm sáng, chí cơng vơ tư, trung thực, đảm bảo tính khách quan, khơng định kiến, khơng nhìn nhận phát triển CBCC cấp phường theo điểm tĩnh, bất biến, phải đánh giá trình công tác, học tập, phấn đấu người CBCC Với thực trạng công tác đánh giá CBCC cấp phường quận Long Biên phân tích chương cơng việc trước mắt phải hồn thiện hệ thống tiêu chí đánh giá Việc xây dựng hồn thiện tiêu chí đánh giá tốt đảm bảo kết đánh giá phản ánh khách quan, phản ánh kết làm việc thực tế CBCC cấp phường Để có hệ thống tiêu chí đánh giá tốt cần phải hồn thiện hệ thống tiêu chí theo hướng sau: Bản hệ thống tiêu chí đánh giá phải phát huy tốt vai trị nó, phải trình bày dạng văn cụ thể với thơng tin mang tính định lượng, rõ ràng Tuy nhiên, khơng phải với cơng việc lượng hóa yêu cầu chất lượng thực cơng việc Các cơng việc mang tính tác nghiệp đưa yêu cầu định lượng song cơng việc quản lý, điều hành khó đưa yêu cầu định lượng Để việc đánh giá thực công việc CBCC cấp phường xác, tiêu chuẩn đưa dạng văn viết, mức độ định lượng tiêu chí tùy thuộc vào nội dung, tính chất công việc, song yêu cầu chung tiêu chí đưa đạt mức độ định lượng cao Về cơng tác đánh giá theo định kỳ hàng năm phải tuân theo quy định nguyên tắc, trình tự, thủ tục quy chế đánh giá CBCC cấp phường Việc đánh giá CBCC cấp phường phải đảm bảo tính khách quan, trung thực tồn diện, lịch sử cụ thể, khơng hẹp hịi định kiến lý lịch gia đình thành phần xuất thân, phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế phường hội địa phương Phải 96 lấy kết thực nhiệm vụ giao CBCC cấp phường làm nhận xét đánh giá lấy tiêu chuẩn cán làm chuẩn mực Phải làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu phẩm chất trị, lối sống, lực hiệu thực thi công vụ, chiều hướng phát triển CBCC cấp phường Hồn thiện sách pháp luật đánh giá CBCC cấp phường Quy định rõ thẩm quyền đánh giá, trình tự, thủ tục như: CBCC tự đánh giá văn kết công tác theo nhiệm vụ giao; Hội nghị toàn thể CBCC cấp phường lấy ý kiến nhận xét; tập thể BTV Đảng ủy phường nhận xét, đánh giá, Bí thư đảng ủy phường kết luận chịu trách nhiệm việc đánh giá, xếp loại cán đoàn thể phường, chức danh PBT TT Đảng ủy, BTV Đảng ủy Ban TV quận ủy kết luận đánh giá, xếp loại BT Đảng ủy phường, Chủ tịch UBND quận kết luận đánh giá xếp loại chức danh Chủ tịch, PCT HĐND UBND Chủ tịch UBND phường kết luận đánh giá, xếp loại chức danh công chức chuyên môn thuộc UBND phường 4.3.6.2 Hồn thiện, chuẩn hóa chức danh cán cơng chức cấp phường Để chuẩn hóa chức danh CBCC cấp phường cần xây dựng tiêu chuẩn chức danh CBCC cấp phường Bản tiêu chuẩn chức danh CBCC cấp phường liệt kê địi hỏi cơng việc CBCC cấp phường đảm nhiệm chức danh kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm cần phải có; yêu cầu đạo đức, tinh thần trách nhiệm, trình độ giáo dục đào tạo cần thiết yêu cầu cụ thể khác Tiêu chuẩn chức danh CBCC cấp phường xây dựng nhằm mục đích sau: - Làm xác định yêu cầu phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, lực cơng tác, trình độ kiến thức chức danh CBCC cấp phường - Làm để tuyển dụng, bố trí, sử dụng, nhận xét, đánh giá, quy hoạch cán bộ, đề bạt cán xác định nhu cầu, nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp phường để thực chế độ, sách đãi ngộ đối xử với CBCC cấp phường - Là sở để CBCC xác định việc học tập, nâng cao trình độ chun mơn, hoàn thiện kỹ điều chỉnh hành vi, thái độ q trình thực cơng vụ Một tiêu chuẩn chức danh CBCC cấp phường bao gồm nội dung sau: - Tiêu chuẩn trình độ trị - Tiêu chuẩn đạo đức cách mạng 97 - Tiêu chuẩn trình độ chun mơn - Tiêu chuẩn sức khỏe Đối với yêu cầu trình độ chun mơn, bên cạnh trình độ chuyên môn nghiệp vụ cần đặc biệt quan tâm đến kiến thức, kỹ thực thi công vụ sở, hiểu biết đường lối, sách Đảng, Nhà nước địa phương Việc xây dựng tiêu chuẩn chức danh CBCC, chuẩn hóa chức danh CBCC cấp phường cần đảm bảo yêu cầu sau: - CBCC cấp phường có vị trí cao quyền sở địi hỏi phải đáp ứng tiêu chuẩn cao so với vị trí khác - Yếu tố đạo đức (Phẩm chất trình độ trị, đạo đức cách mạng, tinh thần làm việc, trách nhiệm thực công việc) phải đề cao vị trí, chức danh CBCC cấp phường - Các yêu cầu trình độ chuyên môn nghiệp vụ phải xác định rõ ràng sở công việc thực công việc song phải đảm bảo không bị lạc hậu trước thay đổi trình đổi đặt Trên sở tiêu chuẩn chức danh CBCC cấp phường xây dựng, cần tuyển dụng, bố trí sử dụng CBCC cấp phường theo tiêu chuẩn quy định tiêu chuẩn chức danh CBCC cấp phường 4.3.6.3 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Quản lý, giám sát hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức vấn đề quan trọng Sau bố trí, sử dụng cán bộ, công chức phải theo dõi, hướng dẫn kiểm tra việc thực nhiệm vụ cán bộ, cơng chức Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: "Khơng phải ngày kiểm tra Nhưng thường thường kiểm tra để giúp họ rút kinh nghiệm, sửa chữa khuyết điểm, phát triển ưu điểm Giao công việc mà không kiểm tra, đến lúc thất bại ý đến Thế yêu dấu cán bộ"; "Khi cất nhắc không giúp đỡ họ, họ sai lầm đẩy xuống, chờ đến lúc họ làm lại cất nhắc lên Một cán bị nhắc lên thả xuống ba lần hỏng đời" Trong thời gian qua, công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức phường quận Long Biên quan tâm tồn tại: việc kiểm tra, giám sát chưa thường xuyên, chưa triệt để; chưa thẳng thắn đấu tranh với sai phạm, khuyết điểm, biểu ngại va chạm, bao che khuyết điểm cho Nhiều vụ việc vi phạm bị xử lý quần chúng nhân dân tố giác phát 98 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN CBCC cấp phường có vị trí, vai trị quan trọng nghiệp CNH, HĐH nơng nghiệp nông thôn tổ chức thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, phát triển kinh tế - phường hội đất nước, giữ gìn sắc văn hố dân tộc Việt Nam, phát huy tính tự quản cộng đồng dân cư; đảm bảo kỹ cương, nâng cao hiệu quản lý nhà nước Phẩm chất trị, trình độ lực, trí tuệ đội ngũ cán Đảng quyền yếu tố làm nên sức mạnh ưu việt chế độ XHCN Vì khơng ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở yêu cầu thiết giai đoạn Đề tài hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn lực CBCC nâng cao chất lượng CBCC cấp phường thông qua nội dung: Một số khái niệm quyền cấp phường, cán cơng chức cấp phường, lực, chất lượng cán bộ, công chức cấp phường; Đặc điểm, vị trí, vai trị cán cơng chức cấp phường; Sự cần thiết việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường; Nội dung nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp phường; Các yếu tố ảnh hưởng đến lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường Kinh nghiệm số nước giới số địa phương nước nâng cao chất lượng CBCC cấp xã, phường Rút học kinh nghiệm cho quận Long Biên Q trình nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng lực đội ngũ cán công chức cấp phường địa bàn quận Long Biên giai đoạn 2014 – 2016 cho thấy: tổng số lượng CBCC cấp phường quận Long Biên 289 người Trong đó, số CBCC nam 218 người chiếm 75,43%, số CBCC nữ 71 người chiếm 24,57%; đội ngũ CBCC cấp phường có độ tuổi từ 30 đến 50 chiếm tỷ lệ cao Trình độ chun mơn nghiệp vụ: Năm 2016, trình độ đại học có 105 người, chiếm tỷ lệ 36,33%; trình độ cao đẳng có 14 người, chiếm tỷ lệ 4,84%; trình độ trung cấp có 139 người, chiếm tỷ lệ 48,1%, trình độ sơ cấp 22 người, chiếm tỷ lệ 7,61%, chưa qua đào tạo người, chiếm tỷ lệ 1,38% Trình độ lý luận trị: Năm 2015, trình độ trung cấp có 94 người, chiếm tỷ lệ 32,52%; trình độ sơ cấp có 169 người, chiếm tỷ lệ 58,48%; chưa đào tạo có 26 người, chiếm tỷ lệ 9% Trình độ quản lý nhà nước: năm 2016 trình độ chun viên có 23 người, chiếm tỷ lệ 7,96%; chưa đào tạo có 266 người, chiếm tỷ lệ 92,02% 99 Từ kết đánh giá thực trạng phân tích yếu tố ảnh hưởng đến lực CBCC cấp phường quận Long Biên, tác giả nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng CBCC cấp phường quận Long Biên thời gian tới, giải pháp chủ yếu gồm: Đẩy mạnh nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp phường; Hoàn thiện cơng tác tuyển dụng, bố trí sử dụng CBCC cấp phường; Thực tốt chế độ sách đội ngũ CBCC cấp phường; Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, Cải thiện mơi trường điều kiện làm việc cho CBCC;… 5.2 KIẾN NGHỊ * Đối với Trung ương - Tăng cường sách đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp phường Cần có sách cụ thể, thống việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Đa dạng hóa loại hình chương trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường nhằm tạo điều kiện thuận lợi để đội ngũ học tập nâng cao trình độ mặt sâu vào chuyên môn nghiệp vụ đảm nhận - Bổ sung, sửa đổi Quy định số 94-QĐ/TW số 95-QĐ/TW, ngày 03 tháng năm 2004 Ban Bí thư chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở xã, phường, thị trấn; sơ kết mơ hình chi quan phường * Đối với địa phương - Thực nghiêm túc thị, Nghị công tác cán cán sở mà Thành ủy ban hành - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán LĐCC cấp phường theo hướng chuẩn hóa cán - Tổ chức thi kiểm tra trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ CBCC cấp phường, sở có kế hoạch mở lớp đào tạo, bồi dưỡng thích hợp - Cử cán phụ trách đơn vị sở để hướng dẫn giúp đỡ trực tiếp cán sở gặp khó khăn chun mơn, nghiệp vụ, khó khăn cơng tác - Khi có đội ngũ CBCC cấp phường đáp ứng yêu cầu, tỉnh cần phải có chế quản lý, chế độ kiểm tra, giám sát chặt chẽ Tránh tình trạng để CBCC cấp phường cách đáng tiếc Đồng thời xử lý nghiêm minh CBCC cấp phường vi phạm chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2007) Quyết định số 67QĐ/TW ngày 04/7/2007 ban hành Quy định phân cấp quản lý cán bộ, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2012) Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 Bộ Chính trị đẩy mạnh cơng tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm tiếp theo, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2005) Hướng dẫn số 22HD/TCTW ngày 21/10/2005 thực Nghị 42-NQ/TW Bộ Chính trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bộ Chính trị (2010) Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 08/02/2010 Bộ Chính trị (khóa X) ban hành Quy chế đánh giá cán bộ, công chức, Hà Nội Bộ Nội vụ (2004) Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01 Bộ Trưởng Bộ Nội vụ ban hành tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Bộ Nội vụ- Bộ Tài - Bộ lao động - Thương binh Xã hội (2010) Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội Bộ Nội vụ (2012) Thông tư số 26/2012/TT-BNV ngày 30/10 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Bùi Đình Phong (2006) Tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán bộ, Nxb Lao động, Hà Nội Cao Thị Minh Nguyệt (2014) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã quản lý kinh tế địa bàn thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An Luận văn thạc sỹ 10 Chính phủ (2003) Nghị định số 121/2003/NĐ-CP Chính phủ chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn, Chính phủ ban hành ngày 21 tháng 10 năm 2003 11 Chính phủ (2009) Nghị định số 92/2009/NĐ-CP chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Chính phủ ban hành ngày 22 tháng 10 năm 2009 101 12 Đảng quận Long Biên (2010) Báo cáo Chính trị Đại hội đại biểu Đảng quận lần thứ XX 13 Đảng thành phố Hà Nội (2010) Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVIII 14 Hồ Chí Minh (1974) Về vấn đề cán Nxb Sự thật, Hà Nội 15 Hồ Chí Minh (1995) Tồn tập, tập Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Hữu Đức (2013) Kinh nghiệm số nước giới chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức sở để xây dựng sách phù hợp, Tạp chí Tổ chức nhà nước 17 Nguyễn Minh Đoan (2012) Cải cách tổ chức hoạt động quyền cấp xã giai đoạn nay, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp 18 Nguyễn Văn Hưng (2012) “Tuyển dụng công chức: Thực trạng giải pháp” Tạp chí quản lý ngân quỹ quốc gia 136 19 Nguyễn Đình Hương (2011) "Tăng cường cơng tác quản lý chất lượng cán bộ", Xây dựng Đảng, (10) tr 34-35 20 Phạm Kim Dung (2014) Tổ chức máy quyền chế độ sách cán sở, Nxb Tư pháp, Hà Nội 21 Phạm Thanh Hải (2013) Nghiên cứu lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh Luận văn thạc sỹ 22 Phòng Nội vụ quận Long Biên (2016) Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp phường quận Long Biên (2014-2016) 23 Phòng Thống kê quận Long Biên (2016) Niên giám thống kê quận Long Biên năm 2014 -2016 24 Quốc hội (2008) Luật cán bộ, cơng chức 2008 Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 UBND quận Long Biên (2014) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2014, mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 26 UBND quận Long Biên (2015) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2015, mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 27 UBND quận Long Biên (2016) Quyết định số 82/QĐ-UBND việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2016 28 UBND quận Long Biên (2016) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2016, mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 102 ... tiễn cán công chức, chất lượng cán công chức cấp phường nâng cao chất lượng cán công chức cấp phường; (2) Đánh giá thực trạng chất lượng cán công chức cấp phường quận Long Biên, thành phố Hà Nội. .. tiễn cán công chức, chất lượngcán công chức cấp phường nâng cao chất lượng cán công chức cấp phường; - Đánh giá thực trạng chất lượng cán công chức cấp phường quận Long Biên, thành phố Hà Nội. .. hưởng tới nâng cao chất lượng cán công chức cấp phường quận Long Biên, thành phố Hà Nội; (4) Đề xuất định hướng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp phường quận Long Biên thời