Giải pháp giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện thanh ba, tỉnh phú thọ

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM HỒNG THỊ LIỄU GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH BA, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Mã số: Quản lý kinh tế 8340401 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Hoàng Thị Liễu i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Bộ môn Kế hoạch Đầu tư tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán Phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Thanh Ba, cán nhân dân xã Vũ Yển, Yển Khê Đại An giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Hoàng Thị Liễu ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình vii Trích yếu luận văn viii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều 2.1 Cơ sở lý luận giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều 2.1.1 Lý luận nghèo nghèo đa chiều 2.1.2 Lý luận giảm nghèo bền vững 19 2.1.3 Nội dung nghiên cứu giải pháp giảm nghèo bền vững 23 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo bền vững 31 2.2 Cơ sở thực tiễnvề giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều 33 2.2.1 Kinh nghiệm giảm nghèo số địa phương Việt Nam 33 2.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ 35 2.2.3 Các nghiên cứu có liên quan 37 iii Phần Phương pháp nghiên cứu 39 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 39 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên huyện Thanh Ba 39 3.1.2 Nguồn lực điều kiện kinh tế - xã hội huyện Thanh Ba 42 3.2 Phương pháp nghiên cứu 48 3.2.1 Phương pháp chọn điểm thu thập tài liệu 48 3.2.2 Phương pháp phân tích số liệu 51 3.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 52 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 54 4.1 Thực trạng thực giải pháp giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ 54 4.1.1 Các giải pháp giảm nghèo bền vững triển khai huyện Thanh Ba giai đoạn 2015-2017 54 4.1.2 Kết thực giải pháp giảm nghèo triển khai huyện Thanh Ba 67 4.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới giảm nghèo bền vững huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ 81 4.2.1 Các yếu tố bên 81 4.2.2 Các yếu tố tác động từ bên 86 4.3 Giải pháp giảm nghèo bền vững huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ 87 4.3.1 Mục tiêu giảm nghèo bền vững huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ 87 4.3.2 Giải pháp giảm nghèo bền vững huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ 87 Phần Kết luận kiến nghị 97 5.1 Kết luận 97 5.2 Kiến nghị 98 5.2.1 Đối với tỉnh Phú Thọ 98 5.2.2 Đối với huyện Thanh Ba 98 Tài liệu tham khảo 101 Phụ lục 105 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BLĐTBXH Bộ Lao động – Thương binh Xã hội CP Chính phủ DFID Bộ Phát triển Quốc tế - Vương Quốc Anh ESCAP Ủy ban Kinh tế xã hội khu vực Châu Á – Thái Bình Dương FAO Tổ chức nơng lương liên hợp quốc HDI Chỉ số phát triển người ILO Tổ chức lao động quốc tế KT-XH Kinh tế - xã hội MPI Chỉ số nghèo đa chiều NĐ Nghị định NQ Nghị QĐ Quyết định QH Quốc hội TB Trung bình TW Trung ương THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân UNDP Chương trình phát triển liên hiệp quốc WB Ngân hàng giới WHO Tổ chức Y tế giới XĐGN Xóa đói giảm nghèo v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Quy định chuẩn nghèo đói (theo tiêu chuẩn quốc gia) Bảng 2.1 Xác định nghèo đa chiều Việt Nam 17 Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất đai huyện Thanh Ba 43 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động huyện Thanh Ba giai đoạn 2015-2017 45 Bảng 3.3 Tình hình phát triển kinh tế huyện Thanh Ba qua năm (2015-2017) 46 Bảng 3.4 Số lượng mẫu điều tra theo địa phương theo nhóm hộ 50 Bảng 4.1 Kết thực sách trợ cấp khó khăn cho hộ nghèo 57 Bảng 4.2 Thực trạng nghèo đơn chiều huyện Thanh Ba năm 2015 67 Bảng 4.3 Kết điều tra hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều huyện 69 Bảng 4.4 Kết điều tra hộ cận nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều huyện 70 Bảng 4.5 Tổng hợp hộ nghèo theo mức thiếu hụt năm 2016 72 Bảng 4.6 Tổng hợp hộ nghèo theo mức thiếu hụt năm 2017 73 Bảng 4.7 Một số tiêu liên quan đến nghèo xã năm 2017 74 Bảng 4.8 Thông tin hộ điều tra 75 Bảng 4.9 Số lượng tỷ lệ hơ nghèo đa chiều theo tiêu chí y tế 76 Bảng 4.10 Số lượng tỷ lệ hộ nghèo đa chiều theo tiêu chí giáo dục 77 Bảng 4.11 Số lượng tỷ lệ hộ nghèo đa chiều nhà 78 Bảng 4.12 Số lượng tỷ lệ hộ nghèo đa chiều điều kiện sống 79 Bảng 4.13 Số lượng tỷ lệ hộ nghèo đa chiều theo tiếp cận thông tin 80 Bảng 4.14 Mối liên hệ trình độ văn hóa việc làm hộ điều tra 82 Bảng 4.15 Các nguyên nhân dẫn đến đói nghèo 83 Bảng 4.16 Nguyện vọng hộ điều tra 84 Bảng 4.17 Quy mô hộ gia đình nhóm hộ điều tra 84 Bảng 4.18 Tình hình sử dụng đất đai huyện Thanh Ba 85 vi DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Thanh Ba, Tỉnh Phú Thọ 40 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Hoàng Thị Liễu Tên luận văn: Giải pháp giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ Ngành: Quản lý kinh tế Mãsố: 8340401 Tên sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu: Trên sở đánh giá giải pháp giảm nghèo kết thực giải pháp giảm nghèo địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ thời gian qua đề xuất hoàn thiện giải pháp giảm nghèo bền vững địa phương thời gian tới Phương pháp nghiên cứu: Dựa vào kết giảm nghèo địa bàn huyện Thanh Ba thời gian qua xã lựa chọn đại diện cho tiểu vùng kinh tế huyện gồm: Đại An, Vũ Yển Yển Khê Các số liệu thứ cấp thu thập từ nguồn thông tin sẵn có báo cáo kết thực cơng tác giảm nghèo huyện qua năm, báo cáo tổng kết công tác giảm nghèo năm giai đoạn 2011-2015; báo cáo năm 2016, 2017; chương trình, giải pháp giảm nghèo huyện Thanh Ba; cơng trình nghiên cứu có liên quan, báo cáo khoa học công bố Các số liệu sơ cấp thu thập thông qua phương pháp điều tra bảng hỏi đối tượng hộ dân, cán công chức, cán quản lý địa phương Các phương pháp phân tích số liệu sử dụng nghiên cứu bao gồm phương pháp thống kê mơ tả, phương pháp so sánh, phương pháp phân tích ma trận SWOT nhằm làm rõ thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến việc thực giải pháp giảm nghèo địa bàn huyện thời gian qua Kết nghiên cứu kết luận: Nghiên cứu làm rõ sở lý luận giải pháp giảm nghèo bền vững (các khái niệm, nội dung nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng), nghiên cứu kinh nghiệm việc thực giải pháp giảm nghèo kinh nghiệm số địa phương Việt Nam (Lào Cai, Tuyên Quang) Trên sở đó, nghiên cứu rút số học kinh nghiệm thực giải pháp giảm nghèo địa bàn huyện Thanh Ba nhằm giảm nghèo bền vững cho hộ dân Trong năm gần đây, quyền địa phương tổ chức địa bàn huyện Thanh Ba có nhiều cố gắng việc thực giải pháp giảm nghèo cho hộ dân, nhiều chủ trương sách Đảng Nhà nước, nhiều chương trình, mục tiêu triển khai đồng có phối hợp chặt chẽ, thường xuyên quan, ngành địa bàn huyện Cụ thể Chương trình 135, Chương trình vay vốn Quốc gia 120, vay vốn người nghèo, đào tạo nghề, xuất lao động, xoá nhà viii tạm, dự án phát triển kinh tế, y tế, giáo dục… thực sách hỗ trợ người nghèo Ngoài nguồn vốn Chương trình, dự án huyện cịn huy động nguồn lực xã hội khác để thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Từ việc phân tích thực trạng thực giải pháp giảm nghèo cho hộ dân địa bàn huyện Thanh Ba cho thấy tỷ lệ hộ nghèo giảm qua năm Tuy nhiên, tỷ lệ hộ tái nghèo cịn cao, cơng tác giảm nghèo cịn tồn nhiều hạn chế, bất cập chậm tiến độ Đồng thời, hộ nghèo chưa ý thức tầm quan trọng ý nghĩa chương trình giảm nghèo huyện Thanh Ba nên cịn trơng chờ ỷ nại vào trợ cấp Nhà nước Kết nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều địa bàn nghiên cứu là: Lao động, đất đai, sở hạ tầng, chế sách giảm nghèo nhận thức người dân (đặc biệt nhóm hộ nghèo) chương trình giải pháp giảm nghèo Trong yếu tố yếu tố chế sách giảm nghèo nhận thức người dân có ảnh hưởng lớn đến giảm nghèo huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ Trên sở nghiên cứu thực tiễn việc giảm nghèo bền vững theo tiêu chí tiếp cận đa chiều địa bàn huyện Thanh Ba học tập kinh nghiệm địa phương khác, để giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân địa bàn cần thực số giải pháp sau: Nhóm giải pháp sách bao gồm tăng cường hiệu sách tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo; sách tín dụng Ngân hàng sách xã hội; Chính sách hỗ trợ nhà ở, đất ở, đất sản xuất nước sinh hoạt; sách đầu tư xây dựng sở hạ tầng xã nghèo; sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo; dự án nhân rộng mô hình nghèo; Nhóm giải pháp nhóm hộ chia nhóm hộ nghèo, nhóm hộ cận nghèo; nhóm hộ nghèo cần có giải pháp riêng cho nhóm hộ nghèo cực, nhóm hộ nghèo thu nhập nhóm hộ khơng nghèo thu nhập thiếu hụt đa chiều; Nhóm giải pháp mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội bản, y tế, giáo dục, nhà ở, điều kiện sống tiếp cận thông tin ix TÀI LIỆU THAM KHẢO Alkire Foster (2010) Báo cáo Phát triển người Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (2012) Về số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 – 2020 Nghị số 15-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng ngày 1/6/2012 Bộ Kế hoạch đầu tư (2005) Chiến lược toàn diện tăng trưởng xố đói giảm nghèo Bộ Kế hoạch Đầu tư (2007) Tăng trưởng xố đói giảm nghèo Việt Namthành tựu, thách thức giải pháp Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2015) Báo cáo tóm tắt Kết thực sách Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững năm (2011-2015), Phương hướng nhiệm vụ giảm nghèo 2016 – 2020 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2015) Đề án tổng thể Chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều dựa vào thu nhập sang đa chiều, áp dụng giai đoạn 2016 – 2020 Bộ Tài (2014) Quy định thực sách hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo hộ sách xã hội Thơng tư số 190/2014/TT-BTC Bộ Tài ngày11/12/2014 Bùi Thị Hồn (2012) Vấn đề phân hóa giàu-nghèo kinh tế thị trường Việt Nam Luận án tiến sĩ Triết học, Viện khoa học xã hội Chính phủ (2008) Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững Nghị số 30/NQ- CP ngày 27/12/2008 Chính phủ 10 Chính phủ (2010) Quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015 Nghị định số 49/2010/NĐ-CP Chính phủ ngày 14/5/2010 11 Chính phủ (2011) Nghị số 80/NQ- CP ngày 19/5/2011 Chính phủ định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020 12 Chính phủ (2015) Quyết định số 59/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 Chính phủ việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều giai đoạn 2016 – 2020 101 13 Chu Tiến Quang (2006) Những khả rủi ro người nghèo từ sách tăng trưởng giảm nghèo Tham luận Hội thảo Xố đói giảm nghèo theo hướng phát triển bền vững nước ta nay, Hà Nội 14 Đại học Kinh tế quốc dân (2010) Nguyên nhân đói nghèo Việt Nam giới, http://old.voer.edu.vn/module/kinh-te/ , cập nhật ngày 20/10/2017 15 Đại học Kinh tế quốc dân (2010) Những kết xố đói giảm nghèo giới học kinh nghiệm Truy cập tại: http://old.voer.edu.vn/module/kinh-te/ cập nhật ngày 20/10/2017 16 Đặng Thị Hoài (2011) Giải pháp giảm nghèo theo hướng bền vững Việt Nam Luận văn thạc sĩ kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội 17 Đỗ Thành Nam Thanh Hải (2010) Nhìn lại chương trình giảm nghèo giai đoạn 2006-2010 để giảm nghèo nhanh bền vững Báo Bắc Giang, cập nhật ngày 15/11/2017 18 Giàng Thị Dung (2006) Kinh nghiệm xố đói giảm nghèo Lào Cai Tạp chí Lao động Xã hội (288) http://vst.vista.gov.vn/home, cập nhật ngày 12/11/2017 19 Hà Quang Trung (2014) Cơ sở khoa học việc giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân địa bàn tỉnh Bắc Kạn Luận án Tiến sĩ Nông nghiệp, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Ngun 20 Hồng Chí Bảo (2014) An sinh xã hội với ổn định phát triển bền vững Việt Nam Tạp chí Cộng sản.(123) https://mic.gov.vn/Pages/TinTuc/134817/TuyenQuang: Thuc-hien-dong-bo-nhieu-giai-phap-de-giam-ngheo-ben-vung.html Truy cập ngày 10/12/2017 21 Khoa học - Xã hội - Nhân văn Viện Ngôn Ngữ (2007) Từ điển Tiếng Việt 22 (Lan Hương, 2013) “Tiếp cận nghèo đa chiều - chìa khóa để giảm nghèo bền vững” https://baomoi.com/tiep-can-ngheo-da-chieu-chia-khoa-de-giam-ngheo-ben-vung/c/ 12216120 epi Truy cập ngày 10/12/2017 23 Lò Giàng Páo (2010) Điều tra, đánh giá tăng trưởng giảm nghèo số vùng dân tộc thiểu số phía Bắc NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Lê Quốc Lý (2012) Chính sách xóa đói giảm nghèo, thực trạng giải pháp NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Lê Xuân Bá cs (2001) Nghèo đói xóa đói, giảm nghèo Việt Nam NXB Nông nghiệp, Hà Nội 102 26 Nguyễn Ngọc Sơn (2012) Chính sách giảm nghèo nước ta nay, thực trạng định hướng hồn Tạp chí Kinh tế phát triển (181) 27 Nguyễn Thị Nhung (2013) Giải pháp xóa đói giảm nghèo nhằm phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tây Bắc Việt Nam Luận án tiến sĩ Kinh tế, Trường đại học Kinh tế quốc dân 28 Nguyễn Văn Hồi (2012), Tiếp tục thực sách xóa đói, giảm nghèo an sinh xã hội vùng đặc biệt khó khăn, Tạp chí Cộng sản (61) 29 Liên hợp quốc (2008) Tuyên bố Liên hợp quốc tháng 6/2008 30 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Thanh Ba (2015) Báo cáo kết rà soát hộ nghèo năm 2015 31 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Thanh Ba (2016) Báo cáo kết rà soát hộ nghèo năm 2016 32 Ủy ban nhân dân huyện Thanh Ba (2016) Báo cáo kết giảm nghèo 05 năm giai đoạn 2011-2015; phương phương nhiệm vụ giảm nghèo giai đoạn 2016-2020 33 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Thanh Ba (2017) Báo cáo kết rà sốt hộ nghèo năm 2017 34 Phịng Tài ngun mơi trường huyện Thanh Ba (2017) Bản đồ địa huyện Thanh Ba 35 Thái Phúc Thành (2014) Vai trò vốn người giảm nghèo bền vững Việt Nam Luận án Tiến sĩ kinh tế 36 Thủ tướng Chính phủ (2004) Hỗ trợ tiếp cận với đất đai, nhà nước sạch, Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg ngày 20/07/2004 37 Thủ tướng Chính phủ (2007) Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010, Quyết định số 20/2007/QĐ-TTg ngày 05/02/2007 38 Thủ tướng Chính phủ (2008) Quyết định sách hỗ trợ hộ nghèo nhà ở, Quyết định số 167/QĐ-TTg Thủ tướng phủ ngày 12/12/2008 39 Thủ tướng Chính phủ (2011) Ban hành tiêu chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015, Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 30/01/2011 40 Thủ tướng Chính phủ (2012) Phê duyệt chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020, Quyết định số 432/2012/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 12/04/2012 41 Thủ tướng Chính phủ (2012) Chương trình giảm nghèo bền vững giai đoạn 20122015, Quyết định số 1489/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 8/10/2012 103 42 Thủ tướng Chính phủ (2018 Về việc tặng khen Thủ tướng phủ Quyết định số 112/QĐ-TTg Thủ tướng phủ ngày 22/1/2018 43 UBND huyện Thanh Ba (2017) Báo cáo tổng kết công tác năm 2016, phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội năm 2017 44 UBND TP Hà Nội UBND TP Hồ Chí Minh UNDP (2010) Nghiên cứu đánh giá nghèo đô thị 45 Ủy ban KT-XH khu vực châu Á-Thái Bình Dương (ESCAP) (1993) Báo cáo hội nghị chống đói nghèo tháng 6/1993 46 UNDP (2011) Báo cáo quốc gia phát triển người 47 WB (2014) Báo cáo giảm nghèo bền vững Việt Nam 104 PHỤ LỤC PHỤ LỤC I Bảng Thực trạng nghèo đơn chiều huyện Thanh Ba năm 2015 NĂM 2015 STT ĐƠN VỊ TS hộ nghèo 95 88 205 Tỷ lệ (%) 7,78 3,93 22,78 Tổng hộ hộ cận nghèo 86 134 264 Tỷ lệ (%) 7,04 5,98 29,33 Tốc độ giảm nghèo bình quân (%) Võ lao Đỗ xuyên Đại an 7,41 4,96 26,06 Đồng xuân 106 7,92 76 5,68 6,80 Hanh Cù Vân lĩnh Thái ninh 64 61 201 9,0 6,76 27,80 95 22 144 13,36 2,44 19,92 11,18 4,60 23,86 Quảng nạp 140 26,52 107 20,27 23,39 10 11 Khải xuân Vũ yển Mạn Lạn 173 61 200 10,61 7,95 20,45 283 93 245 17,36 12,13 25,05 13,99 10,04 22,75 12 Phương lĩnh 47 8,61 65 11,90 10,26 13 14 Yển khê Thị trấn 303 152 17,94 6,18 537 189 31,97 7,69 24,87 6,94 15 Lương lỗ 84 5,77 178 12,23 9,00 16 17 18 Ninh dân Thanh vân Sơn cương 165 131 148 7,47 15,24 13,87 231 201 131 10,46 23,34 12,28 8,96 19,28 13,04 19 Thanh hà 100 9,31 201 18,72 14,01 20 21 22 Thanh xá Yên nội Đông thành 102 211 138 14,01 23,29 7,01 104 269 202 14,29 29,69 10,29 14,15 26,49 8,63 23 Năng yên 174 24,20 172 23,92 24,06 24 25 Đơng lĩnh Hồng cương 94 77 10,82 7,92 109 188 12,54 19,34 11,68 13,63 26 Chí tiên 105 7,22 84 5,77 6,49 27 Đỗ sơn Tổng cộng 124 3.549 7,84 10,92 67 4.477 4,24 13,78 6,04 12,35 Nguồn: Phòng Lao động-TB&XH huyện Thanh Ba (2015) 105 Bảng Kết điều tra hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều huyện Thanh Ba Kết điều tra, rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo quy định Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 Tổng số Tổng số Trong hộ Tỷ lệ Tỷ lệ hộnghèo Hộ nghèo hộ hộ năm DTTS năm nghèo nghèo 2017 2016 186 7,72 176 7,3 186 7,72 176 7.3 148 5.543 18,4 4.888 16,0 123 8,37 104 6,9 241 26,93 241 26,9 196 12,14 193 11,8 149 7,36 77 3,7 184 21,27 170 18,8 33 219 10,95 219 10,5 168 12,30 147 10,5 24 202 28,25 182 25,3 202 21,13 157 16,5 10 189 11,71 184 11,1 137 9,38 116 8,0 27 269 25,79 251 24,4 19 215 28,63 209 28,3 390 16,83 267 11,6 92 17,49 60 11,2 182 33,83 170 32,3 206 19,11 201 18,5 236 31,22 247 33,3 162 14,94 127 11,0 275 31,94 258 29,3 237 31,77 216 28,7 136 14,95 122 13,3 132 10,95 126 9,8 137 18,07 119 16.7 562 33,18 456 26,9 302 33,08 269 29,4 150 5.729 17,59 5.064 15,37 Nguồn phòng Lao động thương binh xã hội Tổng số hộ dân cư TT Đơn vị Số hộ I II 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 III Khu vực thành thị Thị trấn Thanh Ba Khu vực nơng thơn Chí tiên Đại an Đỗ sơn Đỗ xuyên Đông lĩnh Đông thành Đồng xuân Hanh Cù Hoàng cương Khải xuân Lương lỗ Mạn Lạn Năng yên Ninh dân Phương lĩnh Quảng nạp Sơn cương Thái ninh Thanh hà Thanh vân Thanh xá Vân lĩnh Võ lao Vũ yển Yển khê Yên nội Tổng cộng (I) +(II) 2.409 2.409 30.161 1.469 895 1.614 2.025 865 2.000 1.366 715 956 1.614 1.461 1.043 751 2.317 526 538 1.078 756 1.084 861 746 910 1.206 758 1.694 913 32.570 106 Bảng Kết điều tra hộ cận nghèo theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều huyện Thanh Ba Tổng số hộ dân cư TT I II 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 III Đơn vị Khu vực thành thị Thị trấn Thanh Ba Khu vực nơng thơn Chí tiên Đại an Đỗ sơn Đỗ xuyên Đông lĩnh Đông thành Đồng xuân Hanh Cù Hoàng cương Khải xuân Lương lỗ Mạn Lạn Năng yên Ninh dân Phương lĩnh Quảng nạp Sơn cương Thái ninh Thanh hà Thanh vân Thanh xá Vân lĩnh Võ lao Vũ yển Yển khê Yên nội Tổng cộng (I) +(II) Số hộ Trong Hộ DTTS 2.409 2.409 30.161 1.469 895 1.614 2.025 865 2.000 1.366 715 956 1.614 1.461 1.043 751 2.317 526 538 1.078 756 1.084 861 746 910 1.206 758 1.694 913 32.570 2 148 Kết điều tra, rà soát hộ cận nghèo theo chuẩn nghèo quy định Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 Tổng số Tổng số Tỷ lệ Tỷ lệ hộ cận hộ cận hộ hộ nghèo nghèo cận cận năm năm nghèo nghèo 2016 2017 72 2,99 77 3,20 72 2,99 77 3,20 3.421 11,34 3.726 12,23 58 3,9 43 2,9 202 22,6 267 29,8 54 3,3 67 4,1 51 2,5 65 3,2 153 17,7 159 18,3 33 86 4,3 82 3,9 82 6,0 89 6,4 24 107 15,0 110 15,3 40 4,2 64 6,7 10 102 6,3 141 8,5 138 9,4 159 11,0 27 201 19,3 193 17,8 19 153 20,4 223 30,2 122 5,3 173 7,5 16 3,0 24 4,5 88 16,4 124 23,5 73 6,8 96 8,9 168 22,2 192 25,9 196 18,1 177 15,6 222 25,8 216 24,3 207 27,7 219 29,1 30 3,3 44 4,8 97 8,0 92 7,2 132 17,4 119 16,7 376 22,2 337 19,9 267 29,2 251 27,4 150 3.493 10,72 3.803 11,57 Nguồn phòng Lao động thương binh xã hội 107 Bảng Tổng hợp hộ nghèo theo mức thiếu hụt năm 2016 TT I II 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 III Tổng Trong số hộ nghèo thiếu hụt số Khu vực/Đơn vị số hộ 10 nghèo Khu vực TT 186 12 149 63 35 11 45 165 58 Thị trấn T.Ba 186 12 149 63 35 11 45 165 58 Khu vực NT 5.542 346 3979 257 117 1385 1051 399 3000 4326 655 Võ lao 132 78 32 33 113 122 Đỗ xuyên 149 78 84 63 75 68 68 82 54 53 53 Đại an 241 193 98 33 202 49 14 Đồng xuân 168 17 105 14 52 32 17 55 104 57 Hanh Cù 202 273 15 36 36 168 182 31 Vân lĩnh 136 12 81 11 57 48 30 106 109 10 Thái ninh 236 28 136 74 68 161 198 24 Quảng nạp 182 17 134 41 75 19 110 157 Khải xuân 189 21 105 29 52 63 131 18 Vũ yển 137 12 107 57 53 28 61 61 Mạn Lạn 269 165 67 32 20 135 237 13 Phương lĩnh 91 47 21 12 42 71 10 Yển khê 562 461 18 158 109 237 530 Lương lỗ 137 11 16 24 43 14 61 107 Ninh dân 390 61 242 56 81 65 51 214 265 94 Thanh vân 275 21 241 13 86 57 12 166 130 Sơn cương 206 11 139 41 18 93 200 24 Thanh hà 162 142 26 162 Thanh xá 237 193 236 206 61 Yên nội 302 203 27 65 11 210 232 Đông thành 219 122 11 74 32 10 148 86 75 Năng yên 215 215 24 23 154 215 50 Đông Lĩnh 184 158 65 14 143 182 10 Hoàng Cương 202 98 22 21 138 197 21 Chí Tiên 123 99 18 83 123 Đỗ Sơn 196 129 46 73 34 196 Tổng cộng 5.728 358 4.128 265 121 1.448 1.086 410 3.045 4.491 713 Nguồn: Phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Thanh Ba 2016) * Ghi chú: - Tiếp cận dịch vụ y tế; Bảo hiểm y tế; Trình độ giáo dục người lớn; Tình trạng học trẻ em; Chất lượng nhà ở; Diện tích nhà ở; Nguồn nước sinh hoạt; Hố xí hợp vệ sinh; Sử dụng dịch vụ viễn thông; 10 Tài sản phục vụ tiếp cận thông tin 108 Bảng Tổng hợp hộ nghèo theo mức thiếu hụt năm 2017 TT I II Khu vực/ Đơn vị Tổng số hộ nghèo Trong số hộ nghèo thiếu hụt số Khu vực TT 176 Thị trấn T.Ba 176 Khu vực NT 4.888 467 3.449 332 10 32 26 10 32 26 10 18 11 146 18 11 33 881 867 340 2.292 2.718 619 20 15 12 45 44 82 58 26 216 145 20 18 162 24 24 104 63 Đỗ Xuyên 241 216 Đại An 193 146 77 77 146 Võ Lao Đồng Xuân Hanh Cù 170 133 39 26 75 53 32 Vân Lĩnh 219 162 26 153 162 10 Thái Ninh 147 16 137 44 19 16 66 35 Quảng Nạp 182 98 17 36 20 99 70 51 Khải Xuân 157 108 15 11 86 17 10 Vũ Yển 184 12 60 19 30 84 117 42 11 Mạn Lạn 116 102 14 18 22 105 12 Phương Lĩnh 251 14 175 54 22 136 145 24 13 Yển Khê 209 195 56 77 51 167 104 14 Lương Lỗ 267 30 58 10 14 50 27 20 125 159 80 15 Ninh Dân 61 50 16 44 18 16 Thanh Vân 170 10 131 19 24 52 11 92 156 17 Sơn Cương 201 13 111 19 31 14 147 80 39 18 Thanh hà 247 200 13 137 247 37 19 Thanh Xá 127 125 142 10 17 122 20 Yên Nội 257 10 220 67 67 169 44 21 Đông Thành 216 80 38 21 22 Năng Yên 122 10 112 78 91 74 23 Đơng Lĩnh 126 16 74 24 Hồng Cương 119 18 97 25 Chí Tiên 456 58 344 29 26 Đỗ Sơn 269 21 228 III Tổng cộng 10 185 5.064 467 3.595 333 35 24 21 32 27 28 147 94 38 47 899 14 195 194 76 32 47 22 41 207 167 14 160 215 878 340 2.324 2.744 629 Nguồn: Phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Thanh Ba 2017) 109 PHỤ LỤC II BẢNG PHỎNG VẤN HỘ GIA ĐÌNH VỀ NGHÈO THƠNG QUA CÁCH TIẾP CẬN ĐA CHIỀU Mẫu vấn số: …………… Ngày vấn: ./ ./ 2017 Người điều tra: Địa bàn vấn: A Thông tin chung hộ: I Thông tin hộ Tên chủ hộ: …………… ……………………… Dân tộc: … ……… Địa chỉ: ………………………… .…………………………………… Điện thoại ………………………… ……………………………… Tuổi: ……… … Giới tính:……………………… Trình độ học vấn: …………………………………………… .……… … Tổng số nhân khẩu: ……………………………………………… …… Tổng số người độ tuổi lao động: ………………………… ……… Trong đó: Lao động Nam .người Lao động Nữ người 10 Thu nhập bình qn người/ năm:…………………………triệu đồng II Thơng tin thành viên hộ STT Họ tên Trình độ giáo dục Tuổi Nghề nghiệp III Phân loại hộ theo chuẩn nghèo Cận nghèo theo chuẩn cũ  Hộ nghèo theo chuẩn cũ  Cận nghèo theo chuẩn  Hộ nghèo theo chuẩn  Hộ không nghèo  110 IV Hộ nghèo thuộc nhóm đối tượng Dân tộc thiểu số  Số người cao tuổi  ĐTCS bảo trợ xã hội  Số người học  Số người có cơng  B Thơng Tin Chi Tiết Nghèo thu nhập 1.1 Chính sách hỗ trợ a Miễn giảm học phí : Có ; Khơng  b Hỗ trợ tiền ăn bán trú: Có  ; Khơng  c Trợ cấp xã hội Có  ; Khơng  d Hỗ trợ chi phí học tập Có  ; Khơng  Có  ; Khơng  1.2 Hỗ trợ thẻ BHYT: Số thẻ hỗ trợ ……………………………………… 1.3 Hỗ trợ tiền điện : Có  ; Khơng  Số tiền hỗ trợ ……………………………………………………… Có  ; 1.4 Hỗ trợ trực tiếp chi phí sản xuất : Khơng  Số tiền hỗ trợ …… Nguyên nhân nghèo thu nhập (1) Thiếu vốn sản xuất  (2) Thiếu đất canh tác  (3) Thiếu phương tiện sản xuất  (4) Thiếu lao động  (5) Đông ăn theo  (6) Thiếu việc làm  (7) Thiếu việc làm  (8) Không biết cách làm ăn  (9) Ốm đau có bệnh xã hội  (10) Khơng chịu khó lao động  (11) Khác  Nguyện vọng hộ (1) Được hỗ trợ vay vốn ưu đãi  (2) Được hỗ trợ đất sản xuất  111 (3) Được hỗ trợ phương tiện sản xuất  (4) Được hỗ trợ đào tạo nghề  (5) Được giới thiệu việc làm  (6) Được giới thiệu cách làm ăn  (7) Được hỗ trợ xuất lao động  (8) Được trợ cấp xã hội  B Thơng tin chi tiết I Các tiêu chí thiếu hụt xét nghèo theo tiếp cận đa chiều (1) Trình độ giáo dục người lớn  (2) Tình trạng học trẻ em  (3) Tiếp cận dịch vụ y tế  (4) Bảo hiểm y tế  (5) Chất lượng nhà  (6) Diện tích nhà bình qn đầu người  (7) Nguồn nước sinh hoạt  (8) Loại hố xí/nhà tiêu  (9) Sử dụng dịch vụ viễn thông  (10) Tài sản phục vụ tiếp cận thông tin  Giáo dục 1.1 Có từ 15-30 tuổi chưa học hết lớp hay khơng? Có  Khơng  Có người? người Nam  ; Nữ  1.2 Có từ 5-14 tuổi mà khơng học hay khơng? Có  Khơng  Số người khơng học: …….người Nam  ; Nữ  Lý khơng học? (1) Nhà cách xa trường, khơng có phương tiện lại, đưa đón  (2) Do chi phí cho việc học tập cao  (3) Do khơng thích học,lười học  (4) Do phong tục tập qn, lập gia đình sớm, tảo  (5) Hồn cảnh kinh tế khó khăn  (6) Khơng thể theo kịp chương trình học  (7) Khác………… 112 Y tế 2.1 Tiếp cận dịch vụ y tế - Các thành viên gia đình có thường xun đến sở y tế để khám định kì khơng? Có   Khơng Số lần khám định kì năm : lần 2.2 Bảo hiểm y tế a Số thành viên gia đình từ tuổi trở lên tham gia BHYT… … …người b Số thành viên gia đình từ tuổi trở lên khơng tham gia BHYT người c Có bị ốm đau (ốm đau xác định bị bệnh/chấn thương nặng đến mức phải nằm chỗ phải có người chăm sóc giường nghỉ việc/học khơng tham gia hoạt động bình thường) mà khơng chữa hay khơng? Có  Khơng  - Ngun nhân nghèo y tế (1) Chưa thực quan tâm đến sức khỏe  (2) Do khoảng cách tới trạm y tế  (3) Do phong tục tập quán, cúng bái hết bệnh  (4) Do chi phí chi trả cho việc khám, điều trị cao, khơng có điều kiện  (5) Chưa thấy lợi ích tham gia BHYT  (6) Thủ tục rườm rà, chất lượng khám, chữa bệnh chưa tốt  (7) Thủ tục toán phức tạp  (8) Khác ………………………………………………………………………… Nhà 3.1 Nhà thuộc loại nào? + Nhà kiên cố  + Nhà bán kiên cố  + Nhà thiếu kiên cố  + Nhà đơn sơ  3.2.Diện tích nhà gia đình : ………………….m2 - Ngun nhân nhà thiếu kiên cố/đơn sơ: (1) Thiếu tiền chưa xây  (2) Ở tạm để chuẩn bị chuyển  (3) Rủi ro thiên tai  (4) Khác ………………………………………………………………………… 113 Điều kiện sống 2.1 Gia đình sử dụng nguồn nước sinh hoạt nào? Giếng đào  Giếng khoan  Nước máy  Khác………… Nước mưa  Sông, suối  Nguồn nước sinh hoạt có hợp vệ sinh khơng? Có  Khơng  Nếu khơng sao? …………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ………… …………………………………………………………………………… 2.3 Nhà vệ sinh Tự hoại  Bán tự hoại  Không tự hoại  Vì lại sử dụng nhà vệ sinh khơng tự hoại? Khơng có tiền xây  Thói quen  Khác ……… Tiếp cận thơng tin Gia đình có sử dụng điện thoại khơng? Có  Khơng  Là loại nào? Cố định  Di động  Điện thoại có vào mạng khơng Có  Khơng  Nếu có xin trả lời câu sau : Có thường sử dụng điện thoại để vào mạng khơng ? Có  Khơng  Có sử dụng máy tính khơng? Có  Khơng  Máy tính có kết nối mạng internet khơng ? Có  Khơng  Gia đình có tivi khơng? Có  Khơng  Có radio khơng? Có  Khơng  Xóm, xã có đài phát khơng? Có  Khơng  Có gặp mặt, giao lưu trao đổi thông tin hội, ban tổ chức (hội niên , phụ nữ, nơng dân, cựu chiến binh) khơng : Có  Không  Về tiếp cận thông tin Tại không sử dụng internet? (1) Hộ gia đình khơng có nhu cầu  (2) Do điều kiện kinh tế  (3) Khó khăn việc lắp đặt  (4) Khơng biết sử dụng  114 Tại không sử dụng điện thoại? (1) Do gia đình khơng có nhu cầu, khơng cần thiết  (2) Do điều kiện kinh tế  (3) Do chưa phủ sóng điện thoại  (4) Không biết sử dụng  E Mong muốn - Điều kiện sống - Vốn - Tiếp cận thông tin, KHKT - Giáo dục - Y tế Bác có dự định, kế hoạch thời gian tới để có sống vươn lên không ? Người điều tra Chữ ký chủ hộ 115 ... Giải pháp giảm nghèo bền vững huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ 87 4.3.1 Mục tiêu giảm nghèo bền vững huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ 87 4.3.2 Giải pháp giảm nghèo bền vững huyện Thanh Ba, tỉnh Phú. .. ? ?Giải pháp giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ? ?? 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung Trên sở đánh giá giải pháp giảm nghèo kết thực giải pháp giảm nghèo địa bàn huyện. .. nghiên cứu: Trên sở đánh giá giải pháp giảm nghèo kết thực giải pháp giảm nghèo địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ thời gian qua đề xuất hoàn thiện giải pháp giảm nghèo bền vững địa phương thời