Đang tải... (xem toàn văn)
Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên thủy lợi Yên Lập (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên thủy lợi Yên Lập (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên thủy lợi Yên Lập (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên thủy lợi Yên Lập (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên thủy lợi Yên Lập (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên thủy lợi Yên Lập (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên thủy lợi Yên Lập (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên thủy lợi Yên Lập (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên thủy lợi Yên Lập (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên thủy lợi Yên Lập (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên thủy lợi Yên Lập (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên thủy lợi Yên Lập (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên thủy lợi Yên Lập (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên thủy lợi Yên Lập (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên thủy lợi Yên Lập (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên thủy lợi Yên Lập (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên thủy lợi Yên Lập (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên thủy lợi Yên Lập (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên thủy lợi Yên Lập (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên thủy lợi Yên Lập (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên thủy lợi Yên Lập (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên thủy lợi Yên Lập (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên thủy lợi Yên Lập (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên thủy lợi Yên Lập (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên thủy lợi Yên Lập (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên thủy lợi Yên Lập (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên thủy lợi Yên Lập (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên thủy lợi Yên Lập (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên thủy lợi Yên Lập (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên thủy lợi Yên Lập (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên thủy lợi Yên Lập (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên thủy lợi Yên Lập (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên thủy lợi Yên Lập (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên thủy lợi Yên Lập (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên thủy lợi Yên Lập (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên thủy lợi Yên Lập (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên thủy lợi Yên Lập (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên thủy lợi Yên Lập (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên thủy lợi Yên Lập (Luận văn thạc sĩ)
L I CAM OAN Tôi tên: D ng Minh Tùng h c viên l p cao h c 23QLXD12 chuyên ngành “Qu n lý xây d ng”, Tr ng i h c Th y L i Là tác gi lu n v n th c s v i đ tài “Gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý d án đ u t xây d ng t i Công ty TNHH MTV Th y L i Yên L p” Tôi cam đoan s li u, k t qu nêu lu n v n trung th c ch a t ng đ c cơng b b t k cơng trình khác./ Tác gi D i ng Minh Tùng L IC M N L i đ u tiên, h c viên xin c m n đ n cán b gi ng viên c a tr ng i h c Th y l i Hà N i nhi t tình truy n đ t ki n th c su t trình h c t p t i tr ng c bi t, tác gi xin g i l i c m n sâu s c đ n PGS.TS Nguy n H u Hu h ng d n t n tình, ch b o cung c p ki n th c khoa h c c n thi t trình th c hi n lu n v n n nay, tác gi hoàn thành lu n v n th c s v i đ tài “Gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý d án đ u t xây d ng t i Công ty TNHH MTV Th y L i Yên L p” Tác gi xin c m n đ n Công ty TNHH MTV Th y l i Yên L p, Tr ng phòng cán b phòng qu n lý d án t o m i u ki n thu n l i nh t đ h c viên hồn thành khóa cao h c lu n v n cu i khóa Do trình đ , kinh nghi m c ng nh th i gian nghiên c u h n ch nên lu n v n khó tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong nh n đ c nh ng ý ki n đóng góp c a quý đ c gi Xin trân tr ng c m n! Hà N i, tháng n m 2017 Tác gi D ii ng Minh Tùng M CL C L I CAM OAN i L IC M N ii DANH M C B NG BI U vi DANH M C HÌNH V vii DANH M C CÁC VI T T T viii PH N M U 1 Tính c p thi t c a đ tài M c đích c a đ tài it ng ph m vi nghiên c u Ý ngh a khoa h c th c ti n c a đ tài .2 4.1 Ý ngh a khoa h c 4.2 Ý ngh a th c ti n Cách ti p c n ph K t qu đ t đ CH ng pháp nghiên c u c NG 1: T NG QUAN V TÁC QU N LÝ D ÁN UT UT XÂY D NG C B N VÀ CÔNG XÂY D NG 1.1 Vai trò c a đ u t xây d ng c b n n n kinh t th tr 1.2 ng c m c a s n ph m trình xây d ng c b n 1.3 Ho t đ ng đ u t xây d ng c b n c a Nhà n c 1.4 D án đ u t xây d ng cơng trình 1.4.1 Khái ni m d án đ u t xây d ng cơng trình 1.4.2 Phân lo i d án đ u t xây d ng 10 1.4.3 Các giai đo n th c hi n d án đ u t xây d ng cơng trình 12 1.5 Các tr ng phái qu n lý d án ph bi n th gi i .14 1.5.1 Qu n lý d án d a chu n m c qu n lý d án c a Vi n Qu n lý d án PMI(M ) 15 1.5.2 Qu n lý d án d a chu n m c qu n lý d án PRINCE2 (V ng qu c Anh) .17 1.5.3 Qu n lý d án d a l nh v c ki n th c v qu n lý d án c a Hi p h i Qu n lý d án APM (V ng qu c Anh Châu Âu) 18 iii 1.5.4 Qu n lý d án theo n i dung qu n lý d án c a Hi p h i qu n lý d án qu c t (IPMA) 20 K t lu n ch ng 22 CH NG 2: C ÁN UT S KHOA H C VÀ C S PHÁP LÝ V QU N LÝ D XÂY D NG CƠNG TRÌNH 23 2.1 H th ng v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý d án đ u t xây d ng công trình 23 2.2 Lý lu n v qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình t i Vi t Nam 29 2.2.1 Khái ni m, tác d ng ý ngh a c a qu n lý d án 29 2.2.2 N i dung qu n lý d án 31 2.2.3 Các tiêu chu n đánh giá l nh v c QLDA 32 2.2.4 B n ch t qu n lý d án, công c qu n lý d án 36 2.2.5 M c tiêu qu n lý d án đ u t xây d ng công trình 36 2.3 Các hình th c qu n lý d án th ng g p 38 2.3.1 M t s nguyên t c c b n xây d ng b máy t ch c QLDA 39 2.3.2 Các mơ hình t ch c qu n lý d án 40 2.4 Các y u t nh h ng đ n hi u qu qu n lý d án 43 2.4.1 Các y u t liên quan đ n n ng l c, kinh nghi m c a đ n v tr c ti p th c hi n công vi c qu n lý d án 43 2.4.2 Các y u t liên quan đ n vi c t ch c th c hi n n i dung trình qu n lý d án 44 2.4.3 N ng l c qu n lý c a đ n v ch đ u t 48 2.4.4 nh h ng c a ngu n v n cho d án 49 2.4.5 nh h ng c a quy ho ch, k ho ch 49 2.4.6 Các nhân t liên quan đ n s trao đ i thông tin 49 2.4.7 Các nhân t liên quan đ n đ a m xây d ng cơng trình 50 2.3.8 S bi n đ ng c a giá c th tr ng 50 2.3.9 V n đ quan liêu, tham nh ng, lãng phí 50 2.3.10 M t s v n đ khác nh h ng đ n trình qu n lý d án 50 2.5 Phân tích l a ch n mơ hình qu n lý d án hi u qu 51 K t lu n ch ng 54 iv CH NG 3: GI I PHÁP NH M NÂNG CAO HI U QU ÁN U T QU N LÝ D XÂY D NG T I CÔNG TY TNHH MTV TH Y L I YÊN L P 55 3.1 Th c tr ng v công tác qu n lý d án đ u t xây d ng, s a ch a ,nâng c p cơng trình th y l i c a công ty TNHH MTV Th y L i Yên L p 55 3.1.1 Khái quát chung v công ty TNHH MTV Th y L i Yên L p 55 3.1.2 C c u t ch c Công ty TNHH MTV Th y l i Yên L p 56 3.1.3 Th c tr ng v công tác qu n lý d án đ u t xây d ng, s a ch a ,nâng c p công trình th y l i c a cơng ty TNHH MTV Th y L i Yên L p 57 3.1.4 Nh ng thu n l i khó kh n mà cơng ty g p ph i trình th c hi n d án t i công ty 60 3.1.5 M t s k t qu đ t đ c đánh giá chung v công tác qu n lý d án t i công ty TNHH MTV Th y L i Yên L p 62 3.2.1 Nâng cao hi u qu c a công tác l p k ho ch .63 3.2.2 Nâng cao nghi p v qu n lý d án cho cán b 64 3.2.3 Nâng cao hi u qu c a công tác đ u th u 65 3.2.4 Công ty c n nghiên c u th c hi n t t công tác qu n lý r i ro c a d án .66 3.2.5 Các gi i pháp qu n lý u hành d án 67 3.2.6 Gi i pháp cho ho t đ ng qu n lý tài chính: 69 3.2.7 Gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý ch t l 3.3 ng cơng trình: 69 xu t quy trình qu n lý d án t i cơng ty TNHH MTV Th y l i Yên L p 75 3.3.1 M c đích .75 3.3.2 Ph m vi áp d ng 76 3.3.3 S đ quy trình 76 K t lu n ch ng 82 K T LU N VÀ KI N NGH 83 TÀI LI U THAM KH O 86 v DANH M C B NG BI U B ng 2.1 Các l nh v c qu n lý d án [11] 34 vi DANH M C HÌNH V Hình 1 Chu trình d án đ u t xây d ng 12 Hình 1.2 Các nhóm q trình qu n lý d án theo th i gian (PMI 2012) 16 Hình 1.3 Ba ph m vi n ng l c qu n lý d án c a nhà qu n lý d án 20 Hình 2.1 Bi u t ng c a h th ng ph ng pháp lu n qu n lý .30 Hình 2.2 Chu trình qu n lý d án [11] 32 Hình 2.3 Nh ng tiêu chu n ràng bu c k t qu th c hi n d án [11] 33 Hình 2.4 Mơ hình ch đ u t tr c ti p qu n lý d án [12] 40 Hình 2.5 Mơ hình ch nhi m u hành d án [12] .41 Hình 2.6 Mơ hình chìa khóa trao tay [12] 42 Hình 3.1:S đ c c u t ch c v n phịng cơng ty TNHHMTV Th y l i Yên L p .56 Hình 3.2:S đ quy trình qu n lý d án đ u t đ xu t 77 vii DANH M C CÁC VI T T T BNNPTNT: B nông nghi p phát tri n nông thôn S NN&PTNT S nông nghi p phát tri n nơng thơn PGS: Phó giáo s TS: Ti n s TXDCB: u t xây d ng c b n DA TXDCT: D án đ u t xây d ng cơng trình QLDA: Qu n lý d án C T: Ch đ u t BQLDA: Ban qu n lý d án QH: Qu c h i N -CP: Ngh đ nh-Chính ph TT: Thơng t BXD: B Xây D ng BTC: B Tài Chính viii PH N M U Tính c p thi t c a đ tài V i m c tiêu đ y m nh cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa, xây d ng n n kinh t đ c l p, t ch đ a n c ta c b n tr thành m t n c công nghi p theo h ng hi n đ i Mu n v y công tác th y l i v i t cách m t ngành thu c k t c u h t ng ph i phát tri n lên m t trình đ m i cơng tác đ u t xây d ng ph i đ c đ i m i nâng cao hi u qu Do coi tr ng công tác th y l i mà nhân dân ta b n b làm th y l i đ c i t o thiên nhiên, chi n th ng h n hán, l l t xây d ng b o v t qu c Hàng ngàn h th ng cơng trình th y l i đ c xây d ng t ng b c thay đ i b m t xã h i dân ngày kh i s c Các h th ng th y nông đ m b o t đ t canh tác Ng n m n gi n i s ng c a nhân i tiêu cho hang tri u c ng t, thau chua c i t o đ t đai góp ph n phát tri n nơng nghi p Ngồi cịn cung c p n c sinh ho t cho dân c ngành kinh t khác Thúc đ y phát tri n kinh t xã h i Tuy v y hi u qu c a h th ng th y l i mang l i ch a t công s c mà ng, Nhà n c nhân dân đ u t ng x ng v i ti m n ng c bi t nh ng th p niên g n tình tr ng b t c p công tác qu n lý đ u t xây d ng cơng trình th gây s c xu ng c p nghiêm tr ng, b đ ng tr ti t gây nh h ng c di n bi n ph c t p c a th i ng tr c ti p đ n cơng trình hi u qu th p Hàng n m Nhà n c ph i đ u t hang nghìn t đ ng cho cơng tác xây m i, tu s a,nâng c p cơng trình mà v n không đáp ng đ không phát huy đ c yêu c u c a s n xu t đ i s ng Có nhi u nguyên nhân c hi u qu c a h th ng th y l i có nguyên nhân qu n lý đ u t xây d ng cơng trình th y l i Xu t phát t v n đ v i s đ ng ý c a khoa Cơng trình tr ng đ i h c Th y l i c ng nh s giúp đ ch b o nhi t tình c a PGS.TS Nguy n H u Hu nên tác gi l a ch n lu n v n: “ Gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý d án đ u t xây d ng t i Công ty TNHH MTV Th y L i Yên L p” làm đ tài nghiên c u lu n v n Th c s c a M c đích c a đ tài Lu n v n phân tích y u t tác đ ng đ n ch t l ng công tác qu n lý d án đ xu t gi i pháp nh m nâng cao hi u qu qu n lý d án xây d ng cơng trình t i công ty TNHH MTV Th y l i Yên L p it ng ph m vi nghiên c u Công ty TNHH MTV Th y l i Yên L p Qu ng Ninh doanh nghi p nhà n đ ng cơng ích.Trong nh ng n m qua nh ng n m ti p theo đ c nhà n c ho t c đ u t ti p t c đ u t đ xây d ng m i,s a ch a nâng c p công trình nh m phát huy hi u h th ng th y l i,theo h ng hi n đ i hóa đáp ng v i v trí nhi m v đ c giao tài ti n hành nghiên c u m t ho t đ ng có liên quan đ n công tác qu n lý d án xây d ng,s a ch a,nâng c p công trình c a cơng ty TNHH-MTV Th y l i Yên L p Ý ngh a khoa h c th c ti n c a đ tài 4.1 Ý ngh a khoa h c Lu n v n h th ng hóa làm sáng t b sung hoàn thi n nh ng v n đ lý lu n th c ti n v d án, qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình nói chung, d án đ u t xây d ng cơng trình th y l i nói riêng nh ng nhân t nh h ng đ n công tác 4.2 Ý ngh a th c ti n K t qu nghiên c u hoàn thi n cơng tác qu n lý d án cơng trình th y l i t i công ty TNHH-MTV Th y l i Yên L p-Qu ng Ninh nh ng g i ý thi t th c có th v n d ng vào công ty th y l i đ a bàn t nh Qu ng Ninh th i gian t i Cách ti p c n ph ng pháp nghiên c u 5.1 Cách ti p c n - Ti p c n t t ng th đ n chi ti t; - Ti p c n c s lý thuy t chung v d án, qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình, v n b n pháp lu t liên quan đ n công tác qu n lý d án ph m vi nghiên + L p đ y đ , quy đ nh nh t ký thi công xây d ng cơng trình + Ch đ c phép thay đ i, b sung v t li u, kh i l ng đ c ch đ u t ch p thu n (có biên b n th a thu n gi a bên liên quan) + Báo cáo đ y đ quy trình t ki m tra ch t l ng v t li u, c u ki n, s n ph m xây d ng + Ph i h p v i ch đ u t đ n v giám sát chu n b đ y đ h s nghi m thu + Báo cáo th môi tr ng xuyên v i ch đ u t v ti n đ , ch t l ng xây d ng c ng nh khó kh n, v ng, kh i l ng, an toàn ng m c q trình tri n khai thi cơng + T ch c nghi m thu n i b tr + c m i đ i di n ch đ u t nghi m thu m b o an toàn thi công xây d ng cho ng i, thi t b nh ng cơng trình lân c n, k c h th ng h t ng k thu t khu v c + L p h s hoàn công theo quy đ nh hi n hành … b i v i đ n v giám sát thi công xây d ng: - Ph i có b ph n chuyên trách (có th đ n v t v n) đ m b o trì ho t đ ng giám sát m t cách có h th ng tồn b q trình thi cơng xây l p t kh i công đ n nghi m thu, bàn giao - Ph i phân đ nh nhi m v , quy n h n c a giám sát tr ng, giám sát viên chuyên trách cho t ng công vi c thông báo công khai t i công tr sát đ c th ng đ m b o vi c giám ng xuyên, liên t c - L p h th ng qu n lý ch t l ng phù h p v i yêu c u c a d án - Ki m tra u ki n kh i công, u ki n v n ng l c c a nhà th u, thi t b thi công (phù h p v i h s d th u), phịng thí nghi m c a nhà th u hay nh ng c s s n xu t, cung c p v t li u xây d ng (khi c n thi t), ki m tra ch ng ch xu t x ch ch t l ng thi t b cơng trình 73 ng, ch ng -L pđ c ng, k ho ch bi n pháp th c hi n giám sát - Ki m tra ch t l ng, kh i l ng, ti n đ , an tồn, mơi tr ng c a cơng trình, h ng m c cơng trình - Ki m tra thông báo b ng v n b n cho ch đ u t đ xin ý ki n gi i quy t đ i v i tr ph ng h p h s thi t k có sai sót ho c khơng phù h p v i th c t ho c có ng án thi công, công ngh t i u h n - T ch c ki m đ nh s n ph m xây d ng c n thi t - Ki m tra xác nh n b n v hồn cơng - Giúp ch đ u t t p h p, ki m tra trình đ n v qu n lý nhà n cơng trình xây d ng ki m tra h s , tài li u nghi m thu tr c v ch t l ng c t ch c nghi m thu (giai đo n, ch y th , hoàn thành) - Giúp ch đ u t l p báo cáo th ng k v ch t l ng cơng trình xây d ng theo quy đ nh - Giúp ch đ u t (hay đ th u vi ph m ch t l - Xác nh n kh i l c y quy n) kiên quy t d ng thi công, l p biên b n nhà ng, an tồn, mơi tr ng xây d ng ng th c t thi công theo h s thi t k đ c t gía tr tốn theo h p đ ng, nghiêm c m vi c nghi m thu không kh i l ch i nghi m thu s n ph m không đ m b o ch t l ng Kiên quy t t ng, lý t ch i ph i th hi n b ng v n b n c i v i công tác giám sát tác gi c a đ n v t v n thi t k : Trong trình th c hi n d án, m t công tác r t quan tr ng đ đ m b o ch t l h s thi t k , ch t l ng cơng trình xây d ng nh ng l i th v n tính chi phí d tốn mà khơng đ ng b xem nh , th m chí c th c hi n, cơng tác giám sát tác gi Nhà th u thi t k xây d ng cơng trình c ng i đ n ng l c đ th c hi n giám sát tác gi q trình thi cơng xây d ng theo ch đ giám sát không th 74 ng ng xuyên ho c giám sát th ng xuyên n u ch đ u t có yêu c u riêng Trách nhi m c a giám sát tác gi là: - Gi i thích làm rõ tài li u thi t k cơng trình có u c u c a ch đ u t ho c c a nhà th u thi công xây d ng, nhà th u giám sát thi công xây d ng thông qua ch đ u t - Ph i h p v i ch đ u t đ c yêu c u gi i quy t v ng m c, phát sinh v thi t k trình thi công, u ch nh thi t k phù h p v i th c t thi công xây d ng cơng trình v i u c u c a ch đ u t c n thi t - Phát hi n, k p th i thông báo cho ch đ u t ho c c quan qu n lý Nhà n quy n v vi c thi công sai so v i thi t k đ c có th m c t ki n ngh bi n pháp x lý - Tham gia nghi m thu công vi c xây d ng, b ph n cơng trình, giai đo n xây d ng, h ng m c cơng trình ch đ u t u c u tham gia nghi m thu bàn giao cơng trình đ a vào s d ng có thông báo c a ch đ u t - Ghi vào s nh t ký thi công xây d ng cơng trình ho c s nh t ký giám sát c a ch đ u t ho c th hi n b ng v n b n ý ki n c a Ghi s nh t ký giám sát tác gi trình th c hi n giám sát tác gi thi t k Vì v y Ban qu n lý d án c n ch đ o sát nhà th u t v n thi t k th c hi n vi c giám sát tác gi quy đ nh ch t ch h p đ ng v trách nhi m t v n giám sát đ i v i ch t l 3.3 ng cơng trình xây d ng xu t quy trình qu n lý d án t i công ty TNHH MTV Th y l i Yên L p 3.3.1 M c đích Quy trình Qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình quy đ nh th ng nh t b c th c hi n trình qu n lý d án đ u t , giúp Ch đ u t ki m soát ch t ch vi c th c hi n d án có hi u qu nh t v m t k thu t, tài m t khác liên quan t i d án giúp d án hoàn thành ti n đ ,ch t l 75 ng 3.3.2 Ph m vi áp d ng Quy trình Qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình đ c áp d ng đ i v i d án cho cơng trình cơng ty TNHH MTV Th y l i Yên L p làm ch đ u t 3.3.3 S đ quy trình Trách nhi m Ti n trình N i dung B tđ u Theo lu t đ u t công Ban qu n lý d án L p báo cáo đ u t Các v n b n h d n c a Chính ph B (C T) đ a ph C p có th m quy n Ban qu n lý d án C p có th m quy n qu n lý ng L p d án đ u t Phê t d K ho ch đ u th u (C T) C p có th m quy n ngành , Phê t (C T) Ban ng Lu t đ u th u v n b n pháp lu t hi n hành Phê t 76 n v đ - Lu t đ u th u,Lu t c phân cơng Ch trì (K t h p v i phòng, Ban liên quan) Nhà th u t v n TH C HI N UT D ÁN 1.L a ch n t v n 2.Thi t k d toán, t ng d tốn; 3.Gi i phóng m t b ng; u th u xây l p; 5.Xin phép xây d ng; 6.B o hi m cơng trình; 7.Xây d ng cơng trình; xây d ng,Lu t đ u t ngh đ nh thông t , tiêu chu n quy chu n v n b n pháp lu t hi n hành K t thúc bàn giao công Ch đ u t Nhà th u xây l p Khai thác, b o trì cơng trình Nhà th u t v n L u tr h s Các phòng K t thúc Hình 3.2:S đ quy trình qu n lý d án đ u t đ xu t 77 - Mơ t q trình: Ban qu n lý d án có trách nghi m t ch c l p d án đ u t trình c quan chun mơn th m đ nh trình ng i quy t đ nh đ u t , phê t quy t đ nh đ u t theo Lu t xây d ng, Lu t đ u t , Lu t đ u th u Ngh đ nh 59/2015/N -CP ngh đ nh, thông t h ng d n c a Chính ph , B , Ngành liên quan đ n trình l p d án qu n lý ch t l ng b c th c hi n quy trình + N i dung thuy t minh c a d án đ u t xây d ng cơng trình: S c n thi t m c tiêu đ u t ; Mô t v quy mơ di n tích xây d ng cơng trình; Các gi i pháp th c hi n; ánh giá tác đ ng môi tr ng, gi i pháp phòng cháy, ch a cháy yêu c u v an ninh, qu c phòng; T ng m c đ u t c a d án + N i dung thi t k c s c a d án đ u t xây d ng cơng trình: Thi t k c s thi t k đ c th c hi n giai đo n l p D án đ u t xây d ng công trình N i dung thi t k c s bao g m ph n thuy t minh ph n b n v - Giai đo n th c hi n đ u t d án: Sau đ tr c c p th m quy n phê t ch ng đ u t d án xây d ng Ban qu n lý d án thành l p bên m i th u, t chuyên gia giúp vi c đ u th u ho c t xét th u - L p k ho ch đ u th u: Ban qu n lý d án l p k ho ch đ u th u theo lu t đ nh trình c quan có th m quy n quy t đ nh + C n c vào n i dung quy t đ nh đ u t l p k ho ch đ u th u c a d án theo lu t đ u th u v i n i dung: Phân chia d án thành gói th u; Giá gói th u ngu n tài chính; Hình th c l a ch n nhà th u ph ng th c đ u th u áp d ng v i t ng gói th u; Th i gian t ch c đ u th u cho t ng gói th u; Lo i h p đ ng cho t ng gói th u; th i gian th c hi n h p đ ng + C n c vào n i dung quy t đ nh đ u t l p t ng ti n đ chi ti t th c hi n d án cho phù h p b t đ u t công tác chu n b đ n bù, gi i phóng m t b ng … đ n khâu đ u 78 th u, thi t k , thi công cho đ n nghi m thu, bàn giao cơng trình đ a vào s d ng, l p h s quy t toán - L a ch n t v n th c hi n d án: Ban qu n lý d án t ch c đ u th u, l p h s m i th u đánh giá h s d th u đ l a ch n nhà th u có đ y đ n ng l c kinh nghi m Các gói th u t v n th c hi n d án bao g m t v n kh o sát thi t k , t v n giám sát xây d ng cơng trình, t v n ki m đ nh, t v n qu n lý d án Vi c th c hi n theo quy đ nh c a pháp lu t Lu t đ u th u, Lu t xây d ng, ngh đ nh, thông t h ng d n c a Chính ph , B , Ngành liên quan đ n trình n ch n t v n c n c theo k ho ch đ u th u đ c phê t - Thi t k l p d toán T ng d tốn: Cơng tác thi t k , l p d toán t ng d toán đ c th c hi n sau có k t qu n ch n t v n th c hi n Quá trình th c hi n tuân th theo quy đ nh c a pháp lu t Ngh đ nh v qu n lý ch t l d ng; Các thơng t h ng cơng trình xây d ng; Nghi đ nh qu n lý đ u t xây ng d n v thi t k , l p d toán t ng d toán c a b ngành v i n i dung: + Xem xét, ki m tra, giúp C T l a ch n ph ng án t i u + Ki m tra thi t k (b o đ m v công ngh , phù h p công n ng s d ng, ph ki n trúc, tu i th cơng trình, ph ng án ng án k t c u, gi i pháp k thu t, ph án phòng cháy n , gi i pháp b o v môi tr ng ng ) k c s thay đ i thi t k trình C T phê t thi t k cu i + Ki m tra d tốn trình C T phê t d tốn cu i + Sau có k t qu phê t d tốn gói th u, ti n hành Ki m tra t ng d tốn cơng trình, trình Ch đ u t phê t - u th u xây l p: Công tác đ u th u xây l p đ c th c hi n c s K ho ch đ u th u h s thi t k k thu t d tốn chi phí xây l p đ c t 79 + Ban qu n lý d án t ch c đ u th u nh l p h s m i th u đánh giá h s d th u đ l a ch n nhà th u có đ y đ n ng l c kinh nghi m th c hi n d án giá k t qu đ u th u trình ng ánh i có th m quy n quy t đ nh k t qu đ u th u + Sau k t có qu đ u th u đ c phê t C T ph i h p v i đ n v liên quan l p th t c công b trúng th u, th ng th o h p đ ng, so n th o, trình t n i dung h p đ ng; Tham m u Giám đ c Ban ký k t h p đ ng v i Nhà th u trúng th u đ c c p có th m quy n phê t + Cơng tác t ch c đ u th u xây l p đ c th c hi n theo quy đ nh c a pháp lu t nh Lu t xây d ng, Lu t đ u th u - Xin phép xây d ng i v i d án c n ph i xin phép xây d ng công trình, Ban QLDA đ u t có nhi m v l p h s xin phép xây d ng công trình trình c quan có th m quy n phê t Quá trình th c hi n tuân th theo quy đ nh c a pháp lu t nh Lu t xây d ng, Ngh đ nh 59/2015/N -CP, Ngh đ nh qu n lý đ u t xây d ng - B o hi m cơng trình: + Ch đ u t có trách nhi m mua b o hi m cơng trình Cơng tác th c hi n đ hi n sau l a ch n đ c th c c Nhà th u xây l p + Quá trình th c hi n tuân th theo quy đ nh c a pháp lu t: Lu t đ u th u, Lu t xây d ng, Lu t B o hi m, Thông t h Các h ng d n v b o hi m đ u t xây d ng, ng d n v th c hi n b o hi m cơng trình c a B ngành - Xây d ng cơng trình: + Sau ký k t h p đ ng v i nhà th u xây l p, T v n giám sát, T v n thi t k , Chính quy n đ a ph ng ti n hành bàn giao m t b ng xây d ng + Ch đ u t , T v n QLDA T v n giám sát xem xét b n v thi công c a Nhà th u xây l p trình lên c p có th m quy n phê t theo quy đ nh; 80 + Nhà th u xây l p chu n b công tác xây l p ti n hành thi công xây l p d is giám sát c a TVGS + Công tác nghi m thu, toán, quy t toán th c hi n theo quy đ nh phân công phân c p c a Ch đ u t + Ch đ u t ph i h p v i T v n QLDA, phòng ban đ nh k làm báo cáo giám sát th c hi n đ u t theo quy đ nh; + Quá trình th c hi n tuân th theo quy đ nh c a pháp lu t: Ngh đ nh v qu n lý ch t l h ng cơng trình xây d ng; Nghi đ nh qu n lý đ u t xây d ng; Các thông t ng d n v quy t c a b ngành - K t thúc xây d ng, bàn giao cơng trình quy t tốn v n đ u t + Nhà th u xây l p k t thúc xây d ng đ ngh H i đ ng nghi m thu ti n hành nghi m thu cơng trình; + Ch đ u t , T v n QLDA, T v n giám sát, Nhà th u xây l p, Nhà th u thi t k ban ngành liên quan ti n hành bàn giao đ a cơng trình vào khai thác s d ng Ti n hành th c hi n công tác b o hành, b o trì cơng trình theo quy đ nh h p đ ng ký k t - Ki m toán quy t toán: Ch đ u t có trách nhi m l a ch n đ n v ki m toán đ c l p, ký t ch c th c hi n h p đ ng ki m toán báo cáo quy t toán v n đ u t theo quy đ nh; Th c hi n thu h i đ y đ s v n đ u t chi tr cho cá nhân, đ n v sai so v i ch đ quy đ nh - Quy t toán v n đ u t : Ch đ u t có trách nhi m ph i h p v i Nhà th u Kho b c Nhà n c ho c ngân hàng Các c quan liên quan ti n hành quy t toán v n đ u t c a d án hoàn thành k t thúc h p đ ng 81 K t lu n ch ng Qu n lý d án m t yêu c u r t quan tr ng l nh v c qu n lý ho t đ ng đ u t Qu n lý d án giúp nâng cao hi u qu đ u t , c ph ng di n tài c ng nh hi u qu kinh t - xã h i, đòi h i ph i qu n lý t t trình đ u t bao g m t t c giai đo n t nghiên c u c h i đ u t đ n giai đo n v n hành khai thác k t qu đ u t Trong ch ng 3, tác gi trình bày th c tr ng công tác qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình t i công ty TNHH MTV Th y l i Yên L p , đ ng th i đ a m t s gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý d án xây d ng cơng trình t i cơng ty TNHH MTV Th y l i Yên L p nh m nâng cao hi u qu công tác qu n lý d án t i công ty 82 K T LU N VÀ KI N NGH M t s ki n ngh : 1.1 Ki n ngh đ i v i c quan qu n lý Nhà n Các c quan qu n lý Nhà n c Trung c Trung ng đóng vai trị nhà qu n lý d án đ u t cao nh t công cu c thúc đ y s phát tri n toàn di n c a đ t n B Giao Thông, B K ho ch ng: c, ch y u B Xây d ng, u t B Tài nh ng B , ngành có liên quan tr c ti p đ n vi c qu n lý đ u t xây d ng cơng trình ph m vi c n c Các B , ngành thông qua công c qu n lý v mô đ qu n lý l nh v c đ u t xây d ng Chính v y mà B , ngành đ a hàng lo t bi n pháp thi t th c hi u qu nh m t o m t môi tr ng n đ nh cho ho t đ ng liên quan đ n đ u t xây d ng c a đ t n c Tuy nhiên, trình u hành qu n lý th c t c a B , ngành v n nhi u v n đ c n ph i u ch nh k p th i cho phù h p v i tình hình phát tri n c a đ t n c nh hi n nay, c th nh sau: - Kh c ph c tình tr ng ch ng chéo, thi u đ ng b c a h th ng Thông t , Quy t đ nh gi a B , ngành v i n i b c a B , ngành, tránh tình tr ng ban hành Thơng t , Quy t đ nh h ng d n b sung, ch nh s a m t s u c a Thông t , Quy t đ nh ban hành Bên c nh đó, B , ngành xây d ng d th o v n b n quy ph m pháp lu t c n ph i l y ý ki n đ i v i y ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c Trung ng đ v n b n quy ph m pháp lu t ban hành thi t th c mang l i hi u qu cao - Nghiên c u ng d ng k p th i ti n b khoa h c k thu t v đ u t xây d ng t i n c phát tri n th gi i đ áp d ng th c ti n vào u ki n th c t c a n - Xây d ng ch c ta ng trình t p hu n, đào t o vi c th c hi n v n b n quy ph m pháp lu t ch d n k thu t có hi u qu đ đ a ph ng áp d ng m t cách linh ho t xác - C n rà soát s m ban hành đ nh m c quy đ nh v chi phí, l phí liên quan đ n đ u t xây d ng m t cách h p lý - C n quy đ nh hình th c x ph t nghiêm kh c h n đ i v i ch th có vi ph m làm nh h ng đ n ch t l ng cơng trình, ch m ti n đ , lãng phí, tham nh ng …trong đ u t xây d ng c b n 83 1.2 Ki n ngh đ i v i y ban nhân dân T nh Qu ng Ninh y ban nhân dân T nh Qu ng Ninh c quan qu n lý Nhà n c t i đ a ph ng Tuy nhiên, nh ng n m qua vi c qu n lý đ u t xây d ng đ a bàn t nh Qu ng Ninh v n nhi u v n đ C n s ch đ o c a S , ngành y ban nhân dân huy n, th , thành ph t ng c ng h n n a công tác qu n lý đ i v i l nh v c qu n lý c s nhi m v đ c y ban nhân dân t nh giao, đ c bi t quan tâm đ n v n đ c th nh sau: - y ban nhân dân T nh ch đ o S chuyên ngành tham m u ban hành k p th i v n b n quy ph m pháp lu t h ng d n vi c thi hành Lu t, Ngh đ nh, Thông t Quy t đ nh phù h p v i u ki n th c t t i đ a ph - C n xây d ng ch l cl ng nh ng không trái v i quy đ nh ng trình đào t o nh m nâng cao n ng l c qu n lý u hành cho ng cán b tham gia qu n lý l nh v c đ u t xây d ng - T ng c ng công tác qu n lý đ n v t v n thi t k , t v n ki m đ nh nhà th u thi công - T ng c ng công tác ki m tra, giám sát vi c th c hi n quy đ nh v đ u t xây d ng - H th ng th y nông Yên L p đ c nhà n trình xu ng c p, h h ng nghiêm tr ng nh h h c đ u t nhi u Nh ng v n cịn nh ng cơng ng đ n q trình s n xu t c a công ty, nh ng đ n vi c phịng tr ng l t bão Cơng ty ki n ngh v i Ninh S NN & PTNN T nh Qu ng Ninh, S K Ho ch nhanh công tác ki m tra, đánh giá, th m đ nh d án th đ y ban nhân dân T nh Qu ng u T có nh ng bi n pháp đ y d án đ u t xây d ng c a cơng ty có c ti n hành m t cách nhanh nh t nh ng v n đ m b o đ c nh ng yêu c u nhà n cđ K t lu n: Mơ hình qu n lý d án đ u t xây d ng t i công ty TNHH MTV Th y l i Yên L p Qu ng Ninh n m qua có nhi u u m - Phù h p v i vi c qu n lý khai thác b o v cơng trình đ a vào s d ng sau - Linh ho t sát v i th c t vi c u hành d án (đ c bi t v i h th ng th y l i v a nâng c p v a ph c v s n xu t) 84 - D án hi u qu h n ch đ c th t lãng phí ,chi phí qu n lý d án ti t ki m nâng cao hi u qu d án đ u t xây d ng c n có gi i pháp nh đ u t cho ng i v chun mơn nghi p v , b trí ngu n v n phù h p v i t ng giai đo n c a d án T ng c ng giám sát ki m tra tránh th t thoát lãng phí Trong ph m vi nghiên c u c a đ tài, ki n th c, th i gian kinh nghi m h n ch , lu n v n không tránh kh i nh ng sai sót, r t mong đ nh ng nhà chuyên môn đ lu n v n đ c s đóng góp ý ki n c a th y, c hồn thi n h n Trong q trình nghiên c u th c hi n đ tài, em xin đ c trân tr ng g i l i c m n đ n th y, cô, đ ng nghi p, chuyên gia b n bè giúp đ tơi hồn thành lu n v n c bi t xin g i l i bi t n sâu s c đ n Giáo viên h Hu h ng d n – Th y PGS.TS Nguy n H u ng d n, giúp đ em r t nhi t tình t n tâm su t trình th c hi n lu n v n Xin trân tr ng c m n! 85 TÀI LI U THAM KH O [1] Qu c H i, Lu t Xây d ng s 50/2014/QH1, Hà N i 2014 [2] Chính Ph , Ngh đ nh s 59/2015/N -CP v qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình, Hà N i 2015 [3] Chính Ph , Ngh đ nh s 46/2015/N -CP ngày 12/5/2015 v qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng, Hà N i 2015 [4] Chính Ph , Ngh đ nh s 37/2015/N -CP quy đ nh chi ti t v h p đ ng xây d ng, Hà N i 2015 [5] Chính Ph , Ngh đ nh s 32/2015/N -CP v qu n lý chi phí đ u t xây d ng, Hà N i 2015 [6] B xây d ng, Thông t s 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 h ng d n xác đ nh qu n lý chi phí đ u t xây d ng, Hà N i 2016 [7] Qu c H i, Lu t u th u s 43/2013/QH13, Hà N i 2013 [8] Chính Ph , Ngh đ nh s 63/2014/N -CP ngày 26/6/2014 quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Lu t u th u v l a ch n nhà th u, Hà N i 2014 [9] B k ho ch đ u t , Thông t s 03/2015/TT-BKH T, Hà N i 2015 [10] Qu c H i, Lu t t đai s 45/2013/QH13, Hà N i 2013 [11] PGS.TS Nguy n Bá Uân, T p gi ng Qu n lý d án xây d ng nâng cao, Tr ng h c Th y L i [12] inh Tu n H i, Bài gi ng mơn h c phân tích mơ hình qu n lý, 86 i h c Th y L i i 87 ... qu n lý d án t i công ty TNHH MTV Th y L i Yên L p 62 3.2.1 Nâng cao hi u qu c a công tác l p k ho ch .63 3.2.2 Nâng cao nghi p v qu n lý d án cho cán b 64 3.2.3 Nâng cao. .. l ng công tác qu n lý d án đ xu t gi i pháp nh m nâng cao hi u qu qu n lý d án xây d ng cơng trình t i công ty TNHH MTV Th y l i Yên L p it ng ph m vi nghiên c u Công ty TNHH MTV Th y l i Yên. .. c tr ng công tác qu n lý d án xây d ng cơng trình th y l i t i Công ty TNHH MTV Th y l i Yên L p - Phân tích, đánh giá hi n tr ng đ xu t gi i pháp nh m nâng cao hi u qu qu n lý d án xây d ng