Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)

Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)

B N CAM K T Tôi xin cam đoan đ tài lu n v n s n ph m nghiên c u c a riêng cá nhân K t qu Lu n v n trung th c ch a t ng đ cơng trình tr c công b t t c c Tác gi i V n Thi u i L IC M N Em xin chân thành c m n s đào t o, giúp đ c a th y cô Tr l i ng ng i h c Th y c bi t em xin g i l i c m n sâu s c nh t c a đ n GS TS V Thanh Te i h ng d n r t t n tình giúp đ em su t trình làm Lu n v n Tơi c ng xin c m n lãnh đ o S Xây d ng t nh B c K n; lãnh đ o, chuyên viên S Nông nghi p PTNT t nh B c K n; lãnh đ o, chuyên viên Chi c c Th y l i PCLB t nh B c K n; Công ty TNHH MTV qu n lý khai thác cơng trình th y l i B c K n t o u ki n t t nh t cho tơi hồn thành lu n v n M c dù có nhi u c g ng, nh ng trình vi t Lu n v n, th i gian có h n ki n th c h n ch nên khơng th tránh kh i nh ng sai sót Em r t mong nh n đ c s quan tâm h v n c a em đ ng d n, góp ý c a th y, giáo, b n bè, đ ng nghi p đ Lu n c hoàn thi n h n Em xin chân thành c m n! Hà N i, ngày 19 tháng n m 2017 H c viên i V n Thi u ii M CL C B N CAM K T i L IC M N ii DANH M C CÁC B NG BI U vi DANH M C CÁC THU T NG M VI T T T vii U 1 Tính c p thi t c a đ tài M c đích nghiên c u c a đ tài Ý ngh a khoa h c th c ti n c a đ tài 3.1 Ý ngh a khoa h c 3.2 Ý ngh a th c ti n 4.1 it ng ph m vi nghiên c u c a đ tài it ng nghiên c u 4.2 Ph m vi nghiên c u Cách ti p c n ph ng pháp nghiên c u K t qu d ki n đ t đ c CH NG T NG QUAN V CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N C V CH T L NG CƠNG TRÌNH 1.1 T ng quan v ch t l ng công trình xây d ng 1.2 Tình hình qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng c a c quan qu n lý nhà n c th i gian qua 1.2.1 Ban hành qui đ nh v qu n lý ch t l 1.2.2 Qu n lý nhà n c v ch t l 1.3 Công tác qu n lý nhà n K t lu n Ch ng cơng trình ng cơng trình th i gian qua 10 c v ch t l ng công trình th y l i hiên 14 ng I 16 CH NG C S KHOA H C QU N LÝ NHÀ N C V CH T L NG CƠNG TRÌNH 18 2.1 c m c a qu n lý nhà n c v ch t l 2.1.1 Các đ c m c a qu n lý nhà n c v ch t l 2.1.2 Vai trò m c đích qu n lý nhà n 2.1.3 N i dung qu n lý nhà n ng cơng trình 18 c v ch t l c v ch t l iii ng cơng trình 18 ng cơng trình xây d ng 19 ng cơng trình xây d ng 20 2.1.4 Trách nhi m qu n lý nhà n c v ch t l ng cơng trình xây d ng c a S Nông nghi p PTNT 27 2.1.5 Các tiêu chí đánh giá hi u qu c a công tác qu n lý nhà n c v ch t l ng cơng trình xây d ng 27 2.2 Qu n lý nhà n 2.2.1 Ch tr c v qui ho ch th y l i 29 ng, đ nh h ng phát tri n 29 2.2.2 T ch c tri n khai th c hi n 30 2.2.3 ánh giá k t qu th c hi n 31 2.3 Qu n lý nhà n c v h s thi t k 32 2.3.1 Vai trò c a H s thi t k đ i v i ch t l ng công trình 32 2.3.2 N i dung yêu c u đ i v i H s thi t k 32 2.3.3 Th m đ nh, phê t H s thi t k 33 2.3.4 Qu n lý l u tr H s thi t k 35 2.4 Qu n lý nhà n c v ch t l ng thi công xây l p 35 2.4.1 Công tác chu n b tri n khai thi công xây l p 35 2.4.2 Công tác giám sát, đánh giá ch t l ng h ng m c cơng trình 36 2.4.3 X lý vi ph m q trình thi cơng 36 2.5 Qu n lý nhà n c v công tác nghi m thu bàn giao đ a vào s d ng 37 2.5.1 Qui đ nh v công tác nghi m thu đ a vào s d ng 37 2.5.2 N i dung bàn giao cơng trình đ a vào s d ng 38 2.5.3 Cơng tác b o trì, v n hành cơng trình 39 K t lu n ch ng 40 CH NG TH C TR NG VÀ GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU QU N LÝ NHÀ N C V CH T L NG CƠNG TRÌNH TH Y L I C A S NÔNG NGHI P VÀ PTNT T NH B C K N 42 3.1 Gi i thi u chung v S Nông nghi p PTNT t nh B c K n 42 3.1.1 Ch c n ng 42 3.1.2 Nhi m v , quy n h n 42 3.1.3 C c u t ch c 51 3.2.1 V qui ho ch pháp tri n th y l i 52 3.2.2 V th c tr ng cơng trình th y l i 55 3.2.3 T ch c th c hi n qu n lý nhà n c v ch t l iv ng cơng trình th y l i 62 3.2.4 Công tác qu n lý ch t l ng cơng trình th y l i c a S Nơng nghi p PTNT B c K n th i gian qua 64 3.2.5 Nguyên nhân c a nh ng h n ch 71 3.3 Gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý ch t l ng cơng trình th y l i c a S Nông nghi p PTNT t nh B c K n 72 3.3.1 Ki n toàn t ch c, hoàn thi n c ch , sách 72 3.3.2 Ki m tra, tra ch t l 3.3.3 Nâng cao ch t l ng cơng trình xây d ng 75 ng th m đ nh phát tri n ngu n nhân l c 75 3.3.4 C i cách hành 76 3.3.5 Công khai, minh b ch, ch ng tiêu c c, tham nh ng, lãng phí 77 3.3.6 Nâng cao trách nhi m đ i v i Ch đ u t ch th liên quan 77 K t lu n ch ng 78 K T LU N 80 K t lu n 80 Ki n ngh 81 TÀI LI U THAM KH O 83 v DANH M C CÁC B NG BI U B ng 3.1 T ng h p hi n tr ng t i c a cơng trình Th y l i 56 B ng 3.2 Hi n tr ng t i – L u v c Sông C u 57 B ng 3.3 Hi n tr ng t i – L u v c Sông N ng 58 B ng 3.4 Hi n tr ng t i – L u v c Sơng Phó đáy 59 B ng 3.5 Hi n tr ng t i – L u v c Sông B c Giang 60 vi DANH M C CÁC THU T NG T s d ng VI T T T Di n gi i BQL Ban qu n lý BQLDA Ban qu n lý d án BCNCKT Báó cáo nghiên c u kh thi CTTL Cơng trình th y l i CQCM C quan chuyên môn TXD u t xây d ng H ND H i đ ng nhân dân NN&PTNT Nông nghi p phát tri n nông thôn KTCTTL Khai thác cơng trình th y l i KT - XH Kinh t - xã h i QLCL Qu n lý ch t l PTNT Phát tri n nông thôn TKKT Thi t k k thu t TKCS Thi t k c s TW Trung UBND ng ng y ban nhân dân vii M U Tính c p thi t c a đ tài B c K n m t t nh mi n núi n m sâu n i đ a vùng ông B c Phía ơng giáp L ng S n Phía Tây giáp Tuyên Quang Phía Nam giáp Thái Nguyên Phía B c giáp Cao B ng T nh có v trí quan tr ng v m t kinh t an ninh qu c phịng B c K n có 08 đ n v hành (7 huy n 01 thành ph ) T ng di n tích t nhiên c a t nh 4.859 km2 v i dân s toàn t nh 305.560 ng i, bao g m dân t c sinh s ng, ch y u dân t c Tày chi m kho ng 80%, dân t c kinh dân t c khác chi m kho ng 20% Thu l i có vai trò h t s c quan tr ng đ i v i s n xu t nông nghi p phịng ch ng thiên tai Ngay t hồ bình l p l i, ng Nhà n c t ch c quy ho ch xây d ng h th ng cơng trình th y l i l n nh đ a bàn t nh ph c v có hi u qu cơng tác t i, tiêu phòng ch ng l bão đ a bàn Giai đo n 2010-2015, th c hi n Ngh quy t đ i h i ng b t nh B c K n l n th X chuy n d ch nhanh c c u kinh t nông nghi p, nông thôn; phát tri n s n xu t nông nghi p theo h ng s n xu t hàng hóa, ti p thu ng d ng công ngh sinh h c, khoa h c kinh t vào s n xu t, phát tri n kinh t trang v n tr i xây d ng nh ng cánh đ ng chuyên canh Quan tâm đ u t c i t o nâng c p, xây m i cơng trình th y l i đáp ng t t h n nhu c u c p n c ph c v s n xu t nông nghi p dân sinh c a ng đ a bàn t nh Trong nh ng n m qua, đ c s quan tâm c a Trung i dân ng, v i s ch đ o sát c a UBND t nh B c K n công tác đ u t xây d ng tu b h th ng cơng trình th y l i đ a bàn t nh đ c trú tr ng Theo s li u th ng kê, giai đo n 2010-2015 công tác th y l i c a t nh đ t đ d ng m i tu b s a ch a đ d ng m i đ c k t qu đáng k : u t xây c đ u t 150 cơng trình lo i; xây c 44 cơng trình, s a ch a nâng c p 106 cơng trình; nâng t ng s cơng trình đ a bàn t nh 1.279 cơng trình th y l i lo i g m h ch a, đ p dâng, tr m b m n phai m ng kiên c Ngồi cịn có hàng tr m km kênh m nhi u phai t m kè b sông su i đ ng, c đ u t ph c v cho phát tri n s n xu t nông lâm nghi p c a t nh Tuy nhiên, qua ki m tra, rà soát th c t đ a bàn, bên c nh nh ng k t qu đ t đ công tác qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng nh ng t n t i, h n ch , m t s cơng trình ch t l m t s d án đ a bàn cịn có ng xây d ng th p, đ x y t n t i ph i x lý k thu t mà nguyên nhân nh ng h n ch , thi t sót b c, c: kh o sát, thi t k , th m tra, th m đ nh h s , nh t thi công xây d ng, giám sát thi công; ch th tham gia ho t đ ng xây d ng ch a tuân th quy đ nh c a pháp lu t hi n hành v qu n lý ch t l M t s đ a ph ng cơng trình xây d ng ng, nh t ch đ u t ch a nh n th c đ y đ , ch a quan tâm th u đáo đ n công tác qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng; có n i, có lúc cịn bng l ng, thi u ki m tra, đôn đ c qu n lý ch t l quy t hành vi vi ph m v ch t l ng; x lý không nghiêm, thi u kiên ng cơng trình Cơng tác qu n lý ch t l li u xây d ng, c u ki n xây d ng, thi t b t i m t s cơng trình ch a đ ng v t c ch t ch d n t i s d ng v t li u xây d ng, c u ki n xây d ng, thi t b ch a đ m b o ch t l ng, khơng ch ng lo i… Quy trình, quy ph m, tiêu chu n k thu t thi cơng xây d ng cơng trình ch a đ c tuân th nghiêm túc, ch a đ c qu n lý ch t ch M t s nhà th u thi công ch a th c hi n đ y đ quy đ nh v qu n lý ch t l ng cơng trình, thi cơng xây d ng cơng trình cịn đ x y sai sót N ng l c c a m t s ch đ u t , ban qu n lý d án, đ n v t v n, nhà th u thi cơng xây d ng cịn có m t h n ch , ch a đ c quan tâm ki n tồn; cơng tác n m b t v tình hình ch t l ng, báo cáo v ch t l ng c a ch đ u t , Ban qu n lý d án cịn hình th c ch a k p th i, ch a đ m b o yêu c u quy đ nh x y t n t i, h n ch nêu thi t ngh có ph n trách nhi m thu c v c quan qu n lý nhà n c v ch t l ng cơng trình xây d ng đ a bàn t nh Vì v y, nh m kh c ph c nh ng t n t i, h n ch , nâng cao ch t l ng cơng trình xây d ng đ a bàn t nh th i gian t i, h c viên ch n đ tài "Gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý nhà n c v ch t l ng cơng trình th y l i đ a bàn t nh B c K n" có ý ngh a th c ti n h t s c quan tr ng đ i v i th c tr ng c a t nh hi n M c đích nghiên c u c a đ tài Trên c s đánh giá th c tr ng, nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu công tác qu n lý ch t l ng đ u t xây d ng cơng trình th y l i đ a bàn ó nguyên nhân gây hi n t ng cơng trình khơng tr n c theo h s thi t k T n t i th hi n nh n th c n ng l c c a Ch đ u t ch a cao, đ n v t v n kh o sát thi công thi u trách nhi m, không tuân th qui đ nh v qu n lý ch t l ng d n đ n ch t l ng cơng trình khơng đ m b o, gây lãng phí ngu n v n đ u t - Cơng trình c p n Cơng trình c p n m c tiêu c p n c Pù Lòn, huy n Ch M i c Pù Lòn đ ct c đ u t xây d ng đ a s d ng t n m 2005, i cho 15ha lúa c p n vùng d án; v i qui mô 01 đ p dâng n ng d n n t c sinh ho t cho kho ng 300 h dân c, b ch a 200m3 h th ng đ c Sau bàn giao đ a vào s d ng, hàng n m th ng m t n c đ ng ng d n n ng ng xuyên x y hi n c b v , kh c ph c r t khó kh n t n Khi c quan chun mơn, ti n hành t ch c tra ch t l ng cơng trình đ xác đ nh ngun nhân c a s c T i k t lu n c a đồn thành tra cho th y có nhi u nguyên nhân d n đ n th ng xuyên v n ng n c, trách nhi m thu c v nhi u ch th tham gia t khâu thi t k đ n qu n lý v n hành khai thác, c th : + i v i đ n v t v n thi t k : Tính tốn l a ch n v t li u đ đ n y u t b t l i ng t đóng n ng ng ch a đ c p c đ t (tuy n ng có đ ng kính fi 250, dài 5.000m; m đ u m cu i chênh 15m, kho ng 1.000m đ u chênh cao 132m c t n c) V t li u đ ng ng đ n v t v n ch n ng thép cu n, n i v i b ng m t bích, m t s h van x c n x khí đ t khơng h p lý Nên cơng trình ng n n đ b od ng m n c c n khí đ c ng ng khơng k p th i, gây áp l c l n lên thành ng t o dao đ ng l n, d n đ n đ u n i c ng m i hàn đ + ng ng b nh h ng n t v i v i đ n v thi công: Không th c hi n theo thi t k v chi u sâu chơn ng v trí đ t ng, c th : Tuy n ng ch y phía taluy d ng c a n đ ng công v , nh ng nhi u đo n nhà th u thi công bên taluy âm Nên m a l làm h s t g y đ + n ng ng, v i vi c ng i dân ch t đ làm v đ ng ng i v i đ n v qu n lý v n hành khai thác: Ch a th c hi n qui đ nh v đóng m c, h th ng van x khí, x c n b phá ho i c ng gây h h ng v đ 70 ng ng + i v i ch đ u t : Thi u trách nhi m công tác qu n lý ch t l thu h s c ng nh chât l ng nghi m ng thi công xây d ng cơng trình ch a đ m b o ch t l ng, tiêu chu n theo qui đ nh T nguyên nhân cho th y công tác qu n lý ch t l ng c a ch đ u t ch a cao, đ n v , nhà th u tham gia n ng l c y u, thi u trách nhi m, kinh nghi m Qua nh ng t n t i c th nêu cho th y công tác qu n lý ch t l ch th tham gia ho t đ ng xây d ng nh ng n m tr ng cơng trình c a c cịn nhi u h n ch , c ch sách cịn nhi u b t c p T th c tr ng Lu t Xây d ng n m 2014 u ch nh t ng c ng vai trò qu n lý ch t l ng cơng trình c a c quan nhà n c nâng cao n ng l c c a Ban qu n lý d án, tách bi t qu n lý th c hi n đ u t d án v i qu n lý nhà n c, đ c bi t đ i v i c p t nh 3.2.5 Nguyên nhân c a nh ng h n ch Qua phân tích đánh giá nh ng h n ch qu n lý nhà n c v ch t l ng cơng trình th y l i đ a bàn t nh th i gian qua nguyên nhân ch y u nh n th c, c ch sách, n ng l c c a ch th có liên quan cơng tác t ch c th c hi n v công tác qu n lý ch t l ng c a c quan nhà n c Có nguyên nhân d n đ n tình tr ng trên: Nguyên nhân tr c ti p (thu c v c quan qu n lý Nhà n c); Nguyên nhân gián ti p (thu c v ch th tham gia th c hi n d án đ u t xây d ng công trình): - Nguyên nhân tr c ti p: + C ch sách có chuy n bi n, nh ng v n s ch ng chéo, phân công nhi m v ch a c th gi a c quan chun mơn; cơng tác hồn thi n t ch c cịn ch m, đơi c ng nh c thi u tính th c ti n + Công tác tuyên truy n v n b n qui ph m pháp lu t v qu n lý ch t l ch a th c s hi u qu , ch d ng h p v công tác qu n lý ch t l b ng cơng trình c tuyên truy n thông qua v n b n S ph i ng h th ng qu n lý nhà n c c a c p, ngành đ a bàn t nh nhi u h n ch , thi u s th ng nh t, th t c hành cịn r m rà nhi u th t c 71 + Vi c th c hi n ch tài v x ph t vi ph m hành ho t đ ng xây d ng ch a kiên quy t, ch a áp d ng đ c bi n pháp x ph t n ng mang tính ch t r n đe cao Hi u qu c a công tác ki m tra s tuân th quy đ nh c a Pháp lu t v qu n lý ch t l ng cơng trình hi n cịn h n ch k t qu ki m tra ch d ng m c đ nh c nh + Tình tr ng đ u t dàn tr i, thi u v n, ch m v n, d n đ n ti n đ ch m, t o nh ng y u t b t l i cho nhà th u (Tr n b t ch t l t giá, hi u qu quay vòng v n ) n y sinh hi n t ng ng đ bù l - Nguyên nhân tr c ti p: Các ch th tham gia qu n lý d án c b n đ v s l ng đ đáp ng tiêu chí v u ki n n ng l c theo quy đ nh Song th c t n ng l c c a cán b qu n lý c ng nh cán b tr c ti p tham gia th c hi n d án nhi u h n ch , y u kém, c th : i v i ch đ u t b máy qu n lý ch t l u ki n n ng l c, hoàn toàn ng ch a đ m b o l i cho cán b t v n giám sát (do ch đ u t thuê); i v i nhà th u m c tiêu kinh t b t ch p quy đ nh c a pháp lu t, hi n t ng “mua d u, mua t cách pháp nhân” di n ph bi n… 3.3 Gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý ch t l Nông nghi p PTNT t nh B c K n ng cơng trình th y l i c a S 3.3.1 Ki n toàn t ch c, hoàn thi n c ch , sách nâng cao hi u qu công tác qu n lý ch t l ng cơng trình c a S Nơng nghi p PTNT B c K n c n ki n toàn công tác t ch c th c hi n tham m u v l nh v c chuye môn xây d ng c b n ông th i th ng xuyên rà soát v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý đ u t xây d ng đ kh c ph c tình tr ng nhi u v n b n nh ng ch t l ng ch a cao, thi u đ ng b thi u d báo T đ xu t c p, ngành s a đ i, u ch nh, b sung k p th i cho phù h p v i xu h công ngh , c ch th tr ng phát tri n c a khoa h c - ng h i nh p kinh t qu c t T ng c ng tuyên truy n; t ch c t p hu n, ph bi n v n b n pháp lu t v xây d ng, nghi p v l a ch n nhà th u, quy t toán v n đ u t k p th i có hi u qu ; đ c bi t v n b n quy ph m pháp lu t xây d ng m i ban hành góp ph n nâng cao hi u qu cho cơng tác qu n lý ch t l ng cơng trình 72 a V công tác t ch c: T th c tr ng hi n c a S Nông nghi p PTNT B c K n, đ nâng cao hi u qu qu n lý ch t l ng cơng trình, gi m t i kh i l ng cho cán b tr c ti p tham m u công tác xây d ng c b n; b o đ m s th ng nh t, không ch ng chéo v i ch c n ng, nhi m v phòng, đ n v S c n có s b sung ki n tồn l i công tác t ch c: - Phân bi t rõ công tác k ho ch c a Ngành công tác xây d ng c b n, tr t ng c cm t ng cán b th c hi n công tác xây d ng c b n c a Ngành b ph n qu n lý Xây d ng c b n Th i gian ti p theo l p đ án thành l p Phòng qu n lý cơng trình theo Thơng t liên t ch s 14/2015/TTLT-BNNPTNT-BNV ngày 25/3/2015 c a liên B Nông nghi p PTNT; B N i v v H ng d n ch c n ng, nhi m v , quy n h n c c u t ch c c a c quan chuyên môn v nông nghi p phát tri n nông thôn thu c y ban nhân dân c p t nh, c p huy n đ thành l p phòng "Qu n lý xây d ng cơng trình" Ch c n ng, nhi m v c a phịng "Qu n lý xây d ng cơng trình" t p trung vào n i dung, v i ch c n ng Ch trì tham m u cho lãnh đ o S Nông nghi p PTNT v qui ho ch, k ho ch, qu n lý nhà n ngàng đ c v ch t l ng công trình chun c phân cơng: - Ph i h p v i phòng ban, đ n v liên quan t ch c l p, theo dõi th c hi n v quy ho ch, k ho ch dài h n, trung h n, ng n h n v l nh v c đ u t xây d ng công trình chuyên ngành - Theo dõi t ng h p, tham m u báo cáo công tác phát tri n đ u t xây d ng l nh v c thu l i, n c sinh ho t v sinh môi tr - Tham m u h ng d n đ n v , đ a ph ng nơng thơn tồn t nh ng th c hi n v n b n quy ph m pháp lu t, xây d ng đ n giá, l p d tốn cơng trình xây d ng chun ngành Nơng nghi p PTNT - Ch trì th m đ nh th m đ nh h s thi t k , d i tốn cơng trình chun ngành Nơng nghi p PTNT theo phân c p 73 - Tham m u cho Lãnh đ o S Nông nghi p PTNT t ch c ki m tra ch t l ng cơng trình xây d ng; ki m tra cơng tác nghi m thu cơng trình xây d ng cơng trình chun ngành theo phân c p đ a bàn t nh - Tham m u công tác báo cáo đ nh k đ t xu t v S Xây d ng, S K ho ch đ ut , y ban nhân dân t nh B Nông nghi p phát tri n nông thôn, v công tác th m đ nh, qu n lý d án đ u t xây d ng thu c l nh v c ngành qu n lý đ a bàn t nh; qu n lý l u tr h s theo qui đ nh hi n hành - Tham gia m t s công tác l a ch n nhà th u v l nh v c có liên quan - Tham gia, đóng góp ý ki n đ i v i d án có liên quan khác (khi có yêu c u) - Th c hi n m t s nhi m v c a Ch đ u t S Nông nghi p PTNT đ c B Nông nghi p PTNT, UBND t nh giao làm ch đ u t nh b Hồn thi n c ch , sách: - V v n b n qui ph m pháp lu t: Hi n gi a Lu t xây d ng Lu t đ u t công có nhi u m ch a th ng nh t; đ c bi t vi c xác đ nh c quan chun mơn ch trì t ng h p trình h s d án đ n ng i quy t đ nh đ u t đ xem xét, quy t đ nh phê t ( i u 57, Lu t xây d ng; i u 31, Ngh đ nh 136/2015/N -CP) Trong th i gian t i, ph i ki n ngh c p có th m quy n xem xét u ch nh cho phù h p - Rà soát, đ ngh h y ban nhân dân t nh, S Xây d ng u ch nh v n b n ng d n, phân c p công tác qu n lý xây d ng c b n, nh Quy t đ nh s 33/2016/Q -UBND ngày 13/12/2016 c a y ban nhân dân t nh v phân c p qu n lý, t ch c th c hi n đ u t xây d ng đ a bàn t nh; m t s H ng d n liên ngành hi n ch a phù h p - i v i Ngành, ti p t c ph i h p v i ngành, đ a ph ng ban hành H đ i v i công tác s a ch a, nâng c p cơng trình th y l i n ng d n c sinh ho t nông thôn s d ng ngu n v n s nghiêp kinh t có tính ch t xây d ng c b n - Tham m u, Ban hành v n b n quy đ nh đ c thù v n b n h ng d n chi ti t v quy đ nh c a pháp lu t đ u t xây d ng đ m b o s th ng nh t 74 - Th ng xuyên tuyên truy n, ph bi n v n b n quy ph m pháp lu t v đ u t xây d ng cho ch th tham gia ho t đ ng đ u t xây d ng 3.3.2 Ki m tra, tra ch t l ng cơng trình xây d ng B Xây d ng ban hành Thông t 26/2016/TT-BXD Ngày 26/10/2016 v Quy đ nh m t s n i dung v Qu n lý ch t l ng b o trì cơng trình xây d ng theo Ngh đ nh s 46/2015/N -CP c a Chính ph Trong đó, S Nơng nghi p PTNT ph i th c hiên công tác ki m tra ch t l hồn thành ng cơng trình t l p d án đ n c bi t giai đo n thi công, ph i ti n hành ki m tra theo k ho ch đ t xu t k p th i phát hi n sai sót, vi ph m c a nhà th u đ có bi n pháp x lý, c n thi t ph i u ch nh l i h s thi t k Xây d ng c ch ph i h p k ho ch tra, ki m tra gi a đ n v có ch c n ng tra, ki m tra T ng c ng công tác tra, ki m tra; Ng n ch n k p th i nh ng hành vi có bi u hi n tiêu c c; x lý sai ph m đ i v i t ch c, cá nhân theo Ngh đ nh 121/2013/N -CP c a Chính ph : Quy đ nh x ph t vi ph m hành ho t đ ng xây d ng; kinh doanh b t đ ng s n; khai thác, s n xu t, kinh doanh v t li u xây d ng; qu n lý cơng trình h t ng k thu t; qu n lý phát tri n nhà công s T ng c ho t đ ng qu n lý đ u t ng ho t đ ng ki m tra, giám sát c a c ng đ ng xây d ng c b n đ a bàn Kiên quy t x lý đ i vi ph m ho t đ ng xây d ng đ i v i ch đ u t , nhà thàu đ n v tham gia có liên quan T o mơi tr ng c nh tranh lành m nh, minh b ch đ thu hút, t o u ki n huy đ ng nhà th u có n ng l c, trình đ cao, đáp ng yêu c u vào ho t đ ng B sung biên ch nâng cao nghi p v cho l c l ng Thanh tra S , b i nh ng sai ph m đ u t xây d ng c b n r t tinh vi khó phát hi n, nhi u tr r t khó kh n, song l c l 3.3.3 Nâng cao ch t l ng h p u tra ng ki m tra y u thi u ng th m đ nh phát tri n ngu n nhân l c Nâng cao hi u qu công tác qu n lý ch t l ng vi c th m đ nh h s thi t k đ tránh vi c d án ph i u ch nh nhi u l n nh hi n gây th t thoát, lãng phí 75 v n đ u t xây d ng c b n Trong trình th c hi n, ki m tra, th m đ nh c n xin ý ki n c quan qu n lý, đ n v có liên quan quy n đ a ph ng tr c trình c p có th m quy n quy t đ nh đ u t Nâng cao trách nhi m, trình đ chuyên môn nghi p v cho cán b tham gia th m đ nh; cán b làm công tác th m đ nh ph i có ki n th c chun mơn, có kinh nghi m ln c p nh t nh ng ki n th c m i, nh ng quy đ nh m i nh t c a Nhà n quan đ n l nh v c đ u t xây d ng đ - Quan tâm đào t o b i d c liên c ban hành có hi u l c ng ki n th c chuyên môn v xây d ng c b n cho cán b ch a có kinh nghi m đ đ a vào quy ho ch cán b Có ch đ đãi ng khuy n khích đ i v i nh ng cán b có b ng c p, trình đ , kinh nghi m tham gia công tác th m đ nh - Cán b th m đ nh ph i đ theo quy đ nh c đào t o, t p hu n c p ch ng ch hành ngh c tham gia khóa t p hu n ki n th c nghi p v đ nâng cao v trình đ chuyên môn, đ c bi t ki n th c v pháp lu t, v kinh t , phân tích đánh giá hi u qu đ u t - Bên c nh vi c đào t o phát tri n ngu n nhân l c c n ph i có gi i pháp u tiên trang b k thu t, thi t b , công ngh đ giúp ích công tác qu n lý ch t l ng xác hi u qu h n Nh thi t b đ nh v , thi t b ki m đ nh ch t l ng ph n m n k thu t đ t làm t ng kh n ng x lý phân tích s li u, gi m th i gian th m đ nh nâng cao hi u qu cơng vi c c ng nh trách sai sót nghiêm tr ng Th ng xuyên t đ t ch c ch cơng trình, h ng trình h i th o chuyên đ v qu n lý ch t l ng ng d n th c hi n qui đ nh m i c a Phát lu n v xây d ng c b n cho đ n v , t ch c, cá nhân tham gia ho t đ ng xây d ng đ a b n t nh 3.3.4 C i cách hành Th c hi n t t qui đ nh ti p nh n tr k t qu theo hình th c m t c a liên thông đ tránh phi n hà đ y nhanh ti n đ x lý h s đ i v i t ch c, cá nhân Hồn 76 thi n h th ng thơng tin c a S Nông nghi p PTNT, đ t ng b c th c hi n vi c ti p nh n, x lý công vi c h th ng thông tin n t Xây d ng qui đ nh c th h ng d n v trình t , th t c cơng tác th m đ nh, ki m tra h s g i đ n ch đ u t , t ch c tham ho t đ ng xây d ng c b n theo qui đ nh B trí cán b có chun mơn v xây d ng c b n đ th c hi n ti p nh n ki m tra s b tính h p lý c a h s (v s l ng ch t l ng) Tr ng h p h s ch t l kém, thi u nhi u th c hi n th t c hoàn tr h ng ng d n hoàn thi n đ ch đ u t k p th i u ch nh b sung 3.3.5 Công khai, minh b ch, ch ng tiêu c c, tham nh ng, lãng phí Phát tri n h th ng c s d li u, qu n lý thông tin v n ng l c ho t đ ng c a nhà th u trang thông tin n t c a đ n v ph ng ti n thông tin đ i chúng, làm c s cho ch đ u t l a chon đ n v th c hi n d án cho phù h p, nh m cơng khai, minh b ch hố, th c hi n d án đ u t xây d ng cơng trình Cơng khai danh sách n ng l c cán b tham gia th c hi n cơng tác th m đ nh h s , có k ho ch c th đ i v i đồn ki m tra ch t l ng cơng trình xây d ng Thơng báo r ng rãi k t qu , đ xu t ki n ngh k t thúc đ t ki m tra theo qui đ nh Công khai, minh b ch công tác qu n lý ch t l ng bi n pháp quan tr ng đ u tiên đ ng n ng a tiêu c c, tham nh ng Công khai, minh b ch s t o u ki n đ t ch c, cá nhân c ng nh tồn xã h i tham gia giám sát q trình th c hi n nhi m v c a c quan nhà n c 3.3.6 Nâng cao trách nhi m đ i v i Ch đ u t ch th liên quan - Ch đ u t , ng i ch u trách nhi m v ch t l ng cơng trình xây d ng Ch đ u t có trách nhi m l a ch n Nhà th u, ký k t h p đ ng kinh t , giám sát nghi m thu ch t l ng cơng trình t khâu L p d án, Kh o sát, Thi t k , Thi công đ n nghi m thu bàn giao đ a cơng trình vào khai thác s d ng quy t tốn cơng trình Vì v y, đ i v i ch đ u t th c hi n cơng trình, d án c n nh n th c nâng cao trách nhi m: 77 + T ng b c ki n toàn, s p x p, b trí l i cán b ch đ u t Ban QLDA, đ m b o đ n ng l c chuyên môn, kinh nghi m theo quy đ nh c a Lu t Xây d ng nh m tri n khai có hi u qu công tác qu n lý ch t l ng + Ki n toàn, nâng cao n ng l c chuyên môn, ph m ch t đ o đ c c a đ i ng cán b , công ch c, viên ch c ng i lao đ ng làm vi c l nh v c qu n lý TXD + T ch c l a ch n nhà th u ph i đ c th c hi n nghiêm túc đ ch n đ c đ n v t v n, nhà th u xây d ng có đ n ng l c tài chính, thi t b , nhân l c nh m th c hi n h p đ ng xây d ng đ m b o hi u qu , ti n đ ,ch t l ng theo yêu c u; + Hàng n m t ch c đánh giá, phân lo i ch đ u t , có c ch , ch tài khen th ng x lý nghiêm minh nh ng hành vi vi ph m, gây lãng phí, th t thoát v n đ u t xây d ng c b n - Các đ n v t v n ch th c hi n công vi c phù h p v i u ki n n ng l c c a c p có th m quy n cho phép, ch giao vi c ch trì kh o sát, thi t k cho cá nhân có ch ng ch hành ngh n ng l c phù h p v i công vi c theo quy đ nh c a pháp lu t; c n ki n toàn b máy, t ng c ng, b sung cán b chun mơn, nâng cao trình đ chun môn c a đ i ng cán b làm t v n đ c bi t ph i giáo gi c ý th c trách nhi m, ph m ch t đ o đ c c a cán b - Nhà th u thi công xây l p c n t ng c máy, l p h th ng qu n lý ch t l l làm công tác t v n giám sát ng trang thi t b thi công, c ng c b ng phù h p thi t l p h s qu n lý ch t ng cơng trình, t t ch c ki m tra nghi m thu v t t , thi t b tr d ng, t ch c thi công theo h s thi t k đ quy chu n k thu t, đ m b o ch t l c xây c t, tiêu chu n áp d ng, ng an tồn cơng trình, ch u trách nhi m v i s n ph m c a làm K t lu n ch Qu n lý ch t l ng ng công trình xây d ng ho t đ ng th ng xuyên, xuyên su t giai đo n t kháo sát, thi t k đ n thi công khai thác cơng trình Qu n lý ch t l ng nh m nâng cao h n trách nhi m c a ch đ u t , nhà th u, đ n v t v n thi t k ch th tham gia trình đ u t xây d ng; k p th i ch n ch nh, u n n n, kh c ph c t n t i thi u sót Ngu n l c đ u t l n ph i qu n lý ch t ch đ 78 h n ch t i đa tình tr ng lãng phí đ u t , tránh x y s c v an toàn lao đ ng c ng nh ch t l l ng thi công Do v y, vi c th c hi n công tác qu n lý ch t ng cơng trình c a c quan nh n đ tđ c u r t c n thi t c hi u qu cao công tác qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng c n có s vào cu c c a c h th ng tr , không ch s n l c c a C quan chun mơn mà cịn có c s ph i h p c a c quan, ban ngành có liên quan đ n d án Có nh v y, ngu n v n đ u t vào cơng trình, d án m i phát huy đ c hi u qu , góp ph n vào phát tri n kinh t xã h i Trong ch ng 3, tác gi đánh giá th c tr ng v công tác qu n lý ch t l ng công trình th y l i t i S Nơng nghi p PTNT B c K n Trên c s t n t i, h n ch hi n nay, tác gi đ xu t m t s gi i pháp đ nâng cao hi u qu qu n lý ch t l ng cơng trình th y l i c a S Nông nghi p PTNT t nh B c K n nh : Gi i pháp ki n toàn t ch c, hoàn thi n c ch , sách; gi i pháp cơng tác ki m tra, tra; gi i pháp nâng cao ch t l ng t v n, th m đ nh phê t d án; gi i pháp v c i cách hành chính; gi i pháp cơng khai, minh b ch, ch ng tiêu c c, tham nh ng lãng phí; gi i pháp nâng cao trách nhi m đ i v i ch đ u t ch th liên quan th c hi n gi i pháp có hi u qu , tác gi đ xu t k ho ch c ng nh nh ng n i dung c n th c hi n th i gian t i đ i v i S Nông nghi p PTNT B c K n 79 K T LU N K t lu n Công tác qu n lý ch t l ng công trình đ u t xây d ng c b n m t l nh v c ph c t p, có liên quan đ n nhi u ngành, nhi u c p, nhi u quy đ nh khác nhau, đ c bi t ph i x lý đa d ng m i quan h dân s , quan h hành nhi u m i quan h khác V i vai trị quan tr ng góp ph n phát tri n kinh t - xã h i c a đ t n c nói chung, c a t nh B c K n nói riêng ho t đ ng đ u t xây d ng c b n đ c p b ng, c p quy n, B , Ngành t Trung c ng đ n đ a ph ng đ u h t s c quan tâm Trong th i gian qua, UBND t nh B c K n t ng c ng ch đ o công tác qu n lý đ u t theo quy đ nh c a Lu t Xây d ng; ti n hành rà sốt, hồn thi n h th ng v n b n quy ph m pháp lu t; ban hành c ch m t c a liên thông v th t c liên quan đ n l nh v c đ u t xây d ng; ki n toàn Ban Qu n lý đ u t xây d ng theo quy đ nh Tuy nhiên, ho t đ ng đ u t xây d ng c b n t tr x y nhi u tình tr ng tiêu c c, th t thốt, gây nh h c cho t i v n ng đ n hi u qu s d ng qu n lý v n đ u t , đ ng th i gây tác đ ng x u đ n t c đ t ng tr phân tích tình hình qu n lý ch t l qu n lý ch t l ng Do vi c ng cơng trình xây d ng nói chung, cơng tác ng cơng trình th y l i đ a bàn t nh B c K n nói riêng đ a gi i pháp th c hi n t t công tác qu n lý ch t l ng cơng trình th y l i nh m đáp ng yêu c u c p bách đ góp ph n phát tri n ngành Nông nghi p PTNT th i gian t i c a t nh Tác gi nghiên c u, phân tích, đánh giá m t cách khoa h c tình hình cơng tác qu n lý ch t l ng cơng trình đ u t xây d ng c b n th i gian qua Nh ng k t qu đ t đ c công tác qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng góp ph n thúc đ y s phát tri n nhanh b n v ng ch tiêu kinh t – xã h i c a đ a ph ng Ngoài ra, c ng đánh giá th c tr ng, phân tích nguyên nhân d n đ n nh ng t n t i, h n ch công tác qu n lý ch t l th y l i; đ ng th i đ a đ ng cơng trình c gi i pháp kh c ph c, hoàn thi n u 80 ki n c n có đ th c hi n thành cơng nh ng gi i pháp nh m nâng cao hi u qu qu n lý nhà n c v ch t l ng xây d ng công trình th y l i đ a bàn t nh B c K n th i gian t i Tác gi nghiên c u nh ng v n đ c p bách nh t hi n m i quan tâm c a c p, ngành Trong kh n ng c a tác gi nhi u h n ch , th i gian nghiên c u không đ lý nhà n c nhi u, th i gian công tác ngành kinh nghi m qu n c h n ch , đ án không tránh kh i nh ng thi u sót, kính mong trân tr ng c m n s tham gia đóng góp ý ki n đánh giá c a th y, cô c ng nh nh ng đóng góp ý ki n c a đ ng nghi p đ n i dung nghiên c u đ thi n h n Tác gi hy v ng r ng, nh ng k t qu đ t đ c hồn c nghiên c u s góp ph n nâng cao n ng l c nh n th c lý lu n th c ti n q trình cơng tác c a b n thân sau Ki n ngh 2.1 Chính ph B ngành Ti p t c hoàn thi n h th ng v n b n qui ph m pháp lu t v qu n lý ch t l cơng trình theo h l ng ng c i cách th t c, nh ng v n b o đ m ki m sốt ch t ng cơng trình thông qua ch th tr c ti p, gián ti p tham gia qu n lý K p th i ban hành Ngh đ nh, Thông t , quy t đ nh đ h i v i d án, cơng trình đ ng d n thi hành Lu t c đ u t b ng ngu n v n ngân sách Trung đ a bàn t nh B c K n đ ngh Chính ph t o u ki n c p đ kinh phí đ ng c phê t đ m b o d án đ a vào s d ng ti n đ phát huy hi u qu 1.2 y ban nhân dân t nh B c K n T ng c Th ng công tác nhân s cho đ n v qu n lý nhà n c v đ u t xây d ng ng xuyên t ch c khóa đào t o, t p hu n, bu i h i th o nh m nâng cao trình đ chun mơn, nghi p v c ng nh kinh nghi m qu n lý cho cán b C n th c hi n t t h n cơng tác c i cách hành theo c ch m t c a l nh v c xây d ng; b sung cán b có chun mơn phù h p t i b ph n m t c a 81 Thành l p Phòng Qu n lý xây d ng cơng trình thu c S Nơng nghi p PTNT đ th c hi n t t ch c n ng th m đ nh, qu n lý ch t l ng đ u t xây d ng đ i v i cơng trình Nơng nghi p PTNT đ a bàn t nh; b sung biên ch chuyên môn v xây d ng c b n cho Thanh tra S Thành l p Ban qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình Nơng nghi p PTNT theo quy đ nh t i i u 18, Ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 18/06/2015 c a Chính ph Có sách u đãi, khuy n khích nh ng sáng ki n, đ xu t, nghiên c u có giá tr ; v i c ch ki m soát, qu n lý c n ph i ch t ch h n, g n trách nhi m v i k t qu th c hi n 82 TÀI LI U THAM KH O B Xây d ng (2016), Thông t s 18/2016/TT-BXD v Quy đ nh chi ti t h ng d n m t s n i dung v th m đ nh, phê t d án, thi t k d tốn xây d ng cơng trình, 30/6/2016 B Xây d ng (2016), Thông t s 26/2016/TT-BXD v Quy đ nh chi ti t m t s n i dung v qu n lý ch t l ng b o trì cơng trình xây d ng, 26/10/2016 Chính ph , Ngh đ nh s 143/2003/N -CP ngày 28/11/2003: Quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Pháp l nh khai thác b o v cơng trình th y l i Chính ph (2012), Ngh đ nh s 67/2012/N -CP ngày 10/9/2012: S a đ i, b sung m t s u c a Ngh đ nh s 143/2003/N - CP, ngày 28/11/2003 c a Chính ph quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Pháp l nh khai thác b o v cơng trình th y l i; Chính ph (2015), Ngh đ nh s 46/2015/N -CP v Qu n lý ch t l ng b o trì cơng trình, ngày 12/5/2015 Chính ph (2015), Ngh đ nh s 59/2015/N -CP v Qu n lý d án đ u t xây d ng, ngày 18/6/2015 Chính ph (2015), Ngh đ nh s 136/2015/N -CP v H ng d n thi hành m t s u c a Lu t đ u t công, ngày 31/12/2015 Công ty TNHH MTV th y nông B c K n (2016), T ng h p công tác qu n lý khai thác cơng trình th y l i giai đo n 2011-2015 Công ty TNHH MTV qu n lý khai thác cơng trình th y l i B c K n (2017), T ng h p công tác qu n lý khai thác cơng trình th y l i n m 2016 10 Chi c c Th y l i PCLB t nh B c K n (2016), T ng h p công tác th y l i PCLB t nh giai đo n 2011-2015 11 Chi c c Th y l i PCLB t nh B c K n (2017), T ng h p công tác th y l i PCLB t nh n m 2016 13 M Duy Thành, T p gi ng ch t l ng cơng trình Hà N i: i h c Th y l i, 2012 14 Qu c h i (2014), Lu t s 50/2014/QH13: Lu t Xây d ng, ngày 18/6/2014 15 Th t t ng Chính ph (2009), Quy t đ nh s 1590/Q -TTg ngày 9/10/2009 c a Th ng Chính ph , Phê t đ nh h ng chi n l c phát tri n Th y l i Vi t Nam 16 S Nông nghi p PTNT B c K n, Báo cáo t ng k t n m 2014, 2015, 2016 83 17 T ng c c Th y l i (2016), Báo cáo t ng k t công tác th y l i giai đo n 2011-2015 18 U ban th ng v Qu c (2001), Pháp l nh s 04/4/2001 c a U ban th 32/2001/PL-UBTVQH10 ngày ng v Qu c h i khóa 10, Khai thác b o v cơng trình thu l i 19 y ban nhân dân t nh B c K n (2008), Quy t đ nh s 1117/Q -UBND ngày 17/6/2008 c a y ban nhân dân t nh B c K n, Phê t qui ho ch phát tri n th y l i t nh B c K n giai đo n 2007-2015, 20 y ban nhân dân t nh B c K n (2012), Quy t đ nh s 1229/Q -UBND ngày 15/8/2012 c a y ban nhân dân t nh B c K n, i u ch nh, b sung qui ho ch phát tri n th y l i đ a bàn t nh đ n n m 2020 21 y ban nhân dân t nh B c K n (2016), Quy t đ nh s 33/2016/Q -UBND ngày 13/12/2016 22 Các quy chu n, tiêu chu n, v n b n quy ph m pháp lu t hi n hành, tài li u tham kh o khác 84 ... liên quan đ n công tác qu n lý ch t l ng công trình th y l i c a c quan qu n lý nhà n c, t đ xu t m t s gi i pháp nh ng lý lu n chung công tác qu n lý ch t l ng cơng trình th y l i đ a bàn t nh B... n lý nhà n ng cơng trình đ a bàn t nh B c K n hi n c v ch t l ng công trình nói chung, th c tr ng tác gi s phân tích, đánh giá đ xu t gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý nhà n c v ch t l ng công. .. ch , nâng cao ch t l đ a bàn t nh th i gian t i 17 ng cơng trình xây d ng CH NG C S KHOA H C QU N LÝ NHÀ N L NG CƠNG TRÌNH 2.1 c m c a qu n lý nhà n c v ch t l 2.1.1 Các đ c m c a qu n lý nhà