Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn

LỜI CAM ĐOAN Tôi tên: Dương Minh Tùng học viên lớp cao học 23QLXD12 chuyên ngành “Quản lý xây dựng”, Trường Đại học Thủy Lợi Là tác giả luận văn thạc sĩ với đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty TNHH MTV Thủy Lợi Yên Lập” Tôi cam đoan số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác./ Tác giả Dương Minh Tùng i LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, học viên xin cảm ơn đến cán giảng viên trường Đại học Thủy lợi Hà Nội nhiệt tình truyền đạt kiến thức suốt trình học tập trường Đặc biệt, tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Hữu Huế hướng dẫn tận tình, bảo cung cấp kiến thức khoa học cần thiết trình thực luận văn Đến nay, tác giả hoàn thành luận văn thạc sĩ với đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty TNHH MTV Thủy Lợi Yên Lập” Tác giả xin cảm ơn đến Công ty TNHH MTV Thủy lợi Yên Lập, Trưởng phòng cán phòng quản lý dự án tạo điều kiện thuận lợi để học viên hoàn thành khóa cao học luận văn cuối khóa Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu hạn chế nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý độc giả Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2017 Tác giả Dương Minh Tùng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC HÌNH VẼ vii DANH MỤC CÁC VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài .2 4.1 Ý nghĩa khoa học 4.2 Ý nghĩa thực tiễn Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Kết đạt CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Vai trò đầu tư xây dựng kinh tế thị trường 1.2 Đặc điểm sản phẩm trình xây dựng 1.3 Hoạt động đầu tư xây dựng Nhà nước 1.4 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.4.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.4.2 Phân loại dự án đầu tư xây dựng 10 1.4.3 Các giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng công trình 12 1.5 Các trường phái quản lý dự án phổ biến giới .14 1.5.1 Quản lý dự án dựa chuẩn mực quản lý dự án Viện Quản lý dự án PMI(Mỹ) 15 1.5.2 Quản lý dự án dựa chuẩn mực quản lý dự án PRINCE2 (Vương quốc Anh) 17 1.5.3 Quản lý dự án dựa lĩnh vực kiến thức quản lý dự án Hiệp hội Quản lý dự án APM (Vương quốc Anh Châu Âu) 18 iii 1.5.4 Quản lý dự án theo nội dung quản lý dự án Hiệp hội quản lý dự án quốc tế (IPMA) 20 Kết luận chương 22 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 23 2.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 23 2.2 Lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Việt Nam 29 2.2.1 Khái niệm, tác dụng ý nghĩa quản lý dự án 29 2.2.2 Nội dung quản lý dự án 31 2.2.3 Các tiêu chuẩn đánh giá lĩnh vực QLDA 32 2.2.4 Bản chất quản lý dự án, công cụ quản lý dự án 36 2.2.5 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 36 2.3 Các hình thức quản lý dự án thường gặp 38 2.3.1 Một số nguyên tắc xây dựng máy tổ chức QLDA 39 2.3.2 Các mơ hình tổ chức quản lý dự án 40 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý dự án 43 2.4.1 Các yếu tố liên quan đến lực, kinh nghiệm đơn vị trực tiếp thực công việc quản lý dự án 43 2.4.2 Các yếu tố liên quan đến việc tổ chức thực nội dung trình quản lý dự án 44 2.4.3 Năng lực quản lý đơn vị chủ đầu tư 48 2.4.4 Ảnh hưởng nguồn vốn cho dự án 49 2.4.5 Ảnh hưởng quy hoạch, kế hoạch 49 2.4.6 Các nhân tố liên quan đến trao đổi thông tin 49 2.4.7 Các nhân tố liên quan đến địa điểm xây dựng cơng trình 50 2.3.8 Sự biến động giá thị trường 50 2.3.9 Vấn đề quan liêu, tham nhũng, lãng phí 50 2.3.10 Một số vấn đề khác ảnh hưởng đến trình quản lý dự án 50 2.5 Phân tích lựa chọn mơ hình quản lý dự án hiệu 51 Kết luận chương 54 iv CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY TNHH MTV THỦY LỢI YÊN LẬP 55 3.1 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, sửa chữa ,nâng cấp cơng trình thủy lợi công ty TNHH MTV Thủy Lợi Yên Lập 55 3.1.1 Khái quát chung công ty TNHH MTV Thủy Lợi Yên Lập 55 3.1.2 Cơ cấu tổ chức Công ty TNHH MTV Thủy lợi Yên Lập 56 3.1.3 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, sửa chữa ,nâng cấp cơng trình thủy lợi công ty TNHH MTV Thủy Lợi Yên Lập 57 3.1.4 Những thuận lợi khó khăn mà cơng ty gặp phải q trình thực dự án cơng ty 60 3.1.5 Một số kết đạt đánh giá chung công tác quản lý dự án công ty TNHH MTV Thủy Lợi Yên Lập 62 3.2.1 Nâng cao hiệu công tác lập kế hoạch .63 3.2.2 Nâng cao nghiệp vụ quản lý dự án cho cán 64 3.2.3 Nâng cao hiệu công tác đấu thầu 65 3.2.4 Công ty cần nghiên cứu thực tốt công tác quản lý rủi ro dự án .66 3.2.5 Các giải pháp quản lý điều hành dự án 67 3.2.6 Giải pháp cho hoạt động quản lý tài chính: 69 3.2.7 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý chất lượng cơng trình: 69 3.3 Đề xuất quy trình quản lý dự án công ty TNHH MTV Thủy lợi Yên Lập 75 3.3.1 Mục đích .75 3.3.2 Phạm vi áp dụng 76 3.3.3 Sơ đồ quy trình 76 Kết luận chương 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Các lĩnh vực quản lý dự án [11] 34 vi DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1 Chu trình dự án đầu tư xây dựng 12 Hình 1.2 Các nhóm q trình quản lý dự án theo thời gian (PMI 2012) 16 Hình 1.3 Ba phạm vi lực quản lý dự án nhà quản lý dự án 20 Hình 2.1 Biểu tượng hệ thống phương pháp luận quản lý .30 Hình 2.2 Chu trình quản lý dự án [11] 32 Hình 2.3 Những tiêu chuẩn ràng buộc kết thực dự án [11] 33 Hình 2.4 Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án [12] 40 Hình 2.5 Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án [12] .41 Hình 2.6 Mơ hình chìa khóa trao tay [12] 42 Hình 3.1:Sơ đồ cấu tổ chức văn phịng cơng ty TNHHMTV Thủy lợi Yên Lập .56 Hình 3.2:Sơ đồ quy trình quản lý dự án đầu tư đề xuất 77 vii DANH MỤC CÁC VIẾT TẮT BNNPTNT: Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn Sở NN&PTNT Sở nông nghiệp phát triển nông thôn PGS: Phó giáo sư TS: Tiến sỹ ĐTXDCB: Đầu tư xây dựng DAĐTXDCT: Dự án đầu tư xây dựng cơng trình QLDA: Quản lý dự án CĐT: Chủ đầu tư BQLDA: Ban quản lý dự án QH: Quốc hội NĐ-CP: Nghị định-Chính phủ TT: Thơng tư BXD: Bộ Xây Dựng BTC: Bộ Tài Chính viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Với mục tiêu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Muốn công tác thủy lợi với tư cách ngành thuộc kết cấu hạ tầng phải phát triển lên trình độ cơng tác đầu tư xây dựng phải đổi nâng cao hiệu Do coi trọng công tác thủy lợi mà nhân dân ta bền bỉ làm thủy lợi để cải tạo thiên nhiên, chiến thắng hạn hán, lũ lụt xây dựng bảo vệ tổ quốc Hàng ngàn hệ thống cơng trình thủy lợi xây dựng bước thay đổi mặt xã hội Đời sống nhân dân ngày khởi sắc Các hệ thống thủy nông đảm bảo tưới tiêu cho hang triệu đất canh tác Ngăn mặn giữ nước ngọt, thau chua cải tạo đất đai góp phần phát triển nơng nghiệp Ngồi cịn cung cấp nước sinh hoạt cho dân cư ngành kinh tế khác Thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Tuy hiệu hệ thống thủy lợi mang lại chưa tương xứng với tiềm công sức mà Đảng, Nhà nước nhân dân đầu tư Đặc biệt thập niên gần tình trạng bất cập cơng tác quản lý đầu tư xây dựng cơng trình thường gây cố xuống cấp nghiêm trọng, bị động trước diễn biến phức tạp thời tiết gây ảnh hưởng trực tiếp đến cơng trình hiệu thấp Hàng năm Nhà nước phải đầu tư hang nghìn tỷ đồng cho cơng tác xây mới, tu sửa,nâng cấp cơng trình mà khơng đáp ứng yêu cầu sản xuất đời sống Có nhiều nguyên nhân không phát huy hiệu hệ thống thủy lợi có nguyên nhân quản lý đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Xuất phát từ vấn đề với đồng ý khoa Cơng trình trường đại học Thủy lợi giúp đỡ bảo nhiệt tình PGS.TS Nguyễn Hữu Huế nên tác giả lựa chọn luận văn: “ Giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty TNHH MTV Thủy Lợi Yên Lập” làm đề tài nghiên cứu luận văn Thạc sỹ Mục đích đề tài Luận văn phân tích yếu tố tác động đến chất lượng công tác quản lý dự án đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý dự án xây dựng cơng trình cơng ty TNHH MTV Thủy lợi n Lập Đối tượng phạm vi nghiên cứu Công ty TNHH MTV Thủy lợi Yên Lập Quảng Ninh doanh nghiệp nhà nước hoạt động cơng ích.Trong năm qua năm nhà nước đầu tư tiếp tục đầu tư đề xây dựng mới,sửa chữa nâng cấp cơng trình nhằm phát huy hiệu hệ thống thủy lợi,theo hướng đại hóa đáp ứng với vị trí nhiệm vụ giao Đề tài tiến hành nghiên cứu mặt hoạt động có liên quan đến công tác quản lý dự án xây dựng,sửa chữa,nâng cấp cơng trình cơng ty TNHH-MTV Thủy lợi Yên Lập Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 4.1 Ý nghĩa khoa học Luận văn hệ thống hóa làm sáng tỏ bổ sung hoàn thiện vấn đề lý luận thực tiễn dự án, quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nói chung, dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi nói riêng nhân tố ảnh hưởng đến công tác 4.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu hồn thiện cơng tác quản lý dự án cơng trình thủy lợi cơng ty TNHH-MTV Thủy lợi Yên Lập-Quảng Ninh gợi ý thiết thực vận dụng vào cơng ty thủy lợi địa bàn tỉnh Quảng Ninh thời gian tới Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cách tiếp cận - Tiếp cận từ tổng thể đến chi tiết; - Tiếp cận sở lý thuyết chung dự án, quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, văn pháp luật liên quan đến công tác quản lý dự án phạm vi nghiên + Lập đầy đủ, quy định nhật ký thi cơng xây dựng cơng trình + Chỉ phép thay đổi, bổ sung vật liệu, khối lượng chủ đầu tư chấp thuận (có biên thỏa thuận bên liên quan) + Báo cáo đầy đủ quy trình tự kiểm tra chất lượng vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng + Phối hợp với chủ đầu tư đơn vị giám sát chuẩn bị đầy đủ hồ sơ nghiệm thu + Báo cáo thường xuyên với chủ đầu tư tiến độ, chất lượng, khối lượng, an tồn mơi trường xây dựng khó khăn, vướng mắc q trình triển khai thi cơng + Tổ chức nghiệm thu nội trước mời đại diện chủ đầu tư nghiệm thu + Đảm bảo an toàn thi công xây dựng cho người, thiết bị công trình lân cận, kể hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu vực + Lập hồ sơ hồn cơng theo quy định hành … b Đối với đơn vị giám sát thi cơng xây dựng: - Phải có phận chuyên trách (có thể đơn vị tư vấn) đảm bảo trì hoạt động giám sát cách có hệ thống tồn q trình thi cơng xây lắp từ khởi công đến nghiệm thu, bàn giao - Phải phân định nhiệm vụ, quyền hạn giám sát trưởng, giám sát viên chuyên trách cho công việc thông báo công khai công trường đảm bảo việc giám sát thường xuyên, liên tục - Lập hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với yêu cầu dự án - Kiểm tra điều kiện khởi công, điều kiện lực nhà thầu, thiết bị thi công (phù hợp với hồ sơ dự thầu), phịng thí nghiệm nhà thầu hay sở sản xuất, cung cấp vật liệu xây dựng (khi cần thiết), kiểm tra chứng xuất xưởng, chứng chất lượng thiết bị cơng trình 73 - Lập đề cương, kế hoạch biện pháp thực giám sát - Kiểm tra chất lượng, khối lượng, tiến độ, an tồn, mơi trường cơng trình, hạng mục cơng trình - Kiểm tra thơng báo văn cho chủ đầu tư để xin ý kiến giải trường hợp hồ sơ thiết kế có sai sót khơng phù hợp với thực tế có phương án thi cơng, cơng nghệ tối ưu - Tổ chức kiểm định sản phẩm xây dựng cần thiết - Kiểm tra xác nhận vẽ hồn cơng - Giúp chủ đầu tư tập hợp, kiểm tra trình đơn vị quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng kiểm tra hồ sơ, tài liệu nghiệm thu trước tổ chức nghiệm thu (giai đoạn, chạy thử, hoàn thành) - Giúp chủ đầu tư lập báo cáo thường kỳ chất lượng cơng trình xây dựng theo quy định - Giúp chủ đầu tư (hay ủy quyền) kiên dừng thi công, lập biên nhà thầu vi phạm chất lượng, an tồn, mơi trường xây dựng - Xác nhận khối lượng thực tế thi công theo hồ sơ thiết kế duyệt gía trị tốn theo hợp đồng, nghiêm cấm việc nghiệm thu không khối lượng Kiên từ chối nghiệm thu sản phẩm không đảm bảo chất lượng, lý từ chối phải thể văn c Đối với công tác giám sát tác giả đơn vị tư vấn thiết kế: Trong q trình thực dự án, cơng tác quan trọng để đảm bảo chất lượng hồ sơ thiết kế, chất lượng cơng trình xây dựng lại thường bị xem nhẹ, chí tính chi phí dự tốn mà khơng thực hiện, công tác giám sát tác giả Nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình cử người đủ lực để thực giám sát tác giả trình thi công xây dựng theo chế độ giám sát không thường xuyên 74 giám sát thường xuyên chủ đầu tư có yêu cầu riêng Trách nhiệm giám sát tác giả là: - Giải thích làm rõ tài liệu thiết kế cơng trình có u cầu chủ đầu tư nhà thầu thi công xây dựng, nhà thầu giám sát thi công xây dựng thông qua chủ đầu tư - Phối hợp với chủ đầu tư yêu cầu giải vướng mắc, phát sinh thiết kế trình thi công, điều chỉnh thiết kế phù hợp với thực tế thi cơng xây dựng cơng trình với u cầu chủ đầu tư cần thiết - Phát hiện, kịp thời thông báo cho chủ đầu tư quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền việc thi công sai so với thiết kế duyệt kiến nghị biện pháp xử lý - Tham gia nghiệm thu cơng việc xây dựng, phận cơng trình, giai đoạn xây dựng, hạng mục cơng trình chủ đầu tư yêu cầu tham gia nghiệm thu bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng có thơng báo chủ đầu tư - Ghi vào sổ nhật ký thi cơng xây dựng cơng trình sổ nhật ký giám sát chủ đầu tư thể văn ý kiến Ghi sổ nhật ký giám sát tác giả trình thực giám sát tác giả thiết kế Vì Ban quản lý dự án cần đạo sát nhà thầu tư vấn thiết kế thực việc giám sát tác giả quy định chặt chẽ hợp đồng trách nhiệm tư vấn giám sát chất lượng cơng trình xây dựng 3.3 Đề xuất quy trình quản lý dự án công ty TNHH MTV Thủy lợi n Lập 3.3.1 Mục đích Quy trình Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình quy định thống bước thực trình quản lý dự án đầu tư, giúp Chủ đầu tư kiểm sốt chặt chẽ việc thực dự án có hiệu mặt kỹ thuật, tài mặt khác liên quan tới dự án giúp dự án hoàn thành tiến độ,chất lượng 75 3.3.2 Phạm vi áp dụng Quy trình Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình áp dụng dự án cho cơng trình cơng ty TNHH MTV Thủy lợi Yên Lập làm chủ đầu tư 3.3.3 Sơ đồ quy trình Trách nhiệm Tiến trình Nội dung Bắt đầu Theo luật đầu tư công Ban quản lý dự án Lập báo cáo đầu tư Các văn hướng dẫn Chính phủ Bộ ngành , (CĐT) địa phương Cấp có thẩm quyền Phê duyệt Ban quản lý dự án (CĐT) Cấp có thẩm quyền Ban quản lý Lập dự án đầu tư Phê duyệt dự Kế hoạch đấu thầu (CĐT) Cấp có thẩm quyền Luật đấu thầu văn pháp luật hành Phê duyệt 76 - Luật đấu thầu,Luật Đơn vị phân cơng Chủ trì (Kết hợp với phòng, Ban liên quan) Nhà thầu tư vấn THỰC HIỆN ĐẦU TƯ DỰ ÁN 1.Lựa chọn tư vấn 2.Thiết kế dự tốn, tổng dự tốn; 3.Giải phóng mặt bằng; 4.Đấu thầu xây lắp; 5.Xin phép xây dựng; 6.Bảo hiểm cơng trình; 7.Xây dựng cơng trình; xây dựng,Luật đầu tư nghị định thông tư, tiêu chuẩn quy chuẩn văn pháp luật hành Kết thúc bàn giao công Chủ đầu tư Nhà thầu xây lắp Khai thác, bảo trì cơng trình Nhà thầu tư vấn Lưu trữ hồ sơ Các phịng Kết thúc Hình 3.2:Sơ đồ quy trình quản lý dự án đầu tư đề xuất 77 - Mơ tả q trình: Ban quản lý dự án có trách nghiệm tổ chức lập dự án đầu tư trình quan chun mơn thẩm định trình người định đầu tư , phê duyệt định đầu tư theo Luật xây dựng, Luật đầu tư, Luật đấu thầu Nghị định 59/2015/NĐ-CP nghị định, thơng tư hướng dẫn Chính phủ, Bộ, Ngành liên quan đến trình lập dự án quản lý chất lượng bước thực quy trình + Nội dung thuyết minh dự án đầu tư xây dựng cơng trình: Sự cần thiết mục tiêu đầu tư; Mơ tả quy mơ diện tích xây dựng cơng trình; Các giải pháp thực hiện; Đánh giá tác động mơi trường, giải pháp phịng cháy, chữa cháy yêu cầu an ninh, quốc phòng; Tổng mức đầu tư dự án + Nội dung thiết kế sở dự án đầu tư xây dựng cơng trình: Thiết kế sở thiết kế thực giai đoạn lập Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nội dung thiết kế sở bao gồm phần thuyết minh phần vẽ - Giai đoạn thực đầu tư dự án: Sau cấp thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư dự án xây dựng Ban quản lý dự án thành lập bên mời thầu, tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu tổ xét thầu - Lập kế hoạch đấu thầu: Ban quản lý dự án lập kế hoạch đấu thầu theo luật định trình quan có thẩm quyền định + Căn vào nội dung định đầu tư lập kế hoạch đấu thầu dự án theo luật đấu thầu với nội dung: Phân chia dự án thành gói thầu; Giá gói thầu nguồn tài chính; Hình thức lựa chọn nhà thầu phương thức đấu thầu áp dụng với gói thầu; Thời gian tổ chức đấu thầu cho gói thầu; Loại hợp đồng cho gói thầu; thời gian thực hợp đồng + Căn vào nội dung định đầu tư lập tổng tiến độ chi tiết thực dự án cho phù hợp cơng tác chuẩn bị đền bù, giải phóng mặt … đến khâu đấu 78 thầu, thiết kế, thi công nghiệm thu, bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng, lập hồ sơ toán - Lựa chọn tư vấn thực dự án: Ban quản lý dự án tổ chức đấu thầu, lập hồ sơ mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu để lựa chọn nhà thầu có đầy đủ lực kinh nghiệm Các gói thầu tư vấn thực dự án bao gồm tư vấn khảo sát thiết kế, tư vấn giám sát xây dựng cơng trình, tư vấn kiểm định, tư vấn quản lý dự án Việc thực theo quy định pháp luật Luật đấu thầu, Luật xây dựng, nghị định, thơng tư hướng dẫn Chính phủ, Bộ, Ngành liên quan đến trình tuyển chọn tư vấn theo kế hoạch đấu thầu phê duyệt - Thiết kế lập dự toán Tổng dự tốn: Cơng tác thiết kế, lập dự tốn tổng dự tốn thực sau có kết tuyển chọn tư vấn thực Quá trình thực tuân thủ theo quy định pháp luật Nghị định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; Nghi định quản lý đầu tư xây dựng; Các thơng tư hướng dẫn thiết kế, lập dự tốn tổng dự toán ngành với nội dung: + Xem xét, kiểm tra, giúp CĐT lựa chọn phương án tối ưu + Kiểm tra thiết kế (bảo đảm công nghệ, phù hợp công sử dụng, phương án kiến trúc, tuổi thọ cơng trình, phương án kết cấu, giải pháp kỹ thuật, phương án phịng cháy nổ, giải pháp bảo vệ mơi trường ) kể thay đổi thiết kế trình CĐT phê duyệt thiết kế cuối + Kiểm tra dự tốn trình CĐT phê duyệt dự tốn cuối + Sau có kết phê duyệt dự tốn gói thầu, tiến hành Kiểm tra tổng dự tốn cơng trình, trình Chủ đầu tư phê duyệt - Đấu thầu xây lắp: Công tác đấu thầu xây lắp thực sở Kế hoạch đấu thầu hồ sơ thiết kế kỹ thuật dự toán chi phí xây lắp duyệt 79 + Ban quản lý dự án tổ chức đấu thầu lập hồ sơ mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu để lựa chọn nhà thầu có đầy đủ lực kinh nghiệm thực dự án Đánh giá kết đấu thầu trình người có thẩm quyền định kết đấu thầu + Sau kết có đấu thầu phê duyệt CĐT phối hợp với đơn vị liên quan lập thủ tục công bố trúng thầu, thương thảo hợp đồng, soạn thảo, trình duyệt nội dung hợp đồng; Tham mưu Giám đốc Ban ký kết hợp đồng với Nhà thầu trúng thầu cấp có thẩm quyền phê duyệt + Cơng tác tổ chức đấu thầu xây lắp thực theo quy định pháp luật Luật xây dựng, Luật đấu thầu - Xin phép xây dựng Đối với dự án cần phải xin phép xây dựng cơng trình, Ban QLDA đầu tư có nhiệm vụ lập hồ sơ xin phép xây dựng cơng trình trình quan có thẩm quyền phê duyệt Quá trình thực tuân thủ theo quy định pháp luật Luật xây dựng, Nghị định 59/2015/NĐ-CP, Nghị định quản lý đầu tư xây dựng - Bảo hiểm cơng trình: + Chủ đầu tư có trách nhiệm mua bảo hiểm cơng trình Cơng tác thực thực sau lựa chọn Nhà thầu xây lắp + Quá trình thực tuân thủ theo quy định pháp luật: Luật đấu thầu, Luật xây dựng, Luật Bảo hiểm, Thông tư hương dẫn bảo hiểm đầu tư xây dựng, Các hướng dẫn thực bảo hiểm cơng trình Bộ ngành - Xây dựng cơng trình: + Sau ký kết hợp đồng với nhà thầu xây lắp, Tư vấn giám sát, Tư vấn thiết kế, Chính quyền địa phương tiến hành bàn giao mặt xây dựng + Chủ đầu tư, Tư vấn QLDA Tư vấn giám sát xem xét vẽ thi công Nhà thầu xây lắp trình lên cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định; 80 + Nhà thầu xây lắp chuẩn bị công tác xây lắp tiến hành thi công xây lắp giám sát TVGS + Cơng tác nghiệm thu, tốn, tốn thực theo quy định phân công phân cấp Chủ đầu tư + Chủ đầu tư phối hợp với Tư vấn QLDA, phòng ban định kỳ làm báo cáo giám sát thực đầu tư theo quy định; + Quá trình thực tuân thủ theo quy định pháp luật: Nghị định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; Nghi định quản lý đầu tư xây dựng; Các thông tư hướng dẫn ngành - Kết thúc xây dựng, bàn giao cơng trình tốn vốn đầu tư + Nhà thầu xây lắp kết thúc xây dựng đề nghị Hội đồng nghiệm thu tiến hành nghiệm thu công trình; + Chủ đầu tư, Tư vấn QLDA, Tư vấn giám sát, Nhà thầu xây lắp, Nhà thầu thiết kế ban ngành liên quan tiến hành bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng Tiến hành thực cơng tác bảo hành, bảo trì cơng trình theo quy định hợp đồng ký kết - Kiểm tốn tốn: Chủ đầu tư có trách nhiệm lựa chọn đơn vị kiểm toán độc lập, ký tổ chức thực hợp đồng kiểm toán báo cáo toán vốn đầu tư theo quy định; Thực thu hồi đầy đủ số vốn đầu tư chi trả cho cá nhân, đơn vị sai so với chế độ quy định - Quyết toán vốn đầu tư: Chủ đầu tư có trách nhiệm phối hợp với Nhà thầu Kho bạc Nhà nước ngân hàng Các quan liên quan tiến hành toán vốn đầu tư dự án hoàn thành kết thúc hợp đồng 81 Kết luận chương Quản lý dự án yêu cầu quan trọng lĩnh vực quản lý hoạt động đầu tư Quản lý dự án giúp nâng cao hiệu đầu tư, phương diện tài hiệu kinh tế - xã hội, địi hỏi phải quản lý tốt q trình đầu tư bao gồm tất giai đoạn từ nghiên cứu hội đầu tư đến giai đoạn vận hành khai thác kết đầu tư Trong chương 3, tác giả trình bày thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình công ty TNHH MTV Thủy lợi Yên Lập , đồng thời đưa số giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án xây dựng cơng trình công ty TNHH MTV Thủy lợi Yên Lập nhằm nâng cao hiểu công tác quản lý dự án công ty 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Một số kiến nghị: 1.1 Kiến nghị quan quản lý Nhà nước Trung ương: Các quan quản lý Nhà nước Trung ương đóng vai trị nhà quản lý dự án đầu tư cao công thúc đẩy phát triển toàn diện đất nước, chủ yếu Bộ Xây dựng, Bộ Giao Thông, Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài Bộ, ngành có liên quan trực tiếp đến việc quản lý đầu tư xây dựng cơng trình phạm vi nước Các Bộ, ngành thông qua công cụ quản lý vĩ mô để quản lý lĩnh vực đầu tư xây dựng Chính mà Bộ, ngành đưa hàng loạt biện pháp thiết thực hiệu nhằm tạo môi trường ổn định cho hoạt động liên quan đến đầu tư xây dựng đất nước Tuy nhiên, trình điều hành quản lý thực tế Bộ, ngành nhiều vấn đề cần phải điều chỉnh kịp thời cho phù hợp với tình hình phát triển đất nước nay, cụ thể sau: - Khắc phục tình trạng chồng chéo, thiếu đồng hệ thống Thông tư, Quyết định Bộ, ngành với nội Bộ, ngành, tránh tình trạng ban hành Thơng tư, Quyết định hướng dẫn bổ sung, chỉnh sữa số điều Thông tư, Quyết định ban hành Bên cạnh đó, Bộ, ngành xây dựng dự thảo văn quy phạm pháp luật cần phải lấy ý kiến Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để văn quy phạm pháp luật ban hành thiết thực mang lại hiệu cao - Nghiên cứu ứng dụng kịp thời tiến khoa học kỹ thuật đầu tư xây dựng nước phát triển giới để áp dụng thực tiễn vào điều kiện thực tế nước ta - Xây dựng chương trình tập huấn, đào tạo việc thực văn quy phạm pháp luật dẫn kỹ thuật có hiệu để địa phương áp dụng cách linh hoạt xác - Cần rà sốt sớm ban hành định mức quy định chi phí, lệ phí liên quan đến đầu tư xây dựng cách hợp lý - Cần quy định hình thức xử phạt nghiêm khắc chủ thể có vi phạm làm ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình, chậm tiến độ, lãng phí, tham nhủng …trong đầu tư xây dựng 83 1.2 Kiến nghị Ủy ban nhân dân Tỉnh Quảng Ninh Ủy ban nhân dân Tỉnh Quảng Ninh quan quản lý Nhà nước địa phương Tuy nhiên, năm qua việc quản lý đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Quảng Ninh nhiều vấn đề Cần đạo Sở, ngành Ủy ban nhân dân huyện, thị, thành phố tăng cường công tác quản lý lĩnh vực quản lý sở nhiệm vụ Ủy ban nhân dân tỉnh giao, đặc biệt quan tâm đến vấn đề cụ thể sau: - Ủy ban nhân dân Tỉnh đạo Sở chuyên ngành tham mưu ban hành kịp thời văn quy phạm pháp luật hướng dẫn việc thi hành Luật, Nghị định, Thông tư Quyết định phù hợp với điều kiện thực tế địa phương không trái với quy định - Cần xây dựng chương trình đào tạo nhằm nâng cao lực quản lý điều hành cho lực lượng cán tham gia quản lý lĩnh vực đầu tư xây dựng - Tăng cường công tác quản lý đơn vị tư vấn thiết kế, tư vấn kiểm định nhà thầu thi công - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực quy định đầu tư xây dựng - Hệ thống thủy nông Yên Lập nhà nước đầu tư nhiều Nhưng cịn cơng trình xuống cấp, hư hỏng nghiêm trọng Ảnh hưởng đến trình sản xuất cơng ty, ảnh hưởng đến việc phịng trống lụt bão Cơng ty kiến nghị với Ủy ban nhân dân Tỉnh Quảng Ninh Sở NN & PTNN Tỉnh Quảng Ninh, Sở Kế Hoạch Đầu Tư có biện pháp đẩy nhanh công tác kiểm tra, đánh giá, thẩm định dự án Để dự án đầu tư xây dựng cơng ty tiến hành cách nhanh đảm bảo yêu cầu nhà nước đề Kết luận: Mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng công ty TNHH MTV Thủy lợi Yên Lập Quảng Ninh năm qua có nhiều ưu điểm - Phù hợp với việc quản lý khai thác bảo vệ cơng trình đưa vào sử dụng sau - Linh hoạt sát với thực tế việc điều hành dự án (đặc biệt với hệ thống thủy lợi vừa nâng cấp vừa phục vụ sản xuất) 84 - Dự án hiệu hạn chế thất lãng phí ,chi phí quản lý dự án tiết kiệm Để nâng cao hiệu dự án đầu tư xây dựng cần có giải pháp đầu tư cho người chun mơn nghiệp vụ, bố trí nguồn vốn phù hợp với giai đoạn dự án Tăng cường giám sát kiểm tra tránh thất lãng phí Trong phạm vi nghiên cứu đề tài, kiến thức, thời gian kinh nghiệm cịn hạn chế, luận văn khơng tránh khỏi sai sót, mong đóng góp ý kiến thầy, nhà chun mơn để luận văn hồn thiện Trong trình nghiên cứu thực đề tài, em xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến thầy, cô, đồng nghiệp, chuyên gia bạn bè giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Đặc biệt xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến Giáo viên hướng dẫn – Thầy PGS.TS Nguyễn Hữu Huế hướng dẫn, giúp đỡ em nhiệt tình tận tâm suốt trình thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn! 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc Hội, Luật Xây dựng số 50/2014/QH1, Hà Nội 2014 [2] Chính Phủ, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội 2015 [3] Chính Phủ, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, Hà Nội 2015 [4] Chính Phủ, Nghị định số 37/2015/NĐ-CP quy định chi tiết hợp đồng xây dựng, Hà Nội 2015 [5] Chính Phủ, Nghị định số 32/2015/NĐ-CP quản lý chi phí đầu tư xây dựng, Hà Nội 2015 [6] Bộ xây dựng, Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng, Hà Nội 2016 [7] Quốc Hội, Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, Hà Nội 2013 [8] Chính Phủ, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu, Hà Nội 2014 [9] Bộ kế hoạch đầu tư, Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT, Hà Nội 2015 [10] Quốc Hội, Luật Đất đai số 45/2013/QH13, Hà Nội 2013 [11] PGS.TS Nguyễn Bá Uân, Tập giảng Quản lý dự án xây dựng nâng cao, Trường Đại học Thủy Lợi [12] Đinh Tuấn Hải, Bài giảng mơn học phân tích mơ hình quản lý, Đại học Thủy Lợi 86 87 ... định quản lý chi phí đầu tư xây dựng gồm tổng mức đầu tư xây dựng, dự tốn xây dựng, dự tốn gói thầu xây dựng, định mức xây dựng, giá xây dựng, số giá xây dựng, chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư. .. + Chủ đầu tư xây dựng cơng trình trực tiếp quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Khi áp dụng hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình chủ đầu tư xây dựng cơng... SỞ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 23 2.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 23 2.2 Lý luận quản lý dự án đầu tư xây