nghiên cứu giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều tại huyện phú lương, tỉnh thái nguyên

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LƯU THỊ THUỲ LINH NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG THEO TIÊU CHÍ NGHÈO ĐA CHIỀU TẠI HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Đình Thao NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Nếu sai tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Lưu Thị Thùy Linh i LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành lòng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi lời cảm ơn đến PGS.TS Trần Đình Thao người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn đến Quý Thầy giáo, Cô giáo Khoa Kinh tế PTNT, Bộ môn Kế hoạch Đầu tư, Ban Quản lý đào tạo – Học viện Nông nghiệp Việt Nam trực tiếp giảng dạy giúp đỡ suốt q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ cảm ơn đến UBND huyện Phú Lương, Phòng Lao động Thương binh Xã hội, Chi cục Thống kê huyện Phú Lương; UBND xã điều tra thuộc huyện Phú Lương; hộ nông dân cung cấp số liệu thực tế thông tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, tồn thể gia đình, người thân động viên thời gian học tập nghiên cứu thực đề tài Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Lưu Thị Thùy Linh ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt .v Danh mục bảng vi Danh mục hình, biểu đồ viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu .1 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.5 Đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Lý luận nghèo 2.1.2 Lý luận nghèo đa chiều 2.1.3 Lý luận giảm nghèo bền vững 14 2.1.4 Nội dung nghiên cứu sách giảm nghèo bền vững 18 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo bền vững 21 2.2 Cơ sở thực tiễn 23 2.2.1 Kinh nghiệm giảm nghèo giới 23 2.2.2 Kinh nghiệm giảm nghèo số địa phương Việt Nam 26 2.2.3 Các nghiên cứu có liên quan 30 Phần Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu 32 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 32 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên huyện Phú Lương 32 3.1.2 Nguồn lực điều kiện kinh tế - xã hội huyện Phú Lương 34 iii 3.2 Phương pháp nghiên cứu 38 3.2.1 Phương pháp chọn điểm thu thập tài liệu 38 3.2.2 Phương pháp phân tích số liệu 42 3.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 42 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 44 4.1 Thực trạng nghèo theo tiêu chí nghèo đa chiều huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 44 4.1.1 Thực trạng thực giải pháp giảm nghèo bền vững huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 44 4.1.2 Thực trạng nghèo đơn chiều nghèo đa chiều huyện Phú Lương 52 4.1.3 Phân tích nguyên nhân dẫn tới nghèo đa chiều địa bàn nghiên cứu 67 4.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới giảm nghèo bền vững theo tiêu chí tiếp cận đa chiều 72 4.2.1 Các yếu tố bên 72 4.2.2 Các yếu tố tác động từ bên 73 4.3 Giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí tiếp cận đa chiều huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 75 4.3.1 Mục tiêu giảm nghèo bền vững theo tiêu chí tiếp cận đa chiều 75 4.3.2 Các giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí tiếp cận đa chiều 76 Phần Kết luận kiến nghị 83 5.1 Kết luận 83 5.2 Kiến nghị 84 Tài liệu tham khảo 85 Phụ lục 87 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BLĐTBXH Nghĩa tiếng Việt Bộ Lao động – Thương binh Xã hội BTXH Bảo trợ xã hội CP Chính phủ CS Chính sách DTTS Dân tộc thiểu số ESCAP Ủy ban Kinh tế xã hội khu vực Châu Á – Thái Bình Dương FAO Tổ chức nơng lương liên hợp quốc HDI Chỉ số phát triển cong người ILO Tổ chức lao động quốc tế MPI Chỉ số nghèo đa chiều NCC Người có cơng NĐ Nghị định NQ Nghị QĐ Quyết định QH Quốc hội TS Tổng số TV Thành viên TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân UN Liên hợp quốc WB Ngân hàng giới XĐGN Xóa đói giảm nghèo v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Quy định chuẩn nghèo đói (theo tiêu chuẩn quốc gia) Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất đai huyện Phú Lương 34 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động huyện Phú Lương 35 Bảng 3.3 Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Phú Lương theo khu vực kinh tế 36 Bảng 3.4 Hiện trạng giáo dục huyện Phú Lương năm 2015 37 Bảng 3.5 Hiện trạng đầu tư ngành Y tế huyện Phú Lương năm 2015 37 Bảng 3.6 Cơ cấu đội ngũ cán ngành Y tế huyện Phú Lương 38 Bảng 3.7 Số lượng mẫu điều tra theo địa phương theo nhóm hộ 40 Bảng 3.8 Phân tổ nhóm hộ nghèo đa chiều 41 Bảng 4.1 Kết thực sách trợ cấp khó khăn cho hộ nghèo 44 Bảng 4.2 Thực trạng nghèo đơn chiều huyện Phú Lương (2013-2015) 53 Bảng 4.3 Kết điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều giai đoạn 2016 - 2020 54 Bảng 4.4 Tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo Phú Lương so với huyện khác so với tỉnh Thái Nguyên 55 Bảng 4.5 Phân tích hộ nghèo theo mức thiếu hụt dịch vụ xã hội 56 Bảng 4.6 Hộ nghèo theo nhóm đối tượng 58 Bảng 4.7 Hộ nghèo thuộc sách giảm nghèo 59 Bảng 4.8 Một số tiêu liên quan đến nghèo xã năm 2015 61 Bảng 4.9 Thông tin hộ điều tra 61 Bảng 4.10 Nghèo đa chiều theo giáo dục 62 Bảng 4.11 Nghèo đa chiều theo Y tế 63 Bảng 4.12 Thực trạng nhà 64 Bảng 4.13 Nghèo đa chiều theo điều kiện sống 65 Bảng 4.14 Nghèo đa chiều theo tiếp cận thông tin 66 Bảng 4.15 Trình độ giáo dục khu vực làm việc 68 Bảng 4.16 Nguyên nhân đói nghèo (số phiếu ghi có) 69 Bảng 4.17 Nguyện vọng hộ (số phiếu ghi có) 69 Bảng 4.18 Quy mơ hộ gia đình nhóm hộ điều tra 70 Bảng 4.19 Quy mơ hộ gia đình nhóm hộ nghèo đa chiều 70 Bảng 4.20 Ảnh hưởng thành phần dân tộc đến nghèo đa chiều 71 vi Bảng 4.21 Ảnh hưởng thành phần dân tộc với nhóm hộ nghèo đa chiều 72 Bảng 4.22 Tình hình dân số lao động huyện Phú Lương 73 Bảng 4.23 Nguồn lực đất đai huyện Phú Lương 73 Bảng 4.24 Thực trạng tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội huyện Phú Lương 74 vii DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 32 Biểu đồ 4.1 Kết giảm nghèo huyện Phú Lương xã nghiên cứu 60 Biểu đồ 4.2 Tổng hợp ngưỡng thiếu hụt đa chiều 67 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Lưu Thị Thùy Linh Tên luận văn: Giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Trong năm gần huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên áp dụng nhiều giải pháp giảm nghèo nhằm phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội đạt thành tựu định Kết giảm nghèo đạt mục tiêu đề chưa thực bền vững Chuẩn nghèo theo tiêu chí tiếp cận đa chiều tổ chức thực sau có Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 15/11/2015 Thủ tướng Chính phủ xem dấu mốc quan trọng để chương trình giảm nghèo nước ta tiếp cận với nước giới khu vực Với chuẩn nghèo tỷ lệ nghèo huyện Phú Lương cao so với mức bình quân chung tỉnh Thái Nguyên Vì vậy, huyện Phú Lương cần có chương trình nghèo cách khoa học Vì điều kiện thời gian không cho phép, nghiên cứu tập trung phân tích, đánh giá thực trạng nghèo đa chiều, tình hình thực giải pháp giảm nghèo địa bàn huyện Phú Lương, từ đề xuất hệ thống giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí đa chiều cho huyện thời gian tới Tương ứng với mục tiêu cụ thể bao gồm: (1) Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều; (2) Đánh giá thực trạng nghèo theo tiêu chí nghèo đa chiều giải pháp giảm nghèo huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên; (3) Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến nghèo đa chiều huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên; (4) Đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên thời gian tới Trong nghiên cứu sử dụng số liệu thứ cấp sơ cấp để đưa phân tích nhận định Trong số liệu thứ cấp thu thập từ nguồn báo cáo văn liên quan đến sách giảm nghèo nhà nước huyện Phú Lương Số liệu sơ cấp thu thập công cụ điều tra bảng hỏi, vấn sâu, ván bán cấu trúc nhóm hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ trung bình – ; đối tượng cán quản lý, cán phụ trách giảm nghèo xã huyện xã Động Đạt, Yên Ninh Yên Đổ Chúng sử dụng phương pháp phân tích cho điểm, thống kê mô tả, thống kê so sánh, để đánh giá thực trạng nghèo đơn chiều, nghèo đa chiều, sách giảm nghèo huyện Phú Lương, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo đa chiều Qua đánh giá thực trạng nghèo đa chiều thực sách giảm nghèo bền vững tơi thu số kết sau: ix - Tạo sách nghề nghiệp giúp cho người dân phụ thuộc vào nơng nghiệp 4.3.2.3 Nhóm giải pháp giảm nghèo chiều nghèo * Giáo dục Để nâng cao kiến thức, tay nghề người lao động cần có hỗ trợ Nhà nước, địa phương Sau số giải pháp: - Khuyến khích trẻ em độ tuổi học tới trường cách giáo dục nhận thức cho cha mẹ chúng tầm quan trọng tri thức, cách nỗ lực để tự nghèo thân họ - Thực miễn giảm học phí cho trẻ em hồn cảnh đặc biệt khó khăn, thương binh liệt sỹ, em gia đình sách - Cải thiện phương pháp giáo dục phù hợp với khả học sinh - Mở lớp đào tạo nghề ngắn hạn chung hạn cho người lao động khuyến khích họ học huyện xã Hướng nghiệp cho niên độ tuổi lao động có định hướng trước ngành nghề mình, để chủ động việc rèn luyện học tập Hiện lao động Phú Lương đạt cấu vàng lao động, lực lượng lao động đào tạo, có trình độ chuyên môn nhân tố tốt việc giảm nghèo bền vững địa phương Tuyên truyền hộ dân thay đổi nhận thức, mạnh dạn làm ăn - Khoa học kỹ thuật yếu tố quan trọng hàng đầu thúc đầy sản xuất phát triển Hiện nhiều hộ dân xã chưa biết lập kế hoạch sản xuất cho gia đình mình, thiếu kiến thức sản xuất Cán xã, quyền địa phương cần tăng cường mở lớp tập huấn kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, quản lý sử dụng vốn nhiều cho người dân * Y tế - Nâng cao trình độ chun mơn cho cán y tế địa phương nhằm đảm bảo sức khỏe cho người dân - Tuyên truyền, vận động người dân tham gia khám sức khỏe định kì giúp họ thay đổi nhận thức vấn đề sức khỏe quan trọng Có sức khỏe suất lao động tăng sống người dân cải thiện - Nâng cao trang thiết bị y tế để khám chữa bệnh cho người dân xác - Tăng cường chất lượng dịch vụ y tế 81 - Xây dựng mơ hình trung tâm kiểm soát dịch bệnh địa phương - Giảm gánh nặng chi phí chăm sóc sức khỏe * Điều kiện sống Chỉ số sử dụng hố xí khơng hợp vệ sinh huyện Phú Lương cao 10 số tiếp cận dịch vụ xã hội bản, chiếm 37,97%, ta cần có giải pháp để giảm tỷ lệ biện pháp sau: - Cần có sách khuyến khích, hỗ trợ người dân xây dựng nhà vệ sinh bán tự hoại, tự hoại, nhà vệ sinh đảm bảo chất lượng - Tuyên truyền người dân sử dụng nguồn nước hợp vệ sinh, hố xí hợp vệ sinh để người dân xóa bỏ thói quen coi nhà vệ sinh cơng trình phụ * Tiếp cận thông tin - Khắc phục hạn chế cơng tác khuyến nơng tình trạng thiếu thông tin: phải tạo lập mạng lưới cộng đồng giúp đỡ lẫn Điều khai thác nội lực nhân dân đảm bảo cho việc phát triển bền vững Để hộ nông dân giúp đỡ chỗ việc xóa đói giảm nghèo tốn chi phí thấp, hiệu cao - Bổ sung nhân lực thơng tin truyền thơng sở có đầu tư chuyên môn - Đầu tư xây nhà trạm phát truyền hình - Hỗ trợ thiết bị thu tín hiệu, thiết bị nghe - xem thiết bị phụ trợ - Nâng cao nhân lực đội ngũ cán dân tộc sở * Nhà Chiều nghèo nhà huyện Phú Lương chiều thiếu hụt lớn cần tập trung nhiều giải pháp để giải chất lượng nhà diện tích bình qn đầu người sau: - Thực sách xóa bỏ ngơi nhà tạm, nhà đơn sơ, đẩy mạnh chương trình xây dựng nhà đại đoàn kết cho hộ đặc biệt khó khăn Thay vào ngơi nhà tình thương, giúp cho họ có nơi vững chắc, kiên cố - Tập trung nguồn lực hỗ trợ hộ nghèo hộ sách nhằm rút ngắn khoảng cách hộ giàu nghèo - Nâng cao nhận thức cho người dân để họ biết quan tâm tu sửa hay xây dựng nhà có dấu hiệu xuống cấp, bên cạnh đẩy mạnh sản xuất nhằm nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống 82 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN 1) Nghiên cứu thực trạng giảm nghèo huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên cho thấy: công tác giảm nghèo huyện coi nhiệm vụ trọng tâm tỷ lệ hộ nghèo hàng năm có xu hướng ngày giảm, mức bình qn 4,37%/ năm (năm 2013 – 2015) Trong năm, toàn huyện thực đồng nhóm giải pháp giảm nghèo có hiệu quả, kết giảm nghèo đạt mục tiêu chung huyện đề Tuy nhiên, xét theo nghèo đa chiều tỷ lệ hộ nghèo mức cao so với mức bình quân chung tỉnh Thái Nguyên 0,14 điểm %, mức13,54% năm 2016 Trong 10 số mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội số thiếu hụt diện tích nhà chiếm 36%, số hố xí hợp vệ sinh chiếm 37,97% cao số tiếp cận dịch vụ y tế chiếm 1,82%; tình trạng học trẻ em chiếm 2,22% 2) Qua nghiên cứu, yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều địa bàn nghiên cứu là: lao động, đất đai, sở hạ tầng chế sách giảm nghèo Trong yếu tố yếu tố chế sách giảm nghèo có ảnh hưởng lớn đến giảm nghèo huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 3) Trên sở nghiên cứu thực tiễn việc giảm nghèo bền vững theo tiêu chí tiếp cận đa chiều địa bàn huyện Phú Lương học tập kinh nghiệm địa phương khác, để giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân địa bàn cần thực số giải pháp sau: Nhóm giải pháp sách bao gồm tăng cường hiệu sác tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo; sách tín dụng Ngân hàng sách xã hội; Chính sách hỗ trợ nhà ở, đất ở, đất sản xuất nước sinh hoạt; sách đầu tư xây dựng sở hạ tầng xã nghèo; sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo; dự án nhân rộng mơ hình nghèo; Nhóm giải pháp nhóm hộ chia nhóm hộ nghèo, nhóm hộ cận nghèo; nhóm hộ nghèo cần có giải pháp riêng cho nhóm hộ nghèo cực, nhóm hộ nghèo thu nhập nhóm hộ khơng nghèo thu nhập thiếu hụt đa chiều; Nhóm giải pháp mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội bản, y tế, giáo dục, nhà ở, điều kiện sống tiếp cận thơng tin Trong nhóm giải pháp trên, nhóm giải pháp sách quan trọng đến giảm nghèo cho huyện 83 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Nhà nước - Tiếp tục triển khai đồng chương trình giảm nghèo chung chương trình 134 (CT 134 kết thúc năm 2009 CT 1592 đến CT 1592 kết thúc), chương trình 135 giai đoạn III, chương trình 167 (chương trình hồn thành bắt đầu xuất nhà dột nát mới) chương trình hỗ trợ giáo dục, hỗ trợ y tế, hỗ trợ tín dụng khác Đồng thời có chế lồng ghép với chương trình đặc thù chương trình 30a - Chính phủ sớm ban hành chế thống quản quản lý, điều hành chương trình có chung mục tiêu giảm nghèo, tránh chồng chéo gây lãng phí tạo kẽ hở quản lý điều hành - Nghiên cứu thống hệ thống tiêu giảm nghèo bền vững để cấp địa phương có sở, có tổ chức đạo thực chiến lược giảm nghèo bền vững - Có văn sách hướng dẫn cụ thể để đẩy mạnh phân cấp quản lý tài nguồn đầu tư, quản lý cơng trình, góp phần thúc đẩy tham gia cộng đồng vào công tác xây dựng, quản lý, tu bảo dưỡng cơng trình giao thơng, thuỷ lợi cơng trình công cộng, phúc lợi khác 5.2.2 Đối với huyện Phú Lương - Khẳng định rõ công tác giảm nghèo, giảm nghèo bền vững nói chung giảm nghèo bền vững cho hộ nơng dân nói riêng trách nhiệm Nhà nước mà quyền địa phương cấp thay mặt Nhà nước có nhiệm vụ quan trọng, trực tiếp xây dựng kế hoạch tổ chức thực việc giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân địa bàn huyện Phú Lương - Củng cố Ban giảm nghèo cấp, có chế phân công, phân nhiệm cụ thể cho thành viên tránh tình trạng “một người làm nhiều việc, nhiều người làm việc”, khơng có người chịu trách nhiệm cụ thể - Thực xã hội hố cơng tác giảm nghèo, có chế thu hút nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp, tổ chức kinh tế xã hội nhằm tăng cường nguồn lực mở rộng cách tiếp cận công tác giảm nghèo giảm nghèo bền vững địa bàn huyện 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch đầu tư (2005) Chiến lược tồn diện tăng trưởng xố đói giảm nghèo Bộ Kế hoạch Đầu tư (2007) Tăng trưởng xố đói giảm nghèo Việt Nam thành tựu, thách thức giải pháp Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2015) Báo cáo tóm tắt Kết thực sách Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững năm (2011-2015), Phương hướng nhiệm vụ giảm nghèo 2016 - 2020 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2015) Đề án tổng thể Chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều dựa vào thu nhập sang đa chiều, áp dụng giai đoạn 2016 – 2020 Bùi Đình Hòa, Nguyễn Thị Giang, Lưu Thị Thùy Linh, Bùi Thị Thanh Tâm, Nguyễn Mạnh Thắng Hà Quang Trung (2015) Đánh giá năm thực công tác giảm nghèo tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 - 2015 Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Chi cục thống kê huyện Phú Lương (2013) Niên giám thống kê năm 2013 Chi cục thống kê huyện Phú Lương (2014) Niên giám thống kê năm 2014 Chi cục thống kê huyện Phú Lương (2015) Niên giám thống kê năm 2015 Chính phủ (2008) Nghị số 30/NQ- CP ngày 27/12/2008 Chính phủ chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 10 Chính phủ (2011) Nghị số 80/NQ- CP ngày 19/5/2011 Chính phủ định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020 11 Chính phủ (2015) Quyết định số 59/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 Chính phủ việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều giai đoạn 2016 – 2020 12 Chu Tiến Quang (2005) Huy động sử dụng nguồn lực phát triển kinh tế nông thôn: Thực trạng giải pháp NBX Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Chu Tiến Quang (2006) Những khả rủi ro người nghèo từ sách tăng trưởng giảm nghèo Tham luận Hội thảo Xoá đói giảm nghèo theo hướng phát triển bền vững nước ta nay, Hà Nội 14 Đại học Kinh tế quốc dân (2010) Nguyên nhân đói nghèo Việt Nam giới, http://old.voer.edu.vn/module/kinh-te/ , cập nhật ngày 20/08/2016 15 Đại học Kinh tế quốc dân (2010) Những kết xố đói giảm nghèo giới học kinh nghiệm, http://old.voer.edu.vn/module/kinh-te/ cập nhật ngày 20/08/2016 16 Đặng Thị Hoài (2011) Giải pháp giảm nghèo theo hướng bền vững Việt Nam Luận văn thạc sĩ kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội 17 Đỗ Thành Nam Thanh Hải (2010) Nhìn lại chương trình giảm nghèo giai đoạn 2006-2010 để giảm nghèo nhanh bền vững Báo Bắc Giang, cập nhật ngày 15/8/2016 85 18 Giàng Thị Dung (2006) Kinh nghiệm xố đói giảm nghèo Lào Cai Tạp chí Lao động Xã hội số 288, http://vst.vista.gov.vn/home, ngày 12/6/2016 19 Hà Quang Trung (2014) Cơ sở khoa học việc giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân địa bàn tỉnh Bắc Kạn Luận án Tiến sĩ Nông nghiệp Bảo vệ Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên 20 Lê Thạc Cẩn (2012) Làm để thực tốt Phát triển bền vững, http://www.vesdi.org.vn/vn/111n/lam-sao-de-thuc-hien-tot-phat-trien-benvung.html 21 Ninh Hồng Phấn (2011) Nghiên cứu giải pháp triển khai có hiệu chương trình giảm nghèo nhanh bền vững địa bàn huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn Luận văn thạc sĩ kinh tế Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên 22 Nguyễn Ngọc Sơn (2012) Chính sách giảm nghèo nước ta nay, thực trạng định hướng hoàn Tạp chí Kinh tế phát triển (181) 23 Nguyễn Quang Hợp (2006) Phân tích nguyên nhân, giải pháp xố đói giảm nghèo cho Hộ nơng dân huyện Định hoá - Thái Nguyên Luận văn thạc sĩ kinh tế Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên 24 Nguyễn Thị Hường (2015) Giải pháp giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Luận văn thạc sĩ kinh tế Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên 25 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Phú Lương (2013) Báo cáo kết rà soát hộ nghèo năm 2013 26 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Phú Lương (2014) Báo cáo kết rà sốt hộ nghèo năm 2014 27 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Phú Lương (2015) Báo cáo kết giảm nghèo giai đoạn 2011 – 2015 28 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Phú Lương (2016) Báo cáo kết rà sốt hộ nghèo, cận nghèo theo tiêu chí tiếp cận đa chiều năm 2016 29 Thái Phúc Thành (2014) Vai trò vốn người giảm nghèo bền vững Việt Nam Luận án Tiến sĩ kinh tế 30 Thủ tướng Chính phủ (2004) Hỗ trợ tiếp cận với đất đai, nhà nước sạch, Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg ngày 20/07/2004 31 Thủ tướng Chính phủ (2007) Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010, Quyết định số 20/2007/QĐ-TTg ngày 05/02/2007 32 Thủ tướng Chính phủ (2011) Ban hành tiêu chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015, Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 30/01/2011 33 Thủ tướng Chính phủ (2012) Phê duyệt chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020, Quyết định số 432/2012/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 12/04/2012 34 Trương Thu Hương (2011) Nghiên cứu giải pháp triển khai có hiệu chương trình giảm nghèo nhanh bền vững địa bàn huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn Luận văn thạc sĩ kinh tế Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên 35 Viện ngôn ngữ (2007) Từ điển tiếng việt Nxb từ điển bách khoa, Hà Nội 86 PHỤ LỤC Bảng số nghèo đa chiều Chiều nghèo Chỉ số đo lường Ngưỡng thiếu hụt Hộ gia đình có 1.1 Trình độ thành viên đủ 15 tuổi sinh giáo dục từ năm 1986 trở lại không người lớn tốt nghiệp Trung học sở không học 1) Giáo dục 2)Y tế Cơ sở pháp lý Điểm Hiến pháp năm 2013 NQ 15/NQ-TW; Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020 Nghị số 41/2000/QH (bổ sung Nghị định số 88/2001/NĐ-CP) 10 Hiến pháp năm 2013 Luật Giáo dục 2005 Hộ gia đình có trẻ 1.2 Tình Luật bảo vệ, chăm sóc giáo em độ tuổi học (5trạng học dục trẻ em 15 tuổi) không trẻ em NQ 15/NQ-TW Một số vấn đề học sách xã hội giai đoạn 2012-2020 Hộ gia đình có người bị ốm đau khơng khám chữa bệnh(ốm đau xác định bị bệnh/chấn 2.1 Tiếp cận thương nặng đến mức phải Hiến pháp năm 2013 dịch vụ nằm chỗ phải có Luật Khám chữa bệnh y tế người chăm sóc giường nghỉ việc/học không tham gia hoạt động bình thường) Hiến pháp năm 2013 Hộ gia đình có Luật bảo hiểm y tế 2014 2.2 Bảo thành viên từ tuổi trở lên NQ 15/NQ-TW Một số vấn đề hiểm y tế khơng có bảo hiểm sách xã hội giai đoạn y tế 2012-2020 87 10 10 10 Chiều nghèo 3) Nhà Chỉ số đo lường Ngưỡng thiếu hụt Hộ gia đình nhà thiếu kiên cố nhà đơn sơ 3.1 Chất (Nhà chia thành cấp độ: lượng nhà nhà kiên cố, bán kiên cố, nhà thiếu kiên cố, nhà đơn sơ) Cơ sở pháp lý Điểm Luật Nhà ở; NQ 15/NQ-TW Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020 10 Luật Nhà ở; 3.2 Diện Quyết định 2127/QĐ-Ttg Diện tích nhà bình qn tích nhà Thủ tướng Chính phủ Phê đầu người hộ gia đình bình quân duyệt Chiến lược phát triển nhà nhỏ 8m2 đầu người quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 4.1 Nguồn Hộ gia đình không nước sinh tiếp cận nguồn nước hợp vệ sinh 4) Điều hoạt kiện sống 4.2 Hố Hộ gia đình khơng sử dụng xí/nhà tiêu hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh 5)Tiếp cận thông tin 10 NQ 15/NQ-TW Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020 10 NQ 15/NQ-TW Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020 10 Luật Viễn thông 5.1 Sử dụng Hộ gia đình khơng có thành NQ 15/NQ-TW Một số vấn đề dịch vụ viễn viên sử dụng th bao sách xã hội giai đoạn thơng điện thoại internet 2012-2020 10 Hộ gia đình khơng có tài 5.2 Tài sản sản số tài sản: phục vụ tiếp Ti vi, radio, máy tính; cận thông tin không nghe hệ thống loa đài truyền xã/thôn Luật Thông tin truyền thông NQ 15/NQ-TW Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020 10 Nguồn: Bộ Lao Động - Thương Binh Xã Hội (2015) 88 PHỤ LỤC BẢNG PHỎNG VẤN HỘ GIA ĐÌNH VỀ NGHÈO THƠNG QUA CÁCH TIẾP CẬN ĐA CHIỀU Mẫu vấn số: …………… Ngày vấn: ./ ./ 2016 Người điều tra: Địa bàn vấn: A Thông tin chung hộ: I Thông tin hộ Tên chủ hộ: ………………………………………… Dân tộc: ………… Địa chỉ: …………………………………………………………………… Điện thoại ……………………………………………………………… Tuổi: ………… Giới tính: ……………………… Trình độ học vấn: ………………………………………………………… Tổng số nhân khẩu: ……………………………………………………… Tổng số người độ tuổi lao động: ……………………………………… Trong đó: Lao động Nam người Lao động Nữ người 10.Thu nhập bình qn người/ năm:…………………………triệu đồng II Thơng tin thành viên hộ STT Họ tên Tuổi Trình độ giáo dục 89 Nghề nghiệp III Phân loại hộ theo chuẩn nghèo 1.Cận nghèo theo chuẩn cũ  2.Hộ nghèo theo chuẩn cũ  3.Cận Nghèo theo chuẩn  4.Hộ nghèo theo chuẩn  5.Hộ không nghèo  IV Hộ nghèo thuộc nhóm đối tượng 1.DTTS   2.ĐTCS bảo trợ xã hội 3.Số người có cơng  4.Số người đối tượng 67  5.Số người cao tuổi  6.Số người học  B Thông Tin Chi Tiết Nghèo thu nhập 1.1 Chính sách hỗ trợ a.Miễn giảm học phí : Có ; Khơng  b.Hỗ trợ tiền ăn bán trú: Có  ; Khơng  c Trợ cấp xã hội Có  ; Khơng  d Hỗ trợ chi phí học tập Có  ; Khơng  Có  ; Khơng  1.2 Hỗ trợ thẻ BHYT: Số thẻ hỗ trợ ……………………………………… 1.3 Hỗ trợ tiền điện : Có  ; Không  Số tiền hỗ trợ ……………………………………………………… 1.4 Hỗ trợ trực tiếp chi phí sản xuất : Số tiền hỗ trợ …… Có  ; Khơng Ngun nhân nghèo thu nhập  Thiếu vốn sản xuất  Thiếu đất canh tác Thiếu phương tiện sản xuất  Thiếu lao động   Đông ăn theo 90   Thiếu việc làm  Thiếu việc làm Khơng biết cách làm ăn  Ốm đau có bệnh xã hội  Khơng chịu khó lao động  Khác …………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Nguyện vọng hộ Được hỗ trợ vay vốn ưu đãi  Được hỗ trợ đất sản xuất  Được hỗ trợ phương tiện sản xuất  Được hỗ trợ đào tạo nghề   Được giới thiệu việc làm Được giới thiệu cách làm ăn  Được hỗ trợ xuất lao động   Được trợ cấp xã hội B Thông Tin Chi Tiết I Các tiêu chí thiếu hụt xét nghèo theo tiếp cận đa chiều (1) Trình độ giáo dục người lớn  (2) Tình trạng học trẻ em  (3) Tiếp cận dịch vụ y tế  (4) Bảo hiểm y tế  (5) Chất lượng nhà   (6) Diện tích nhà bình qn đầu người (7) Nguồn nước sinh hoạt  (8) Loại hố xí/nhà tiêu  (9) Sử dụng dịch vụ viễn thông  (10) Tài sản phục vụ tiếp cận thông tin 91  Giáo dục 1.1 Có từ 15-30 tuổi chưa học hết lớp hay khơng? Có  Khơng  Có người? người Nam  ; Nữ  1.2 Có 5-14 tuổi mà khơng học hay khơng? Có  Khơng  Số người không học: …….người  ; Nữ Nam  -Tại không học? Nhà cách xa trường, phương tiện lại, đưa đón  Do chi phí cho việc học tập cao  Do khơng thích học,lười học  Do phong tục tập quán,lập gia đình sớm, tảo Hồn cảnh kinh tế khó khăn   Khơng thể theo kịp chương trình học  Khác………… Y tế 2.1 Tiếp cận dịch vụ y tế - Các thành viên gia đình có thường xuyên đến sở y tế để khám định kì khơng? Có  Khơng  Số lần khám định kì năm : .lần 2.2 Bảo hiểm y tế a Số thành viên gia đình từ tuổi trở lên tham gia bảo hiểm y tế…………………người b Số thành viên gia đình từ tuổi trở lên không tham gia bảo hiểm y tế? người c Có bị ốm đau (ốm đau xác định bị bệnh/chấn thương nặng đến mức phải nằm chỗ phải có người chăm sóc giường nghỉ việc/học không tham gia hoạt động bình thường) mà khơng chữa hay khơng? Có  Không  - Nguyên nhân nghèo y tế Chưa thực quan tâm đến sức khỏe  Do khoảng cách tới trạm y tế  92 Do phong tục tập quán,cúng bái hết bệnh  Do chi phí chi trả cho việc khám, điều trị cao,khơng có điều kiện  Chưa thấy lợi ích tham gia BHYT  Thủ tục rườm rà,chất lượng khám, chữa bệnh chưa tốt   Thủ tục toán phức tạp Khác……………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………3 Nhà 3.1 Nhà thuộc loại nào? + Nhà kiên cố  + Nhà bán kiên cố  + Nhà thiếu kiên cố   + Nhà đơn sơ 3.2.Diện tích nhà gia đình : ………………….m2 - Nguyên nhân nhà thiếu kiên cố/đơn sơ: Thiếu tiền chưa xây  Ở tạm để chuẩn bị chuyển  Rủi ro thiên tai  Khác …………………………………………………………………………… Điều kiện sống 2.1 Gia đình sử dụng nguồn nước sinh hoạt nào? Giếng đào  Giếng khoan  Nước máy  Khác………… Sông, suối  Nước mưa  Có  Khơng  Nguồn nước sinh hoạt có hợp vệ sinh khơng? Nếu khơng sao? ………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 2.3 Nhà vệ sinh Tự hoại  Bán tự hoại  Không tự hoại  Vì lại sử dụng nhà vệ sinh khơng tự hoại? Khơng có tiền xây  Thói quen  Khác ……… 93 Tiếp cận thơng tin Có  Gia đình có sử dụng điện thoại khơng? Cố định  Là loại nào? Khơng  di động  Có  Điện thoại có vào mạng khơng Khơng  Nếu có xin trả lời câu sau : Có thường sử dụng điện thoại để vào mạng khơng ? Có  Khơng  Có  Có sử dụng máy tính khơng? Máy tính có kết nối mạng internet khơng ? Gia đình có tivi khơng? Có radio khơng? Có Có  Khơng  Có  Khơng  Khơng Khơng  5.Xóm, xã có đài phát khơng? Có  Khơng  6.Có gặp mặt, giao lưu trao đổi thông tin hội, ban tổ chức (hội niên , phụ nữ, nông dân, cựu chiến binh) khơng : Có  Khơng  Về tiếp cận thông tin - Tại không sử dụng internet? Hộ gia đình khơng có nhu cầu  Do điều kiện kinh tế  Khó khăn việc lắp đặt  Không biết sử dụng  - Tại không sử dụng điện thoại? Do gia đình khơng có nhu cầu,không cần thiết  Do điều kiện kinh tế  Do chưa phủ sóng điện thoại  Khơng biết sử dụng  E Mong muốn - Điều kiện sống - Vốn - Tiếp cận thông tin, KHKT 94 - Giáo dục - Y tế Bác có dự định, kế hoạch thời gian tới để có sống vươn lên khơng ? Chữ ký chủ hộ Người điều tra 95 ... huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên; (3) Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến nghèo đa chiều huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên; (4) Đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều huyện. .. xuất giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo. .. tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên thời gian tới 1.3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU (1) Thực trạng nghèo theo tiêu chí nghèo