Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho học viên tại trung tâm bồi dưỡng chính trị thành phố việt trì, tỉnh phú thọ

Hơn 10 năm hoạt động và thực hiện Quyết định 185 cùng với hướng dẫn thực hiện Quy định 208-QĐ/TW, dưới sự chỉ đạo của Tỉnh ủy - UBND tỉnh Phú Thọ, thành ủy - UBND thành phố Việt Trì đã q

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

HOÀNG VIỆT PHƯƠNG

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO HỌC VIÊN TẠI TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ

THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

HÀ NỘI - 2020

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

HOÀNG VIỆT PHƯƠNG

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO HỌC VIÊN TẠI TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ

THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 8.140114

Cán bộ hướng dẫn khoa học: PGS.TS MAI VĂN HÓA

HÀ NỘI - 2020

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi Công trình được hoàn thành tại Trường Đại học Giáo dục, Đại học Quốc gia

Hà Nội dưới sự hướng dẫn của thầy giáo Phó Giáo sư, Tiến sĩ Mai Văn Hóa Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng, các số liệu trong luận văn trung thực, đảm bảo tính khách quan, khoa học Kết quả nghiên cứu của luận văn chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình khoa học nào

Hà Nội, ngày … tháng… năm 2020

Tác giả luận văn

Hoàng Việt Phương

LỜI CẢM ƠN

Sau thời gian học tập và nghiên cứu tại Trường Đại học Giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội, tác giả đã hoàn thành chương trình khóa học thạc sĩ chuyên

ngành Quản lý giáo dục và luận văn: “Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận

chính trị tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ”

Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến các thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội đã tận tình giảng dạy, chỉ đạo học tập, nghiên cứu trong thời gian tôi học tập và nghiên cứu tại trường Đại học Giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội

Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Thường vụ Thành ủy, Ban Tổ chức, Ban Tuyên giáo Thành ủy Việt Trì, lãnh đạo Trung tâm Bồi dưỡng chính trị thành phố Việt Trì, các đồng nghiệp tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị thành phố đã tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tôi trong thời gian nghiên cứu

Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc nhất đến Thầy giáo hướng dẫn luận văn Phó Giáo sư, Tiến sĩ Mai Văn Hóa đã tận tâm, nhiệt tình hướng dẫn và giúp đỡ học viên trong suốt thời gian nghiên cứu, thực hiện

đề tài luận văn

Mặc dù đã có nhiều cố gắng, song luận văn không tránh khỏi những thiếu sót, tác giả rất mong tiếp tục nhận được sự chỉ dẫn và đóng góp ý kiến của các thầy giáo, cô giáo và các bạn đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện hơn

Xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày … tháng… năm 2020

Tác giả luận văn

Hoàng Việt Phương

4 HĐBD Hoạt động bồi dưỡng

5 HĐND Hội đồng nhân dân

MỤC LỤC

Trang

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn ii

Danh mục các từ viết tắt iii

Danh mục các bảng viii

Danh mục biểu đồ ix

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO HỌC VIÊN TẠI CÁC TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN 7

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 7

1.1.1 Các nghiên cứu về hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên 7

1.1.2 Các công trình nghiên cứu về quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên 9

1.2 Những vấn đề lý luận về bồi dưỡng lý luận chính trị cho học viên tại các trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện 12

1.2.1 Các khái niệm cơ bản 12

1.2.2 Vai trò của lý luận chính trị và các yếu tố của hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cấp huyện 17

1.3 Quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị cho học viên ở các trung tâm bồi dưỡng chính trị 20

1.3.1 Những vấn đề lý luận về quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị cho học viên ở các trung tâm bồi dưỡng chính trị 20

1.3.2 Nội dung quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị cho học viên tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện 22

1.4 Các yếu tố tác động tới hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho học viên tại các Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện 31

1.4.1 Tác động từ tình hình kinh tế, chính trị, xã hội trong và

ngoài nước 31

1.4.2 Tác động từ sự phát triển khoa học và công nghệ 32

1.4.3 Tác động từ các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác bồi dưỡng lý luận chính trị 34

1.4.4 Tác động từ năng lực của đội ngũ giảng viên và cán bộ quản lý 35 1.4.5 Tác động từ động cơ, thái độ học tập của học viên 36

Tiểu kết chương 1 37

Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO HỌC VIÊN TẠI TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ 38

2.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội ở thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 38

2.1.1 Khái quát về thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 38

2.1.2 Giới thiệu về Trung tâm Bồi dưỡng chính trị thành phố Việt Trì 40

2.2 Tổ chức nghiên cứu thực trạng 44

2.2.1 Mục đích nghiên cứu thực trạng 44

2.2.2 Đối tượng, số lượng và thời gian khảo sát 44

2.2.3 Nội dung nghiên cứu thực trạng 45

2.2.4 Phương pháp nghiên cứu thực trạng 45

2.3 Thực trạng hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho học viên tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị thành phố Việt Trì 45

2.3.1 Thực trạng thực hiện mục tiêu, kế hoạch, chương trình bồi dưỡng lý luận chính trị 45

2.3.2 Thực trạng phương pháp, hình thức tổ chức bồi dưỡng lý luận chính trị 49

2.3.3 Thực trạng chất lượng đội ngũ giảng viên tham gia bồi dưỡng lý luận chính trị 51

2.3.4 Thực trạng cơ sở vật chất và trang thiết bị phục vụ hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị 53

2.3.5 Kết quả bồi dưỡng lý luận chính trị 55

2.4 Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho học viên tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 58

2.4.1 Thực trạng xây dựng kế hoạch bồi dưỡng lý luận chính trị 58

2.4.2 Thực trạng quản lý mục tiêu, nội dung chương trình bồi dưỡng lý luận chính trị 60

2.4.3 Thực trạng quản lý phương pháp, hình thức bồi dưỡng lý luận chính trị 62

2.4.4 Thực trạng quản lý hoạt động giảng dạy của giảng viên 63

2.4.5 Thực trạng quản lý hoạt động học của học viên 65

2.4.6 Thực trạng quản lý cơ sở vật chất - thiết bị dạy học phục vụ hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị 67

2.4.7 Thực trạng kiểm tra, đánh giá kết quả hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị 69

2.5 Thực trạng mức độ ảnh hưởng của các yếu tố tác động tới hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho học viên tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị thành phố Việt Trì 70

2.6 Đánh giá chung và nguyên nhân của thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho học viên tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị thành phố Việt Trì 73

2.6.1 Ưu điểm và nguyên nhân của thực trạng 73

2.6.2 Hạn chế và nguyên nhân của thực trạng 74

Tiểu kết chương 2 77

Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO HỌC VIÊN TẠI TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ 78

3.1 Định hướng đề xuất biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho học viên tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị thành phố Việt Trì 78

3.1.1 Các biện pháp quản lý phải bám sát chủ trương, hướng dẫn về

bồi dưỡng lý luận chính trị 78

3.1.2 Các biện pháp quản lý phải có tính kế thừa và phát triển 79

3.1.3 Các biện pháp quản lý phải có tính thực tiễn 79

3.1.4 Các biện pháp quản lý phải có tính pháp lý, tính khoa học và đồng bộ 80

3.2 Các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho học viên tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị thành phố Việt Trì 80

3.2.1 Tổ chức giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho các lực lượng tham gia bồi dưỡng lý luận chính trị cho học viên 80

3.2.2 Kế hoạch hóa hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho học viên 84

3.2.3 Chỉ đạo đổi mới nội dung, phương pháp dạy học lý luận chính trị cho học viên và bồi dưỡng nâng cao năng lực giảng dạy cho giảng viên 87

3.2.4 Tổ chức hoạt động học tập của học viên theo hướng tích cực hóa hoạt động học tập của người học 91

3.2.5 Đảm bảo các điều kiện cơ sở vật chất, phương tiện giảng dạy cho hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị 95

3.2.6 Chỉ đạo đổi mới kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị theo hướng đảm bảo chất lượng bồi dưỡng 98

3.2.7 Mối quan hệ giữa các biện pháp 102

3.3 Khảo nghiệm tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp 102

3.3.1 Mục đích khảo nghiệm 102

3.3.2 Đối tượng, địa bàn và thời gian khảo nghiệm 103

3.3.3 Nội dung khảo nghiệm và thang đánh giá 103

3.3.4 Kết quả khảo nghiệm 104

Tiểu kết chương 3 111

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 112

TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Thực trạng thực hiện mục tiêu, kế hoạch bồi dưỡng LLCT 46

Bảng 2.2 Thực trạng thực hiện chương trình bồi dưỡng LLCT 48

Bảng 2.3 Thực trạng phương pháp, hình thức tổ chức bồi dưỡng LLCT 50

Bảng 2.4 Thực trạng chất lượng GV tham gia bồi dưỡng LLCT 52

Bảng 2.5 Thực trạng cơ sở vật chất và trang thiết bị dạy học phục vụ hoạt động bồi dưỡng LLCT 54

Bảng 2.6 Kết quả mở lớp bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm BDCT thành phố Việt Trì từ năm 2015-2019 55

Bảng 2.7 Thực trạng kết quả học tập LLCT của HV tại Trung tâm BDCT thành phố Việt Trì (2015-2019) 57

Bảng 2.8 Thực trạng xây dựng kế hoạch bồi dưỡng LLCT 59

Bảng 2.9 Thực trạng thực hiện mục tiêu, nội dung chương trình bồi dưỡng LLCT 60

Bảng 2.10 Thực trạng quản lý phương pháp, hình thức bồi dưỡng LLCT 62

Bảng 2.11 Thực trạng quản lý hoạt động giảng dạy LLCT của GV 64

Bảng 2.12 Thực trạng quản lý hoạt động học của HV 65

Bảng 2.13 Thực trạng quản lý cơ sở vật chất - thiết bị dạy học phục vụ hoạt động bồi dưỡng LLCT 67

Bảng 2.14 Thực trạng kiểm tra, đánh giá kết quả hoạt động bồi dưỡng LLCT 69

Bảng 2.15 Thực trạng ảnh hưởng của các yếu tố tác động tới hoạt động bồi dưỡng LLCT cho HV tại Trung tâm BDCT thành phố Việt Trì 71

Bảng 3.1 Kết quả khảo nghiệm tính cấp thiết 104

Bảng 3.2 Kết quả khảo nghiệm tính khả thi của các biện pháp 106

Bảng 3.3 So sánh tương quan giữa tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp 108

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 3.1 Mức độ cấp thiết của các biện pháp 105Biểu đồ 3.2 Tính khả thi của các biện pháp 107Biểu đồ 3.3 So sánh tương quan tính cấp thiết và tính khả thi 108

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Bồi dưỡng LLCT có vai trò hết sức quan trọng trong sự nghiệp cách mạng giai đoạn mới Lênin - người thầy vĩ đại của cách mạng vô sản trên thế

giới đã khẳng định: “Không có lý luận cách mạng thì cũng không thể có phong

trào cách mạng” [54, tr.30] Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói: “Không có lý luận thì lúng túng như nhắm mắt mà đi” [36, tr.273-274] Do đó bồi dưỡng cán

bộ về LLCT tư tưởng, đạo đức cách mạng, năng lực quản lý lãnh đạo là việc hết sức quan trọng trong công tác cán bộ của sự nghiệp cách mạng

Trong thời đại công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước hiện nay đòi hỏi phải xây dựng được đội ngũ cán bộ các cấp đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Để đáp ứng được đòi hỏi đó, một trong những nhiệm vụ cấp thiết hiện nay là đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đảng viên thấm nhuần sâu sắc LLCT Chủ tịch Hồ Chí Minh kính yêu rất quan tâm, coi trọng công tác bồi

dưỡng LLCT cho cán bộ, đảng viên Người đã chỉ thị rằng: “Tất cả đảng viên

phải cố gắng học tập, coi việc học tập LLCT là một nhiệm vụ quan trọng của mình” [34, tr.117] Thông qua bồi dưỡng LLCT cho cán bộ để nâng cao trình

độ LLCT trong toàn Đảng, làm cho toàn Đảng thống nhất mục tiêu lý tưởng, cương lĩnh, đường lối, khắc phục mọi biểu hiện suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong Đảng

Do đó, việc nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò, tầm quan trọng của LLCT trong Đảng là yêu cầu bắt buộc, bức thiết của mỗi cán bộ, đảng viên Nhiệm vụ bồi dưỡng LLCT đòi hỏi phải tăng cường, đẩy mạnh hoạt động giáo dục LLCT và hiệu quả hoạt động của các Trung tâm BDCT cấp quận, huyện là nội dung chủ yếu và thường xuyên trong công tác xây dựng Đảng Nhận rõ vai trò cấp thiết của công tác giáo dục LLCT, ngày 03/6/1995 đã ban hành Quyết định số 100 - QĐ/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa VII

về việc tổ chức Trung tâm BDCT cấp huyện

Để hoạt động của các Trung tâm BDCT cấp huyện ngày càng chuẩn hóa, ngày 3/9/2008 của Ban Bí thư Trung ương khóa X đã ban hành Quyết

định số 185-QĐ/TW “Về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của Trung

tâm BDCT huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh” và mới đây nhất

ngày 08 tháng 11 năm 2019, Ban Chấp hành Trung ương ban hành Quy định

208–QĐ/TW “Quy định về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của Trung

tâm chính trị cấp huyện” thay thế Quyết định số 185-QĐ/TW

Hơn 10 năm hoạt động và thực hiện Quyết định 185 cùng với hướng dẫn thực hiện Quy định 208-QĐ/TW, dưới sự chỉ đạo của Tỉnh ủy - UBND tỉnh Phú Thọ, thành ủy - UBND thành phố Việt Trì đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, chú trọng đầu tư cơ sở vật chất, bố trí sắp xếp đội ngũ CBQL, GV của Trung tâm BDCT thành phố Việt Trì, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho Trung tâm BDCT thành phố thực hiện nhiệm vụ giáo dục LLCT và công tác tuyên truyền của Đảng; nâng cao nhận thức chính trị, tư tưởng, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ trong HTCT cấp huyện và cơ sở, bồi dưỡng LLCT cho đội ngũ cán bộ, đảng viên và quần chúng tích cực trên địa bàn thành phố

Bên cạnh những điểm tích cực trên, hiệu quả giáo dục LLCT của Trung tâm BDCT thành phố Việt Trì còn tồn tại những hạn chế: các văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ và bộ máy của Trung tâm chưa thật sự phù hợp Nội dung chương trình, hình thức, phương pháp giảng dạy chưa thực sự đổi mới, vẫn nặng về lý thuyết và chưa phát triển các kỹ năng thực hành cho người học

Ý thức tự giác học tập của HV chưa tích cực, còn mang tính chống chế

Nguyên nhân của những hạn chế trên là do quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm BDCT thành phố Việt Trì vẫn theo cơ chế cũ, chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới và chưa đề ra được biện pháp quản lý hiệu quả cho hoạt động bồi dưỡng LLCT Vì vậy, để đổi mới, hoàn thiện và nâng cao hiệu quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm BDCT thành phố Việt Trì cần đưa ra các biện pháp thiết thực, phù hợp với yêu cầu và nhiệm vụ chính trị trong giai đoạn hiện nay

Từ những vấn đề nêu trên và trước những yêu cầu của thực tiễn hiện nay, là một cán bộ giảng dạy tại Trung tâm BDCT thành phố Việt Trì, tác giả

chọn đề tài: "Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho học viên tại

Trung tâm bồi dưỡng chính trị thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ" làm đề

tài luận văn thạc sĩ

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và khảo sát thực trạng quản lý thực hiện hoạt động bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm BDCT thành phố Việt Trì, đề tài muốn đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm BDCT thành phố Việt Trì trong thời gian tới, góp phần vào sự nghiệp bồi dưỡng LLCT cho cán bộ, đảng viên của Thành phố Việt Trì

3 Đối tƣợng và khách thể nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ tại Trung tâm BDCT cấp huyện

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm BDCT thành phố

Việt Trì, tỉnh Phú Thọ

4 Câu hỏi nghiên cứu

- Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT cho HV tại Trung tâm BDCT thành phố Việt Trì như thế nào?

- Cần những biện pháp quản lý như thế nào để nâng cao hiệu quả của hoạt động bồi dưỡng LLCT cho HV góp phần vào sự nghiệp bồi dưỡng LLCT cho cán bộ, đảng viên của thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ? Những biện pháp định hướng về quản lý mục tiêu, nội dung, hình thức, phương pháp giảng dạy có mang lại hiệu quả thực sự cho đơn vị công tác hay không?

5 Giả thuyết khoa học

Trong thực tiễn, hoạt động bồi dưỡng ở Trung tâm BDCT thành phố Việt Trì tuy đạt được những thành tích đáng ghi nhận, nhưng còn tồn tại nhiều

vấn đề về chuyên môn và nghiệp vụ sư phạm Nếu đề xuất và đưa ra được các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT thiết thực thì có thể góp phần

nâng cao vai trò, trách nhiệm, trình độ, năng lực, phẩm chất của mỗi cán bộ, đảng viên ở cơ sở Từ đó đóng góp tích cực trong việc xây dựng Đảng bộ

thành phố Việt Trì thực sự trong sạch, vững mạnh trước yêu cầu thực tế của công cuộc đổi mới

6 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Trên cơ sở nghiên cứu xây dựng cơ sở lý luận của quản lý hoạt động

bồi dưỡng LLCT tại các Trung tâm BDCT cấp huyện

- Khảo sát thực trạng và đánh giá thực trạng quản lý hoạt động bồi

dưỡng LLCT cho HV tại Trung tâm BDCT thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ

- Đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT cho HV tại Trung tâm BDCT thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ và tiến hành khảo nghiệm

tính cấp thiết và khả thi của các biện pháp

7 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu quản lý hoạt động bồi dưỡng

LLCT tại Trung tâm BDCT thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ Các số liệu, tư

liệu để nghiên cứu từ năm 2015 đến nay

Về đối tượng khảo sát: CBQL giáo dục, GV và HV các lớp bồi dưỡng

LLCT học tại Trung tâm

Về thời gian: Các số liệu điều tra, khảo sát từ năm 2015 đến nay

8 Phương pháp nghiên cứu

8.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý thuyết

- Sử dụng phương pháp logic và phương pháp lịch sử để kế thừa các thành tựu lý luận qua các kết quả nghiên cứu đã có và xác định cách tiếp cận khoa học về quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT cho HV

- Phương pháp phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa, khái quát hóa các tài liệu để xác định, luận giải các vấn đề lý luận về quản lý hoạt động bồi dưỡng

LLCT cho HV tại Trung tâm BDCT cấp huyện

8.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp quan sát: Trong quá trình tổ chức giảng dạy chú ý quan

sát HV về thái độ, ý thức học tập để nắm rõ tình hình và thực thi các quyết định quản lý

- Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi: Sử dụng phương pháp này

nhằm trưng cầu ý kiến của các đối tượng thông qua phiếu điều tra

- Phương pháp xin ý kiến chuyên gia: sử dụng trí tuệ, khai thác ý kiến

đánh giá của các chuyên gia có trình độ cao để đánh giá thực trạng nghiên cứu, tính khả thi và ý nghĩa của những biện pháp được nêu ra

- Phương pháp phỏng vấn: Trao đổi, tọa đàm với một số CBQL, GV về

một số nội dung đánh giá thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT cho HV

- Phương pháp nghiên cứu các sản phẩm giáo dục: Nghiên cứu các sản

phẩm giáo dục, bồi dưỡng LLCT cho HV

- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm: Tổng kết kinh nghiệm của Trung

tâm BDCT thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ về quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT cho HV

- Phương pháp khảo nghiệm kiểm chứng

8.3 Phương pháp hỗ trợ

Phương pháp toán thống kê: Sử dụng phương pháp này để xử lý các tài

liệu đã thu thập được từ các phương pháp nghiên cứu khác nhau như: quan sát, điều tra, thực nghiệm … làm cho các kết quả nghiên cứu trở nên chính xác, đảm bảo độ tin cậy đồng thời tạo lập các ngôn ngữ khoa học chính xác có tính thuyết phục cao

9 Những đóng góp của đề tài

9.1 Về lý luận

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận của quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT

tại các Trung tâm BDCT cấp huyện góp phần làm sáng tỏ và hệ thống hóa

những luận điểm nghiên cứu có ý nghĩa lý luận về quản lý hoạt động bồi

dưỡng LLCT cho HV tại Trung tâm BDCT cấp huyện nói chung trong giai đoạn hiện nay

9.2 Về thực tiễn

Đề xuất một số biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT cho HV tại Trung tâm BDCT thành phố Việt Trì phù hợp với điều kiện và hoàn cảnh

cụ thể của địa phương để góp phần vào sự nghiệp bồi dưỡng LLCT cho cán

bộ, đảng viên của Thành phố Việt Trì

10 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo luận văn được trình bày trong 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận của quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận

chính trị cho học viên tại các Trung tâm BDCT cấp huyện

Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị

cho học viên tại Trung tâm BDCT thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ

Chương 3: Định hướng và biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận

chính trị cho học viên tại Trung tâm BDCT thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG

LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO HỌC VIÊN TẠI CÁC TRUNG TÂM

BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề

1.1.1 Các nghiên cứu về hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên

Trong sách “Đổi mới công tác giáo dục chính trị tư tưởng cho cán bộ,

đảng viên ở cơ sở” [1], tác giả Vũ Ngọc Am (2010) đã đề cập đến yêu cầu

khách quan phải đổi mới nhằm nâng cao chất lượng giáo dục LLCT ở cơ sở trong giai đoạn hiện nay và đề ra một số giải pháp cụ thể như: cần giáo dục cán bộ, đảng viên nhận thức vị trí, vai trò tầm quan trọng của lý luận và việc học tập LLCT; đổi mới nội dung giáo dục LLCT theo hướng gắn với thực tiễn, phù hợp với từng đối tượng, hiệu quả thiết thực; đổi mới phương pháp giáo dục, dạy học LLCT theo hướng phát huy tính sáng tạo chủ động của người học; từng bước hiện đại hóa điều kiện làm việc, trang thiết bị, hệ thống thông tin, tư liệu trong và ngoài nước phục vụ giáo dục LLCT

Tác giả Lê Văn Sang với đề tài Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng và

chính quyền Nhà nước: “Chất lượng giáo dục lý luận chính trị cho học viên ở

các trung tâm bồi dưỡng chính trị quận, huyện thành phố Hồ Chí Minh hiện nay”, năm 2014 [39], đã nêu những vấn đề cơ bản về chất lượng giáo dục

LLCT cho HV ở các trung tâm BDCT cấp huyện Từ đó trên cơ sở nghiên cứu thực trạng chất lượng giáo dục LLCT quận, huyện thành phố Hồ Chí Minh để đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục LLCT cho

HV ở các trung tâm BDCT quận, huyện thành phố Hồ Chí Minh hiện nay

Luận văn thạc sĩ của tác giả Lê Quỳnh Mai: “Nâng cao chất lượng

giáo dục lý luận chính trị ở Trường Chính trị tỉnh Bắc Giang dưới ánh sáng

tư tưởng Hồ Chí Minh” năm 2012 (Trường Đại học Khoa học xã hội và

Nhân văn; Khoa Khoa học Chính trị chuyên ngành: Hồ Chí Minh học) [32],

đã nghiên cứu nội dung trong tư tưởng Hồ Chí Minh về giáo dục LLCT để vận dụng vào việc nâng cao chất lượng giáo dục LLCT ở trường Chính trị tỉnh Bắc Giang

Với đề tài luận văn thạc sĩ Chính trị học: “Nâng cao hiệu quả giáo dục

lý luận chính trị cho cán bộ cấp cơ sở huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình hiện nay”, năm 2018 của tác giả Nguyễn Thị Thương [45], đã phân tích và làm rõ

thực trạng nâng cao hiệu quả giáo dục LLCT cho cán bộ cấp cơ sở huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình Trên cơ sở đó, luận văn đề xuất một số giải pháp như: xây dựng kế hoạch giáo dục, bồi dưỡng giáo viên, tổ chức hoạt động dạy và học, kiểm tra đánh giá hoạt động giáo dục LLCT, nhằm góp phần nâng cao hiệu quả giáo dục LLCT cho đội ngũ cán bộ cấp cơ sở huyện Nho Quan tỉnh Ninh Bình hiện nay

Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng với bài viết: “Trường

Đảng có sứ mệnh ưu tiên hàng đầu là đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý cho Đảng và toàn HTCT” [48, tr.3] đăng trên Tạp chí Lý luận chính

trị tháng 10 năm 2019 Tác giả đã gửi gắm niềm tin vào ngôi trường cao cấp nhất của Đảng về đào tạo, bồi dưỡng LLCT cho cán bộ cao cấp của Đảng, Nhà nước là Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Bên cạnh những thành tích đã đạt được, tác giả cho rằng các tổ chức Đảng, cán bộ, đảng viên cần thẳng thắn nhìn nhận những hạn chế, bất cập và sớm có giải pháp khắc phục Nói về nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng LLVT của Đảng ở Học viện, việc đổi mới nội dung chương trình, phương pháp giảng dạy LLCT tuy đã có nhiều cố gắng, nhưng mới là bước đầu, còn chậm so với yêu cầu thực tiễn Trong nội dung và phương thức đào tạo, bồi dưỡng chưa có sự kết hợp nhuần nhuyễn giữa việc học tập nâng cao tri thức, kỹ năng lãnh đạo, quản lý với rèn luyện đạo đức cách mạng

Qua việc nghiên cứu các công trình, các bài viết về hoạt động bồi dưỡng LLCT cho cán bộ, đảng viên tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện, là cơ sở lý luận để tác giả đi sâu nghiên cứu đề tài về quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm BDCT thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ

1.1.2 Các công trình nghiên cứu về quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên

“Mô hình quản lý cơ sở đào tạo bồi dưỡng chính trị cấp huyện trong giai đoạn hiện nay” [27], Luận án Tiến sĩ của tác giả Đặng Thị Bích Liên đã

chỉ ra nguyên nhân cơ bản của việc các Trung tâm BDCT cấp huyện chưa phát huy được những tiềm năng, thực hiện được sứ mệnh giáo dục LLCT của mình là do chưa xây dựng được mô hình quản lý có hiệu quả Do vậy tác giả

đã nghiên cứu xây dựng một mô hình mới mang tính ưu việt và phù hợp với điều kiện hiện nay

Dưới góc độ QLGD, tác giả Đỗ Thị Thìn với đề tài: “Biện pháp quản

lý thực hiện chương trình giáo dục lý luận chính trị tại các trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện tỉnh Thái Nguyên” [43], lại quan tâm tới quản lý

thực hiện chương trình giáo dục LLCT tại các Trung tâm BDCT cấp huyện tỉnh Thái Nguyên với những đề xuất, những biện pháp mang tính khả thi để quản lý thực hiện chương trình giáo dục LLCT tại các Tung tâm BDCT cấp huyện trong tỉnh

Luận văn Thạc sĩ QLGD: “Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng lý

luận chính trị tại trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Đầm Hà - tỉnh Quảng Ninh” năm 2012, tác giả Nguyễn Thanh Hoa [21], đã xây dựng một hệ thống

các biện pháp quản lý bồi dưỡng LLCT cho HV tại Trung tâm BDCT huyện Đầm Hà tỉnh Quảng Ninh theo hướng đổi mới phương pháp, hình thức bồi dưỡng và phối hợp các lực lượng để bồi dưỡng nâng cao hiệu quả bồi dưỡng LLCT tại các Trung tâm BDCT cấp huyện trong tỉnh thì sẽ nâng cao được hiệu quả bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm BDCT cấp huyện trong tỉnh

Tác giả Trần Thị Tố Linh với Luận văn Thạc sĩ: “Quản lý hoạt động

bồi dưỡng lý luận chính trị tại đảng ủy khối doanh nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc”,

năm 2014 [28], đã phân tích, đánh giá được thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT ở tỉnh Vĩnh Phúc từ đó đề xuất một số biện pháp nhằm đổi mới, nâng cao chất lượng quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới, góp phần vào sự nghiệp đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, đảng viên của tỉnh Vĩnh Phúc

Luận văn thạc sĩ QLGD với đề tài: “Quản lý quá trình dạy học lý luận

chính tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị quận Hà Đông, thành phố Hà Nội”

của các giả Lại Thanh Tú (năm 2014) Từ nghiên cứu thực trạng quản lý quá trình dạy học LLCT tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị quận Hà Đông, thành phố Hà Nội trên các vấn đề: 1) Thực trạng quản lý mục tiêu và kế hoạch dạy học LLCT; 2) Thực trạng quản lý thực hiện chương trình nội dung, hình thức

và phương pháp dạy học LLCT; 3) Thực trạng quản lý hoạt động dạy LLCT của GV; 4) Thực trạng quản lý hoạt động học lý luận chính trị của HV; 5) Thực trạng quản lý kiểm tra, đánh giá kết quả dạy học LLCT và 6) Thực trạng quản lý các điều kiện đảm bảo cho dạy học LLCT Luận văn đề xuất 6 biện pháp: Biện pháp 1: Phát huy hiệu lực của lãnh đạo, Ban Giám đốc Trung tâm trong quản lý quá trình dạy học LLCT; Biện pháp 2: Kế hoạch hoá khoa học

và chặt chẽ quá trình dạy học LLCT; Biện pháp 3: Thường xuyên chỉ đạo, tổ chức đổi mới, hoàn thiện nội dung, chương trình, phương pháp dạy học LLCT; Biện pháp 4: Thực hiện tốt các biện pháp quản lý hoạt động dạy và hoạt động học LLCT; Biện pháp 5: Quản lý và sử dụng cơ sở vật chất phương tiện kỹ thuật dạy học; Biện pháp 6: Chú trọng kiểm tra, đánh giá chất lượng dạy học LLCT [52, tr.92]

Cùng với hướng nghiên cứu trên, tác giả Bùi Thị Huyền với đề tài

“Quản lý hoạt động bồi dưỡng tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị quận Dương Kinh, thành phố Hải Phòng”, Luận văn thạc sĩ QLGD năm 2015 đã nghiên cứu

thực tiễn hoạt động bồi dưỡng ở Trung tâm BDCT Quận Dương Kinh, thành phố Hải Phòng tuy đạt được những thành tích đáng ghi nhận, nhưng còn tồn

tại nhiều vấn đề về chuyên môn và nghiệp vụ sư phạm Nếu đề xuất và đưa ra

được các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT thiết thực thì có thể

góp phần nâng cao năng lực của mỗi cán bộ, đảng viên ở cơ sở Từ đó đóng

góp tích cực xây dựng Đảng bộ thực sự trong sạch, vững mạnh trước yêu cầu thực tế của thành phố Hải Phòng

Nghiên cứu về quản lý hoạt động dạy học LLCT có các tác giả: Nguyễn

Thị Hà với đề tài “Quản lý hoạt động dạy học các môn lý luận chính trị ở

Trường Đại học Lao động - Xã hội, Hà Nội” năm 2016 Trên cơ sở nghiên cứu

lý luận và khảo sát thực trạng việc quản lý bồi dưỡng LLCT cho cán bộ, đảng viên ở cơ sở tại các Trung tâm BDCT trong tỉnh Bắc Giang, tác giả Nguyễn

Khắc Hùng (2018) với đề tài “Quản lý hoạt động dạy học lý luận chính trị ở

các trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện, tỉnh Bắc Giang” [22], Luận văn

thạc sĩ QLGD, đã đề xuất các biện pháp quản lý bồi dưỡng LLCT nhằm nâng cao chất lượng công tác giáo dục LLCT cho cán bộ, đảng viên

Ngô Thị Hồng Hạnh: “Quản lý hoạt động dạy học ở Trung tâm lý luận

chính trị, Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay” năm 2018 [20]

Trong luận văn, từ cơ sở lý luận phân tích các hoạt động dạy học LLCT nói chung, tác giả đã khảo sát thực trạng và tìm ra các biện pháp nhằm nâng cao quản lý hoạt động dạy học ở Trung tâm LLCT Đại học Quốc gia Thành phố

Hồ Chí Minh Tác giả trên cơ sở nghiên cứu thực tiễn dạy học tại đơn vị mình

đã tìm ra những nguyên nhân chủ yếu dẫn đến sự yếu kém trong hoạt động dạy học và quản lý dạy học từ đó đề xuất các biện pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý

Trong bài viết: “Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các trường

chính trị cấp tỉnh” của hai tác giả Trương Thị Thông và Nguyễn Văn Thắng [44]

đăng trên Tạp chí Lý luận chính trị số 2-2019 đã nêu ra vị trí, vai trò quan

trọng của Trường chính trị cấp tỉnh trong việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cho HTCT cơ sở Theo đó tác giả đưa ra nhận định: Để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của nhà trường, đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của các trường chính trị cấp tỉnh cần phải được xây dựng một cách đồng bộ, toàn diện theo 5 nội dung quan điểm của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của hệ thống trường chính trị cấp tỉnh

Qua việc nghiên cứu, tham khảo các công trình nghiên cứu nêu trên có thể thấy: Mặc dù đã có nhiều công trình nghiên cứu cụ thể về cả lý luận lẫn thực tiễn, đề ra giải pháp cơ bản để nâng cao hoạt động quản lý bồi dưỡng LLCT Tuy nhiên, do giới hạn về phạm vi nghiên cứu, cho nên đến nay chưa

có công trình nào nghiên cứu một cách chi tiết đầy đủ có hệ thống về thực trạng cũng như nêu ra những giải pháp để nâng cao hoạt động bồi dưỡng LLCT cho HV tại Trung tâm BDCT thành phố Việt Trì Nhận thức được tầm quan trọng của việc nâng cao hoạt động quản lý bồi dưỡng LLCT cho HV tại Trung tâm BDCT thành phố Việt Trì, xuất phát từ yêu cầu thực tiễn của thành phố Việt Trì tỉnh Phú Thọ hiện nay, tác giả tập trung làm rõ thực trạng quản

lý bồi dưỡng LLCT cho HV tại Trung tâm BDCT thành phố Việt Trì, từ đó đề xuất các giải pháp để khắc phục tình trạng trên

1.2 Những vấn đề lý luận về bồi dƣỡng lý luận chính trị cho học viên tại các trung tâm bồi dƣỡng chính trị cấp huyện

1.2.1 Các khái niệm cơ bản

1.2.1.1 Khái niệm lý luận chính trị

* Lý luận

Trong cuốn Đại từ điển Tiếng Việt do Nguyễn Như Ý chủ biên có định nghĩa: “Lý luận là hệ thống những tư tưởng được khái quát từ kinh nghiệm

thực tiễn, có tác dụng chỉ đạo thực tiễn…” [55, tr.544-545]

Theo quan niệm của chủ nghĩa Mác - Lênin, lý luận là một nội dung, một bộ phận cấu thành đặc biệt quan trọng trong toàn bộ hoạt động của một

chính đảng cầm quyền Đảng cầm quyền mà không có lý luận dẫn đường thì

“cũng như người không có trí khôn, tàu không có bàn chỉ nam” [35, tr.289],

cách mạng sẽ không có phong trào vận động và Đảng sẽ không thể làm nổi

trách nhiệm cách mạng tiền phong Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Lý

luận là sự tổng kết những kinh nghiệm của loài người, là tổng hợp những tri thức về tự nhiên và xã hội tích trữ lại trong quá trình lịch sử” [37, tr.96]

Lý luận nếu không tạo ra động lực phát triển của xã hội, không đảm bảo được vai trò đột phá, đi trước, mở đường thì đảng sẽ không làm được cách mạng vận động; không tổ chức, dẫn dắt được nhân dân thực hiện các nhiệm vụ cách mạng

Vai trò hết sức quan trọng của lý luận là khẳng định tính chủ thể của con người Chỉ khi con người nắm bắt được bản chất, quy luật của đối tượng mới có thể chi phối đối tượng, do đó mới có thể khẳng định tính chủ thể của mình Cho nên, con người cần phải có lý luận trong hoạt động Mỗi cấp độ của lý luận khẳng định tính chủ thể con người một cách khác nhau Lý luận của khoa học cụ thể khẳng định tính chủ thể của nhà khoa học, lý luận chung của một lĩnh vực khẳng định chủ thể cộng đồng nhà khoa học

Sự thống nhất giữa lý luận và thực tiễn thể hiện ở mối liên hệ không thể tách rời Thực tiễn bao giờ cũng là thực tiễn có những lý luận của nó và lý luận bao giờ cũng là của thực tiễn nhất định Không có thực tiễn của mọi lý luận, cũng như không có lý luận cho mọi thực tiễn

Từ những nhận định trên, theo có thể hiểu một cách khái quát: Lý luận

là những học thuyết, quan điểm với tư cách là kết quả quá trình nhận thức đạt được và có mối liên hệ biện chứng với thực tiễn

* Lý luận chính trị

Lý luận chính trị là hệ thống tri thức về lĩnh vực chính trị, nó là bộ phận quan trọng trong kho tàng lý luận của nhân loại giới hạn trong lĩnh vực chính trị, là kết quả của hoạt động nghiên cứu khoa học và thực tiễn chính trị của nhiều người, qua nhiều thế hệ

LLCT khẳng định vai trò và tầm quan trọng to lớn của nó đối với nhận thức và hành động của từng cá nhân nói riêng và sự phát triển của toàn xã hội nói chung, bởi LLCT bao gồm những tri thức tổng hợp, liên ngành mang tính đảng, tính giai cấp rõ rệt, đồng thời có tính khái quát hóa, trừu tượng hóa và tính dự báo khoa học cao

LLCT của chủ nghĩa cộng sản khoa học hướng dẫn các đảng Cộng sản xác định được nhiệm vụ chủ yếu Lênin đã viết: “Lý luận đó đã chỉ rõ nhiệm

vụ thật sự của một đảng xã hội chủ nghĩa cách mạng không phải là đặt ra những kế hoạch cải tạo xã hội, không phải là khuyên nhủ bọn tư bản và tôi tớ của chúng cải thiện đời sống cho công nhân, không phải là sắp đặt những cuộc

âm mưu, mà là tổ chức cuộc đấu tranh giai cấp của giai cấp vô sản và lãnh đạo cuộc đấu tranh đó mà mục đích cuối cùng là giai cấp vô sản giành lấy chính quyền và tổ chức xã hội xã hội chủ nghĩa” [53, tr.321] Vì vậy, LLCT luôn là nền tảng tư tưởng, kim chỉ nam soi đường cho hành động của một đảng

Từ sự phân tích trên có thể hiểu: LLCT là hệ thống các quan điểm, chủ

trương, đường lối, chính sách của một chính đảng, một giai cấp nhằm giành, giữ và thực thi quyền lực Nhà nước

1.2.1.2 Khái niệm hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị

* Bồi dưỡng

Trung tâm từ điển Bách khoa Việt Nam (2005) định nghĩa khái niệm Bồi

dưỡng: “là quá trình cập nhật, bổ sung kiến thức, kỹ năng, thái độ nhằm nâng

cao năng lực trình độ nghề nghiệp” [51, tr.216] Tuy nhiên, khái niệm bồi

dưỡng còn có những cách hiểu khác nhau Theo tài liệu Giáo dục và phát triển

nguồn nhân lực trong thế kỉ XXI của tác giả Trần Khánh Đức thì bồi dưỡng: “là quá trình cập nhật kiến thức và kỹ năng còn thiếu hoặc đã lạc hậu trong một cấp học, bậc học và thường được xác nhận bằng một chứng chỉ” [16, tr.13]

Nhiều tác giả quan niệm bồi dưỡng là nâng cao nghề nghiệp, làm cho ai

đó giỏi hơn hay tốt hơn, tái tạo hay đào tạo lại Quá trình này là một khâu tiếp nối quá trình đào tạo nhằm nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ

Theo nghĩa rộng, bồi dưỡng là quá trình đào tạo nhằm trang bị tri thức, năng lực, chuyên môn nghiệp vụ và những phẩm chất nhân cách Qúa trình này được thực hiện trong phạm vi từ gia đình, nhà trường tới toàn xã hội

Theo nghĩa hẹp, bồi dưỡng là thể hiện một quá trình trải qua việc đào tạo, giáo dục nhằm nâng cao những kiến thức mới cho những cán bộ, công chức được giữ chức vụ hoặc đang thực thi công tác một bậc, ngành nào đó để đạt yêu cầu Và sau khi hoàn thành HĐBD sẽ được cấp chứng chỉ ghi nhận kết quả đó

Như vậy, theo tác giả có thể hiểu: Bồi dưỡng là quá trình cập nhật, bổ

túc thêm một số kiến thức, kỹ năng cần thiết, nâng cao hiểu biết sau khi đã được đào tạo cơ bản, cung cấp thêm những kiến thức chuyên ngành, mang tính ứng dụng trong hoạt động

* Bồi dưỡng lý luận chính trị

Bồi dưỡng LLCT là một bộ phận cơ bản trong công tác tư tưởng của

Đảng; đó là quá trình phổ biến, truyền bá có hệ thống chủ nghĩa Mác - Lênin,

tư tưởng Hồ Chí Minh, Cương lĩnh, đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước cho cán bộ, đảng viên và nhân dân Bồi dưỡng LLCT được thực hiện theo các chương trình quy định, nhằm xây dựng thế giới quan, phương pháp luận khoa học, nhân sinh quan cộng sản, tạo nên bản lĩnh chính trị, niềm tin có cơ sở khoa học, vững chắc vào mục tiêu, lý tưởng

xã hội chủ nghĩa; nâng cao năng lực hoạt động thực tiễn, giáo dục đạo đức, lối sống, tinh thần tự giác và tính tích cực trong các hoạt động xã hội cho mọi tầng lớp nhân dân đáp ứng yêu cầu của từng thời kỳ phát triển đất nước

Bồi dưỡng LLCT giữ một vai trò rất quan trọng, là trang bị và cập nhật một cách thường xuyên những kiến thức của chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng

Hồ Chí Minh và chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước cho mọi cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân, để sau mỗi khóa bồi dưỡng mọi cán bộ, đảng viên và nhân dân hiểu và vận dụng những

kiến thức lý luận đó vào thực tiễn công tác, sản xuất và học tập đạt kết quả cao, đúng quy định

Như vậy bồi dưỡng LLCT gồm có 2 yếu tố quan trọng là người dạy và người học Trong đó:

Đặc thù của người dạy: là chủ thể hoạt động bồi dưỡng, là người chủ động tác động có mục tiêu, kế hoạch đến học viên thực hiện các mục tiêu bồi dưỡng

Đặc thù của người học: là người được bồi dưỡng theo những chương trình bồi dưỡng Trong hoạt động bồi dưỡng, người học giữ vai trò khách thể tác động của người dạy, là chủ thể của hoạt động tự bồi dưỡng Kết quả hoạt động bồi dưỡng do yếu tố người học quyết định trực tiếp

Bồi dưỡng lý luận là một hoạt động đóng vai trò rất quan trọng tới sự nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng trong giai đoạn hiện nay Mục tiêu quan trọng nhất của công tác này là nâng cao bản lĩnh chính trị, trình độ trí tuệ của toàn đảng và của mỗi cán bộ, đảng viên, trước hết là của cán bộ chủ chốt các cấp Mỗi đảng viên phải kiên định chủ nghĩa Mác- Lênin,

tư tưởng Hồ Chí Minh và vận dụng sáng tạo, phù hợp với thực tiễn Việt Nam

1.2.1.3 Hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm Bồi dưỡng lý luận chính trị cấp huyện

Hoạt động bồi dưỡng là một quá trình toàn vẹn có sự thống nhất giữa hai mặt của các chức năng hoạt động dạy và hoạt động học Đó là quá trình vận động và phát triển của các thành tố tạo nên bồi dưỡng Hiệu quả của HĐBD phụ thuộc vào mối quan hệ tương tác, sự hỗ trợ của hoạt động dạy và hoạt động học Hoạt động bồi dưỡng là một quá trình bộ phận, là một phương tiện trao đổi học vấn, phát triển năng lực và giáo dục phẩm chất nhân cách thông qua sự tác động qua lại giữa người dạy và người học nhằm truyền thụ và lĩnh hội có hệ thống những tri thức khoa học, những kỹ năng nhận thức và thực hành

Hoạt động bồi dưỡng LLCT bao gồm các thành tố cơ bản: mục đích, nội dung, phương pháp, phương tiện, hình thức tổ chức, người dạy, người học liên quan đến bồi dưỡng LLCT Các thành tố này tương tác với nhau, thâm nhập vào nhau để thực hiện nhiệm vụ bồi dưỡng nhằm nâng cao hiệu quả bồi dưỡng LLCT

Vì vậy theo tác giả: Hoạt động bồi dưỡng LLCT là tổng hợp các cách

thức, biện pháp tác động có mục đích của giảng viên tới cán bộ, đảng viên nhằm nâng cao trình độ lý luận chính trị đội ngũ cán bộ

Hoạt động bồi dưỡng LLCT là hoạt động dạy và học LLCT giữa giảng viên và học viên trong đó giảng viên là người truyền đạt các kiến thức về LLCT cho học viên nhằm đạt được các mục tiêu, yêu cầu đặt ra Từ đó góp phần nâng cao nhận thức, năng lực, trình độ, nghiệp vụ, phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống của học viên

1.2.2 Vai trò của lý luận chính trị và các yếu tố của hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cấp huyện

1.2.2.1 Vai trò của lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên

Vai trò của LLCT: Đảng Cộng sản đặc biệt quan tâm tới vấn đề LLCT

LLCT của chủ nghĩa cộng sản khoa học không chỉ giải thích thế giới một cách khoa học, bóc trần sự bất công tồn tại trong các xã hội có giai cấp đối kháng

mà còn chỉ rõ căn nguyên của những áp bức, bất công đó, đồng thời vạch ra con đường, phương thức đấu tranh nhằm xoá bỏ chế độ bất bình đẳng, xây dựng xã hội mới văn minh, tiến bộ

Vai trò hoạt động bồi dưỡng: LLCT cho cán bộ, đảng viên ở trung tâm

BDCT cấp huyện được thể hiện:

Thứ nhất, bồi dưỡng LLCT nhằm giúp cho cán bộ, đảng viên xác định

niềm tin khoa học vào chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước Định hướng cho hoạt động lãnh đạo quản lý của đội ngũ cán bộ lãnh đạo nói chung, cán bộ lãnh đạo chủ

chốt cấp cơ sở nói riêng; tạo sự thống nhất về chính trị, tư tưởng trong Đảng,

sự đồng thuận trong nhân dân về mục tiêu con đường đi lên của đất nước

Thứ hai, bồi dưỡng LLCT giúp cho người cán bộ lãnh đạo kiên định

trong cuộc đấu tranh tư tưởng của Đảng chống lại các quan điểm sai trái, cơ hội, phản động, bảo vệ chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước

Thứ ba, bồi dưỡng LLCT cho cán bộ, đảng viên xuất phát từ yêu cầu,

nhiệm vụ của chính bản thân đội ngũ cán bộ trong giai đoạn hiện nay là nhân

tố tác động tích cực đến công cuộc đổi mới, chỉnh đốn Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng; đấu tranh chống tình trạng suy thoái

về tư tưởng chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, bệnh cơ hội, giáo điều, bảo thủ, chủ nghĩa cá nhân và tệ nạn quan liêu, tham nhũng, lãng phí trong một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên và các tệ nạn, tiêu cực xã hội hiện nay

1.2.2.2 Các yếu tố của hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị

- Mục tiêu bồi dưỡng LLCT: Mục tiêu của hoạt động bồi dưỡng LLCT

là liên tục bồi dưỡng, cập nhật kiến thức mới nhằm nâng cao nhận thức chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, năng lực công tác cho đội ngũ cán bộ, lãnh đạo, quản lý các cấp trong HTCT, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của Đảng trong tình hình mới Yêu cầu đặt ra là chương trình bồi dưỡng LLCT phải đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn đối với từng loại đối tượng ở từng vị trí công tác; phù hợp tình hình mới và yêu cầu cụ thể của từng lĩnh vực, địa phương, vùng, miền; vừa bổ sung kiến thức, vừa giải đáp những vấn đề thực tiễn mới đặt ra, tạo sự

đồng thuận trong nhận thức và hành động của cán bộ

- Chủ thể và đối tượng bồi dưỡng LLCT: Chủ thể bồi dưỡng LLCT là

cấp ủy cấp huyện trở lên; các trung tâm bồi dưỡng cấp huyện, thị xã; các trường chính trị tỉnh; Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Ở các trung tâm BDCT cấp huyện là Huyện ủy thông qua Ban Tuyên giáo và Trung tâm BDCT huyện Đối tượng bồi dưỡng là cán bộ, đảng viên thuộc Huyện ủy

quản lý bao gồm: Cán bộ chủ chốt xã, thị trấn; trưởng các ngành của các cơ

quan thuộc huyện ủy và ủy ban nhân dân huyện

- Chương trình, nội dung bồi dưỡng LLCT: Nội dung bồi dưỡng LLCT

tập trung vào phổ biến, truyền bá và cập nhật thường xuyên kiến thức về những nguyên lý cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, nền tảng tư tưởng của Đảng; quan điểm, đường lối của Đảng qua Cương lĩnh, các nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; phổ biến tình hình thời sự, chính trị trong Đảng, xã hội và định hướng tư tưởng cho cán bộ, đảng viên trên địa bàn để họ vận dụng kiến thức LLCT vào thực tiễn công tác

- Phương pháp bồi dưỡng LLCT: Trong giảng dạy LLCT hiện nay cho

cán bộ, đảng viên ở Trung tâm BDCT cấp huyện có sử dụng đa dạng các phương pháp như: thuyết trình, nêu vấn đề, xêmina, thảo luận nhóm và tham quan, thực tế Phương pháp dạy học truyền thống hiện nay đang được sử dụng phổ biến trong giáo dục LLCT đó là phương pháp thuyết trình bởi sử dụng phương pháp này có lợi thế truyền đạt được một khối lượng lớn thông tin trong thời gian ngắn, phương tiện dạy học, với số lượng người học lơn Hiện nay đang sử dụng khá phổ biến phương pháp dạy học nêu vấn đề, đây là phương pháp giáo dục hiện đại đang được áp dụng vào giáo dục LLCT Dạy học nêu vấn đề là hệ thống hoạt động dạy học của người dạy và người học trong đó, kết hợp việc đặt ra vấn đề giải quyết vấn đề học tập với kết luận khoa học có sẵn, nhằm phát triển tư duy sáng tạo của người học Ngoài ra có

thể sử dụng các phương pháp như: phương pháp phát vấn, thảo luận ngắn,

phương pháp trực quan; phương pháp nghiên cứu để phát huy tính tích cực học tập của HV

- Hình thức bồi dưỡng LLCT: Hình thức bồi dưỡng LLCT cho cán bộ,

đảng viên khá đa dạng, không chỉ thông qua các hình thức bồi dưỡng, tuyên truyền mà còn kết hợp chặt chẽ với các hoạt động thực tiễn của cán bộ, đảng viên nhằm nâng cao trình độ LLCT và rèn luyện các phẩm chất, nhân cách,

đạo đức của cán bộ, đảng viên Căn cứ vào thời gian bồi dưỡng, hình thức bồi dưỡng được xác định tập trung hay không tập trung

- Kết quả bồi dưỡng LLCT: Đánh giá kết quả học tập của HV là một

khâu trong kế hoạch bồi dưỡng và có ý nghĩa rất quan trọng Nếu đánh giá đúng sẽ là động lực thúc đẩy người học tiếp tục phấn đấu vươn lên; đồng thời

sẽ tạo ra phong trào thi đua cho cả tập thể Ngược lại nếu đánh giá không đúng, thiếu khách quan, thiên vị… sẽ làm giảm động lực phấn đấu của mỗi

HV, không tạo ra được phong trào thi đua học tập và rèn luyện Vì vậy, cần phải xác định rõ mục tiêu, phương châm, nội dung đổi mới công tác thi, kiểm tra, đánh giá; đồng thời phải có cách tiếp cận và phương pháp đánh giá một cách khoa học, khách quan và chính xác Kết quả bồi dưỡng LLCT thể hiện ở kết quả kiểm tra đánh giá các môn học trong chương trình bồi dưỡng; được biểu hiện cụ thể ở bản lĩnh chính trị vững vàng, kiến thức LLCT, xã hội được củng cố, nâng lên, các kỹ năng giải quyết vấn đề tốt hơn; thái độ tích cực

trong thực hiện các nhiệm vụ được giao

1.3 Quản lý bồi dƣỡng lý luận chính trị cho học viên ở các trung tâm bồi dƣỡng chính trị

1.3.1 Những vấn đề lý luận về quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị cho học viên ở các trung tâm bồi dưỡng chính trị

1.3.1.1 Khái niệm quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị

Trên cơ sở những cách tiếp cận khác nhau mà khái niệm “quản lý” được định nghĩa khác nhau

Theo tác giả Nguyễn Thị Tính: “Quản lý là sự tác động có định hướng

có chủ đích của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý trong tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành đạt được mục tiêu đã đề ra Hay nói cách khác: Quản lý là quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng việc thực hiện các chức năng quản lý, lập kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra” [47, tr.2-3]

Một số tác giả như Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Nguyễn Quốc Chí cho rằng:

“Hoạt động quản lý là các tác động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản

lý (người quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) trong một tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức” [30, tr.9]

Tóm lại, có nhiều khái niệm, cách định nghĩa khác nhau về quản lý,

song có thể hiểu: Quản lý là quá trình tác động có hướng đích của chủ thể

quản lý lên đối tượng quản lý nhằm làm cho hệ quản lý vận động phù hợp với quy luật khách quan

Quản lý HĐBD là một hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý tới khách thể quản lý trong quá trình bồi dưỡng nhằm đạt được mục tiêu đề ra; là quá trình người quản lý hoạch định, tổ chức, điều khiển HĐBD nhằm đạt mục tiêu đề ra Trong toàn bộ quá trình quản lý nhà trường nói chung, Trung tâm BDCT nói riêng thì quản lý HĐBD là một nội dung cơ bản, quan trọng

Có thể hiểu đây là quá trình quản lý việc bổ sung những thiếu hụt về tri thức kỹ năng hoặc để nâng cao trình độ, mở mang và phát triển những gì đã

có, làm tăng thêm lượng vốn hiểu biết trong lĩnh vực hoạt động chuyên môn nào đó nhằm đáp ứng những yêu cầu mới của chuyên môn, nghiệp vụ nâng cao hiệu quả lao động

Như vậy, quản lý HĐBD thực chất là quá trình tác động có mục đích,

có kế hoạch của chủ thể đến đối tượng bồi dưỡng để thực hiện nhiệm vụ và nhằm đạt được mục tiêu bồi dưỡng đã xác định

Quản lý HĐBD bao gồm: xây dựng kế hoạch bồi dưỡng; quản lý mục tiêu bồi dưỡng; nội dung bồi dưỡng, phương pháp bồi dưỡng; hình thức tổ chức bồi dưỡng, người dạy; người học; công tác kiểm tra, đánh giá bồi dưỡng

1.3.1.2 Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện

Để đạt được mục đích và yêu cầu của hoạt động bồi dưỡng LLCT đòi hỏi việc quản lý thực hiện hoạt động bồi dưỡng LLCT phải có một thiết chế tổ

chức với những hình thức và phương pháp tiên tiến, cơ chế quản lý phù hợp Nghĩa là khi tiến hành quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT đòi hỏi phải tuân theo những nguyên tắc, chức năng cơ bản của QLGD, quản lý nhà trường

Quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại trung tâm BDCT cấp huyện là

sự tác động có mục đích của chủ thể quản lý (những tập thể và cá nhân được giao nhiệm vụ) lên đối tượng quản lý (học viên) đảm bảo chất lượng, thống nhất, góp phần thực hiện có hiệu quả mục tiêu, nhiệm vụ bồi dưỡng LLCT cho cán bộ, đảng viên của huyện

Quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT bao gồm các khâu: phân cấp lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện, xây dựng kế hoạch thực hiện, lựa chọn phương pháp thực hiện, tổ chức thực hiện và kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của

HV nhằm góp phần nâng cao nhận thức và bản lĩnh chính trị, tạo ra sự nhất trí cao đối với chủ trương, đường lối của Đảng từ cơ sở, đáp ứng yêu cầu của giai đoạn cách mạng mới

Để quản lý tốt hoạt động bồi dưỡng LLCT cần thực hiện đúng chức

năng cơ bản của quản lý đó là: Chức năng kế hoạch hóa; tổ chức hình thành

các mối quan hệ giữa các thành viên, giữa các bộ phận trong một đơn vị nhằm

làm cho đơn vị thực hiện thành công các kế hoạch và mục tiêu tổng thể; chỉ

đạo hoạt động dẫn dắt, điều khiển của người quản lý đối với các hoạt động

của các thành viên, để điều hành hoạt động của hệ thống thực hiện đúng kế

hoạch và mục tiêu đã đề ra; kiểm tra, đánh giá Các chức năng của quản lý luôn quan hệ chặt chẽ và bổ sung cho nhau tạo thành chu trình hoàn chỉnh

1.3.2 Nội dung quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị cho học viên tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện

1.3.2.1 Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng lý luận chính trị

Kế hoạch bồi dưỡng là một khâu rất quan trọng, quyết định đến kết quả

và chất lượng bồi dưỡng của các Trung tâm BDCT cấp huyện Kế hoạch dạy học LLCT ở các Trung tâm BDCT cấp huyện phải đảm bảo các nội dung cơ

bản như: Thực hiện mục tiêu, nội dung chương trình đảm bảo kế hoạch đề ra; Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng gắn với nhu cầu thực tiễn và đối tượng HV; Xây dựng kế hoạch thực hiện phân phối chương trình cho GV; Xây dựng kế hoạch thực hiện chương trình đảm bảo tính thực tiễn, khả thi; Phân công nhiệm vụ chuyên môn cho cán bộ, GV hợp lý Xây dựng kế hoạch là thiết kế trước các bước đi cho hoạt động tương lai để đạt được những mục tiêu đã xác định thông qua việc sử dụng hiệu quả các nguồn lực hiện có

Kế hoạch bồi dưỡng là bản thiết kế các HĐBD nhằm đạt được mục tiêu bồi dưỡng đặt ra Kế hoạch bồi dưỡng LLCT được xây dựng dựa vào các căn cứ: Chương trình bồi dưỡng (gồm hình thức và thời gian bồi dưỡng của chương trình) và khả năng đáp ứng về các nguồn lực (nhân lực, thời lực, vật lực và tài lực…) Các nguồn lực này phải được kết hợp hài hòa với nhau trong việc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng đảm bảo tính hợp lý, khả thi và hiệu quả

Việc xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng được thực hiện theo các bước sau:

Thu thập thông tin, xử lý thông tin Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ Trung tâm BDCT cấp huyện thông báo đăng ký nhu cầu bồi dưỡng cán bộ của năm sau gửi cho các ban xây dựng Đảng và đoàn thể trực thuộc cấp ủy

Xây dựng dự thảo kế hoạch Trên cơ sở kết quả khảo sát đăng ký nhu cầu bồi dưỡng của các địa phương, đơn vị và tình hình thực tiễn về đội ngũ

GV, cơ sở vật chất, Trung tâm BDCT cấp huyện xây dựng dự thảo kế hoạch bồi dưỡng hàng năm

Thông qua kế hoạch trước thường trực cấp ủy Dự thảo kế hoạch bồi dưỡng cán bộ hàng năm được tổ chức báo cáo thông qua trước Thường trực cấp ủy và các cơ quan có liên quan, được góp ý chấn chỉnh và định hướng chỉ đạo thực hiện, sau đó hoàn thiện và trình thường trực cấp ủy phê duyệt

Ban hành và tổ chức thực hiện kế hoạch Sau khi kế hoạch, bồi dưỡng cán bộ hàng năm đã được thường trực cấp ủy phê duyệt cùng với phê duyệt

kinh phí thực hiện của UBND cấp huyện, Phòng Tài chính, Trung tâm BDCT cấp huyện chủ động triển khai thực hiện kế hoạch, phân kỳ theo từng thời điểm thích hợp, đảm bảo tính khả thi trên cơ sở số lượng các lớp được giao, nguồn kinh phí, khả năng thực tế của Trung tâm BDCT cấp huyện về đội ngũ

GV, cơ sở vật chất…

Hằng năm trên cơ sở hướng dẫn của Ban Tuyên giáo Trung ương, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy; Trung tâm BDCT cấp huyện luôn xây dựng kế hoạch bồi dưỡng LLCT phù hợp với tình hình địa phương, đơn vị Kế hoạch luôn bám sát theo Quy định 185-QĐ/TW ngày 03/9/2008 của Ban Bí thư về chức năng, nhiệm vụ của TTBDCT cấp huyện và mới đây là Quy định 208-QĐ/TW của

Ban Chấp hành Trung ương ngày 08 tháng 11 năm 2019

1.3.2.2 Quản lý mục tiêu, nội dung chương trình bồi dưỡng lý luận chính trị

* Quản lý mục tiêu bồi dưỡng

Mục tiêu bồi dưỡng gắn liền với tri thức, kỹ năng thái độ đối với hoạt động quản lý, được cập nhật nâng cao cho CBQL Quản lý mục tiêu bồi dưỡng LLCT bao gồm: Xác định mục tiêu bồi dưỡng là trang bị kiến thức cho HV; Xác định mục tiêu bồi dưỡng là trang bị kiến thức cho HV; Mục tiêu phát triển năng lực và phẩm chất người học Quá trình thực hiện nhiệm vụ bồi dưỡng cần theo dõi việc thực hiện kế hoạch, chương trình nội dung bồi dưỡng; đánh giá mức độ đáp ứng của các yếu tố của bồi dưỡng so với mục tiêu bồi dưỡng đã xác định Theo đó nhà quản lý cần xác định đúng đắn mục tiêu bồi dưỡng để tạo cơ sở cho việc triển khai thực hiện kế hoạch, chương trình bồi dưỡng, từ đó sẽ giúp cho công tác bồi dưỡng đạt chất lượng mong muốn Quản lý tốt mục tiêu bồi dưỡng LLCT sẽ hướng cho HV tham gia học tập theo kế hoạch, chấp hành đúng các quy định học tập đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ học tập của cán bộ, đảng viên

* Quản lý thực hiện nội dung chương trình bồi dưỡng LLCT

Hiện nay Trung tâm BDCT thành phố Việt Trì đang thực hiện mục tiêu, chương trình bồi dưỡng LLCT do Ban tuyên giáo Trung ương ban hành gồm:

- Chương trình đào tạo, bồi dưỡng LLCT cơ bản

- Chương trình bồi dưỡng LLCT và nghiệp vụ cho khối Đảng

- Chương trình chuyên đề bồi dưỡng LLCT và nghiệp vụ cho Mặt trận

Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội

- Chương trình chuyên đề bồi dưỡng LLCT cho cán bộ, đảng viên và Nhân

dân do Ban Tuyên giáo Trung ương đã lựa chọn và biên soạn gồm 6 chuyên đề

- Chương trình bồi dưỡng cập nhật kiến thức cho cán bộ, đảng viên các cấp

Ngoài các lớp mở theo hướng dẫn của Ban Tuyên giáo Trung ương quy định

Quản lý nội dung chương trình giáo dục LLCT tại các Trung tâm BDCT cấp huyện sẽ đảm bảo mục tiêu bồi dưỡng của từng chương trình cho từng đối tượng cụ thể với nội dung và phương thức thực hiện phù hợp, đảm bảo nguyên tắc giáo dục; nâng cao chất lượng, hiệu quả bồi dưỡng cán bộ, đảng viên ở cơ sở; góp phần quan trọng trong công tác xây dựng Đảng từ Trung ương đến cơ sở, tạo được sự đồng thuận của quần chúng nhân dân trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Nội dung chương trình bồi dưỡng LLCT chủ yếu bám sát tài liệu do Ban Tuyên giáo Trung ương biên soạn và phát hành để đáp ứng yêu cầu chung là nâng cao trình độ LLCT cho cán bộ, đảng viên và quần chúng ở cơ

sở Các chương trình bồi dưỡng cụ thể cho từng đối tượng được triển khai thực hiện theo hướng dẫn của Ban Tuyên giáo Trung ương, Ban Tuyên giáo cấp tỉnh và chỉ đạo trực tiếp của cấp ủy huyện theo nhu cầu bồi dưỡng cán bộ của địa phương

Quản lý nội dung chương trình giáo dục LLCT tại các trung tâm BDCT cấp huyện là quản lý nội dung bồi dưỡng nhằm đảm bảo cho HĐBD luôn nhất quán với mục tiêu, đáp ứng yêu cầu bồi dưỡng và mang tính khoa học Quản

lý chương trình nội dung bồi dưỡng từ khâu lập kế hoạch và thực hiện chương

trình bồi dưỡng, việc triển khai kế hoạch đến phân công, phân cấp tổ chức thực hiện nội dung bồi dưỡng LLCT Cụ thể, quản lý nội dung chương trình bồi dưỡng LLCT bao gồm: Thực hiện kế hoạch, thời khóa biểu: phân phối chương trình, lịch giảng dạy Chỉ đạo cập nhật nội dung chương trình theo hướng đổi mới; Tổ chức xây dựng nội dung bồi dưỡng, phân chia nội dung dạy học phù hợp với mục tiêu bồi dưỡng; Theo dõi, đôn đốc kiểm tra việc thực hiện các hình thức, phương pháp dạy học, thời gian dạy học, sĩ số tham gia, kỷ luật học tập LLCT

1.3.2.3 Quản lý phương pháp, hình thức bồi dưỡng lý luận chính trị

* Quản lý phương pháp bồi dưỡng LLCT

Phương pháp bồi dưỡng là cách thức thực hiện hoạt động dạy học trong

bồi dưỡng Để quản lý tốt chất lượng và hiệu quả bồi dưỡng LLCT, Trung

tâm cần chỉ đạo các giảng viên lựa chọn phương pháp lên lớp, phương pháp thảo luận phù hợp với mỗi đối tượng, chú ý đến một số đặc điểm về việc học tập của học viên như trình độ nhận thức, điều kiện công tác, các điều kiện khách quan chi phối tới việc học tập để để có những chỉ dẫn về phương pháp học tập phù hợp Trong quản lý thực hiện phương pháp bồi dưỡng LLCT ban giám đốc trung tâm cần theo dõi, đôn đốc và đánh giá việc sử dụng, vận dụng các phương pháp dạy học của GV tham gia bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu đặt ra

ở mức nào để có biện pháp chỉ đạo, uốn nắn phù hợp

* Quản lý hình thức bồi dưỡng LLCT

Việc sắp xếp thời gian bồi dưỡng trong kế hoạch đối với hình thức tập trung thường được bố trí tập trung, liên tục cho đến hết thời gian khóa bồi dưỡng Hình thức bồi dưỡng tập trung cũng có những thuận lợi và khó khăn riêng Hình thức bồi dưỡng tập trung thuận lợi là người học có thể dành hẳn thời gian cho việc học tập theo kế hoạch mở lớp, trong quá trình học tập HV

có thể được đi tham quan, trao đổi học hỏi các kinh nghiệm thực tiễn ở cơ sở Song hình thức này cũng có những khó khăn nhất định như người học phải

tạm gác công việc để đi học, gián đoạn công việc đang làm, gặp khó trong một số tình huống phát sinh tại đơn vị trong phạm vi chuyên môn mình quản

lý khi vắng mặt…

Bồi dưỡng không tập trung là hình thức bồi dưỡng có thể tập trung thành nhiều đợt; người học chỉ học bán thời gian (vừa làm vừa học) Hình thức này phù hợp với thực tế của các cán bộ, đảng viên đang công tác, nhất là các cán bộ đang giữ các cương vị lãnh đạo, quản lý cơ quan, đơn vị Căn cứ thời gian mở lớp cán bộ có thể thu xếp công việc tham gia học tập, vừa đảm bảo tham gia đầy đủ chương trình bồi dưỡng vừa có thể giải quyết được công việc chuyên môn

Để quản lý hình thức bồi dưỡng LLCT có hiệu quả, có thể xác định hình thức bồi dưỡng phù hợp với mục tiêu, nội dung, đối tượng bồi dưỡng Căn cứ vào nội dung bồi dưỡng có thể xác định hình thức bồi dưỡng:

Hình thức bồi dưỡng theo chuyên đề: Là bổ sung, cập nhật kiến thức

LLCT hàng năm: Thông tin thời sự quốc tế, khu vực, trong nước; các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, Nhà nước hàng năm; chuyên đề học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh…

Hình thức bồi dưỡng theo chức danh, nhiệm vụ: Là hoạt động bồi dưỡng

chuyên môn, nghiệp vụ theo lĩnh vực công tác sau các kỳ Đại hội Đảng, đoàn thể, sau bầu cử Quốc hội, HĐND

1.3.2.4 Quản lý hoạt động giảng dạy của giảng viên

Trong công tác bồi dưỡng LLCT, đội ngũ GV giữ vai trò có tính quyết định đối với chất lượng, hiệu quả bồi dưỡng GV là người thầy, mặc dù không phải là nguồn kiến thức chủ yếu, độc tôn đối với HV, song nhiệm vụ của họ vẫn là cung cấp cho HV những kiến thức có hệ thống có tầm rộng và độ sâu

về những vấn đề trong phạm vi nội dung giảng dạy Các GV giảng dạy LLCT

là những người được đào tạo cơ bản những kiến thức về LLCT - hành chính

và có kinh nghiệm thực tiễn trong các lĩnh vực hoạt động của mình; có phẩm chất nhân cách tốt

Trong quản lý hoạt động giảng dạy của GV, người quản lý phải chỉ đạo, định hướng các nội dung giảng dạy, kiểm tra giáo án, tài liệu phục vụ bài giảng của GV; soạn bài phải tuân thủ chương trình, nội dung bồi dưỡng đã xác định, đảm bảo kế hoạch giảng dạy của Trung tâm; Kiểm tra giờ dạy trên lớp và tiến hành các hình thức tổ chức bồi dưỡng đã xác định

Với đối tượng học tập thường đang giữ cương vị lãnh đạo, quản lý cần định hướng, chỉ đạo HV việc vận dụng kiến thức vào thực tiễn công tác là rất quan trọng Để thực hiên nội dung này đòi hỏi phương pháp giảng dạy của

GV cần yêu cầu có sự đổi mới tích cực để mang lại hiệu quả cao trong giảng dạy Để thực hiện việc đổi mới phương pháp giảng dạy, các nhà quản lý phải thực hiện các hoạt động như: Chỉ đạo xây dựng kế hoạch đổi mới phương pháp bồi dưỡng, hướng dẫn việc xác định mục tiêu, yêu cầu đổi mới phương pháp giảng dạy; xác định các điều kiện đảm bảo cho thực hiện mục tiêu đổi mới đổi mới phương pháp giảng dạy Chỉ đạo thực hiện kế hoạch đổi mới đổi mới phương pháp bồi dưỡng hướng tới đổi mới phương pháp giảng dạy nhằm hình thành năng lực vận dụng kiến thức đã học vào thực tiễn…

Đánh giá năng lực của GV Trung tâm cần thường xuyên rà soát, đánh giá năng lực giảng dạy của từng GV, phân công bài giảng một cách hợp lý cho cả GV chuyên trách và GV kiêm chức Trung tâm xây dựng kế hoạch và

tổ chức bồi dưỡng, phân công nhiệm vụ nghiên cứu, giảng dạy để nâng cao năng lực dạy học của GV

1.3.2.5 Quản lý hoạt động học tập của học viên

Đối tượng của hoạt động bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm BDCT huyện bao gồm: Quần chúng ưu tú tạo nguồn phát triển Đảng; Đảng viên mới; Bí thư chi bộ và cấp ủy viên cơ sở; Cán bộ, đảng viên làm công tác đảng, chính quyền, đoàn thể chính trị - xã hội ở xã, phường, thôn, bản và ở các cơ quan, đơn vị có tổ chức đảng trực thuộc cấp ủy cấp huyện

Quản lý HV học tập trên lớp thường được coi là nhiệm vụ chủ yếu

Quản lý HV là nhiệm vụ quan trọng trong quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT bao gồm các nội dung sau:

Xây dựng và ban hành quy chế quản lý HV trong đó Giám đốc chỉ đạo việc xây dựng và ban hành Quy chế quản lý bồi dưỡng LLCT ở Trung tâm trên cơ sở bám sát Quy chế của trường Chính trị tỉnh và có sự điều chỉnh phù hợp với điều kiện thực tiễn của Trung tâm để quản lý hồ sơ lý lịch của HV

Quản lý việc giáo dục động cơ, ý thức học tập của HV bằng cách thường xuyên liên hệ, phối hợp cơ quan chủ quản quản lý chặt chẽ quá trình học tập, rèn luyện của HV, kịp thời phản ánh tinh thần thái độ và kết quả học tập để cơ quan quản lý HV nắm và có sự phối hợp trong quản lý

Quản lý quá trình học tập của HV Để thực hiện tốt hoạt động quản lý

HV cần: điểm danh kiểm tra sĩ số của lớp học qua từng buổi học; lựa chọn, bố trí chủ nhiệm lớp có năng lực và trách nhiệm, không ngừng nâng cao vai trò của chủ nhiệm lớp và ban cán sự lớp; phối kết hợp chặt chẽ với các đơn vị cử cán bộ đi học để quản lý HV; làm tốt công tác giáo dục tư tưởng nhằm xây dựng động cơ, thái độ học tập đúng cho người học Quản lý phương pháp học tập, vận dụng thực tiễn của HV Quản lý kết quả học tập của HV Nếu thực hiện thường xuyên và đồng bộ những biện pháp quản lý này sẽ tạo nên những chuyển biến đáng kể trong công tác quản lý HV học trên lớp Điều đó sẽ góp phần thiết thực nâng cao chất lượng bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên trong thời kỳ mới

Quản lý HV là một trong những hoạt động quan trọng, thường xuyên, nhằm góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả bồi dưỡng Việc quản lý, theo dõi quá trình học tập và rèn luyện của HV có ý nghĩa quan trọng nhằm phát huy vai trò chủ động của người học từ đó nâng cao chất lượng và kết quả học tập

1.3.2.6 Quản lý cơ sở vật chất - thiết bị dạy học phục vụ hoạt động bồi dưỡng

lý luận chính trị

Cơ sở vật chất, thiết bị dạy học là một trong những thành tố cơ bản của