Pháp luật Tài nguyên

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA BẤT ĐỘNG SẢN VÀ KINH TẾ TÀI NGUYÊN BÀI TẬP LỚN PHÁP LUẬT VỀ TÀI NGUYÊN Chủ đề: Khai thác than trái phép sông Đá Vách, Kinh Thầy thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương Quảng Ninh Họ tên: Lớp tín chỉ: Giảng viên: Nguyễn Huy Thành Nam - 11183462 Nguyễn Như Quỳnh - 11184249 Trần Minh Phương - 11184098 Hoàng Thành Đạt - 11180902 Vũ Đăng Khải - 11182389 Pháp luật Tài nguyên (120) - Lương Tuấn Sơn Hà Nội, tháng 10 năm 2020 MỤC LỤC Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Kết cấu đề tài Chương Cơ sở khoa học tài nguyên khoáng sản bảo vệ tài nguyên Trang 3 5 khoáng sản Tài nguyên khoáng sản Tài nguyên than Bảo vệ tài nguyên khống sản Khai thác than nhiễm vùng khai thác Chương Thực trạng khai thác than trái phép lỗ hổng pháp lý Thực trạng khai thác than nói chung Thực trạng khai thác than xã Hiệp An, huyện Kinh Môn, tỉnh Hải 7 10 15 15 16 Dương Những lỗ hổng pháp lý quản lý khai thác than địa phương Chương Định hướng giải pháp hoàn thiện Kiến nghị Giải pháp Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo 18 20 20 20 22 23 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công nghiệp khai thác than xuất tương đối sớm phát triển từ nửa sau kỉ XIX Sản lượng than khai thác khác thời kì, khu vực quốc gia, song nhìn chung, ln có xu hướng tăng lên số lượng tuyệt đối Trong vòng 50 năm qua, tốc độ tăng trung bình 5,4%/năm, cịn cao vào thời kì 1950 - 1980 đạt 7%/năm Từ đầu thập kỉ 90 đến nay, mức tăng giảm xuống 1,5%/năm Than đá nguồn nhiên liệu sản xuất 38% lượng điện toàn giới Nhu cầu sử dụng điện tăng đương nhiên kéo theo tiêu thụ than đá tăng Trong viết "Giải thích xu hướng than đá sử dụng nhiều giới ?" đăng trang mạng The Conversation, nhà kinh tế Carine Sebi thuộc Đại học quản trị Grenoble, Pháp (GEM) cho biết 2/3 lượng than đá dùng để sản xuất điện, phần lại phục vụ cho công nghiệp, chủ yếu ngành luyện kim Chuyên gia Carine Sebi dẫn nguồn liệu quan nghiên cứu chuyên sâu lĩnh vực lượng Enerdata cho biết giai đoạn 2010-2017, mức tiêu thụ than đá để sản xuất điện tăng tỉ lệ thuận với mức tiêu thụ điện nói chung, 2,8%/ năm 3%/năm Nếu Pháp, có 1,8% lượng điện sản xuất từ nhà máy nhiệt điện dùng than đá, Trung Đông khoảng gần 3%, nhiều nước, tỉ trọng lớn, chẳng hạn Ba Lan (78%), Ấn Độ (75%), Trung Quốc (68%), Indonesia (58%), Philippines (50%) Con số Việt Nam 34% Trung Quốc nước có nhu cầu cao than đá Hiện giờ, Trung Quốc tiêu thụ tới ¼ tổng lượng than đá khai thác toàn giới Các nguồn lượng chưa đủ đáp ứng nhu cầu nên Trung Quốc chủ yếu phải dựa vào nhiệt điện Nhu cầu điện Trung Quốc tăng trung bình 7%/năm kể từ năm 2005 Xét số lượng, Trung Quốc sử dụng nhiều than đá giới để phục vụ ngành sản xuất điện Hiện nay, giới có hai xu hướng trái ngược Trong số nước giảm tỉ trọng nhiệt điện, có số nước khác lại đẩy mạnh sản xuất điện từ than đá Nhóm nước thứ hai thường quốc gia khai thác nhiều than đá Ấn Độ, tỉ trọng nhiệt điện tăng thêm 7% từ năm 2010 đến năm 2017 Mức tăng Indonesia 18%, Philippines 15% Việt Nam nước có tỉ trọng nhiệt điện tăng mạnh (+14%) Tại Nhật Bản, sau thảm họa Fukushima, nhiều nhà máy điện nguyên tử phải đóng cửa Trong bối cảnh đó, nước Nhật phải dựa nhiều vào than đá để sản xuất điện Tỉ trọng nhiệt điện than nước tăng mạnh giai đoạn 2011-2015 Philippines Việt Nam hai số nước có trữ lượng than đá lớn tận dụng nguồn nhiên liệu để sản xuất điện, tránh phụ thuộc lượng Ngược lại, tỉ trọng nhiệt điện than giảm mạnh Mỹ (-15%), châu Âu (-10%) Trung Quốc, cho dù nước tiêu thụ nhiều than giới để sản xuất điện, quyền triển khai sách môi trường lượng để hạn chế sử dụng than đá để giảm nạn ô nhiễm môi trường, nhờ tỉ trọng nhiệt điện than giảm 10% Theo dự báo mà quan dự báo Enerfuture tổ chức nghiên cứu lượng Enerdata công bố vào tháng 01/2019 chuyên gia Carine Sebi trích dẫn, từ đến năm 2040, tỉ trọng nhiệt điện than cấu nguồn điện giới giảm 10 điểm, xuống cịn 27,6% Trung Đơng, châu Mỹ la-tinh châu Âu khu vực có tỉ trọng nhiệt điện than thấp giới, 1,9%, 4% 7,4% Ấn Độ (54,2%), Indonesia (44,3%) Trung Quốc (38,7%) nước có tỉ trọng nhiệt điện than cao có trữ lượng than đá dồi mang lại nhiều lợi nhuận kinh tế Nhưng xét mức độ giảm, Trung Quốc dẫn đầu (-24,6%) Xét ngắn hạn trung hạn, nhu cầu điện giới tiếp tục tăng, nhu cầu nước có kinh tế tăng mạnh, đồng thời có thêm nhiều lĩnh vực sử dụng điện, xe chạy điện Theo báo cáo Cơ quan lượng quốc tế công bố ngày 30/05/2018, từ cuối năm 2014 đến cuối năm 2017, số xe chạy điện giới tăng gấp lần Tính đến cuối năm 2017, giới có khoảng 3,1 triệu xe điện lưu thơng, gần 2/3 số xe chạy điện 100% Theo dự báo Cơ quan lượng quốc tế, từ đến năm 2030, số xe chạy điện tăng lên đến 125-220 triệu Ở Việt Nam, hoạt động khai thác than có ý nghĩa vô quan trọng nghiệp Công nghiệp hoá - đại hoá đất nước, song việc khai thác thiếu quy hoạch tổng thể không quan tâm đến cảnh quan môi trường làm biến động nguồn tài nguyên thiên nhiên dần đất canh tác, giảm diện tích rừng gây nhiễm nguồn nước bao gồm nước mặt, nước ngầm ô nhiễm biển, ảnh hưởng tới tài nguyên sinh vật sức khoẻ cộng đồng Vì vậy, việc phịng chống, khắc phục ô nhiễm môi trường toán vô phức tạp khó khăn địi hỏi người tham gia hy vọng giảm thiểu nhiễm Quảng Ninh, Hải Dương khu vực khai thác than lớn hiệu nước Trong năm qua Mỏ than Quảng Ninh Hải Dương có đóng góp đáng kể cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương đất nước Song trình khai thác có hoạt động tác động xấu tới mơi trường xung quanh Trong có mơi trường nước, khơng khí nguồn sống khơng thể thiếu người có ảnh hưởng trực tiếp tới sức khoẻ người dân chất lượng bị suy giảm Bên cạnh lợi ích kinh tế xã hội, nhiễm mơi trường vấn đề lớn cần phải quan tâm Do vậy, việc đánh giá ảnh hưởng đề xuất giải pháp khả thi nhằm bảo vệ mơi trường, phịng chống, khắc phục ô nhiễm môi trường khu vực có khai thác mỏ vơ cần thiết Xuất phát từ vấn đề cấp bách thực tế trên, nhóm nghiên cứu tiến hành nghiên cứu đề tài: “Khai thác than trái phép sông Đá Vách, Kinh Thầy thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương Quảng Ninh” Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài hoạt động khai thác than trái phép gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến đời sống người dân xung quanh vùng khai thác đê sông Đá Vách, Kinh Thầy thuộc tỉnh Hải Dương, Quảng Ninh - Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu phân tích thực trạng khai thác than trái phép, ảnh hưởng đến đời sống người dân lổ hổng pháp lý xã Hiệp An, huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương Phạm vi không gian: Xã Hiệp An, huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, đề tài có kết cấu gồm 03 chương sau: Chương 1: Cơ sở khoa học tài nguyên khoáng sản bảo vệ tài nguyên khoáng sản Chương 2: Thực trạng khai thác than trái phép lỗ hổng pháp lý Chương 3: Định hướng giải pháp hoàn thiện Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN VÀ BẢO VỆ TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN Tài nguyên khoáng sản Tài nguyên khoáng sản tiếng Anh gọi là: Mineral resources Khoáng sản loại tài nguyên thiên nhiên, nguồn nguyên liệu tự nhiên có nguồn gốc vô hữu phần lớn nằm lịng đất Q trình hình thành loại tài nguyên có liên quan mật thiết đến lịch sử phát triển vỏ trái đất thời gian dài hàng nghìn năm, có hàng triệu năm Tuỳ theo đặc điểm tính chất loại khống sản, người ta phân chúng theo nhiều cách: - Theo dạng tồn tại: dạng rắn (đồng, chì, sắt ), khí (khí đốt, hêli, acgơn ) dạng lỏng (dầu, nước khoáng, …) - Theo nguồn gốc: nội sinh (sinh lòng đất) ngoại sinh (sinh từ bề mặt trái đất) - Theo thành phần hóa học: kim loại (nhôm, sắt, mangan, crom ) phi kim loại (silic, thạch cao, nước biển, nước ngầm ); loại lại phân thành nhiều nhóm khác tuỳ theo cơng dụng Đặc điểm Tài ngun khống sản vô tận, số loại trữ lượng nên với phát triển công nghiệp đại cạn kiệt nguồn tài ngun khống sản mối đe dọa nhiều quốc gia Tài ngun khống sản loại tài ngun khơng tái tạo Tuy nhiên, có ý kiến lạc quan hơn, hi vọng vào tiến khoa học kĩ thuật, tương lai người phát tạo nên nguyên liệu Vai trị tài ngun khống sản q trình phát triển kinh tế – xã hội - Tài nguyên khoáng sản nguồn lực để phát triển kinh tế - Tài nguyên khoáng sản yếu tố thúc đẩy sản xuất phát triển - Tài nguyên khoáng sản yếu tố quan trọng cho tích lũy để phát triển Vô chất không tồn bao gồm vật liệu sống, (các chất hóa học) không chứa carbon lượng nhỏ carbon (Tài liệu tham khảo: Cambridge Dictionary) Hữu chất bao gồm liên quan đến thực vật động vật sống, chất mà chúng tạo Hữu có nghĩa liên quan đến, thuộc nhóm chất có chứa nguyên tố hóa học carbon (Tài liệu tham khảo: Cambridge Dictionary) Tài nguyên không tái tạo nguồn tài nguyên sau khai thác sử dụng bị cạn kiệt dần Tài nguyên thiên nhiên nguồn cải vật chất nguyên khai hình thành tồn tự nhiên mà người sử dụng trực tiếp chế biến thành sản phẩm vật chất để đáp ứng nhu cầu sống Tài nguyên than Than loại đá trầm tích có màu nâu - đen đen đốt cháy thường xuất tầng đá gồm nhiều lớp lớp khống chất hay cịn gọi mạch mỏ Một loại than cứng than anthracit, liên quan đến đá biến chất tác động lâu dài nhiệt độ áp suất Thành phần than cacbon, với đa dạng số lượng nguyên tố, chủ yếu hydro, lưu huỳnh, ôxy, nitơ Than dạng nhiên liệu hóa thạch, hình thành từ thực vật bị chôn vùi trải qua giai đoạn từ than bùn, dần chuyển hóa thành than nâu hay cịn gọi than non (lignit), thành than bán bitum, sau thành than bitum hồn chỉnh (bituminous coal), cuối biến đổi thành than đá (anthracit) Quá trình biến đổi trình phức tạp biến đổi sinh học trình biến đổi địa chất Đặc biệt, trình biến đổi địa chất quãng thời gian tính hàng triệu năm, nên việc hình thành mỏ than đá lâu Là nhiên liệu hóa thạch đốt để lấy nhiệt, than cung cấp khoảng phần tư lượng giới nguồn lượng lớn để sản xuất điện Một số quy trình sản xuất sắt thép quy trình cơng nghiệp khác đốt than Việc khai thác sử dụng than đá gây nhiều chết sớm nhiều bệnh tật Than hủy hoại môi trường; bao gồm thay đổi khí hậu nguồn carbon dioxit nhân tạo lớn nhất, 14 tỷ năm 2016, chiếm 40% tổng lượng phát thải nhiên liệu hóa thạch Là phần trình chuyển đổi sang sử dụng dạng lượng toàn giới, nhiều quốc gia ngừng sử dụng sử dụng than Quốc gia tiêu dùng nhập than lớn Trung Quốc Trung Quốc chiếm gần nửa sản lượng khai thác than đá giới, Ấn Độ với khoảng phần mười Úc chiếm khoảng phần ba xuất than giới, Indonesia Nga Đi qua lịch sử lâu đời nhân loại, than xem nguồn lượng, đơn giản nguồn nguyên liệu để đốt nhận sản phẩm đáp ứng nhu cầu điện sưởi ấm, cịn dùng cho mục đích cơng nghiệp, chẳng hạn dùng để chế biến kim loại Than nguồn lượng lớn cho phát triển ngành công nghiệp điện dẫn đầu cho hệ điện sau toàn giới Nguồn gốc việc sử dụng than đá mục đích tìm ngun liệu đốt liên quan đến mơi trường sức khỏe bao gồm: biến đổi khí hậu Bảo vệ tài nguyên khoáng sản - Tài nguyên khoáng sản bảo vệ bao gồm: Khoáng sản chưa khai thác, kể khoáng sản bãi thải mỏ đóng cửa * Trách nhiệm bảo vệ: - Trách nhiệm Bộ Tài nguyên & Môi trường; Bộ Công an; Bộ Quốc phòng; - Trách nhiệm UBND cấp; - Trách nhiệm cá nhân, tổ chức hoạt động khống sản Thăm dị khống sản a Tổ chức, cá nhân thăm dị khống sản - Doanh nghiệp; Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; Doanh nghiệp nước ngồi có văn phịng đại diện chi nhánh Việt Nam; Hộ kinh doanh đăng ký kinh doanh - Có đăng ký kinh doanh ngành nghề thăm dị khống sản - Điều kiện hành nghề: + Được thành lập theo quy định pháp luật + Có người phụ trách kỹ thuật tốt nghiệp đại học chuyên ngành địa chất thăm dị cơng tác thực tế thăm dị khống sản 05 năm; có hiểu biết, nắm vững tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật thăm dị khống sản + Có đội ngũ cơng nhân kỹ thuật chuyên ngành địa chất thăm dò, địa chất thuỷ văn, địa chất cơng trình, địa vật lý, khoan, khai đào chuyên ngành khác có liên quan + Có thiết bị, công cụ chuyên dùng cần thiết để thi cơng cơng trình thăm dị khống sản b Lựa chọn tổ chức, cá nhân thăm dị khống sản - Lựa chọn nhà đầu tư thăm dị khống sản chủ yếu thơng qua hình thức đấu giá - Trường hợp cấp phép khơng thơng qua đấu giá phải xác định rõ khu vực khống sản phải cấp có thẩm quyền cho phép c Cấp giấy phép - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp Giấy phép thăm dò khống sản làm vật liệu xây dựng thơng thường, than bùn, khống sản khu vực có khống sản phân tán, nhỏ lẻ Bộ Tài nguyên Môi trường khoanh định công bố - Bộ Tài ngun Mơi trường cấp Giấy phép thăm dị khống sản không thuộc thẩm quyền UBND tỉnh * Nguyên tắc điều kiện cấp giấy phép - Giấy phép thăm dị khống sản cấp khu vực khơng có tổ chức, cá nhân thăm dị khai thác khống sản hợp pháp khơng thuộc khu vực cấm hoạt động khoáng sản, khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản, khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia khu vực điều tra địa chất khoáng sản - Mỗi tổ chức, cá nhân cấp không 05 Giấy phép thăm dị khống sản; tổng diện tích khu vực thăm dị giấy phép loại khống sản khơng q 02 lần diện tích thăm dị giấy phép quy định Các điều kiện: * Được quan quản lý nhà nước có thẩm quyền lựa chọn trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản khu vực chưa thăm dò; tổ chức, cá nhân khơng có đủ điều kiện hành nghề phải có hợp đồng với tổ chức có đủ điều kiện hành nghề thăm dị khống sản * Có đề án thăm dị phù hợp với quy hoạch khống sản; khống sản độc hại cịn phải Thủ tướng Chính phủ cho phép văn * Có vốn chủ sở hữu 50% tổng vốn đầu tư thực đề án thăm dị khống sản - Hộ kinh doanh phép thăm dị khống sản làm vật liệu xây dựng thơng thường có đủ điều kiện quy định Khai thác khoáng sản khai thác tận thu khoáng sản a Khai thác khoáng sản - Tổ chức, cá nhân hành nghề khai thác khoáng sản: doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; hộ kinh doanh - Có đăng ký hành nghề khai thác khoáng sản - Lựa chọn nhà đầu tư khai thác khống sản chủ yếu thơng qua hình thức đấu giá quyền khai thác khoáng sản (ở khu vực thăm dò khu vực chưa thăm dị khống sản) - Trường hợp cấp phép khơng thơng qua đấu giá phải xác định rõ khu vực khống sản phải cấp có thẩm quyền cho phép * Nguyên tắc điều kiện cấp Giấy phép khai thác khoáng sản - Giấy phép khai thác khống sản cấp khu vực khơng có tổ chức, cá nhân thăm dị, khai thác khống sản hợp pháp không thuộc khu vực cấm hoạt động khoáng sản, khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản, khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia - Khơng chia cắt khu vực khống sản đầu tư khai thác hiệu quy mô lớn để cấp Giấy phép khai thác khoáng sản cho nhiều tổ chức, cá nhân khai thác quy mô nhỏ Các điều kiện: * Có dự án đầu tư khai thác khống sản khu vực thăm dị, phê duyệt trữ lượng phù hợp với quy hoạch Dự án đầu tư khai thác khống sản phải có phương án sử dụng nhân lực chuyên ngành, thiết bị, công nghệ, phương pháp khai thác tiên tiến phù hợp; khống sản độc hại cịn phải Thủ tướng Chính phủ cho phép văn * Có báo cáo đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ mơi trường * Có vốn chủ sở hữu 30% tổng số vốn đầu tư dự án đầu tư khai thác khoáng sản - Hộ kinh doanh phép khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thơng thường có đủ điều kiện Chính phủ quy định * Thẩm quyền cấp giấy phép khai thác - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp Giấy phép khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thơng thường, than bùn, khống sản khu vực có khống sản phân tán, nhỏ lẻ Bộ Tài nguyên Môi trường khoanh định công bố - Bộ Tài nguyên Môi trường cấp Giấy phép khai thác khống sản khơng thuộc thẩm quyền UBND tỉnh b Khai thác tận thu khoáng sản - Khai thác tận thu khoáng sản hoạt động khai thác khống sản cịn lại bãi thải mỏ có định đóng cửa mỏ - Giấy phép khai thác tận thu khoáng sản UBND tỉnh định, có thời hạn khơng q 05 năm, kể thời gian gia hạn Giấy phép Khai thác than ô nhiễm môi trường vùng khai thác Tác động môi trường hoạt động khai thác mỏ bao gồm xói mịn, sụt đất, đa dạng sinh học, ô nhiễm đất, nước ngầm nước mặt hóa chất từ chế biến quặng Trong số trường hợp, rừng vùng lân cận bị chặt phá để lấy chỗ chứa chất thải mỏ Bên cạnh việc hủy hoại mơi trường, nhiễm hóa chất ảnh hưởng đến sức khỏe người dân địa phương, vùng hoang vu, khai khống gây hủy hoại nhiễu loạn hệ sinh thái sinh cảnh cịn nơi canh tác hủy hoại nhiễu loạn đất trồng cấy đồng cỏ Khai thác mỏ hoạt động khai thác khoáng sản vật liệu địa chất từ lòng đất, thường thân quặng, mạch vỉa than Các vật liệu khai thác từ mỏ kim loại bản, kim loại quý, sắt, urani, than, kim cương, đá vôi, đá phiến dầu, đá muối kali cacbonat Khai thác mỏ nghĩa rộng bao gồm việc khai thác nguồn tài nguyên không tái tạo (như dầu mỏ, khí thiên nhiên, chí nước Các vấn đề môi trường Thay đổi cảnh quan Không hoạt động cảnh quan bị thay đổi nghiêm trọng khai thác than lộ thiên hay khai thác dải, làm tổn hại giá trị môi trường tự nhiên vùng đất lân cận Khai thác 10 than theo dải hay lộ thiên phá hủy hoàn toàn hệ thực vật, phá hủy phẫu diện đất phát sinh, di chuyển phá hủy sinh cảnh động thực vật, ô nhiễm khơng khí, thay đổi cách sử dụng đất mức độ thay đổi vĩnh viễn địa hình tổng quan khu vực khai mỏ Quần xã vi sinh vật q trình quay vịng chất dinh dưỡng bị đảo lộn di chuyển, tổn trữ tái phân bố đất Nhìn chung, nhiễu loạn đất đất bị nén dẫn đến xói mịn Di chuyển đất từ khu vực chuẩn bị khai mỏ làm thay đổi phá hủy nhiều đặc tính tự nhiên đất giảm suất nơng nghiệp đa dạng sinh học Cấu trúc đất bị nhiễu loạn bột hóa vỡ vụn kết tập Phá bỏ lớp thực bì Những hoạt động làm đường chuyên chở than, tổn trữ đất mặt, di chuyển chất thải chuyên chở đất than làm tăng lượng bụi xung quanh vùng khai mỏ Bụi làm giảm chất lượng khơng khí khu khai mỏ, tổn hại thực vật, sức khỏe công nhân mỏ vùng lân cận Hàng trăm đất dành cho khai mỏ bị bỏ hoang chờ đến trả lại dáng cũ cải tạo Nếu khai mỏ cấp phép cử dân phải di dời khỏi nơi hoạt động kinh tế nông nghiệp, săn bắn, thu hái thực phẩm thuốc phải ngừng Ảnh hưởng đến thủy văn khu vực Chất lượng nước sơng, suối bị giảm axít mỏ chảy tràn, thành phần độc tố vết, hàm lượng cao chất rắn hòa tan nước thoát từ mỏ lượng lớn phù sa đứa vào sông suối Chất thải mỏ đống than tổn trữ thải trầm tích xuống sơng suối, nước rỉ từ nơi axít chứa thành phần độc tố vết Tác động lên động vật thủy sinh Trầm tích tác động lên động vật thủy sinh thay đổi tùy theo lồi hàm lượng trầm tích Hàm lượng trầm tích cao làm chết cá, lấp nơi sinh sản; giảm xâm nhập ánh sáng vào nước; bồi lấp ao hồ; theo nước suối loang vùng nước sông rộng lớn làm giảm suất động vật thủy sinh làm thức ăn cho loài khác Những thay đổi hủy hoại sinh cảnh số lồi có giá trị tạo sinh cảnh tốt cho lồi khơng mong đợi Những điều kiện gây bất lợi cho số loài cá nước Mỹ, số lồi bị tuyệt diệt Ơ nhiễm trầm tích nặng nề xảy khoảng từ đến 25 năm sau khai mỏ Ở nơi khơng có cối xói mịn cịn kéo dài đến 50 - 60 năm sau khai mỏ Nước mặt nơi không dùng cho nông nghiệp, sinh hoạt, tắm rửa hoạt động khác cho gia đình Do đó, cần phải kiểm sốt nghiêm ngặt nước mặt từ khu khai mỏ Tác động đến nước Khai mỏ lộ thiên cần lượng lớn nước để rửa than khắc phục bụi Để thỏa mãn nhu cầu này, mỏ "chiếm" nguồn nước mặt nước ngấm cần thiết cho nông nghiệp sinh hoạt người dân vùng lân cận Khai mỏ ngầm đất có đặc điểm tương tự tác động tiêu cực không cần nhiều nước để kiểm soát bụi cần nhiều nước để rửa than Bên cạnh đó, việc cung cấp nước ngầm bị ảnh hưởng khai mỏ lộ thiên Những tác động bao gồm rút nước sử dụng từ túi nước ngầm nông; hạ thấp mực nước ngầm vùng lân cận thay đổi hướng chảy túi nước ngầm, ô nhiễm túi nước ngầm sử dụng nằm vùng khai mỏ lọc thẩm nước chất lượng nước mỏ, tăng hoạt động lọc ngưng đọng đống 11 đất từ khai mỏ Ở đầu có than chất thải từ khai thác than, tăng hoạt động lọc tăng chảy tràn nước chất lượng xói mịn đống phế thải, nạp nước chất lượng vào nước ngầm nông đứa nước chất lượng vào suối vùng lân cận dẫn đến ô nhiễm nước mặt lẫn nước ngầm vùng Những hồ tạo trình khai thác than lộ thiên chứa nhiều a xít có diện than hay chất phế thải chứa than, đặc biệt chất gần với bể mặt chứa pi rít Axit sunphuric hình thành khống chất chứa sunphit bị ơxy hóa qua tiếp xúc với khơng khí dẫn đến mưa axít Hóa chất cịn lại sau nổ mìn thường độc hại tăng lượng muối nước mỏ chí nhiễm nước Tác động đến động vật, thực vật hoang dã Khai thác lộ thiên gây tổn thất trực tiếp gián tiếp đến động, thực vật hoang dã Tác động trước hết nhiễu loạn, di chuyển tái phân bố bể mặt đất Một số tác động có tính chất ngắn hạn giới hạn nơi khai mỏ, số lại có tính chất lâu dài ảnh hưởng đến vùng xung quanh Tác động trực tiếp đến sinh vật hoang dã phá hủy hay di chuyển loài khu vực khai thác đổ phế liệu Những loài vật di động thú săn bắn, chim loài ăn thịt phải rời khỏi nơi khai mỏ Những loài di chuyển hạn chế động vật khơng xương sống, nhiều lồi bị sát, gặm nhấm đào hang thú nhỏ bị đe dọa trực tiếp Nếu hố, ao, suối bị san lấp nước cá, động vật thủy sinh ếch nhái bị hủy diệt Thức ăn vật ăn thịt bị hạn chế động vật cạn nước bị hủy hoại Những quần thể động vật bị di dời hủy hoại bị thay quần thể từ vùng phân bổ lân cận Nhưng lồi q bị tuyệt chủng Nhiều loài hoang dã phụ thuộc chặt chẽ vào thực vật sinh trưởng điều kiện thoát nước tự nhiên Những thực vật cung cấp nguồn thức ăn cần thiết, nơi làm tổ trốn tránh kẻ thù Hoạt động hủy hoại thực vật gần hồ, hồ chứa, đầm lầy đất ngập nước khác làm giảm số lượng chất lượng sinh cảnh cần thiết cho chim nước nhiều loài cạn khác Phương pháp san lấp cách ủi chất thải vào vùng đất trũng tạo nên thung lũng dốc hẹp nơi sinh sống quan trọng loài động thực vật quý Nếu đất tiếp tục đổ vào nơi làm mát sinh cảnh quan trọng làm tuyệt diệt số loài Tác động lâu dài sâu rộng đến động, thực vật hoang dã giảm chất lượng sinh cảnh Yêu cầu sinh cảnh nhiều lồi sinh vật khơng cho phép chúng điều chỉnh thay đổi nhiễu loạn đất gây Những thay đổi làm giảm khoảng khơng gian Chỉ số lồi chống chịu nhiễu loạn Chẳng hạn nơi mà sinh cảnh cần thiết bị hạn chế hồ ao nơi sinh sản quan trọng lồi bị hủy diệt Những động vật lớn động vật khác bị "cưỡng chế" đến vùng lân cận mà vùng đạt mức chịu đựng tối đa Sự tải thường dẫn đến xuống cấp sinh cảnh cịn lại giảm sức chịu đựng giảm sức sinh sản, tăng cạnh tranh nội loài gian loài giảm số lượng chủng quần so với số lượng ban đầu bị di dời Xuống cấp sinh cảnh thủy sinh hậu khai mỏ lộ thiên không trực tiếp nơi khai mỏ mà diện rộng Nước mặt bị ô nhiễm phù sa thường xảy với khai mỏ lộ thiên Hàm lượng phù sa tăng đến 1.000 lần so với trước khai mỏ Bóc lớp đất đá nằm phía quặng không hợp lý chôn vùi đất mặt, đá mẹ lộ tạo vùng đất kiệt vô dụng rộng lớn Những hố khai mỏ đất đá phế thải không tạo thức ăn nơi trú ẩn cho đa số loài động vật Nếu khơng hồi phục vùng phải trải qua thời kỳ phong hóa số năm vài thập kỷ thực vật tái lập trở thành sinh cảnh phù hợp Nếu hồi phục tác động số lồi khơng nghiêm trọng Con người hồi phục quần xã 12 tự nhiên Tuy nhiên, hỗ trợ qua cải tạo đất nỗ lực hồi phục theo yêu cầu động vật hoang dã Hồi phục không theo yêu cầu động vật hoang dã quản lý không phù hợp số cách sử dụng đất cản trở tái lập nhiều chủng quần động vật gốc Khai mỏ lộ thiên thiết bị vận chuyển phục vụ cho q trình sản xuất mỏ mà khơng kết hợp việc thiết lập mục tiêu sử dụng đất sau khai mỏ nên việc cải tạo đất bị nhiễu loạn trình khai mỏ thường không ban đầu Việc sử dụng đất hành chăn nuôi gia súc, trồng cấy, sản xuất gỗ phải hủy bỏ khu vực khai mỏ Những khu vực có giá trị cao sử dụng đất mức độ cao khu đô thị hay hệ thống giao thơng bị tác động khai mỏ Nếu giá trị khoáng đủ cao hạ tầng chuyển sang vùng lân cận Những di tích lịch sử Khai thác lộ thiên đe dọa nét đặc trưng địa chất mà người quan tâm Những đặc trưng địa mạo địa chất cảnh vật quan trọng bị "hy sinh" khai mỏ bừa bãi Những giá trị khảo cổ, văn hóa giá trị lịch sử khác bị hủy hoại khai mỏ lộ thiên nổ mìn, đào than Bóc đất đá để lấy quặng phá hủy cơng trình lịch sử địa chất chúng không di dời trước khai mỏ Tác động đến thẩm mỹ Khai mỏ lộ thiên hủy hoại yêu tố thẩm mỹ cảnh quan Thay đổi dạng đất thường tạo hình ảnh khơng quen mắt gián đoạn Những mẫu hình tuyến tạo than khai thác đống chất thải xuất Những màu sắc kết cấu khác lạ thảm thực vật bị phá bỏ chất thải chuyển đến Bụi, rung động, mùi khí đốt ảnh hưởng đến tầm nhìn, âm mùi vị Ảnh hưởng kinh tế - xã hội Do khí hóa mức độ cao nên khai thác lộ thiên không cần nhiều nhân công khai thác hầm lò với sản lượng Do đó, khai mỏ lộ thiên khơng có lợi cho cư dân địa phương khai thác hầm lò Tuy nhiên, vùng dân cư thưa thớt, địa phương khơng cung cấp đủ lao động nên có tượng di dân từ nơi khác đến Nếu quy hoạch tốt từ phía quyền chủ mỏ khơng có đủ trường học, bệnh viện dịch vụ quan trọng cho sống người dân Những bất ổn định xảy cộng đồng lân cận khu khai mỏ lộ thiên Nguồn khoáng sản Nguồn khoáng sản quan trọng quốc gia nguồn lực to lớn cho tăng trưởng bền vững, xóa đói giảm nghèo đất nước miễn phải cấu trúc mối liên kết lĩnh vực liên quan ngành kinh tế đánh giá tác động môi trường cách khách quan để tránh gây thảm họa lên lĩnh vực kinh tế - xã hội, môi trường thực thi có hiệu Tuy nhiên, quản lý nguồn tài nguyên lại nguyên nhân nghèo đói, tham nhũng xung đột Kinh nghiệm nước cho tháy, tham gia cách có hiệu tất bên liên quan đầu tư chế biến khống sản tránh mâu thuẫn tương lai giúp tối ưu hóa phần đóng góp khống sản vào phát triển bền vững, xóa đói giảm nghèo Ngồi ra, số tiền thu từ khai thác khống sản góp phần phát triển ngành kinh tế khác đất nước cần thiết minh bạch hóa luồng thơng tin khai khống Có thể nói, khai thác mỏ không gây nhiều tác động đến môi trường, sức 13 khỏe người động thực vật hoang dã mà giá phải trả cịn lớn nhiều so với nguồn lợi có từ việc khai thác chế biến khoáng sản Chương THỰC TRẠNG KHAI THÁC THAN TRÁI PHÉP VÀ NHỮNG LỖ HỔNG PHÁP LÝ Thực trạng khai thác than nói chung 14 Hiện nay, khai thác than giới áp dụng hai loại hình cơng nghệ khai thác chủ yếu cơng nghệ khai thác hầm lò khai thác lộ thiên Tuy nhiên, với loại hình cơng nghệ khai thác lại có ưu điểm, nhược điểm riêng khác tác động đến môi trường theo hướng khác (Nguyễn Khắc Kinh, 2004) * Cơng nghệ khai thác hầm lị Khai thác hầm lò gồm khâu chủ yếu thiết kế khai thác, mở đường, đào lò giếng, khoan nổ mìn, khai thác, sàng tuyển khâu cuối tập kết than thương phẩm - Ưu điểm: Diện tích khai trường nhỏ; lượng đất đá thải thấp từ giảm sức chịu đựng cho mơi trường (bằng 1/5 cơng nghệ khai thác lộ thiên); ảnh hưởng đến mơi trường cảnh quan, địa hình; giảm nhẹ tổn thất tài ngun sinh học gây nhiễm mơi trường khơng khí - Nhược điểm: Hiệu đầu tư không cao; sản lượng khai thác không lớn; tổn thất tài nguyên cao (50- 60%); gây tổn hại đến môi trường nước; hiểm hoạ rủi ro cao; đe doạ tính mạng người xảy cố sập lị, cháy nổ ngộ độc khí lị * Công nghệ khai thác lộ thiên Công nghệ khai thác lộ thiên gồm khâu chủ yếu thiết kế, mở moong khai thác, khoan nổ mìn, bốc xúc đất đá đổ thải, vận chuyển, làm giàu lưu kho than thương phẩm - Ưu điểm: Đầu tư khai thác có hiệu nhanh; sản lượng khai thác lớn; công nghệ khai thác đơn giản hiệu suất sử dụng tài nguyên cao (90%) - Nhược điểm: Khai thác lộ thiên có nhược điểm lớn làm diện tích đất, diện tích dùng cho khai trường lớn; khối lượng đất đá đổ thải lớn; phá huỷ HST rừng, gây ô nhiễm môi trường đất, nước không khí; làm suy giảm trữ lượng nước đất; gây tổn hại cảnh quan sinh thái; ảnh hưởng lớn đến mơi trường sống cộng đồng Qua hai loại hình cơng nghệ trên, thấy tác động trình khai thác than đến hệ thống môi trường khác quy mô, mức độ tuỳ thuộc vào điều kiện, yếu tố cụ thể như: công nghệ khai thác (đi kèm yếu tố đặc trưng chất thải, cố môi trường …), điều kiện địa lý, địa chất điều kiện tự nhiên khác Hoạt động khai thác than đem lại hiệu mặt kinh tế lớn bên cạnh khai thác than gây tác động không nhỏ đến chất lượng môi trường khu mỏ khai thác khu vực dân cư vùng mỏ 15 Ơ nhiễm mơi trường khu vực mỏ khai thác than vấn đề lớn cho nhà chức trách nhiều quốc gia khai thác sử dụng loại tài nguyên nhiên liệu Tại Hoa Kỳ, khai thác than nguyên nhân hàng đầu gây ô nhiễm môi trường Theo số liệu thống kê cho thấy, hoạt động khai thác than nước hàng năm thải hồi khoảng 60% lượng khí SO2, 33% lượng Hg, 25% lượng khí NOx 33% thán khí tổng số nhiễm khơng khí tồn quốc (Mai Thanh Tuyết, 2004) Vậy, thấy dù có thuận lợi lớn kỹ thuật công nghệ khai thác ngành than Hoa Kỳ phải gánh chịu hậu xấu hoạt động khai thác than để lại vấn nạn nhiễm mơi trường Thực trạng khai thác than huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương Xã Hiệp An, thuộc huyện Kinh Môn tỉnh Hải Dương số địa phương tỉnh Hải Dương có nhiều bến bãi hoạt động Tình trạng hoạt động bến bãi diễn phức tạp với nhiều loại hình khác bến bãi VLXD, sản xuất kinh doanh than, bến vận chuyển hàng hóa đáng nói hầu hết số bến bãi hoạt động khơng có phép Theo thống kê Phịng Kinh tế, xã Hiệp An, địa phương có tổng số 40 bến bãi hoạt động có 15 điểm hoạt động có phép cịn lại 25 vị trí khác bến bãi tự phát khơng cấp có thẩm quyền cấp giấy phép hoạt động Điều đáng lưu ý hầu hết bến bãi khơng có phép, tự phát hoạt động nhiều năm Qua công tác kiểm tra, quan chức xử phạt số tiền gần 1,5 tỷ đồng chủ bến bãi không phép ngang nhiên hoạt động Trên địa bàn huyện Kinh Mơn có 95 bến bãi hoạt động khơng phép 16 Bãi than hoạt động không phép, gây ô nhiễm mơi trường nghiêm trọng Ơng Nguyễn Xn Hạ, Trưởng phịng Kinh tế, huyện Kinh Môn cho biết, UBND huyện Kinh Môn nắm rõ số lượng hoạt động bến bãi không phép địa bàn Năm 2019, lực lượng chức tỉnh Hải Dương tiến hành nhiều đợt kiểm tra, phát xử lý 88 trường hợp vi phạm quy định liên quan đến hoạt động bến bãi, hành lang an tồn đê điều, giao thơng đường thủy xử phạt tổng số tiền gần 1,5 tỷ đồng Như Công ty TNHH MTV Tiến Hồng thị trấn Minh Tân, Cơng ty CP thương mại xuất nhập Phú Sơn phường Hiệp An, Công ty CP Bảo Long xã Long Xuyên, Công ty CP thương mại Vũ Anh xã Phạm Mệnh 17 Ô nhiễm bụi than ảnh hưởng đến sống người dân Số trường hợp bị phát xử phạt cao nhiều so với năm trước Cơ quan chức yêu cầu chủ bến bãi phải dừng hoạt động, nhanh chóng hồn thiện thủ tục pháp lý cần thiết theo quy định Tuy nhiên, chủ bến bãi phớt lờ ý kiến đoàn kiểm tra Họ sẵn sàng nộp tiền vô tư hoạt động bất chấp xúc người dân Đại diện Hạt Quản lý đê điều huyện Kinh Môn khẳng định hoạt động bến bãi Kinh Môn hầu hết chưa cấp phép Các quan chức ban hành nhiều văn đạo, thành lập đoàn liên ngành để kiểm tra, xử lý vi phạm đôn đốc, hướng dẫn tổ chức, cá nhân thực thủ tục hồ sơ trình xin cấp phép theo quy định Tuy nhiên, chủ dự án không nghiêm túc chấp hành Trước thực trạng trên, dư luận đặt câu hỏi, liệu quyền Hải Dương có “làm ngơ” bến bãi hoạt động không phép hay? Việc hoạt động không phép đương nhiên không đánh giá tác động môi trường, khơng có biện pháp xử lý thải, bụi gây nhiễm môi trường nghiêm trọng Những lỗ hổng pháp lý việc quản lý khai thác than địa phương Thất tài ngun Theo thơng tin từ Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam, Bộ Tài nguyên Môi trường (gọi tắt Tổng cục), thời gian qua, hoạt động tuyển rửa xít quặng than vơ phức tạp Chỉ tính riêng thời điểm tháng 12/2018, xã Hiệp An, huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương có tới gần 20 bãi, điểm tập kết, tuyển rửa xít lấy than trái phép Xít thải sau lấy từ 18 mỏ than khắp nơi đến Cụm Cơng nghiệp gần đưa lên máy móc tuyển rửa lấy than bùn qua loa, xuất bán khắp nơi nước, chí xuất nước ngồi tàu biển Khơng diễn Hải Dương, Mỏ than Phấn Mễ (huyện Phú Lương, Thái Nguyên), xưởng xung quanh khu vực hoạt động tuyển rửa than trá hình diễn công khai khiến dư luận xúc Mỏ than Phấn Mễ thành lập 1960, thuộc Công ty Cổ phần Gang thép Thái Ngun Mỏ than có cơng suất thiết kế ban đầu 50.000 tấn/năm Thời gian qua, Công ty Cổ phần Gang thép Thái Nguyên ký với công ty tư nhân hợp đồng kinh tế mua bán sái thải bã sái thải sau tuyển Nhưng thực tế, loại “sái sau tuyển” mà Mỏ than Phấn Mễ bán múc vận chuyển từ lịng mỏ than lên bãi thải, khơng qua khu vực nghiền tuyển mỏ, mà đưa thẳng xưởng tuyển tư nhân bên Trước việc trên, Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam vào làm rõ sai phạm, đồng thời xử lý trách nhiệm sai phạm TS Nguyễn Thành Sơn, nguyên Trưởng Ban Chiến lược Tập đoàn Than Khoáng sản Việt Nam nhận định, ngành than có ba tiêu vật bị đánh cắp nhiều là: than, đất đá bốc mét lò Nếu buông lỏng quản lý, than lậu tràn ngập giá than nước tăng cao giá than nhập Chương 19 ĐỊNH HƯỚNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN Kiến nghị - Về sách Nhà nước cần có sách cụ thể nhằm khuyến khích doanh nghiệp đủ lực đầu tư cách có hiệu quả, khai thác, sử dụng triệt để, tiết kiệm tài ngun khống sản q trình khai thác, chế biến khống sản Đồng thời bảo vệ mơi trường, mơi sinh q trình khai thác, đạt mục tiêu phát triển bền vững, đầu tư dự án chế biến sâu khoáng sản - Về đội ngũ thực thi Tăng cường công tác quản lý nhà nước khống sản Hồn thiện mơ hình tổ chức quan quản lý nhà nước khoáng sản từ Trung ương đến địa phương Để làm điều đó, cần có đội ngũ cán có tài có tâm Tăng cường bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán làm công tác quản lý nhà nước khống sản cấp Tiếp tục xây dựng hồn thiện hệ thống quan tra chuyên ngành khoáng sản Giải pháp - Hoàn thiện pháp luật, cải cách thủ tục hành lĩnh vực khống sản Hiện hệ thống pháp luật nước ta lĩnh vực hoạt động khoáng sản đầy đủ Nhưng thực tế, quan chun mơn có thẩm quyền quyền địa phương cịn q nhiều khó khăn quản lý nguồn tài nguyên khoáng sản Điều quan trọng thiếu văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thực luật bảo vệ quản lý tài nguyên khoáng sản Một số nội dung quy định Luật Khoáng sản năm 2010 cần phải quy định chi tiết để đáp ứng yêu cầu quản lý Cụ thể cần quy định rõ: Tiêu chí, thẩm quyền, thủ tục khoanh định khu vựccó khống sản phân tán, nhỏ lẻ; Tiêu chí, thủ tục khoanh định khu vực không đấu giá quyền khai thác khống sản; Điều kiện để hộ kinh doanh thăm dị, … - Công khai, minh bạch hoạt động Cơ quan nhà nước doanh nghiệp hoạt động khoáng sản; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật khống sản, cung cấp thơng tin hoạt động khống sản Cơng tác cần có đạo cấp ủy đảng, tham gia hệ thống trị nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức hành động nhân dân, đặc biệt tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực khoáng sản Hơn nữa, cần cơng khai quy hoạch khống sản trước phê duyệt, lấy ý kiến rộng rãi Công khai giấy phép cấp, cấp Bản thống kê giấy phép hoạt động khoáng sản Bộ Tài nguyên Môi trường cấp thực thường xuyên từ năm 2004 đến Công khai cam kết doanh nghiệp Các cam kết doanh nghiệp bảo vệ môi trường, sử dụng lao động địa phương hỗ trợ xây dựng địa phương cần phải công khai người dân - Tăng cường tham gia chủ thể khác xã hội 20 Tài ngun khống sản tài sản cơng, tài sản quốc gia, việc khai thác sử dụng khống sản phải bảo đảm hài hồ lợi ích: Nhà nước, tổ chức cơng dân Hơn nữa, tác động tiêu cực dự án khai thác khoáng sản trở nên nghiêm trọng khơng có tham gia mặt trị người dân Chính vậy, cần tăng cường tham gia nhân dân hoạt động khoáng sản, người dân vùng khai thác khoáng sản Cụ thể là: Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giải thích để người dân hiểu hội nhân dân thực quyền làm chủ tài nguyên quốc gia, khắc phục tâm lý ỷ lại vào cấp quyền KẾT LUẬN 21 “Quyết liệt quản lý tài nguyên than” kết luận nhóm sau nghiên cứu đề tài Ở Việt Nam, hoạt động khai thác than có ý nghĩa vơ quan trọng nghiệp Cơng nghiệp hố - đại hố đất nước, song việc khai thác thiếu quy hoạch tổng thể không quan tâm đến cảnh quan môi trường làm biến động nguồn tài nguyên thiên nhiên dần đất canh tác, giảm diện tích rừng gây ô nhiễm nguồn nước bao gồm nước mặt, nước ngầm ô nhiễm biển, ảnh hưởng tới tài nguyên sinh vật sức khoẻ cộng đồng Vì vậy, việc phịng chống, khắc phục nhiễm mơi trường tốn vơ phức tạp khó khăn địi hỏi người tham gia hy vọng giảm thiểu ô nhiễm Cần tăng cường lãnh đạo Đảng, Nhà nước, vào quan chức hệ thống trị, bước loại bỏ chấm dứt nạn “than tặc” Thực có hiệu chủ trương, đường lối khai thác bảo vệ tài nguyên khoáng sản, đặc biệt tài nguyên than hướng đến phát triển bền vững Nhân dân địa phương cần thực tốt vai trò giám sát, phối hợp với quan chức triệt phá sở khai thác, kinh doanh than lậu, để bảo vệ sống người thân Chế tài xử phạt cần tăng tính răn đe nữa, phân quyền phân cấp cụ thể, tránh bối rối trình xử lý tượng “đá bóng” trách nhiệm nhà quản lý Khai thác, phải kèm với bảo tồn đảm bảo tính tối ưu phát triển bền vững, mang lại hiệu kinh tế hiệu môi trường cao cho địa phương DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 22 Video tình – phóng Chuyển động 24h Link: https://vtv.vn/chuyen-dong-24h/khai-thac-than-gay-o-nhiem-va-vi-pham-an-toanhanh-lang-de-dieu-20190711115249531.htm Slide giảng Pháp luật Tài nguyên – Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Luật Khoáng sản 2010 Nghị định 158/2016/NĐ-CP hướng dẫn thực Luật Khoáng sản Nghị định 67/2019/NĐ-CP quy định phương pháp tính, mức thu tiền cấp quyền khai thác khống sản (Hiệu lực 15/09/2019) Thơng tư 02/2013/TT-BTNMT quy định việc lập đồ trạng, vẽ mặt cắt trạng khu vực phép khai thác khoáng sản; thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản Thơng tư 61/2017/TT-BTNMT quy định quy trình, phương pháp xác định mẫu biểu thống kê sản lượng khống sản khai thác thực tế Thơng tư 05/2018/TT-BXD hướng dẫn xuất khoáng sản làm vật liệu xây dựng https://baotainguyenmoitruong.vn/hai-duong-co-lam-ngo-de-bai-than-hoat-dong-khong- phep-gay-o-nhiem-299397.html 23 ... thiết đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Kết cấu đề tài Chương Cơ sở khoa học tài nguyên khoáng sản bảo vệ tài nguyên Trang 3 5 khoáng sản Tài nguyên khoáng sản Tài nguyên than Bảo vệ tài nguyên. .. trái phép lỗ hổng pháp lý Chương 3: Định hướng giải pháp hoàn thiện Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN VÀ BẢO VỆ TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN Tài nguyên khoáng sản Tài nguyên khoáng sản... nguyên tố hóa học carbon (Tài liệu tham khảo: Cambridge Dictionary) Tài nguyên không tái tạo nguồn tài nguyên sau khai thác sử dụng bị cạn kiệt dần Tài nguyên thiên nhiên nguồn cải vật chất nguyên