Xuyén suol mot chang dudng Ijch su làu dai va nhiéu bào tàp, de duong dàu vói càc cudc chién tranh xàm lugc, giù vùng chù quyén dàn tde, bào tdn va phàt huy bàn sàc vàn hoà dàn toc, xày
Trang 1DAN TOC VA VÀN DE DAN TOC
Làm Bà Nani Làm Minh Chàu
"Bòng bào Kinh hay Thò, Mudng hay Man, Già Rai hay È de, Xé dàng hay
Ba na va càc dàn toc thiéu so khàc déu là con chàu Viét Nam, déu là anh em rupi thit Chùng ta song chét eó nhau, sudng khò citng nhau, no dóigiùp nhau"
(Ho Chi Minh - Thirgùi Dai hói càc dòn toc thléu so Mlén Nam, Pldycu 1946)
Là nhùng bò phàn khòng thè tàch rói eùa mot quòc già thóng nhàt va da dàn toc, càc dàn toc sinh song Irén dal nuóc Viét Nam tu rat som da góp phàn xùng dàng trong lién trình dyng nuóc va giù nuóc, làm nèn bue Iranh phong phù, da dang
ve Ijch su, kinh té, vàn hoà, xà bòi ó nuóc la Xuyén suol mot chang dudng Ijch su làu dai va nhiéu bào tàp, de duong dàu vói càc cudc chién tranh xàm lugc, giù vùng chù quyén dàn tde, bào tdn va phàt huy bàn sàc vàn hoà dàn toc, xày dyng khdi dai doàn kèt, dàm bào cho sy vùng ben eùa sue manh qude già, dng cha ta dà som dành
sy quan tara sàu sàc va ed he Ihdng ve vàn de dàn toc, ddng thdi tùng bude xày dyng chinh sàch dàn toc phù hgp vói càc dièu kién lich su va yéu càu eùa dal nude dàt ra trong tùng giai doan cu thè
Bài viét này trudc bèi tàp trung phàn lich qua trình hinh thành va van ddng eùa nhan thùc ve vàn de dàn toc d Viét Nam, tu khi dng cha ta bàt lay xày dyng nhà nuóc dòc làp va ty chù cho dén nhùng chuyèn bién trong tu duy va nhan thùc eùa Dàng va Nhà nuóc Viét Nara ve vàn de dàn toc trong qua trình phàt trién eùa eàch mang, bao gòra cà giai doan Dòi raói hién nay Trén co so dò, néu lén nhùng dac diém chù dao eùa chinh sàch dàn toc eùa Dàng va Nhà nuóc Viét Nam trong mòi quan he mal thièt vói nhùng bài hge tu di san Ijch su, ma cu thè là nhùng chinh sàch dàn toc dà dugc òng cha ta xày dyng va phàt trién trong nhùng giai doan truóc Trén co so phàn tich qua trình eùa nhan thùc va xày dyng chinh sàch dàn toc ó Viét PGS.TS., Trudng Dai hoc Khoa hge Xà bòi va Nhàn vàn, Dai hge Quòc già Ha Nói
ThS., Trudng Dai hoc Khoa hoc Xà bòi va Nhàn vàn, Dai hoc Quòc già Ha Nói
Trang 2DAN TOC VA VAN DE DAN TOC
Nam qua càc thdi ky Ijch su, ddng thdi néu lén nhùng yéu càu ve viéc dòi radi chinh sàch dàn toc trudc yéu càu eùa thdi ky cdng nghiép hda, dòi radi va boi nhap
1 Nhan thuc ve vàn de dàn toc va chinh sàch dàn toc trong lich su
Néu khdng tinh nhùng bièu hién so khai da manh nha xuàl hién trong giai
doan Bàc Ihudc va ehóng Bàe Ihude, Ibi vàn de dàn tde a nude ta bài dàu dugc nhàn
thùc radi eàch ed he thóng khi dng cha la bài lay xày dyng Nhà nude dde làp ty chù
tu thè ky XI Ngay tu thdi Ly - Tran, dng cha ta dà eoi vùng mièn nùi là "phén dàu"
ed vj tri dàc biét quan trgng trong viéc bào ve chù quyén quòc già Vi vàn de song cdn ludn luòn dal ra là "Xà tàc bién euong lo phòng thù,"' càc trièu dai thuòng xàc dinh day là "trgng tran", là "bình phong phén chàn eùa trung dò" (Phan Huy Chù)
Do dò, trong suol 9 thè ky, mgi trièu dai déu chù trgng ban hành va thye thi mot eàch nhàt quàn càc chinh sàch, bién phàp dòi vói càc dàn toc thiéu so ngay tu nhùng ngày dàu khòi làp vuong trièu Ly Thài TÒ ngay sau khi lén ngòi dà thye hién chinh sàch ràng buge hòn nhàn Le Lgi va Quang Trung sau này khi khòi nghTa da giuang cao nggn ed dai doàn kèt càc dàn toc Già Long vùa lén ngòi dà ban bò càc chinh sàch vói cu dàn mièn Thugng (tue là càc dàn toc vùng Trudng San - Tày Nguyén)
Nhìn radi eàch chung nhàt, chinh sàch dàn toc eùa càc vuong trièu phong kién Viét Nara thè hién trén ragt so khia canh eàn bàn va xuyén suol, raà trudc bèi là
ràng buóe, thu phue càc tu trudng dàn toc thléu so, phù du dàn chùng, radi chinh
sàch dugc thye hién radi eàch tuong dòi nhàt quàn bdi tal cà càc vuong trièu, raàe
dù càc bicn phàp thye hien co khàc nhau Duói thòi Ly, chinh sàch này dugc Ihyc hién trudc bèi thdng qua sy ràng bude ve hdn nhàn, nhiéu tu trudng trd thành phd
ma, chju sy thàn phue eùa trièu dình Tu thdi Tran trd di, chinh sàch này bj bai bd, thay vào dd là càc chinh sàch an dàn, vd ve thu phue Nhà Tran thudng cu nhùng quy toc eó nàng lye, nhùng quan lai danh tiéng, ara hièu phong tue tàp quàn nhu Tran Nhàt Duàt, Tran Quòc Tàng, Truong Hàn Sièu lén tran tri bién euong - dièu tièp lye dugc thye hién trong càc trièu dai sau dò Ben canh dò, càc tu truóng dàn toc thiéu so vàn dugc su dyng trong viéc cai trj ó càc dja phuong, dugc ban ebùc tuóc va trao quyèn hành lón trong he thóng hành chinh (chùc djch, quan lai) eùa Nhà nuóc Chinh sàch "raèra déo phuong xa" hay "nhu vién" eùa càc vuong trièu
dà tró thành tu tuóng nhàt quàn nhàra cùng eó khòi dai doàn kèt dàn toc, va theo su sàch dà dugc thye hién raòt eàch eó hiéu qua, qua dò khai thàe va phàt huy vj tri, tara quan trgng dac biét eùa càc dàn toc trong viéc bào ve dàt nuóc
Song song vói chinh sàch vò ve, phù dy, Ibi càc vuong trièu phong kién cùng
luòn y thùc dugc tara quan trgng eùa viéc Su dung mot eàch kién quyét nhung hap
1 Tha Le Lgi, khàc trén vàch nùi xà Hào Tràng, huyén Dà Bàc tinh Hòa Bình Khi xày dyng nhà mày Thùy dién Hòa Bình dà di ehuyén làm bla này va trung bay lai Bào tàng Hóa Bình
Trang 3VIĨT NAM HOC - KY YĨU HÓI THẰ QUÒC TĨ LĂN THÙ TU
ly sue manh eùa Nhă nude trung uang, ehóng xu huăng ly khai căt cu, di thóng nhăt qude giă Băi dău tu thòi Ly, yĩu cău xăy dyng nhă nuóc dòc lăp ly chù dòi
hdi phăi cùng ed sy thdng nhăt qude giă, dăp tan căc raăm radng ly khai Băi cu mgt
vuong triỉu năo cùng su dyng căc biĩn phăp cùng răn nhăra thu phue căc lù trudng
dăn tde thiĩu sd va vd yỉn dăn chùng Thye tĩ Ijch su cho thăy, dudi thdi Ly - Tran
va trong budi dău nhă Le So, triỉu dình trung uong dă phăi ddi phd vdi khdng il căc
cudc ndi day vdi y dd ly khai nhu khdi nghTa Nùng Tri Cao duói triỉu Ly, Trjnh Mal Giói duói triỉu Tran, Dỉo Căt Hăn duói thdi Le Sa Dudi triỉu Nguyĩn, băo lăp eùa phong trăo khdi nghTa eùa ndng dăn nd ra d khăp noi măc dù triỉu dình thudng xuyĩn dùng vù lye de tran ăp
De dăm băo tinh thdng nhăt qude giă, ehóng ly khai, vide su dung căc biĩn phăp trĩn day lă eăn thiỉt Trĩn phuong diĩn năy, căc vuong triỉu Ly, Tran, Le Sa khòng chi thye hiĩn don thuăn biĩn phăp tran ăp ma quan trgng han lă lòi kĩo, răng buge, khoan dung Biĩn phăp tran ăp, mot mal nhăm loai bò nhùng măra mòng ly khai, nhung dòng thdi cùng nhăra dua căc cdng ddng thiĩu sd hoă nhăp radi eăch mal thiỉt han văo cdng ddng qude giă Nhă Ly sau khi dănh bai cudc ndi day eùa hg Nùng lai liĩn hănh ban tude, trao cho quyĩn ty trj, cai quăn Hg Dỉo dă khdng il lăn ndi day bude Iriĩu dình phăi di dănh dep nhung sau radi lăn nhu văy văn dugc ddi dai khoan dung
Trĩn hĩt, dù lă mỉra radng hay eimg răn, Ibi cha dng ta ludn ed y thùc Giăi quyĩt văn de dăn toc găn liĩn văi diĩu kiĩn lich su Nĩu nhu trong giai doan dău xăy
dimg Nhă nude ly chù, chinh săch "mỉra dĩo phuong xa" dugc su dung indi eăch Iriĩt de, khi ma chinh quyĩn trung uang chua dù sue vdi tay de quăn ly Iryc liĩp căc vùng dăn toc thiĩu sd, thì căng ve sau căc nhă nude thdi Le - Nguyĩn dă tùng bude
xăc lăp vj tri, quyĩn lye eùa minh d khu vyc năy, liĩn hănh căi tó bó măy hănh chinh, phăp luqt hoă chinh săch dòi vói căc dăn toc thiĩu so Diỉu dò the hien cu thỉ trong Ludi Hong Due va Khăm dình Dal Nam hól diĩn su le Sy linh boat trong
chinh săch dăn toc con dugc thỉ hiĩn qua viĩc de cao vai Irò eùa căc Ihù ITnh va nhăn dăn căc dăn toc thiĩu so trong căc euge khăng chiĩn ehóng ngoai xăm thòi Ly-Trăn-Hó-Lĩ,' hay qua trình ehuyĩn biĩn eùa y thùc va chinh săch dăn toc cho phù
i Nhiĩu tu truóng dă co còng lón trong căc cuóc khăng chiỉn nhu Thăn Cănh Phùc trong khăng chiỉn ehóng Tòng thdi Ly; Ha Bòng, Nguyĩn Lòc trong khăng chiỉn ehóng "Nguycn -Mòng thói Tran; Le Lai, Le Hiĩm, Cam Quy, Sa Khă Tham, Bĩ Khăe Thiĩu, Chu Su Nham,
Ha Thỉ Trai, Ha Khă Chinh, v.v trong khăng chiĩn ehóng giae Minh Nhiĩu dòng hg va cu dăn duge ban quòc tinh nhu ho Sa ó Tăy Băe hay mot bó phăn cu dăn Muòng ó Thanh Hoă Tỉn tuoi eùa hg xùng dăng duge ghi văo Ijeh su dăn toc Trong eăe euóc khòi nghTa
va phong trăo quăt khòi nhu Lam Sem, Tăy San dă ed su dóng góp lo lón eùa dòng dăc eăe tăng lóp nhăn dăn thuòe dăn toc thiĩu so
Trang 4DÀN TOC VA VÀN DE DAN TOC
hcrp vdi qua trinh rad rdng euong thò va pham vi lành thò quòc già, thè hién qua nhùng chinh sàch kjp thdi, linh boat va phù hgp vdi dièu kién Ijch su ma nhà Nguyén dà ban hành dòi vdi vùng dàn tde thiéu so trong mot giai doan Ijch su kéo dai va phùc tap lù thè ky XVIII dén thè ky XIX.'
2 Chinh sàch dàn toc nhan dien tu di san lich su
Là mgt trong nhùng uu lién bang dàu eùa eàe chinh quyèn nhà nude phong kién Viét Nara, chinh sàch dàn tde eùa dng cha la dà trd thành di san Ijch su eàn ké Ihùa va qua dd eó thè due rùt nhùng bài hge kinh nghiéra quy già trong viéc giài quyét vàn de dàn toc - nhiém vu chién lugc va xuyén suol eùa eàch mang Viét Nara
lù lue phòi thai cho dén giai doan DÒi raói hién nay
Nhùng cu liéu Ijch su ve chinh sàch va viéc thye thi chinh sàch dàn toc eùa òng cha ta cho thày yéu càu eó y nghTa quan trgng bang dàu là dal vàn de dàn toc
nhu là nhlèm vu then chót trong boat dòng dòi nói, coi dò là ragt "bang so" trong
raòt quòc già da dàn toc Khòng phài ngàu nhién raà tal cà càc trièu dai dèu chù trgng vàn de này nhàra cùng eó sy thóng nhàt quòc già; bào toàn nèn dòc làp, ty chù; khàng djnh vj tri, quyén lye eùa Nhà nuóc trung uong; tranh thù lòi da sue raanh fièra lye eùa eàe tu truóng va nhàn dàn càc dàn toc thiéu so Nhiéu vuong trièu con chù trgng dac biét dén viéc thè che hoà vàn de dàn toc trong he thóng càc
vàn bàn phàp luàt quan trgng nhàt eùa nhà nuóc, thè hién qua Lugt Hong Due, Khàm dình Dal Nam hól dién su le va he thóng càc ehiéu chi, dy do càc vua ban
hành trong tal cà càc trièu dai
Nhiém vu thù hai là giài quyét vàn de dàn toc gàn lién vói dàc thù dàn toc Sy phàt trién eùa chinh sàch dàn toc tu thè ky XI dén thè ky XIX cho thày khòng thè
can thiép mot eàch thò bao dòi vói càc dàn toc Phuong chàm duge néu lén duói
thói Già Long va Minh Mang ve phong tue, làp quàn, ngòn ngù, tara ly eùa eàe dàn toc thiéu so thye sy xuàl phàt lù co so thye lién ve vàn de dàn toc
Thù ba, giài quyét vàn de dàn toc khòng thè tàch rói tòng thè càc chinh sàch kinh tè - xà bòi Thye té Ijch su cho thày, chinh sàch dàn toc khòng thè thye hién raòt eàch don tuyén, cùng khòng thè là bình thùc "ban phàt", "ban on" Trong Ijch
su, nhiéu chinh sàch dàn toc co thè tó ra rat hgp ly, chat che khi ban hành trén vàn bàn, nhung khi àp dung vào thye té thì dòi lue lai dan dén nhùng xung dot nhàt djnh giùa Nhà nuóc va càc dàn toc thiéu so Mot trong nhùng nguyén nhàn eàn chi
ra là sy thiéu vàng eàe chinh sàch nhàra phàt trién kinh té - xà bòi; han thè nùa eàe
chinh sàch thué khoà nàng ve bóc lòt va khai thàe, dièu dò tal yéu dàn dén sy bàt
bình eùa nhàn dàn càc dàn toc thiéu so
1 Phan Hùu Dàt, Làm Bà Nam (2001), Chinh sàch dàn toc eùa càc chinh quyen nhà nuóc
phong kiin Viét Nam (thi ky Xl-XTN), Nxb Chinh tri quóe già Ha Nói
Trang 5VIĨT NAM HQC - KY YĨU HÓI THẰ QUÒC TĨ LĂN THÙ^ TU
Thù tu, sy băt bình dăng ve dăn toc lă han che rat eăn băn trong chinh săch
dăn toc eùa eăe vuong triỉu phong kiĩn Nĩu nhu truóc yĩu cău băo ve dòc lăp dăn
toc, nggn eò dai doăn kỉt dăn toc dă mang lai hiĩu qua nhu trong eăe euge khăng
chiỉn phă Tòng, bình Nguyĩn, diĩt Minh; thì trong thòi bình, căc dăn toc thiĩu so lai
il dugc chù y ve ddi song, Ihăra ehi con bj phăn biĩt dòi xù nhu "cara văo Kinh dò",
"cara dugc kỉt ban vói nguói Kinh." Dăc biĩt, dòng hoă lă raòt trong nhùng chù
truong khòng dùng ve văn de dăn toc, nhăt lă "dòng hoă cudng bue" Chinh sy
dòng hoă năy da lăm bao món eăe giă trj văn hoă dăn toc, vùa raang linh ky Ihj, vùa
mang tinh ăp dal
3 Nhan thùc va nhùng nguyĩn tăc ciìa Dăng va Nhă nuóc Viĩt Nam ve
văn de dăn toc
Trĩn co so sy kĩ Ihùa raòt eăch linh boat va săng tao eăe di san Ijch su, că ve
tu duy nhăn thùc va chinh săch trĩn thye tiỉn eùa cha òng trong viĩc giăi quyĩt văn
de dăn toc, ngay tu khi raói ra dòi, Dăng Gòng san Viỉt Nara va Chù Ijch Ho Chi
Minh dă xăc djnh văn de dăn toc eó vai tró va vj tri dăc biĩt quan trgng dòi vói toăn
bò sy nghiĩp eăch mang eùa Dăng va nhăn dăn ta Ngay tu Dai bòi lăn thù IV, Dăng
dă xăc djnh: Giăi quyĩt dùng dăn văn de dăn toc lă mot trong nhùng nhiĩm vu co
tinh chat chiĩn luac eùa eăch mang Viĩt Nam Ve sau năy, trong tal că eăe văn kiĩn
Dai bòi Dăng dĩu xăc djnh vj tri then chót eùa văn de dăn toc trĩn hănh trình phăt
triĩn eùa dăt nuóc, eoi dò lă văn de "eó vj tri chiỉn lugc lón", "luòn luòn eó vj tri
chiĩn lugc", "eò vi tri chiĩn lugc lău dai trong sy nghiĩp eăch mang nuóc la" Dac
biĩt, Hói nghj Trung uong lăn thù bay, khóa IX dă ra nghj quyĩt ehuyĩn de ve còng
tăc dăn toc - nghj quyĩt ehuyĩn de dău tiỉn eùa Dăng ve văn de năy trong thdi ky
ddi radi, day raanh cdng nghiĩp hda, hiĩn dai hda dăt nude Nghj quyĩt chi rò: Ngay
tu khi mói ra ddi va trong sudi qua trình lănh dao eăch raang, Dăng ta ludn xem văn
de dăn toc, còng tăc dăn toc va doăn kỉt căc dăn toc eó vi tri chiĩn lime quan trong
trong toăn bò sit nghiĩp eăch mang Trĩn co sd dănh giă toăn diĩn văn de dăn tde
va xuăt phăt tu yĩu cău eùa tinh bình mói, Nghj quyĩt khăng djnh: Văn de dăn toc
va doăn kỉt dăn toc lă văn de chiĩn lugc ca băn, lău dal, dòng thdi cùng lă văn
de căp băch hiĩn nay eùa eăch mang Viĩt Nam Lăn dău liĩn, văn de dăn Idc duge
xăc djnh lă văn de chiĩn luac ca băn, lău dai ed tinh xuyĩn sudi trong toăn bò tiỉn
trình phăt triĩn eùa eăch mang nude ta, dòng thdi Dăng ta con xăc djnh day lă văn
de căp băch Day lă luăn diĩm rat quan trgng thỉ hiĩn tăm nhìn chiĩn lugc va tu duy
dòi mói trong bòi cănh quòc giă va quòc tĩ eùa Dăng ta trong thdi ky ddi radi
1 Dăng Còng san Viĩt Nam ( 1992), Mot sd vdn kiĩn eùa Dăng va Nhă nuóc ve văn de dăn tde,
Nxb Chinh tri quoc giă Ha Nói
Dăng Còng san Viĩt Nam (2001 ), Vdn kiĩn Dai hdi ăgi biĩu toăn qude Idn thù LX, Nxb Chinh trj
quòc giă, Ha Nói
Dăng Còng san Viĩt Nam (2003), Vdn kiĩn Hai nghi lăn thù VII Ban chăp hănh Trung uang Dăng khóa LX, Nxb Chinh trj quòc giă, Ha Nói
Trang 6DÀN TOC VA VÀN DE DÀN TOC
Viéc xàc djnh vj tri eùa vàn de dàn tde nhu trén chinh là xuàt phàt lù nhàn thùc sàu sàc eùa Dàng ve dàc diéra eùa cdng ddng qude già dàn tde - radi qude già
ma linh da tde ngudi va da dang ve vàn hda dà trd thành dàc diém dàc trung cho
dién mao Ijch su, vàn hda va qua trình phàt trién Hién phàp nude Gòng hòa xd hól chù nghTa Viét Nam dà ghi nhàn va khàng djnh: Nhà nude Cdng hda xà boi chù
nghTa Viét Nara là nhà nude thdng nhàt eùa càc dàn toc cùng sinh sdng trén dàt nude Viet Nara (Diéu 5)' Ddi vdi Viét Nam, vàn de dàn tde thiéu sd vùa là vàn de mièn nùi, vùa là vàn de bién euong, vàn de an ninh qude già va chù quyén lành thd, ddng thdi day cùng là vàn de ndng nghiép, ndng dàn, ndng thdn, raà Dàng Cdng san Viét Nam dà de ra Bài hge eùa nhiéu qude già trén thè gidi nhùng nam eudi thè ky
XX cho thày, néu coi nhe vàn de dàn tde va khdng xàc djnh dùng vj tri vàn de dàn toc trong chién lugc phàt trién qude già thì tal yéu dàn dén xung ddt dàn tde trén tal
cà càc ITnh vyc eùa ddi sdng xà hdi, lién quan dén sy tdn vong eùa dàt nude Chinh
vi thè, trong sudi qua trình lành dao eàch mang, lù khi thành làp cho dén giai doan hién nay, Dàng Cdng san Viét Nam ludn eoi tinh da dàn toc va da dang vàn hda eùa cdng dòng càc dàn toc Viét Nam là bò phàn hgp thành eàn bàn eùa chién lugc phàt trién dàt nuóc, là ca so cho eàe nguyén tàc cùng nhu chinh sàch ve vàn de dàn toc trong bòi cành dàu tranh giài phòng dàn toc, toàn càu hóa va bòi nhàp quòc té
Quàn triét euong ITnh ve dàn toc eùa Lenin, tu tuóng Ho Chi Minh va tièp thu, phàt trién càc di san ve nhàn thùc va chinh sàch raà cha òng de lai, Dàng Gòng san Viét Nam ngay tu dàu dà xày dyng mot so nguyén tàc co bàn va nhàt quàn eùa
chinh sàch dàn toc ó Viét Nam, trong dò nguyén tàc bang dàu là bình dàng glùa càc dàn toc Day là nguyén tàc eàn bàn, chù dao va lién tue dugc khàng djnh va nhàn
raanh trong càc vàn bàn quan trgng eùa dudng Idi eàch raang Viét Nara, lù yéu càu
dàra bào quyén bình dàng "cho ngudi bàn xù cùng dugc hudng nhiing dàm bào ve mal phàp luàt nhu ngudi Au chàu" trong bàn Yéu sàch eùa nhàn dàn An Nam raà
Nguyén Ài Qude gùi Hdi nghj Veexay nara 1919; dén "mue tiéu dàu tranh eùa
Dàng là giành quyén dde làp cho càc dàn tde" thè hién trong Chành euong vàn tal
va Sàch luac vàn tdt do Nguyén Ài Qude soan thào dugc thdng qua lai Hdi nghj thành làp Dàng Cdng san Viét Nam va Luàn cuang eàch mang tu san dàn quyèn thàng 10 - 1930 eùa Dàng; Tu tuyén bd trong Tuyén ngòn dòc làp, Hd Chi Minh Irieh dàn Tuyén ngòn dòc làp eùa My va Tuyén ngòn dàn quyén va nhàn quyén eùa
1 Quóe bòi nuóc Còng hòa xà bòi chù nghTa Viét Nam (1995), Hién phàp Viét Nam (1946,
1959, 1980, 1992), Nxb Chinh trj quóe già Ha Nói
2 Phan Hùu Dal (Chù bién) (2001), Mày van di ly luàn va thuc tién càp bàch lién quan dén mói quan he dàn toc hién nay, Nxb Cbinh tri quòc già Ha Nói
3 Ho Chi Minh (2000), Toàn tàp (tàp 1), Nxb Chinh Uj quóe già Ha Nói
Trang 7VIÉT NAM HOC - KY YÉU HÒI THÀO QUÒC TÉ LÀN THÙ^ TU
Phàp de khàng djnh: suy rdng ra tal cà càc dàn toc déu bình dàng cho dén sy khàng
djnh trong Hién phàp dàu tién eùa nude Viét Nara Dàn chù Gòng hoà nàra 1946
ràng: Tal cà quyèn binh trong nuóc là eùa toàn thè nhàn dàn Viét Nam, khòng phàn biét giòng nói, gài trai, giàu nghèo, giai càp, lón giào Nghj quyét Dai bòi làn thù
11 eùa Dàng (1951) cùng ghi rò: Càc dàn toc Viét Nara dèu dugc quyèn bình dàng
ve quyèn lgi va nghTa vu, phài doàn kèt giùp dd nhau de khàng chién va kién quòc Càc Hién phàp - dao luàt co bàn eùa nuóc Viét Nara raói, nàra 1959, 1980, 1992 déu long trgng tuyén bò quyèn bình dàng giùa eàe dàn toc trén dal nuóc Viét Nam, nhàn raanh ràng tàt cà càc dàn toc dèu bình dàng ve quyèn lgi, nghTa vy va co bòi phàt trién trong mgi ITnh vyc chinh trj, kinh tè, vàn hoà, xà bòi, trén cà bình dién phàp ly làn trén thye té, trong dò quyèn bình dàng thye té eùa càc dàn lòc thiéu so dugc dàc biét coi trgng
Cùng vói bình dàng, thì Doàn kit càc dàn toc là mot hgp phàn co bàn làm nèn
he thóng nguyén tàc eùa Dàng ve vàn de dàn toc Nguyén tàc doàn két dàn toc dugc quàn triét ngay lù dàu, trong tàt cà càc giai doan eùa eàch mang, thè hién rd ràng trong càc vàn kién eùa Dàng va Nhà nude ta Chù Ijch HÒ Chi Minh là ngudi ludn ludn nhàc nhd dén vàn de xày dyng khòi dai doàn kèt dàn toc, bài dàu lù doàn kèt trong Dàng, doàn két trong nhàn dàn, doàn két quóe té, dòng thòi phài giù gin doàn két nhu giù gin con nguoi eùa mài minh Dàng ta da phàt trién nguyén tàc doàn két giai càp còng nhàn tàt cà càc dàn toc eùa chù nghTa Màc - Lenin thành doàn két dàn toc, lù yéu càu doàn két mgi dàn toc trong giai doan eàch mang dàn toc dàn chù nhàn dàn nhàm dành dò thye dàn, phong kién, va giài phòng dàn toc; dén yéu càu doàn két càc dàn toc de fién hành còng euge dòi mói va bòi nhàp
Nguyén tàc cuòi cùng nhung khòng kém phàn quan trgng là Tuang tra, glùp
da làn nhau cùng phàt trién Sy khòng dèu eùa trình dò phàt trién giùa càc dàn tgc
trong mot quòc già da dàn toc nhu Viét Nam dal ra nhiém vu phài giài quyét radi quan he giùa càc dàn toc thdng qua viéc diéu hda va eàn bang sy chénh léch ve dièu kién kinh té - xà bòi trong còng dòng eàe dàn toc Diém sàng tao trong tu tuóng eùa
Dàng Còng san Viét Nam, dò là khài niéra Tuong trg, giùp dd ó day bao hàm sy giùp da eùa dan toc này vói dàn toc khàc, khòng phài chi là sy giùp dà mot ehièu
Thye hien bình dàng, doàn két, tuong trg, giùp dà làn nhau giùa càc dan toc
là ca sd de càc dàn toc cùng phàt trién Trong dièu kién nèn kinh té Ihj trudng dà
bình thành Ihj trudng quòc già thóng nhàt, raói dàn toc dù trình dò phàt trién Ihàp hay cao déu tham già vào quan he thi trudng, dèu là nhùng bó phàn gàn bó hùu co vói nhau trong tòng thè nén kinh té quóe dàn cùng nhu trong còng dòng dàn lòc
Khi dò, sy phàt trién eùa dàn toc này là diéu kién phàt trién cho dàn toc khàc yèn
ragi ITnh vyc Vi vày, phài tao diéu kién de càc dàn toc cùng phàt trién, doàn két,
Trang 8DAN TOC VA VAN DE DÀN TOC
giùp dd, hd trg làn nhau, cùng xày dyng nén kinh tè qude dàn thdng nhàt, xày dyng
xà boi cdng bang, dàn chù, vàn minh Duong nhién, eàe dàn tde cùng phàt trién khdng ed nghTa là de eàe dàn toc ly phàt trién vdi nhùng diéu kién hien ed eùa minh Càc dàn toc eó diéu kién phàt trién khò khan eàn dugc uu tién, tao thém diéu kién thuàn lgi de phàt trién nhanh han, duói kjp càc dàn toc eó trình dò phàt trién cao hon Quan diéra "de cho mièn nùi tién kjp mièn xuòi" bao hàm yéu càu tao diéu kién de càc dàn toc song ó mièn nùi phàt trién nhanh han, tao sy phàt trién dòng déu giùa càc dàn t o c '
Càc nguyén tàc co bàn trén day eùa chinh sàch dàn toc là sy phàt trién sàng tao quan diéra eùa Lenin giài quyét vàn de dàn toc trén phara vi quòc già va quòc té eùa Dàng va Nhà nuóc Viét Nara Càc nguyén tàc trén eó mòi quan he vói nhau, duge thye hién nhàt quàn trong suol qua trình lành dao eàch raang eùa Dàng, phù
hgp vói dàc diéra eùa còng dòng dàn toc Viét Nam va dà phàt huy truyèn thóng
doàn két càc dàn toc trong dàu tranh dyng nuóc va giù nuóc eùa òng cha ta
4 Dàn toc va Chinh sàch dàn tgc - Nhùng vàn de dàt ra
4.1 Nhan thirc va tài nhan thùc ve thành phàn dàn toc
Bàn danh mue thành phàn càc dàn toc ó Viét Nam hién dang su dung da dugc xày dyng eàch day trén 30 nara, là ragt trong nhiing thành tyu quan trgng eùa giói
nghién cùu khoa hge xà bòi nói chung va ngành Dàn toc hge nói riéng khi dò Tuy
nhién, trong bòi cành hign nay, nhùng buóe tién trong nhàn thùc, cùng nhu nhùng dòi thay trén thye tién gàn lién vói sy phàt trién kinh té eùa dàt nuóc, trình dò dàn tri ngày càng cao, ty y thùc dàn toc, nbóra dja phuong càng phàt trién dang dal ra yéu càu xem xét lai bang danh mue càc dàn toc ó nuóc ta
Ve mài ly luàn cùng nhu thye tién eàn thóng nhàt quan diém ràng, viéc thùa nhàn sy lón lai nhu mot thye thè eùa càc dàn toc "raói" trong bang danh mue khòng ành hudng Idi vàn de chinh trj, dn djnh va quàn ly xà boi Trong nhiing nàra qua radi sd dy àn do Vién Dàn toc hge chù tri trién khai nhung két qua chua dugc àp dung trong thye té Gàn day viéc nghién cùu này da duge giao cho Ùy ban Dàn toc
va dang trong qua trình ehuyén ddng
Rd ràng chùng ta khdng nén hge tàp kinh nghiem lù tinh àp dal eùa rad bình d radi sd qude già khi cho ràng vàn de thành phàn dàn toc dà dugc giài quyét va do dò khòng eàn co nghién cùu de diéu chinh Vàn de dal ra ó day là trong vài thap ky va
Làm Bà Nam (2010), "Chinh sàch dàn toc eùa Dàng trong Ihdi ky dòi mai" In trong:
Dàng Còng san Viét Nam (2010), 80 ndm xày dung va trudng thành, Nxb Chinh trj
quòc già, Ha Nói
Trang 9VIĨT NAM HQC - KY YĨU HQI THẰ QUÒC TĨ LĂN THÙ^ TU
dăc biĩt găn day, nhiĩu nhóm dja phuong toc ngudi khdng thùa nhăn thănh phăn toc
ngudi nhu dă dugc xăc djnh Do dd nhiĩu dja phuong dă gùi don kiĩn nghj lĩn
Quóe bòi va Chinh phù ve văn de năy Diỉu dò dal ra yĩu cău eăn xem xĩt lai tinh
dac thù ve tiĩu chi xăc djnh thănh phăn dăn toc hay ly luăn dăn toc trĩn 3 phuong
diĩn, bao gòra (1) nhu cău ty thăn eùa toc nguòi hay nhóm toc nguòi trong qua trinh
tăi nhăn thùc; (2) nhùng lgi ieh (băi nguòn tu chinh săch) va khòng loai irù căc tăc
dòng lù ben ngoăi, va (3) văn de tiĩu chi va văn dung tiĩu chi
4.2 Hai hòa giùa lgi ich toc ngudi va lai ieh quòc giă, giira phăt triĩn kinh
tỉ - xă hai va dăm băo an ninh, quòc phòng
Dăn toc, tu vj thỉ eùa mot văn de chiỉn lugc năng ve tinh chat chinh trj trong
eăe giai doan eăch raang truóc day, hiĩn nay da ehuyĩn song trgng tăm lă vi kinh li
Do dò, thuc su tòn trgng, col trgng căc dăn toc, dai song, sinh hogt eùa hg că trong
nhăn thùc lăn trong viĩc lăm tu chinh săch dău tu, hogch dinh căc chinh săch, din
xăy dung va triĩn khai căc chuang trình, du ăn (nhu di dăn lăra thuy diĩn, xăy dyng
nòng - lăm trudng, dy ăn tròng rùng, quăn ly dăt dai ) ngăy căng trd thănh mot yĩu
cău căp băch Thye fiĩn qua 25 năra liĩn hănh cdng cudc dòi radi dă tao nĩn nhùng
biĩn dòi rat lo Idn d vùng miỉn nùi dăn toc nhung cùng ed khdng il nghjeh ly Trong
dd tăc ddng dăc biĩt Idi ddi song ngudi dăn lă văn de dì dăn va dăt dal Trong thdi ky
ddi radi văn de di dăn diĩn ra theo nhiĩu ludng va nhiĩu con dudng khăc nhau ma
nguyĩn nhăn lă rat da dang va phùc tap, trong dd ed di dăn ly do tu eăe linh miỉn nùi
phia Băe văo Tăy Nguyĩn va Tăy Nam Bd Thĩm nùa trong thdi ky còng nghiĩp hóa,
nliiỉu còng trình trgng diĩm quóe giă dugc triĩn khai va eó viĩc di dăn theo kĩ hoach
diĩn ra quyĩt liei vói khòng il he luy Băi hge ve di dăn, tăi djnh cu khi xăy dimg Ihùy
diĩn Hòa Bìnli trĩn 30 năm truóc va thùy diĩn San La hiĩn nay văn con nguyĩn giă trj
khi fiĩn hănh căc còng trình trgng diĩm quòc giă Thĩm nùa liĩn quan dĩn văn de di
dan lă dal dai dòi vói mot bò phăn dòng dăo lă căc dan toc thiĩu so găn liĩn vói
nguòn sinh kĩ lău dai va ben vùng eùa cu dăn trong mói quan he dăn toc'
0 day eăn xem xĩt thău dăo că nguyĩn nhăn khăch quan va chù quan, trong dò
nguyĩn nhăn chù quan liĩn quan tryc tiỉp dĩn chinh săch va qua trình thye thi chinh
săch Liĩn quan dĩn van de năy lă yĩu cău phăt triĩn va phăt triĩn ben vùng, trong
dò con ngudi va căc toc ngudi eăn phăi duge eoi lă chù thỉ quan trgng hăng dău
1 Lăm Bă Nam (Chù biĩn) (2005), Thùy diĩn Hòa Bình còng trình thi ky, Nxb Lao dòng,
Ha Nói;
Lăm Minh Chău (2010), "Tăi dinh cu va biĩn dai kinh tĩ trong dòi sĩng nguòi Thdi (nghiĩn cim truóng hgp băn Nam Rĩn, xă Chiĩng San, huyĩn Móc Chău, tinh San La) ", Tap ehi Dăn toc
toc, sĩ 2 (164), 2010, ir 43-51
Trang 10DAN TOC VA VAN DE DAN TOC
Vdi vj tri dja chinh trj, dja vàn hda, eàe dàn toc thiéu sd ludn ed vai trd rat to Idn trong chién lugc an ninh qude già, bào ve toàn ven chù quyén lanh thd eùa dàt nude Dièu này dàc biét ed y nghTa khi toàn bd vùng bién euong eùa dàt nude déu là noi tàp trung chù yéu eùa càc dàn toc thiéu sd duge eoi là phén dàu qude già, ludn chju
sy tàc ddng tu ben ngoài, ed vi tri dàc biét, nhàt là trong bdi cành khu vyc va qude
té rat phùc tap nhu hién nay
4.3 Da dang hóa chinh sàch trong phàt trién
Tu thye tién eùa dal nude da dàn toc, radi dàn tde ed nhùng dàc diéra Ijch su, kinh té, xà bòi, vàn hoà riéng: diéu kién ty nhién radi vùng, mdi dàn toc radi khàc dàn dén viéc chinh sàch dàn toc va nhùng chù truong, bién phàp thye hién càc chinh sàch dd phài rat da dang, phù hgp vdi tìmg vùng, tùng dàn tde hay nhdra dàn tde;
tao ra nhiéu eàch lua chgn, nhiéu eàch di, nhiéu eàch giài quyét dot vài mot vàn de, mói vùng, mot dàn toc Diéu dd dal ra yéu càu da dang hoà càc chinh sàch, bién
phàp ó mòi vùng, raói dàn toc, nhóm dàn toc, da dang hoà càc mue tiéu, ehi tiéu, càc bién phàp eùa eàe ehuong trình quóe già, eàe dy àn ó càc càp dò khàc nhau trong càc khòng gian, thói diéra, dòi tugng khàc nhau de cùng dal raue tiéu chung: xoà dòi, giàm nghèo, nàng cao dàn rafie song eùa nhàn dàn càc dàn toc, xày dyng xa bòi phòn vinh, còng bang, vàn rainh
Khi nói dén da dang hóa eàn phài xera xét tòng thè tu lich su va qua trình toc ngudi dén quan he tde ngudi, lù eàe dàc trung sinh boat kinh té, vàn hda, xà hdi dén
y thùc toc ngudi, tu khòng gian sinh lón dén tara ly toc ngudi Chù tich Ho Chi Minh khi nói ehuyén vói càc eàn bò làm còng tàc tuyén giào dà luu y ve tinh dàc thù khi tuyén truyén dòi vói eàe dàn toc Nguòi nói: mot tinh eó nguói Thài, nguòi Mèo (lue nguòi Hraòng ) thì tuyén truyén vàn dóng nguói Thài phài khàe vói
nguòi Mèo Day là vàn de eò y nghTa lón dòi vói viéc thye thi va dua chinh sàch
vào euge song Chùng ta dành già cao tinh da dang vàn hóa va toc nguói nhung khòng thè khòng luu y dén tinh dàc thù, dén tinh khòng déu ve trình dò phàt trién ó raòt so toc ngudi va nhdra dja phuong, nhàt là trong viéc hoach djnh va thye thi chinh sàch
4.4 Dành già tòng két vàn de dàn toc va chinh sàch dàn toc
Cho dén thdi diéra hién nay, viéc day raanh nghién cùu, phàn tich chinh sàch
va càc bién phàp thye hién càc chinh sàch de rùt ra nhùng bài hge ve thành cdng
trong viéc thye hién chinh sàch dàn tde, dac biét phàn tich va rùt ra nhùng bài hge kinh nghiém trén thyre tièn phài Irà già ve eàch trién khai càc bién phàp rgp khuòn khòng phù hap vài thuc tién vùng dàn toc va timg dàn toc dà tró thành vàn de càp
thièt Ben canh viéc ghi nhàn tara quan trgng eùa van de dàn toc nhu dà thày qua