Xây dựng mô hình hệ thống một cửa liên thông điện tử cấp tỉnh (tt)

HỌC VIỆN CƠNG NGHỆ BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG LÊ THỊ PHƯƠNG THẢO XÂY DỰNG MƠ HÌNH HỆ THỐNG “MỘT CỬA LIÊN THÔNG ĐIỆN TỬ” CẤP TỈNH Chun ngành: Hệ thống thơng tin Mã số: 60.48.01.04 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2013 Luận văn hồn thành tại: HỌC VIỆN CƠNG NGHỆ BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Hữu Lập Phản biện 1: ………………………………………… Phản biện 2: ……………………………………… Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Học viện Công nghệ Bưu Viễn thơng Vào lúc: ngày tháng năm Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Thư viện Học viện Công nghệ Bưu Viễn thơng MỞ ĐẦU Hiện nay, việc ứng dụng Công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước, hướng tới phát triển Chính phủ điện tử xu tất yếu, mơ hình phổ biến nhiều quốc gia, xây dựng Chính phủ điện tử trở thành nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Quốc gia Ở Việt Nam, việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin, phát triển Chính phủ điện tử Nhà nước đặc biệt quan tâm Cuối năm 2001 Thủ tướng Chính phủ ban hành chương trình cải cách tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 – 2010 Chương trình cải cách giúp quy trình giải thủ tục hành (TTHC) minh bạch thuận lợi cho tổ chức, công dân tham gia xây dựng phát triển kinh tế Chính phủ điện tử hình thành, phát triển tồn xuất phát từ bộ, ngành, tỉnh, thành phố Vì vậy, quyền điện tử cấp tỉnh yếu tố quan trọng Chính phủ điện tử Theo đó, quyền điện tử cấp tỉnh muốn hoạt động đạt hiệu cao cần có hệ thống xử lý cơng việc liên thơng sở, ban, ngành cấp tỉnh Nhằm góp phần nghiên cứu mơ hình Chính phủ điện tử, dựa kiến thức học kiến thức em tích lũy đư ợc q trình cơng tác, emđã ch ọn hướng nghiên cứu luận văn tốt nghiệp: “Xây dựng mơ hình hệ thống “Một cửa liên thơng điện tử” cấp tỉnh ” Mục đích nghiên cứu Xây dựng mơ hình nhằm tin học hóa điện tử hóa tồn thủ tục hành theo chế cửa Ủy Ban Nhân Dân tỉnh, sở, ban ngành nói chung cụ thể cho tỉnh Ninh Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu Quy định nghiệp vụ văn phòng giao d ịch cửa Ủy ban nhân dân tỉnh, sở, ban ngành Xây dựng mơ hình hệ thống “ Một cửa liên thông điện tử ” cấp tỉnh phục vụ cho tin học hóa giao dịch hành áp dụng cho tỉnh Ninh Bình Phương pháp nghiên cứu - Điều tra khảo sát - Xây dựng phương án - Xin ý kiến chuyên gia Nội dung luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm ba chương với nội dung sau: Chương I: Nghiên cứu hình thành “Chính phủ điện tử”, kinh nghiệm xây dựng mơ hình Chính phủ điện tử số quốc gia giới khái qt mơ hình quyền điện tử cấp tỉnh Chương II: Tìm hiểu mơ hình hệ thống “Một cửa”, “Một cửa liên thơng”, lợi ích từ mơ hình đưa giải pháp kỹ thuật công nghệ để xây dựng hệ thống Chương III: Đánh giá mơ hình “Một cửa điện tử” số tỉnh thành nước triển khai Đồng thời, mô tả trạng ứng dụng Công nghệ thông tin giải thủ tục hành tỉnh Ninh Bình áp dụng thiết lập hệ thống “Một cửa liên thơng điện tử” cho tỉnh Ninh Bình CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ 1.1 Sự hình thành khái niệm Chính phủ điện tử Khởi đầu với q trình cải cách hành diễn vào năm 70 Thế kỷ trước nước phát triển, q trình Chính phủ nước ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào hoạt động quan phủ, khái niệm Chính phủ điện tử đời vào năm 90 với khái niệm khác thương mại điện tử, doanh nghiệp điện tử, … Trong luận văn, ta hiểu Chính phủ điện tử sau: Chính phủ điện tử phủ ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông nhằm tăng hiệu hoạt động quan phủ, phục vụ người dân doanh nghiệp tốt [1] 1.2 Kinh nghiệm triển khai Chính phủ điện tử số nước Theo kết đánh giá khảo sát Chính phủ điện tử Liên Hợp quốc năm 2012: Hàn Quốc xếp thứ 1, Singapore xếp thứ 10, Úc xếp thứ 12 Phần sơ lược kinh nghiệm triển khai quốc gia 1.2.1 Hàn Quốc Hàn Quốc thành cơng điển hình xây dựng Chính phủ điện tử theo mơ hình “từ xuống” Vai trị Chính phủ then chốt mơ hình Hai yếu tố tạo nên thành cơng Chính phủ điện tử việc xây dựng hệ thống sở liệu quốc gia hạ tầng mạng truyền thơng tốc độ cao Chính phủ điện tử Hàn Quốc phát triển theo giai đoạn: tin học hóa đơn giản; hình thành mạng địa phương; xây dựng hệ thống mạng liên quan 1.2.2 Singapore Chính phủ Singapore khẳng định, muốn triển khai thành cơng Chính phủ điện tử trước tiên phải xác định thật rõ mục tiêu cần phải đạt được, đặt tất tổng thể chung 1.2.3 Úc (Australia) Tháng 11/2002, Chính phủ Úc giao cho uỷ ban thành lập Uỷ ban chiến lược quản lý thông tin lập Chiến lược phát triển Chính phủ điện tử quốc gia, đề số mục tiêu quan trọng sau:  Đầu tư có hiệu  Đảm bảo tính thuận tiện truy cập thơng tin dịch vụ Chính phủ  Cung cấp dịch vụ theo nhu cầu khách hàng  Thống nhất, kết hợp dịch vụ có liên quan  Tăng cường tham gia cơng dân vào Chính phủ 1.3 Mơ hình quyền điện tử cấp tỉnh 1.3.1 Mục tiêu mơ hình quyền điện tử cấp tỉnh - Tạo mơ hình thống mang tính định hướng cho tỉnh phát triển quyền điện tử - Hỗ trợ xác định mức độ trưởng thành quyền điện tử cấp tỉnh 1.3.2 Mơ hình quyền điện tử cấp tỉnh [1] Mơ hình quyền điện tử bao gồm thành phần sau: - Người sử dụng - Kênh truy cập - Giao diện với người sử dụng - Các dịch vụ công trực tuyến, hệ thống cửa điện tử, ứng dụng nghiệp vụ - Lớp tích hợp - Các dịch vụ dùng chung - Cơ sở liệu - Cơ sở hạ tầng - Phần quản lý, nội dung hỗ trợ tất thành phần Các thành phần mơ hình thành phần kết nối với theo mơ hình Hình 1.1: Hình 1.1 Mơ hình thành phần Chính quyền điện tử cấp tỉnh (Nguồn: Bộ Thông tin Truyền thông – ngày 06/02/2012) 1.4 Kết luận chương Trong chương này, luận văn nêu tóm t q trình hình thành Chính phủ điện tử kinh nghiệm xây dựng thành cơng Chính phủ điện tử nước, từ đưa mơ hình quy ền điện tử cấp tỉnh nước ta áp dụng cho tỉnh thành nước Trong chương hai luận văn trình bày cụ thể chức hệ thống “Một cửa liên thơng điện tử” CHƯƠNG II: MƠ HÌNH MỘT CỬA ĐIỆN TỬ Trong năm gần với phát triển vũ bão, Công nghệ thông tin Truyền thơng đóng vai trị ngày quan tr ọng sống hàng ngày người Một số quan máy hành nhà nước ứng dụng Công nghệ thông tin vào việc giải thủ tục hành Cơ chế “Một cửa liên thông điện tử” đời dựa việc ứng dụng Công nghệ thông tin vào việc giải thủ tục hành theo chế cửa cửa liên thông 2.1 Định nghĩa “Một cửa” “Một cửa liên thông” Cơ chế “Một cửa” chế giải công việc tổ chức, cá nhân thuộc trách nhiệm, thẩm quyền quan hành nhà nước, từ hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ, giải đến trả kết thực đầu mối phận tiếp nhận trả kết quan hành nhà nước Cơ chế “Một cửa liên thông” chế giải công việc tổ chức, cá nhân thuộc trách nhiệm, nhiều quan hành nhà nước cấp cấp hành từ hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ, giải đến trả kết thực đầu mối phận tiếp nhận trả kết quan hành nhà nước 2.2 Cơ chế “Một cửa điện tử” 2.2.1 Nguồn gốc Cơ chế cửa điện tử bắt nguồn từ Thụy Điển Đất nước xây dựng phát triển chế “Một cửa điện tử” quốc gia từ năm 1989 bắt đầu với việc ngành Hải quan phát triển Hệ thống thông tin Hải quan dành cho quy trình xuất hàng hóa 2.2.2 Đối tượng sử dụng  Công dân, doanh nghiệp:  Cán cơng chức 2.2.3 Những lợi ích mơ hình “Một cửa điện tử” Như “Một cửa điện tử” làm cho: - Quy trình giải thủ tục hành cơng trở nên đơn giản, gọn nhẹ, giúp cán chuyên môn giảm bớt áp lực làm việc - Thông tin thủ tục hành cơng bố cơng khai, minh bạch giúp công dân chủ động việc tra cứu thông tin - Tạo lập kho liệu thông tin trình giải hồ sơ thủ tục hành giúp lãnh đạo theo dõi tiến trình giải hồ sơ cách dễ dàng có hệ thống để kịp thời đưa biện pháp đạo 2.3 Mô hình hệ thống “Một cửa liên thơng điện tử” 2.3.1 Quy trình xử lý nghiệp vụ  Quy trình giải công việc theo quy chế cửa: Mô tả quy trình: Cơng dân nộp hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết Tiếp Bộ phận tiếp nhận trả kết chuyển hồ sơ tới Bộ phận thụ lý hồ sơ, sau thụ lý hồ sơ xong Bộ phận chun mơn trình Lãnh đạo có thẩm quyền ký duyệt Sau hồ sơ Lãnh đạo có thẩm quyền chuyển tới Bộ phận chuyên môn thụ lý hồ sơ, Bộ phận chuyên môn thụ lý hồ sơ chuyển hồ sơ tới Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, từ Bộ phận tiếp nhận trả kết trả kết hồ sơ cho Công dân  Quy trình chung giải thủ tục hành chính: Mơ tả Quy trình chung giải thủ tục hành thực theo trình tự bước sau: - Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ - Bước 2: Bàn giao cho phịng chun mơn thụ lý hồ sơ - Bước 3: Lãnhđ ạo phịng ban chun mơn thụ lý hồ sơ phân công thụ lý - Bước 4: Cán phân công thụ lý hồ sơ tiến hành thụ lý hồ sơ thông báo yêu cầu bổ sung thông tin hồ sơ tới Bộ phận tiếp nhận trả kết thông báo trực tiếp tới Tổ chức, Công dân trường hợp cần bổ sung thông tin hồ sơ - Bước 5: Tiến hành duyệt hồ sơ - Bước 6: Trình lãnh đạo ký duyệt hồ sơ - Bước 7: Lãnh đạo ký duyệt hồ sơ - Bước 8: Hồ sơ chuyển tới Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, cán tiếp nhận trả kết tiến hành thu thuế, lệ phí giải hồ sơ (nếu có) - Bước 9: Cán tiếp nhận trả kết trả kết thụ lý hồ sơ 2.3.2 Mơ hình vận hành Mô tả bước vận hành Bước 1: Các tổ chức, công dân đến phận cửa Bước 2: Tiếp nhận hồ sơ Bước 3: Thụ lý hồ sơ: Bước 4: Phê duyệt hồ sơ Bước 5: Trả kết 10 2.3.4.3 Mơ hình luồng liệu trình ký, phê duyệt kết giải hồ sơ Mô tả luồng liệu: Sau chuyên viên thụ lý hồ sơ thụ lý hồ sơ xong trình lãnh đạo phòng phê duyệt kết thụ lý hồ sơ, hồ sơ th ay đổi trạng thái thành hồ sơ trình ký Lãnhđ ạo phịng chun mơn xem xét kết thụ lý hồ sơ ký duyệt hồ sơ thuộc thẩm quyền ký duyệt lãnh đ ạo phịng chun mơn, hồ sơ chuyển tiếp lên lãnh đạo đơn vị ký duyệt thuộc thẩm quyền ký duyệt lãnh đạo đơn vị 2.3.4.4 Mơ hình luồng liệu trả kết Mô tả luồng liệu: Sau hồ sơ lãnh đạo ký duyệt hồ sơ thay đổi trạng thái thành hồ sơ giải quyết, hồ sơ chuyển phận cửa, cán tiếp nhận trả kết trả kết cho cơng dân thu lệ phí (nếu có) 2.3.4.5 Mơ hình luồng liệu cung cấp thơng tin Mơ tả luồng liệu: Tại giao diện hệ thống: chuyên viên thụ lý hồ sơ, cán tiếp nhận trả kết quả, lãnh đ ạo phịng chun mơn, lãnh đ ạo đơn vị kết xuất báo cáo tra cứu thơng tin tình hình giải hồ sơ thủ tục hành 2.3.4.6 Mơ hình luồng liệu giao tiếp với công dân Mô tả luồng liệu: Hệ thống cho phép cơng dân, tổ chức tra cứu thông tin hướng dẫn giải thủ tục hành tra cứu trạng thái hồ sơ 2.4 Giải pháp kỹ thuật công nghệ hạ tầng 2.4.1 Giải pháp kỹ thuật - Giao diện với người sử dụng đầu cuối dựa tảng web 11 - Phần mềm hoạt động thông suốt ổn định, đáp ứng số lượng truy cập lớn, nhiều người dùng làm việc thời điểm - Cho phép cài đặt hệ thống mạng có phân vùng bảo mật nhiều lớp - Cơ sở liệu phải có khả lưu trữ với dung lượng lớn, thời gian lâu dài 2.4.2 Giải pháp Công nghệ - Hệ điều hành máy chủ: Linux/Windows - Hệ điều hành máy trạm: Microsoft Windows XP SP2 Linux trở lên - Hệ quản trị sở liệu: Oracle 11g Express Edition/ Microsoft SQL Server 2008 - Ngơn ngữ lập trình: PHP C# - Web Browse: IE 7.x trở lên tương đương 2.5 Kết luận chương Trong chương này, luận văn trình bày n ội dung chế “Một cửa điện tử”, đồng thời đưa quy ình tr mơ hình ho ạt động nghiệp vụ, mơ hình vận hành, mơ hình luồng liệu hệ thống “Một cửa liên thông điện tử” giải pháp kỹ thuật, công nghệ xây dựng nên hệ thống Trong chương sau, luận văn trình bày mơ hình “Một cửa điện tử” số tỉnh thành nước xây dựng, đồng thời đề xuất hệ thống “Một cửa liên thông điện tử” cho tỉnh Ninh Bình 12 CHƯƠNG III: XÂY DỰNG ĐỀ ÁN THIẾT LẬP HỆ THỐNG MỘT CỬA LIÊN THƠNG ĐIỆN TỬ CHO TỈNH NINH BÌNH Việc sử dụng phần mềm “Một cửa điện tử” đư ợc quan hệ thống quyền triển khai áp dụng Trong chương này, luận văn trình bày mơ hình “Một cửa điện tử” áp dụng số tỉnh thành nước Đồng thời luận văn sâu phân tích xây dựng mơ hình “Một cửa liên thơng điện tử” cho tỉnh Ninh Bình 3.1 Đánh giá hệ thống “Một cửa điện tử” tỉnh thành triển khai 3.1.1 Mơ hình “Một cửa điện tử” số địa phương nước 3.1.1.1 Thành phố Hồ Chí Minh [5] Hồ Chí Minh thành phố nước áp dụng mơ hình “Một cửa điện tử” để giải công việc liên quan đến thủ tục hành Qua hệ thống người dân biết tình trạng giải Phần mềm cung cấp thông tin cách tự động trực tuyến tình trạng giải hồ sơ cấp phép 3.1.1.2 Quảng Nam Quảng Nam xây dựng mơ hình “Một cửa điện tử” sở tích hợp hệ thống liệu hành huyện, thành phố vào liệu hành tồn tỉnh thơng qua cổng thơng tin điện tử tỉnh Từ người dân truy cập, tìm hiểu quy trình gửi hồ sơ dễ dàng thông qua web dịch vụ công phục vụ dân 13 3.1.1.3 Hà Nội Công nghệ thông tin làm cho b ộ máy hành đạt mục tiêu định mà cụ thể minh bạch, dân chủ hóa việc giải thủ tục, hồ sơ hành Với phần mềm đại, Hà Nội áp dụng chế tạo hiệu to lớn việc giải thủ tục hành cho cá nhân, cơng dân tổ chức [3] 3.1.2 Đánh giá chung hệ thống “Một cửa điện tử” địa phương áp dụng 3.1.2.1 Ưu điểm Về phía cán bộ, cơng chức: - Việc triển khai “Một cửa điện tử” công khai minh b ạch hoạt động quan nhà nước giải thủ tục hành - Thực “Một cửa điện tử” giúp cho quy trình giải thủ tục hành trở nên đơn giản - Tạo lập kho liệu thông tin trình giải hồ sơ thủ tục hành giúp lãnh đạo theo dõi tiến trình giải hồ sơ cách dễ dàng, có hệ thống để kịp thời đưa định đạo Về phía tổ chức, cá nhân, cơng dân: - Giúp cho quan, tổ chức, cơng dân xem xét q trình giải thủ tục hành quan nhà nước - “Một cửa điện tử” cịn góp phần xây dựng quyền minh bạch, hạn chế tiêu cực trình giải thủ tục hành 3.1.2.2 Nhược điểm Phần mềm chưa lập báo cáo chi tiết kết giải cán bộ, đơn vị thực nhanh chậm, tốt xấu 14 Các giải pháp “Một cửa điện tử” đơn vị đơn lẻ, sở liệu phân tán, không thực đồng chế cửa liên thông; cấp chưa kiểm tra chất lượng giải cấp dưới, muốn nắm tình hình phải thơng qua báo cáo cấp 3.2 Khảo sát trạng ứng dụng Công nghệ thông tin phục vụ công tác hành tỉnh Ninh Bình * Hạ tầng thiết bị, mạng LAN đơn vị: Hạ tầng thiết bị, mạng LAN đơn vị tỉnh Ninh Bìnhđ ến đáp ứng cho việc triển khai hệ thống thông tin phục vụ hoạt động, điều hành cung cấp dịch vụ công cho người dân * Trung tâm liệu tỉnh: Trung tâm liệu tỉnh đư ợc đầu tư nâng cấp năm 2009 Hiện Trung tâm có: 16 máy chủ cài đặt dịch vụ bản, Hệ thống tường lửa [4] * Phần mềm Cơ sở liệu: [4] Trong năm qua tỉnh Ninh Bình đã, đ ầu tư xây dựng đưa vào khai thác sử dụng hệ thống thơng tin sau: - Phần mềm quản lý văn điều hành - Hệ thống thư điện tử - Phần mềm kế tốn IMAS - Phần mềm Văn phịng điện tử eOffice - Cơ sở liệu Sở, Ngành gồm: Quản lý cấp phát Ngân sách Sở Tài chính; sở liệu Cán cơng chức Sở Nội vụ … * Cổng thông tin: [4] 15 Cổng thơng tin điện tử tỉnh Ninh Bình đư ợc nâng cấp phiên đưa vào hoạt động thức từ tháng 01/2012 * Dịch vụ công: [4] Trên Cổng thông tin điện tử tỉnh website đơn vị cung cấp 450 dịch vụ công mức độ 1; 155 dịch vụ công mức độ 29 dịch vụ công cấp độ thủ tục hành Sở, ngành, địa phương * Hiện trạng ứng dụng Công nghệ thơng tin cải cách thủ tục hành chính: [4] Các thủ tục hành giao dịch cơng dân, doanh nghiệp với cấp quyền đơn giản hóa để giải nhanh gọn góp phần giảm thiểu tượng sách nhiễu, tiêu cực 3.3 Xây dựng hệ thống “Một cửa liên thông điện tử” 3.3.1 Thiết lập hạ tầng mạng Mơ tả mơ hình mạng: Công dân nộp hồ sơ phận cửa, sau kiểm tra thông tin hồ sơ cán tiếp nhận trả kết viết phiếu hẹn trả kết chuyển hồ sơ đến phòng ban thụ lý hồ sơ, trình thụ lý hồ sơ hồ sơ cần yêu cầu xử lý liên thơng tới sở ban ngành liên quan cán thụ lý hồ sơ chuyển thông tin sang sở ban ngành kết nối liên thông, sau xử lý hồ sơ xong sở ban ngành chuyển hồ sơ trở lại phận thụ lý hồ sơ Bộ phận thụ lý hồ sơ chuyển kết thụ lý hồ sơ tới cán tiếp nhận trả kết phận cửa, cán tiếp nhận trả kết thông báo tới cơng dân 16 3.3.2 Các quy trình nghiệp vụ cần tin học hóa  Quy trình tiếp nhận hồ sơ Mơ tả quy trình: - Tổ chức, cơng dân tìm hiểu thơng tin thủ tục nộp hồ sơ phận cửa Cán tiếp nhận trả kết kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ + Nếu hồ sơ không hợp lệ cán tiếp nhận trả kết hướng dẫn thủ tục thực hồ sơ trả lại hồ sơ cho tổ chức, công dân bổ sung thông tin hồ sơ + Nếu hồ sơ hợp lệ cán tiếp nhận trả kết nhập thông tin hồ sơ vào hệ thống in phiếu hẹn trả kết cho tổ chức, công dân Sau cán tiếp nhận trả kết chuyển thông tin hồ sơ hệ thống tới lãnh đạo phịng ban xử lý hồ sơ  Quy trình xử lý hồ sơ Mơ tả quy trình: - Sau nhận hồ sơ từ phận cửa, lãnh đạo phịng, ban phân tiến hành phân cơng thụ lý hồ sơ Khi cán thụ lý có thể: + Thông báo từ chối thụ lý hồ sơ, trường hợp lãnh đạo phòng ban phân công thụ lý lại + Cán thụ lý tiến hành thụ lý hồ sơ: trình thụ lý hồ sơ nếu: • Hồ sơ cần phối hợp xử lý sở, ban, ngành khác hồ sơ gửi liên thông tới sở, ban, ngành liên thơng hệ thống • Hồ sơ khơng hợp lệ cán thụ lý nhập thông báo yêu cầu bổ sung hồ sơ gửi thông báo tới cán tiếp nhận trả kết quả, 17 cán tiếp nhận trả kết thông báo thông tin bổ sung hồ sơ tới tổ chức, công Sau tổ chức, công dân bổ sung thông tin hồ sơ nộp hồ sơ bổ sung phận cửa, cán tiếp nhận trả kết tiếp nhận thông tin hồ sơ bổ sung chuyển hồ sơ bổ sung tới phận thụ lý hồ sơ • Hồ sơ hợp lệ sau thụ lý trình lãnh đạo phịng ban duyệt  Quy trình trả kết Mơ tả quy trình: - Cơng dân theo giấy hẹn trả kết tới gặp phận cửa - Bộ phận tiếp nhận trả kết tiếp nhận kết từ lãnh đạo đơn vị dựa phiếu hẹn trả kết tiến hành nhập thông tin trả kết hệ thống, công dân ký nhận nộp lệ phí thụ lý hồ sơ (nếu có) tiếp nhận kết 3.3.3 Các module phần mềm hệ thống 3.3.3.1 Module tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành - Đối tượng vận hành: Cán Tiếp nhận Trả kết - Vị trí làm việc: Tại phận cửa - Gồm Use - case sau: + Thêm mới/sửa thông tin hồ sơ tiếp nhận + Quản lý hồ sơ tiếp nhận + Xoá hồ sơ tiếp nhận + Bàn giao cho phòng chuyên môn + Thông báo nhắc việc + Bổ sung hồ sơ 18 + Trả kết + In báo cáo tình hình tiếp nhận, giải hồ sơ + Xem danh sách hồ sơ tiếp nhận 3.3.3.2 Module thụ lý hồ sơ * Đối với tác nhân Lãnh đạo phịng ban chun mơn - Đối tượng vận hành: Lãnh đạo phịng, ban chun mơn có liên quan đến thủ tục hành cần xử lý - Vị trí làm việc: Tại nơi làm việc phịng ban chuyên môn - Gồm Use - case sau: + Quản lý hồ sơ chờ thụ lý + Phân công thụ lý hồ sơ + Thay đổi thụ lý hồ sơ + Duyệt hồ sơ thụ lý + Quản lý báo cáo tình hình thụ lý hồ sơ + Thông báo nhắc việc * Đối với tác nhân Chuyên viên thụ lý hồ sơ - Đối tượng vận hành: Cán bộ, chuyên viên phòng, ban chuyên mơn có liên quan đến giải hồ sơ thủ tục hành - Vị trí làm việc: Tại nơi làm việc phịng, ban chun mơn - Gồm Use - case sau: + Quản lý hồ sơ cần thụ lý + Cập nhật tiến độ giải hồ sơ + Cập nhật ý kiến liên quan đến hồ sơ 19 + Cập nhật tài liệu liên quan đến hồ sơ + Gửi hồ sơ liên thông + Xem nội dung giấy phép + In báo cáo tình hình thụ lý hồ sơ + Thơng báo nhắc việc 3.3.3.3 Module phê duyệt kết giải hồ sơ thủ tục hành - Đối tượng vận hành: Lãnh đạo phịng, ban chun mơn, Lãnh đạo đơn vị - Gồm Use - case sau: + Kiểm tra tình hình giải hồ sơ + Quản lý hồ sơ chờ ký duyệt + Ký duyệt kết thụ lý + Quản lý hồ sơ ký duyệt + In báo cáo ký duyệt hồ sơ + Thông báo nhắc việc 3.3.3.4 Module giao tiếp với tổ chức, công dân - Đối tượng vận hành: Tổ chức, công dân - Vị trí làm việc: Tại phận cửa - Gồm Use - case sau: + Tra cứu thủ tục hành hình cảm ứng + Tra cứu kết giải thủ tục hành mạng Internet 20 3.3.3.5 Module kết xuất báo cáo Quản lý module báo cáo gồm: + Quản lý báo cáo tình hình tiếp nhận trả kết hồ sơ thủ tục hành + Quản lý báo cáo tình hình giải hồ sơ thủ tục hành + Quản lý báo cáo phí, lệ phí thu + Quản lý báo cáo thủ tục hành hạn + Quản lý báo cáo tình hình bổ sung hồ sơ thủ tục hành + Quản lý báo cáo thủ tục hành bị từ chối 3.3.3.6 Module quản trị hệ thống * Module quản trị hệ thống tác nhân Quản trị hệ thống - Đối tượng vận hành: Quản trị hệ thống - Gồm Use - case sau: + Quản lý danh mục dùng chung + Quản trị người sử dụng + Quản lý quy trình xử lý thủ tục hành + Phân quyền sử dụng phần mềm + Quản lý quy trình giải thủ tục hành * Module quản trị hệ thống tất tác nhân tham gia hệ thống - Đối tượng vận hành: Tất tác nhân 21 - Vị trí làm việc: Khi tham gia sử dụng hệ thống - Gồm Use - case sau: + Đăng nhập/đăng xuất + Đổi mật 3.3.4 Phương thức trao đổi thông tin với Cổng thông tin điện tử tỉnh trang thông tin điện tử khác Sử dụng phương pháp sau để trao đổi thông tin: * Phương pháp – Liên kết theo kiểu URL Theo Cổng thơng tin điện tử tỉnh đặt liên kết theo dạng URL để đối tượng quan tâm thơng qua Cổng thông tin điện tử tỉnh Cổng thông tin điện tử sở ban ngành truy cập thông tin việc giải thủ tục hành * Phương pháp – Cung cấp thông tin qua RSS Phần mềm “Một cửa liên thông điện tử” tạo lập số tệp RSS (mỗi tệp RSS chứa thông tin dạng thẻ XML) Cổng Thông tin điện tử tỉnh, Cổng thông tin điện tử Sở ban ngành đọc tệp RSS xử lý, hiển thị thông tin giao diện tra cứu thơng tin * Phương pháp – cung cấp thông tin qua web-service Phần mềm cung cấp số hàm cung cấp thông tin Cổng thông tin điện tử tỉnh (Cổng thông tin điện tử Sở ban ngành) có modul thực lời gọi hàm theo chế web-service để nhận thông tin trả lời dạng chuỗi XML 22 3.4 Tính ưu việt hệ thống “Một cửa liên thông điện tử” tỉnh Ninh Bình so với tỉnh thành triển khai Đối với cán tiếp nhận trả kết bàn giao hồ sơ điện tử hệ thống cho phịng chun mơn thụ lý hồ sơ, hay hồ sơ điện tử gửi liên thơng cán thụ lý sở ban ngành khác tỉnh Hệ thống cung cấp chức Thông báo nhắc việc tới cán sử dụng hệ thống công việc cần thực hiện, hay cán thụ lý hồ sơ chức cịn thơng báo số lượng hồ sơ đến hạn chưa giải hay số lượng hồ sơ hạn chưa giải Đặc biệt hệ thống xuất in loại báo cáo theo đối tượng sử dụng hệ thống như: báo cáo ìtnh hình ti ếp nhận giải hồ sơ, báo cáo tình hình bổ sung hồ sơ thủ tục hành cán tiép nhận trả kết quả; báo cáo tình hình thụ lý hồ sơ chuyên viên thụ lý hồ sơ; báo cáo ký ệt hồ sơ lãnh đ ạo phòng ban, lãnh đạo đơn vị … hệ thống 3.5 Kết luận chương Chương trình bày mơ hình m ột cửa điện tử số tỉnh thành nước triển khai, đồng thời luận văn xây dựng mơ hình hoạt động hệ thống “Một cửa liên thông điện tử” cho tỉnh Ninh Bình, đ ề xuất về: hạ tầng mạng hệ thống, quy trình nghiệp vụ cần tin học hóa, module phần mềm hệ thống phương thức trao đổi thông tin hệ thống với hệ thống khác Luận văn nêu điểm bật hệ thống “Một cửa liên thông điện tử” tỉnh Ninh Bình so với hệ thống số tỉnh thành triển khai trước 23 KẾT LUẬN Mơ hình “Một cửa liên thơng điện tử” cấp tỉnh góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội tỉnh Đó lộ trình tất yếu mà tỉnh, thành phố nước qua để hướng đến văn minh, đại kỷ nguyên Công nghệ thông tin Internet Với mơ hình hệ thống “Một cửa liên thông điện tử” cấp tỉnh luận văn xây dựng giúp q trình giải thủ tục hành sở ban ngành trở nên đơn giản hơn, công việc thực thống Hệ thống “Một cửa liên thông điện tử” cấp tỉnh xây dựng dựa hệ thống sở liệu liên thơng sở, ban, ngành văn phịng Ủy ban nhân dân thành phố tạo thuận tiện cho cơng dân từ q trình tra cứu thơng tin hồ sơ phải nộp, thơng tin q trình giải thủ tục hành quan hành diễn nào, thông tin trạng thái hồ sơ kết giải hồ sơ thủ tục hành Cơng dân phải nộp hồ sơ thủ tục hành phận cửa sở, ban, ngành mà gặp nhiều sở, ban, ngành trước Hệ thống xây dựng với hệ quản trị sở liệu phù hợp với ứng dụng mức cao Đồng thời, phương thức trao đổi thông tin hệ thống với trang tin điện tử khác đảm bảo ổn định, an toàn bảo mật thông tin Hệ thống tạo thuận lợi cho cán cơng chức khơng q trình giải hồ sơ thủ tục hành quan mà cơng tác mà hệ thống cịn đư ợc thiết kế liên thông với sở, ban, ngành khác tỉnh giúp cho q trình traođ ổi thơng tin giải công việc cán thuận tiện trước Đồng thời, với 24 chức hệ thống xây dựng như: in xuất báo cáo thống kê hệ thống phận chuyên môn thông tin trạng thái hồ sơ thủ tục hành phận giúp lãnh đ ạo phòng ban, lãnhđ ạo đơn vị nắm bắt thơng tin tình hình giải cơng việc nhân viên Với mơ hình hệ thống “Một cửa liên thông điện tử” cấp tỉnh đề xuất luận văn, em hi vọng góp phần vào việc xây dựng mơ hình Chính phủ điện tử Việt Nam ... mơ hình ? ?Một cửa điện tử? ?? áp dụng số tỉnh thành nước Đồng thời luận văn sâu phân tích xây dựng mơ hình ? ?Một cửa liên thơng điện tử? ?? cho tỉnh Ninh Bình 3.1 Đánh giá hệ thống ? ?Một cửa điện tử? ?? tỉnh. .. Với mô hình hệ thống ? ?Một cửa liên thơng điện tử? ?? cấp tỉnh luận văn xây dựng giúp trình giải thủ tục hành sở ban ngành trở nên đơn giản hơn, công việc thực thống Hệ thống ? ?Một cửa liên thông điện. .. đổi thông tin hệ thống với hệ thống khác Luận văn nêu điểm bật hệ thống ? ?Một cửa liên thơng điện tử? ?? tỉnh Ninh Bình so với hệ thống số tỉnh thành triển khai trước 23 KẾT LUẬN Mơ hình ? ?Một cửa liên