Giải pháp giảm nghèo cho các hộ dân tộc thiểu số ở huyện văn chấn, tỉnh yên bái

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VƯƠNG VIỆT SƠN GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO CHO CÁC HỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở HUYỆN VĂN CHẤN, TỈNH YÊN BÁI Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60 62 01 15 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Hữu Khánh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2017 Tác giả luận văn Vương Việt Sơn i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc thầy TS Nguyễn Hữu Khánh tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế, Khoa Kinh tế phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức huyện Văn Chấn giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Vương Việt Sơn ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục ii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ ix Danh mục sơ đồ ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Đóng góp luận văn lý luận thực tiễn 1.4.1 Về lý luận 1.4.2 Về thực tiễn 1.5 Kết cấu nội dung luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Các khái niệm liên quan 2.1.2 Sự cần thiết thực giải pháp giảm nghèo cho hộ dân tộc thiểu số 10 2.1.3 Vai trò giảm nghèo cho hộ dân tộc thiểu số 11 2.1.4 Đặc điểm nghèo hộ dân tộc thiểu số 13 2.1.5 Nội dung nghiên cứu giải pháp giảm nghèo cho hộ dân tộc thiểu số 14 2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực giải pháp giảm nghèo cho hộ dân tộc thiểu số 17 iii 2.2 Cơ sở thực tiễn 19 2.2.1 Kinh nghiệm giảm nghèo số quốc gia giới 19 2.2.2 Kinh nghiệm giảm nghèo số địa phương Việt Nam 21 2.2.3 Bài học kinh nghiệm giảm nghèo cho huyện Văn Chấn 32 Phần Phương pháp nghiên cứu 34 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 34 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 3.1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội 37 3.2 Phương pháp nghiên cứu 44 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 44 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 45 3.2.3 Phương pháp xử lý tổng hợp liệu 46 3.2.4 Phương pháp phân tích 46 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 46 Phần Kết nghiên cứu 48 4.1 Thực trạng tình hình nghèo hộ dân tộc thiểu số huyện Văn Chấn 48 4.1.1 Thực trạng nghèo huyện Văn Chấn 48 4.1.2 Thực trạng thực giải pháp giảm nghèo cho hộ dân tộc thiểu số huyện Văn Chấn 53 4.1.3 Đánh giá chung công tác giảm nghèo địa bàn huyện Văn Chấn 71 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực giảm nghèo cho hộ dân tộc thiểu số huyện Văn Chấn 75 4.2.1 Chính sách chương trình hỗ trợ 75 4.2.2 Nguồn vốn 77 4.2.3 Trình độ sản xuất hộ nghèo 78 4.2.4 Thiếu lao động đông người ăn theo 80 4.2.5 Nhóm yếu tố việc triển khai, thực sách chương trình hỗ trợ giảm nghèo địa phương 81 4.3 Đề xuất hoàn thiện giải pháp giảm nghèo cho hộ dân tộc thiểu số huyện Văn Chấn 83 4.3.1 Căn đề xuất giải pháp 83 iv 4.3.2 Giải pháp giảm nghèo cho hộ dân tộc thiểu số địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái 84 Phần Kết luận kiến nghị 92 5.1 Kết luận 92 5.2 Kiến nghị 93 5.2.1 Đối với Nhà nước 93 5.2.2 Đối với tỉnh Yên Bái 93 TÀi liệu tham khảo 94 Phụ lục 96 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á CNH-HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa CN-TTCN : Cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp CSHT : Cơ sở hạ tầng CSXH : Chính sách xã hội DN : Doanh nghiệp DTTS : Dân tộc thiểu số ĐBKK : Đặc biệt khó khăn KHCN : Khoa học công nghệ KH&ĐT : Kế hoạch đầu tư FAO : Tổ chức nông nghiệp lương thực Liên Hợp quốc GSO : Tổng cục Thống kê HĐND : Hội đồng nhân dân HTXNN : Hợp tác xã nông nghiệp KHKT : Khoa học kỹ thuật LĐ&TBXH : Lao động, Thương binh Xã hội NN&PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn NTM : Nông thôn SXKD : Sản xuất kinh doanh SXNN : Sản xuất nông nghiệp TCSX : Tổ chức sản xuất TW : Trung ương UBND : Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu dân số, lực lượng lao động huyện Văn Chấn năm 2016 38 Bảng 3.2 Cơ cấu kinh tế huyện Văn Chấn qua năm (2014 – 2016) 42 Bảng 3.3 Tình hình sử dụng đất huyện Văn Chấn tỉnh Yên Bái 43 Bảng 3.4 Dung lượng mẫu điều tra 45 Bảng 4.1 Thực trạng nghèo hộ địa bàn huyện Văn Chấn 48 Bảng 4.2 Thực trạng nghèo hộ địa bàn huyện Văn Chấn 2016 49 Bảng 4.3 Thực trạng hộ nghèo cận nghèo xã khảo sát 49 Bảng 4.4 Đánh giá cán quản lý cấp mức độ quan trọng nguyên nhân gây nghèo địa bàn huyện Văn Chấn 50 Bảng 4.5 Đặc điểm chung hộ nghèo địa bàn huyện Văn Chấn 53 Bảng 4.6 Kết thực dự án hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc chương trình 135 giai đoạn 2011 – 2016 54 Bảng 4.7 Mức độ tiếp cận hộ dự án hỗ trợ phát triển sản xuất 55 Bảng 4.8 Đánh giá người dân nội dung tuyên truyền dự án 56 Bảng 4.9 Mục đích sử dụng hộ nghèo nhận hỗ trợ dự án 56 Bảng 4.10 Đánh giá người dân hiệu dự án 57 Bảng 4.11 Kết thực dự án hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng thuộc chương trình 135 giai đoạn 2012 – 2016 58 Bảng 4.12 Đánh giá người dân chất lượng CSHT xây theo dự án 59 Bảng 4.13 Đánh giá người dân hiệu dự án đầu tư CSHT 59 Bảng 4.14 Đánh giá cán lực cán sở thực chương trình xóa đói giảm nghèo 60 Bảng 4.15 Đánh giá người dân lực cán sở thực chương trình xóa đói giảm nghèo 61 Bảng 4.16 Đánh giá hộ nghèo dân tộc thiểu số mức độ tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi 65 Bảng 4.17 Mục đích sử dụng vốn vay hộ nghèo dân tộc thiểu số sau vay vốn 65 vii Bảng 4.18 Tình hình đầu tư cho y tế xã nghiên cứu tính đến hết năm 2016 66 Bảng 4.19 Tình hình tiếp cận với dịch vụ y tế hộ nghèo dân tộc thiểu số xã điều tra 67 Bảng 4.20 Đánh giá hộ nghèo dân tộc thiểu số chất lượng dịch vụ y tế 68 Bảng 4.21 Cơ sở hạ tầng giáo dục huyện Văn Chấn năm 2016 69 Bảng 4.22 Tình hình tiếp cận với sở giáo dục hộ nghèo dân tộc thiểu số 69 Bảng 4.23 Đánh giá hộ nghèo dân tộc thiểu số chất lượng sở giáo dục 70 Bảng 4.24 Tình hình xóa nhà tạm hộ nghèo điều tra 71 Bảng 4.25 Nhận định hộ hoạt động sản xuất hộ 79 Bảng 4.26 Tình hình nhân lao động hộ điều tra 80 Bảng 4.27 Mức độ ảnh hưởng nhóm yếu tố việc triển khai sách trương trình hỗ trợ giảm nghèo địa phương 82 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1 Mức độ ảnh hưởng nhóm yếu tố sách chương trình hỗ trợ giảm nghèo 76 Biểu đồ 4.2 Nhu cầu vay vốn hộ nghèo xã nghiên cứu 78 Biểu đồ 4.3 Trình độ học vấn chủ hộ nghèo người dân tộc thiểu số 79 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.1 Quy trình cho vay hộ nghèo 63 ix học ký thuật đại sản xuất chế biến Có nâng cao xuất lao động, sản xuất hàng hóa với số lượng lớn có chất lượng để xuất Việc thực tái cấu nông nghiệp để phát triển kinh tế xã hội giúp hộ nghèo sản xuất thoát nghèo bền vững cần ý đến lợi so sánh riêng địa phương nông nghiệp sản phẩm nông nghiệp mang đặc trưng địa phương để mang lại hiệu Căn đặc điểm đặc trưng địa hình huyện cần có quy hoạch, xây dựng mơ hình cụ thể mơ hình sản xuất lúa hàng hóa Mường Lị với giống lúa đặc trưng địa phương giống lúa Séng Cù, Hường Chiêm, nếp thơm Tan Lả Phát triển mơ hình trồng ăn càm xã thuộc vùng huyện hay phát triển mơ hình chăn ni thuộc xã vùng cao huyện Phát triển liên kết để hình thành chuỗi cung ứng hàng hóa liên kết hộ với hợp tác xã, doanh nghiệp Đẩy mạnh cải thiện đầu tư môi trường kinh doanh để thu hút doanh nghiệp vào phát triển mơ hình thị trường cho người nghèo Để phát triển liên kết chuỗi bền vững cần tăng cường vai trị quyền địa phương công tác xúc tiến kiểm tra hợp đồng hộ gia đình, hợp tác xã doanh nghiệp Ngoài việc xúc tiến đẩy mạnh liên kết vùng sản xuất chè hàng hóa để hình thành chuỗi cung ứng liên vùng tránh khủng hoảng đảm bảo ổn định giá cả; nâng cao hiệu sản xuất Ngoài để phát triển kinh tế xã hội cần ý đến phát triển sở hạ tầng để phù hợp với phát triển sản xuất Đầu tư sở hạ tầng xã đặc biệt khó khăn cần trọng tâm, trọng điểm Đầu tư phát triển sở hạ tâng ưu tiên việc phát triển hạ tầng thủy lợi hạ tầng giao thông phục vụ sản xuất nơng nghiệp Bên cạnh cần tạo chế thu hút, khuyến khích doanh nghiệp, tư nhân tham gia đầu tư xây dựng sở hạ tầng theo hình thức hợp tác/đối tác cơng tư 4.3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán địa phương giảm nghèo Nâng cao lực cho đội ngũ cán quản lý phục vụ cho công tác giảm nghèo xã cần tập trung vào vấn sau: Thứ nhất, bồi dưỡng, tập huấn để cán có liên quan đến cơng tác giảm nghèo nắm rõ sách, nghị định, thơng tư hướng dẫn, tuyên truyền cho hộ nghèo để thực 88 sách, chương trình hỗ trợ cách mang lại hiệu cao Thứ hai, Nâng cao lực cho đội ngũ cán sở kỹ thông tin tuyên truyền, vận động người nghèo việc vận động nâng cao nỗ lực thoát nghèo người nghèo xã đặc biệt khó khăn Tun truyền thơng tin sách, chương trình ưu đãi cho người nghèo để hộ có thơng tin chương trình, sách để nâng cao hiệu sách, hộ tiếp cận sách, chương trình hỗ trợ cách nhanh hiệu Thứ ba, đào tạo nâng cao nhận thức kiến thức cán địa phương kiến thức phát triển kinh tế xã hội thực mục tiêu giảm nghèo địa phương Nâng cao tinh thần lực tự cường vươn lên phát triển kinh tế bỏ thái độ tâm lý trông chờ ỷ lại vào hỗ trợ Nhà nước Thứ tư, đào tạo nghiệp vụ cán phụ trách giảm nghèo thông tin nghiệp vụ để làm tốt công tác điều tra, đánh giá, phân loại hộ nghèo địa phương giải pháp thực thi sách giảm nghèo 4.3.2.4 Nhóm giải pháp liên quan đến hộ nghèo địa phương a Đẩy mạnh cơng tác tun truyền sách chương trình hỗ trợ Tiếp cận thực sách, chương trình hỗ trợ yếu tố quan trọng dẫn đến thành công việc xóa đói giảm nghèo nói chung giảm nghèo cho xã đặc biệt khó khăn nói riêng Đây nhóm yếu tố vơ quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến giảm nghèo bền vững cho hộ Chính để hộ nghèo hưởng lợi tối đa từ sách ta cần nắm bắt sách chương trình hỗ trợ giảm nghèo Nhà nước thông qua truyên thông hay thơng qua tổ chức hội đồn thể địa phương Đảng bộ, quyền tổ chức đoàn thể địa phương cần đẩy mạnh cơng tác truyền thơng giảm nghèo nhiều hình thức như: phát thanh, tuyên truyền thông qua họp cộng đồng thơn/bản nhóm hộ để vận động người nghèo nâng cao tinh thần tự lực cánh sinh phát triển kinh tế gia đình để vươn lên thoát nghèo Phát động phong trào thi đua vươn lên thoát nghèo để thu hút người nghèo tham gia Theo đó, hàng năm, địa phương tổ chức vận động hộ đăng ký nghèo có hình thức biểu dương khen thưởng tiền cho hộ thoát nghèo Những hộ từ hộ nghèo mà thoát khỏi hộ cận nghèo năm đăng ký nghèo thưởng tiền cao hộ thoát nghèo chưa khỏi diện cận nghèo năm đăng ký thoát nghèo 89 b Tư vấn, hỗ trợ hộ nghèo lựa chọn sinh kế phù hợp với trình độ kỹ thuật tiềm lực vốn đầu tư để nâng cao hiệu phát triển sinh kế Phần lớn người nghèo có trình độ giáo dục phổ thơng, trình độ chun mơn kỹ thuật SXNN thấp, kiến thức kinh tế thị trường non nên họ cần tư vấn, hỗ trợ từ nêm việc lựa chọn sinh kế phù hợp với tiềm lực quyền địa phương cộng đồng việc lựa chọn sinh kế phù hợp với điều kiện, hồn cảnh gia đình họ Cần phân tích, đánh giá nguyên nhân nghèo lực SX hộ (đất đai, lao động, vốn, trình độ chun mơn kỹ thuật…) làm cở cho việc tư vấn cho hộ nghèo lựa chọn sinh kế Tư vấn, hỗ trợ kỹ thuật cho hộ nghèo việc xây dựng phương án phát triển kinh tế gia đình tiếp cận sách hỗ trợ Nhà nước Tư vấn, hỗ trợ kỹ thuật cho hộ nghèo để họ sử dụng nguồn lực bao gồm khoản hỗ trợ Nhà nước cách hiệu c Đào tạo, dạy nghề giới thiệu việc làm cho người nghèo Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xã, đề xuất đề tài sau: Thứ nhất, đẩy mạnh nâng cao chất lượng đào tạo dạy nghề cho người lao động xã, đặc biệt lao động hộ nghèo, cận nghèo để họ tham gia hoạt động SXKD phi nơng nghiệp gia đình tự tạo trở thành cơng nhân DN ngồi địa phương nơi họ cư trú Thứ hai, tích hợp sách giải pháp đào tạo nghề giải việc làm thành gói hỗ trợ để tránh chồng chéo địa bàn, đối tượng thụ hưởng tập trung nguồn lực cho đào tạo nghề Thứ ba, phân cấp phối kết hợp quan chuyên môn nông lâm, thủy sản, công thương tham gia đào tạo, không nên phụ thuộc vào Trung tâm dạy nghề Khuyến khích DN tham gia đào tạo nghề tuyển dụng vào làm việc DN sách ưu đãi hỗ trợ tồn kinh phí đào tạo nghề lao động thuộc địa bàn có nhiều người dân tộc thiểu số, miễn giảm thuế thu nhập DN thời hạn định DN đào tạo tuyển dụng lao động hộ nghèo xã, lao động đồng bào DTTS vào làm việc DN Thứ tư, nội dung đào tạo nghề cho người lao động địa bàn ĐBKK cần tập trung vào đào tạo kiến thức kỹ thuật SXNN, kỹ thuật chế biến/sơ chế/bảo quản nông, lâm, thủy sản, dạy nghề thủ công mỹ nghệ (mây tre đan, dệt thổ cẩm, làm hàng lưu niệm); khí; SX sửa chữa nơng cụ… Thứ năm, nâng cao chất lượng đào tạo cho lao động hộ nghèo để họ xuất lao động 90 d Vận động, tuyên truyền thay đổi tư trông chờ hỗ trợ vào nhà nước Trong trình nghiên cứu số xã đặc biệt khó khăn địa bàn huyện Văn Chấn nhận thấy hộ nghèo muốn thoát nghèo cần tự lực vươn lên không trông chờ ỷ lại vào hỗ trợ Nhà nước Bên cạnh hộ nghèo cần chủ động học hỏi để nâng cao kiến thức kiến thức sản xuất áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất trrong sản xuất nông nghiệp Cần thực theo hướng dẫn cán khuyến nông, học tập kiến thức để chủ động xây dựng mơ hình sản xuất gắn với địa phương khả hộ để giảm nghèo Ngồi hộ tích cực chủ động tham gia tổ nhóm liên kết tổ hợp tác, HTX để học hỏi liên kết sản xuất từ hướng tới sản xuất với quy mơ lớn mang tính hàng hóa 91 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Thứ nhất, đề tài góp phần hệ thống hóa sở lý luận giảm nghèo, giải pháp giảm nghèo cho hộ dân tộc thiểu số, yếu tố ảnh hưởng đến thực thành công giải pháp giảm nghèo Bên cạnh đó, nghiên cứu cịn đưa sở thực tiễn giảm nghèo số địa phương, số nước giới rút học kinh nghiệm việc giảm nghèo cho hộ dân tộc thiểu số Trên nội dung làm sở cho nghiên cứu tiếp sau lĩnh vực Đồng thời nghiên cứu làm rõ mức độ ảnh hưởng đến thực thành công giải pháp giảm nghèo cho hộ dân tộc thiểu số địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái Thứ hai, năm gần xóa đói giảm nghèo huyện Văn Chấn thu thành đáng khích lệ Tốc độ giảm nghèo hộ đạt 6,67% giai đoạn 2014 – 2016 Trong thời gian gần huyện Văn Chấn, tỉnh n Bái có bước tiến quan trọng cơng tác giảm nghèo, giai đoạn 2014 – 2016 tỷ lệ hộ nghèo giảm đáng kể Nếu năm 2014 tổng số hộ nghèo huyện 11.411 hộ đến năm 2016 số hộ nghèo huyện 7610 hộ (trong năm 2014 số hộ tái nghèo địa bàn huyện 142 hộ đến năm 2016 hộ tái nghèo) Để đạt thành cơng có khơng nhỏ sách giảm nghèo địa phương Tuy nhiên đến năm 2016 số hộ nghèo tăng lên (do thay đổi tiêu chí phân loại hộ nghèo) Tỷ lệ hộ nghèo huyện năm gần có xu hướng giảm mức cao Tỷ lệ hộ nghèo huyện Văn Chấn năm 2014 30,84% đến năm 2016 tỷ lệ hộ nghèo địa bàn huyện 19,82% Tuy huyện Văn Chấn tỉnh Yên Bái đạt nhiều kết công tác giảm nghèo nhiên so với mặt chung toàn tỉnh tỷ lệ hộ nghèo huyện mức cao (cao 11,3% so với tỷ lệ hộ nghèo tỉnh Yên Bái) Tính hết năm 2016 tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo huyện Văn Chấn 47,58% tỉnh Yên Bái 26,97% Thứ ba, đề tài có phân tích số yếu tố ảnh hưởng tới cơng tác giảm nghèo địa bàn huyện Văn Chấn: Chính sách chương trình hỗ trợ; Nguồn vốn; Trình độ sản xuất hộ nghèo; Do thiếu lao động đơng người ăn theo; Nhóm yếu tố việc triển khai, thực sách chương trình hỗ trợ giảm nghèo địa phương 92 Thứ tư, từ đánh giá thực trạng phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động giảm nghèo cho hộ dân tộc thiểu số, đề tài có đề xuất số giải pháp nhằm giảm nghèo cho hộ dân tộc thiểu số thời gian tới như: Nhóm giải pháp liên quan đến điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện chế, sách; Nhóm giải pháp liên quan đến phát triển kinh tế xã hội địa phương để giảm nghèo bền vững; Nhóm giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán địa phương giảm nghèo; Nhóm giải pháp liên quan đến hộ nghèo địa phương 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Nhà nước Rà sốt, hồn thiện sách, chương trình hỗ trợ giảm nghèo đặc biệt quan tâm đến sách hỗ trợ tín dụng, sách giáo dục đào tạo sách liên quan đến đào tạo nghề cho hộ nghèo Hoàn thiện chế sách văn hướng dẫn cụ thể để địa phương dễ dàng khâu triển khai thực hiện, hộ nghèo dễ dàng tiếp cận sách, chương trình hỗ trợ Hạn chế tối đa can thiệp hành để sách, chương trình hỗ trọ thực cách công không cứng nhắc Quản lý giám sát hoạt động thực hỗ trợ giảm nghèo địa phương, khắc phục hạn chế khó khăn, khuyết điểm q trình thực hiện; làm tốt cơng tác tư tưởng, tạo dựng lòng tin nhân dân 5.2.2 Đối với tỉnh Yên Bái Cấp ủy Đảng, quyền tỉnh n Bái cần thường xun khuyến khích, có phương án thực giảm nghèo theo địa phương, giai đoạn Hỗ trợ tối đa hộ nghèo để tiếp cận sác, chương trình hỗ trợ giảm nghèo việc phát triển sản xuất để hộ nghèo nghèo bền vững Kết hợp giải pháp, sách chương trình hỗ trợ giảm nghèo để tập trung nguồn lực nguồn lực vốn để có phương án giải pháp thực hiệu giảm nghèo địa phương Thường xuyên kiểm tra, theo dõi, tư vấn cho hộ nghèo địa bàn kỹ thuật sản xuất; mở lớp tập huấn theo, xây dựng mơ hình trình diễn có chất lượng, tổ chức tham quan mơ hình sản xuất giỏi nhằm nâng cao kiến thức, kỹ sản xuất cho hộ nghèo, giúp hộ nghèo cao suất, chuyển dịch cấu kinh tế hiệu quả, tăng thu nhập 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Chính Phủ (2011) Nghị định công tác dân tộc Hà Nội Chu Tiến Quang (2011) Nghèo xóa đói giảm nghèo Việt Nam, Nhà Xuất Bản Nông Nghiệp Hà Nội Đại học kinh tế Quốc Dân (2014) Giáo trình Những lý luận chung đói nghèo xố đói giảm nghèo, truy cập http://voer.edu.vn/c/nhung-ket-qua-xoa-doigiam-ngheo-tren- the-gioi-va-bai-hoc-kinh-nghiem/208005ac/cbe071d4 Đào Thế Tuấn (1997) Kinh tế hộ nông dân, NXB Thống kê Hồ Xuân Mãn (2009) Kết học kinh nghiệm xóa đói, giảm nghèo Thừa Thiên - Huế Tạp chí Cộng Sản Hồng Hải (2012) Bài học kinh nghiệm việc giảm nghèo nhanh bền vững Lạc Dương Truy cập ngày 5/7/2017 tại: http://baolamdong.vn/xahoi/201206/Baihoc-kinh-nghiem-ve-viec-giam-ngheo-nhanh-va-ben-vung-o-Lac-duong-2170487/ Lê Cẩm Lê (2008) Ghi từ Bangladesh: Những câu hỏi niềm hy vọng, truy cập ngày 10/7/2017 tại: http://vneconomy.vn/thi-truong/ghi-tu-bangladeshnhung-cau-hoi-va-nhung-niem-hy-vong-20081109011258889.htm Lê Đình Thắng (1993) Phát triển kinh tế hộ nông dân theo hướng sản xuất hàng hóa, Nhà Xuất Nơng nghiệp, 1993 Lê Xn Cử (2015) Một số sách Trung Quốc nông dân tham chiếu kinh nghiệm cho Việt Nam Truy cập ngày 10/7/2017 tại: http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/The-gioi-van-de-sukien/2015/36104/Mot-so-chinh-sach-cua-Trung-Quoc-doi-voi-nong-dan-va.aspx 10 Minh Hòa (2017) Kinh nghiệm giảm nghèo Hàn Quốc Truy cập ngày 5/7/2017 tại: http://baoquocte.vn/kinh-nghiem-giam-ngheo-cua-han-quoc- 49799.html 11 Nguyễn Bạch Nguyệt (2003) Một số vấn đề đầu tư xố đói giảm nghèo Việt Nam, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số năm 2003: 131-139 12 Nguyễn Sinh Cúc (2000) Những thành tựu bật nông nghiệp nước ta 15 đổi mới, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế số 206: 78-86 13 Nguyễn Thanh (2013) Giảm nghèo bền vững từ sách cụ thể, Báo Quảng Ninh, truy cập tại: 94 http://www.baoquangninh.com.vn/kinh-t e/201307/giam-ngheo-ben-vung-tu-nhung-chinh-sach-cu-the-2201910/ 119 14 Nguyễn Thu Hằng (2008) Nghiên cứu khả phát triển kinh tế hộ nơng dân theo hướng sản xuất hàng hóa huyện Đồng Hỷ - Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ kinh tế trường Đại học kinh tế quản trị kinh doanh Thái Nguyên 15 Nguyễn Văn Tuân (2016) Một số kinh nghiệm từ thực giảm nghèo bền vững tỉnh Hải Dương Truy cập ngày 5/07/2017 tại: http://lyluanchinhtri.vn/home/ index.php/thuc-tien/item/1376-mot-so-kinh-nghiem-tu-thuc-hien-giam-ngheo-benvung-o-tinh-hai-duong.html 16 Phòng lao động, thương binh xã hội huyện Văn Chấn (2017) Báo cáo tình hình thực hỗ trợ giảm nghèo giai đoạn 2012 – 2016 17 Trần Văn Tuấn (2013) Khái niệm 'nghèo đa chiều', 'nghèo bền vững' câu chuyện Việt Nam, Truy cập 10/5/2015 tại: http://www.reds.vn/index.php/ phattrien-ben-vung/4718-ngheo-da-chieu-ngheo-ben-vung-va-cau-chuyen-vietnam 18 UBND huyện Văn Chấn (2015) Báo cáo kinh tế xã hội huyện Văn Chấn năm 2014 19 UBND huyện Văn Chấn (2016) Báo cáo kinh tế xã hội huyện Văn Chấn năm 2015 20 UBND huyện Văn Chấn (2017) Báo cáo kinh tế xã hội huyện Văn Chấn năm 2016 21 UBND huyện Văn Chấn (2017) Báo cáo rà sốt chương trình xây dựng nơng thơn huyện Văn Chấn Tiếng Anh 22 Chamber R (1983) Rural Development - Putting The Last First, Longmans Scientific and Technical Publishers; New York 23 Charles Booth (1903) The Life and Labour of the People in London, British Library of Political and Economic Science 27 Frank Ellis (1994) 95 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ NGHÈO Người điều tra:……………………… Số phiếu:…………………………… Ngày điều tra:……………………… Họ tên:……………………………………… Địa chỉ:………………………………………… Tuổi: …………………………………………… Giới tính:  Nam  Nữ Trình độ học vấn chủ hộ  Cấp  Cấp  Cấp  Không học Số nhân hộ:…………… (người) Số lao động hộ:……………… (người) Dân tộc  Thái  Tày  Mường  Dao  Mông Tổng diện tích đất hộ:…………………… (m2) 10 Thu nhập hộ năm 2016:…………………… (tr.đ) 11 Ông/bà cho biết hộ ơng/bà có nhận hỗ trợ nhà nước phát triển sản xuất khơng?  Có  Khơng 12 Nếu Có xin ơng/bà cho biết nguồn thơng tin để ông/bà biết hỗ trợ?  Họp thôn,  Loa phát  Người thân, cán 13 Ơng/bà nhận hỗ trợ gì?  Giống vật nuôi  Giống trồng  Chuồng trại chăn nuôi  Máy móc, thiết bị  Phân bón 14 Ơng/bà cho biết địa phương có tuyên truyền dự án hỗ trợ khơng? 96  Có  Khơng 15 Nếu CĨ xin ơng/bà cho biết nội dung tun truyền?  Nội dung đầy đủ, dễ hiểu  Nội dung sơ sài, thơng tin  Nội dung q dài, khó hiểu  Nội dung chưa phù hợp 16 Ông/bà cho biết, sau nhận hỗ trợ, ông/bà sử dụng nào?  Sử dụng mục đích  Bán, trao đổi  Cất, không sử dụng 17 Đánh giá ông/bà hiệu dự án đem lại?  Rất hiệu  Hiệu  Kém hiệu  Khơng hiệu 18 Ơng/bà cho biết chất lượng đường giao thông nông thôn nay?  Chất lượng cao, xuống cấp  Chất lượng trung bình, có dấu hiệu xuống cấp  Chất lượng kém, nhanh xuống cấp 19 Ông/bà cho biết chất lượng hệ thống thủy lợi?  Tốt  Trung bình  Kém 20 Đánh giá ông/bà chất lượng điện sinh hoạt?  Tốt  Trung bình  Kém 21 Ơng/bà có biết thông tin dự án đầu tư CSHT không?  Có  Khơng 22 Nếu Có xin ơng/bà đánh giá hiệu dự án?  Hiệu cao, nhu cầu người dân địa phương  Hiệu trung bình, mộ số cơng trình cịn chưa phù hợp  Hiệu thấp, cơng trình đầu tư khơng phù hợp 23 Đánh giá ông/bà lực cán thực chương trình xóa đói giảm nghèo?  Rất tốt  Trung bình  Tốt  Kém  Rất 24 Ơng/bà có biết chương trình cho vay vốn phát triển kinh tế không? 97  Có  Khơng 25 Nếu Có xin ơng/bà cho biết mức độ tiếp cận hộ với nguồn vốn?  Rất dễ dàng  Trung bình  Khó khăn 26 Xin ông/bà cho biết thủ tục vay vốn nào?  Nhanh chóng, gọn nhẹ  Bình thường  Chậm, nhiều quy trình 27 Xin ơng/bà cho biết mục đích sử dụng vốn vay?  Đầu tư vào sản xuất  Đầu tư vào giáo dục  Mua sắm đồ gia dụng  Cho người khác vay  Chi tiêu hàng ngày 28 Tình hình tiếp cận dịch vụ y tế hộ ơng/bà?  Dễ dàng  Bình thường  Khó tiếp cận 29 Ơng/bà có cấp thẻ bảo hiểm y tế khơng?  Có  Khơng 30 Đánh giá ông/bà chất lượng dịch vụ y tế?  Rất tốt  Trung bình  Tốt  Kém  Rất 31 Hộ ơng/bà có em học khơng?  Có  Khơng 32 Mức độ tiếp cận hộ ông/bà với sở giáo dục?  Dễ dàng tiếp cận  Bình thường  Khó tiếp cận 33 Đánh giá ơng/bà chất lượng sở giáo dục?  Rất tốt  Trung bình  Tốt  Kém  Rất 34 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng từ sách đến chương trình hỗ trợ giảm nghèo? 98 Chính sách Không Ảnh Ảnh Ảnh Ảnh ảnh hưởng hưởng hưởng hưởng hưởng nhẹ TB mạnh mạnh Chính sách tín dụng Chính sách y tế Chính sách giáo dục Chương trình giảm nghèo 35 Trong thời gian tới, ơng/bà có nhu cầu vay vốn sản xuất khơng?  Có  Khơng 36 Nhận định hộ hoạt động sản xuất hộ?  Thiếu kiến thức kỹ thuật  Khơng có thơng tin thị trường  Khơng biết hạch toán kinh tế  Thiếu vốn sản xuất 37 Kiến nghị ơng/bà để chương trình giảm nghèo có hiệu hơn? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! 99 PHỤC LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ Người điều tra:……………………… Số phiếu:…………………………… Ngày điều tra:……………………… Họ tên:……………………………………… Địa chỉ:………………………………………… Tuổi: …………………………………………… Giới tính:  Nam  Nữ Trình độ học vấn  Cấp  Cấp  Cấp  Không học Chức vụ:…………………………… Số năm làm việc:……………………………… Dân tộc  Thái  Tày  Mường  Dao  Mơng Trình độ chun mơn?  Trung cấp  Cao đẳng  Đại học  Sau đại học 10 Ông/bà cho biết địa phương có dự án hỗ trợ cho hộ nghèo?  Giống vật nuôi  Giống trồng  Chuồng trại chăn ni  Máy móc, thiết bị  Phân bón 11 Ơng/bà cho biết địa phương có tun truyền dự án hỗ trợ khơng?  Có  Khơng 12 Nếu CĨ xin ơng/bà cho biết nội dung tun truyền?  Nội dung đầy đủ, dễ hiểu  Nội dung sơ sài, thơng tin  Nội dung q dài, khó hiểu  Nội dung chưa phù hợp 13 Ông/bà cho biết, sau hộ nhận hỗ trợ sử dụng nào?  Sử dụng mục đích  Bán, trao đổi 100  Cất, khơng sử dụng 14 Đánh giá ông/bà hiệu dự án đem lại?  Rất hiệu  Hiệu  Kém hiệu  Không hiệu 15 Ông/bà cho biết chất lượng đường giao thông nông thôn nay?  Chất lượng cao, xuống cấp  Chất lượng trung bình, có dấu hiệu xuống cấp  Chất lượng kém, nhanh xuống cấp 16 Ông/bà cho biết chất lượng hệ thống thủy lợi?  Tốt  Trung bình  Kém 17 Đánh giá ơng/bà chất lượng điện sinh hoạt?  Tốt  Trung bình  Kém 18 Ơng/bà có biết thơng tin dự án đầu tư CSHT khơng?  Có  Khơng 19 Nếu CĨ xin ơng/bà đánh giá hiệu dự án?  Hiệu cao, nhu cầu người dân địa phương  Hiệu trung bình, mộ số cơng trình cịn chưa phù hợp  Hiệu thấp, cơng trình đầu tư khơng phù hợp 20 Đánh giá ông/bà mức độ quan trọng nguyên nhân gây nghèo Rất quan trọng Nguyên nhân Thiếu vốn đầu tư SXKD Thiếu kỹ thuật SXNN Thiếu LĐ, đông người ăn theo GĐ có người mắc bệnh hiểm nghèo Gia đình có người mắc tệ nạn XH Thiếu đất SXNN Điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, SXNN rủi ro cao Cơ sở hạ tầng thấp CN-DV phát triển 101 Quan trọng Không quan trọng Già neo đơn không nơi nương tựa 21 Kiến nghị ông/bà để chương trình giảm nghèo có hiệu hơn? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! 102 ... điểm giảm nghèo cho hộ dân tộc thiểu số, vai trò giảm nghèo, nội dung nghiên cứu giảm nghèo cho hộ dân tộc thiểu số yếu tố ảnh hưởng đến công tác giảm nghèo cho hộ dân tộc thiểu số huyện Văn Chấn,. .. tộc thiểu số, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến thực giải pháp giảm nghèo cho hộ dân tộc thiểu số huyện Văn Chấn Từ đề xuất hồn thiện giải pháp giảm nghèo cho hộ dân tộc thiểu số huyện Văn Chấn, tỉnh. .. lệ dân số dân tộc thiểu số chiếm 10,6% dân số vùng 10% dân số dân tộc thiểu số nước - Vùng Tây Nguyên: Tỷ lệ dân số dân tộc thiểu số chiếm 33% dân số vùng khoảng 13% dân số dân tộc thiểu số nước