DSpace at VNU: Biến đổi văn hóa của học sinh trường trung học phổ thông dân tộc nội trú (Nghiên cứu trường hợp học sinh người Thái và người Mường trường THPT DTNT tỉnh Thanh Hóa)

DAN TOC VA VÀN DE DAN TOC Ò VIÉT NAM - NHAN THlTC VA VÀN DE Làm Bà Nani Làm Minh Chàu "Bòng bào Kinh hay Thò, Mudng hay Man, Già Rai hay È de, Xé dàng hay Ba na va càc dàn toc thiéu so khàc déu chàu Viét Nam, déu anh em rupi thit Chùng ta song chét nhau, sudng khò citng nhau, no dóigiùp nhau" (Ho Chi Minh - Thirgùi Dai hói càc dòn toc thléu so Mlén Nam, Pldycu 1946) Là nhùng bò phàn khòng thè tàch rói éa mot qc già thóng nhàt va da dàn toc, càc dàn toc sinh song Irén dal nuóc Viét Nam tu rat som da góp phàn xùng dàng lién trình dyng nc va giù nuóc, làm nèn bue Iranh phong phù, da dang ve Ijch su, kinh té, vàn hồ, xà bòi ó nuóc la Xuyén suol mot chang dudng Ijch su làu dai va nhiéu bào tàp, de duong dàu vói càc cudc chién tranh xàm lugc, giù vùng chù quyén dàn tde, bào tdn va phàt huy bàn sàc vàn hoà dàn toc, xày dyng khdi dai doàn kèt, dàm bào cho sy vùng ben eùa sue manh qude già, dng cha ta dà som dành sy quan tara sàu sàc va ed he Ihdng ve vàn de dàn toc, ddng thdi tùng bude xày dyng chinh sàch dàn toc phù hgp vói càc dièu kién lich su va yéu càu eùa dal nude dàt tùng giai doan cu thè Bài viét trudc bèi tàp trung phàn lich qua trình hinh thành va van ddng éa nhan thùc ve vàn de dàn toc d Viét Nam, tu dng cha ta bàt lay xày dyng nhà nc dòc làp va ty chù cho dén nhùng chuyèn bién tu va nhan thùc éa Dàng va Nhà nc Viét Nara ve vàn de dàn toc qua trình phàt trién éa ềch mang, bao gòra cà giai doan Dòi ri hién Trén co so dò, néu nhùng dac diém chù dao eùa chinh sàch dàn toc éa Dàng va Nhà nc Viét Nam mòi quan he mal thièt vói nhùng hge tu di san Ijch su, ma cu thè nhùng chinh sàch dàn toc dà dugc òng cha ta xày dyng va phàt trién nhùng giai doan truóc Trén co so phàn tich qua trình éa nhan thùc va xày dyng chinh sàch dàn toc ó Viét PGS.TS., Trudng Dai hoc Khoa hge Xà bòi va Nhàn vàn, Dai hge Quòc già Ha Nói ThS., Trudng Dai hoc Khoa hoc Xà bòi va Nhàn vàn, Dai hoc Qc già Ha Nói 652 DAN TOC VA VAN DE DAN TOC Nam qua càc thdi ky Ijch su, ddng thdi néu nhùng yéu càu ve viéc dòi radi chinh sàch dàn toc trudc u càu éa thdi ky cdng nghiép hda, dòi radi va boi nhap Nhan thuc ve vàn de dàn toc va chinh sàch dàn toc lich su Néu khdng tinh nhùng bièu hién so khai da manh nha xuàl hién giai doan Bàc Ihudc va ehóng Bàe Ihude, Ibi vàn de dàn tde a nude ta dàu dugc nhàn thùc radi ềch ed he thóng dng cha la lay xày dyng Nhà nude dde làp ty chù tu thè ky XI Ngay tu thdi Ly - Tran, dng cha ta dà eoi vùng mièn nùi "phén dàu" ed vj tri dàc biét quan trgng viéc bào ve chù quyén quòc già Vi vàn de song cdn ludn luòn dal "Xà tàc bién euong lo phòng thù,"' càc trièu dai thuòng xàc dinh day "trgng tran", "bình phong phén chàn éa trung dò" (Phan Huy Chù) Do dò, suol thè ky, mgi trièu dai déu chù trgng ban hành va thye thi mot eàch nhàt quàn càc chinh sàch, bién phàp dòi vói càc dàn toc thiéu so tu nhùng ngày dàu khòi làp vuong trièu Ly Thài TỊ sau ngòi dà thye hién chinh sàch ràng buge nhàn Le Lgi va Quang Trung sau khòi nghTa da giuang cao nggn ed dai doàn kèt càc dàn toc Già Long vùa ngòi dà ban bò càc chinh sàch vói cu dàn mièn Thugng (tue càc dàn toc vùng Trudng San - Tày Ngun) Nhìn radi ềch chung nhàt, chinh sàch dàn toc eùa càc vuong trièu phong kién Viét Nara thè hién trén ragt so khia canh eàn bàn va xun suol, rầ trudc bèi ràng be, thu phue càc tu trudng dàn toc thléu so, phù du dàn chùng, radi chinh sàch dugc thye hién radi eàch tuong dòi nhàt quàn bdi tal cà càc vuong trièu, raàe dù càc bicn phàp thye hien co khàc Di thòi Ly, chinh sàch dugc Ihyc hién trudc bèi thdng qua sy ràng bude ve hdn nhàn, nhiéu tu trudng trd thành phd ma, chju sy thàn phue éa trièu dình Tu thdi Tran trd di, chinh sàch bj bai bd, thay vào dd càc chinh sàch an dàn, vd ve thu phue Nhà Tran thudng cu nhùng quy toc eó nàng lye, nhùng quan lai danh tiéng, ara hièu phong tue tàp quàn nhu Tran Nhàt Duàt, Tran Quòc Tàng, Truong Hàn Sièu tran tri bién euong - dièu tièp lye dugc thye hién càc trièu dai sau dò Ben canh dò, càc tu trng dàn toc thiéu so vàn dugc su dyng viéc cai trj ó càc dja phuong, dugc ban ebùc tuóc va trao quyèn hành lón he thóng hành chinh (chùc djch, quan lai) éa Nhà nc Chinh sàch "rằra déo phuong xa" hay "nhu vién" eùa càc vuong trièu dà tró thành tu tuóng nhàt qn nhàra khòi dai dồn kèt dàn toc, va theo su sàch dà dugc thye hién rt ềch hiéu qua, qua dò khai thàe va phàt huy vj tri, tara quan trgng dac biét eùa càc dàn toc viéc bào ve dàt nuóc Song song vói chinh sàch vò ve, phù dy, Ibi càc vuong trièu phong kién luòn y thùc dugc tara quan trgng eùa viéc Su dung mot eàch kién quyét nhung hap Tha Le Lgi, khàc trén vàch nùi xà Hào Tràng, hun Dà Bàc tinh Hòa Bình Khi xày dyng nhà mày Thùy dién Hòa Bình dà di ehun làm bla va trung bay lai Bào tàng Hóa Bình 653 VIÉT NAM HOC - KY U HĨI THÀỊ QC TÉ LÀN THÙ TU ly sue manh eùa Nhà nude trung uang, ehóng xu huàng ly khai càt cu, di thóng nhàt qude già Bài dàu tu thòi Ly, u càu xày dyng nhà nc dòc làp ly chù dòi hdi phài ed sy thdng nhàt qude già, dàp tan càc raàm radng ly khai Bài cu mgt vuong trièu su dyng càc bién phàp ràn nhàra thu phue càc lù trudng dàn tde thiéu sd va vd yèn dàn chùng Thye té Ijch su cho thày, dudi thdi Ly - Tran va budi dàu nhà Le So, trièu dình trung uong dà phài ddi phd vdi khdng il càc cudc ndi day vdi y dd ly khai nhu khdi nghTa Nùng Tri Cao duói trièu Ly, Trjnh Mal Giói duói trièu Tran, Dèo Càt Hàn duói thdi Le Sa Dudi trièu Nguyén, bào làp eùa phong trào khdi nghTa eùa ndng dàn nd d khàp noi màc dù trièu dình thudng xuyén dùng vù lye de tran àp De dàm bào tinh thdng nhàt qude già, ehóng ly khai, vide su dung càc bién phàp trén day eàn thièt Trén phuong dién này, càc vuong trièu Ly, Tran, Le Sa khòng chi thye hién don thuàn bién phàp tran àp ma quan trgng han lòi kéo, ràng buge, khoan dung Bién phàp tran àp, mot mal nhàm loai bò nhùng màra mòng ly khai, nhung dòng thdi nhàra dua càc cdng ddng thiéu sd hồ nhàp radi ềch mal thièt han vào cdng ddng qude già Nhà Ly sau dành bai cudc ndi day eùa hg Nùng lai lién hành ban tude, trao cho quyén ty trj, cai quàn Hg Dèo dà khdng il ndi day bude Iriéu dình phài di dành dep nhung sau radi nhu vày vàn dugc ddi dai khoan dung Trén hét, dù mèra radng hay eimg ràn, Ibi cha dng ta ludn ed y thùc Giài quyét vàn de dàn toc gàn lién vài diéu kién lich su Néu nhu giai doan dàu xày dimg Nhà nude ly chù, chinh sàch "mèra déo phuong xa" dugc su dung indi eàch Iriét de, ma chinh quyén trung uang chua dù sue vdi tay de quàn ly Iryc liép càc vùng dàn toc thiéu sd, ve sau càc nhà nude thdi Le - Nguyén dà tùng bude xàc làp vj tri, quyén lye eùa minh d khu vyc này, lién hành cài tó bó mày hành chinh, phàp luqt hồ chinh sàch dòi vói càc dàn toc thiéu so Dièu dò the hien cu thè Ludi Hong Due va Khàm dình Dal Nam hól dién su le Sy linh boat chinh sàch dàn toc dugc thè hién qua viéc de cao vai Irò éa càc Ihù ITnh va nhàn dàn càc dàn toc thiéu so càc euge khàng chién ehóng ngoai xàm thòi LyTràn-Hó-Lé,' hay qua trình ehun bién éa y thùc va chinh sàch dàn toc cho phù i Nhiéu tu truóng dà co còng lón càc cc khàng chièn nhu Thàn Cành Phùc khàng chièn ehóng Tòng thdi Ly; Ha Bòng, Ngun Lòc khàng chièn ehóng "Nguycn Mòng thói Tran; Le Lai, Le Hiém, Cam Quy, Sa Khà Tham, Bé Khàe Thiéu, Chu Su Nham, Ha Thè Trai, Ha Khà Chinh, v.v khàng chién ehóng giae Minh Nhiéu dòng hg va cu dàn duge ban quòc tinh nhu ho Sa ó Tày Bàe hay mot bó phàn cu dàn Mng ó Thanh Hồ Tèn tuoi éa hg xùng dàng duge ghi vào Ijeh su dàn toc Trong ềe ec khòi nghTa va phong trào qt khòi nhu Lam Sem, Tày San dà ed su dóng góp lo lón éa dòng dàc ềe tàng lóp nhàn dàn thuòe dàn toc thiéu so 654 DÀN TOC VA VÀN DE DAN TOC hcrp vdi qua trinh rad rdng euong thò va pham vi lành thò quòc già, thè hién qua nhùng chinh sàch kjp thdi, linh boat va phù hgp vdi dièu kién Ijch su ma nhà Nguyén dà ban hành dòi vdi vùng dàn tde thiéu so mot giai doan Ijch su kéo dai va phùc tap lù thè ky XVIII dén thè ky XIX.' Chinh sàch dàn toc nhan dien tu di san lich su Là mgt nhùng uu lién bang dàu eùa eàe chinh quyèn nhà nude phong kién Viét Nara, chinh sàch dàn tde eùa dng cha la dà trd thành di san Ijch su eàn ké Ihùa va qua dd eó thè due rùt nhùng hge kinh nghiéra quy già viéc giài quyét vàn de dàn toc - nhiém vu chién lugc va xun suol éa ềch mang Viét Nara lù lue phòi thai cho dén giai doan DỊi ri hién Nhùng cu liéu Ijch su ve chinh sàch va viéc thye thi chinh sàch dàn toc éa òng cha ta cho thày u càu y nghTa quan trgng bang dàu dal vàn de dàn toc nhu nhlèm vu then chót boat dòng dòi nói, coi dò ragt "bang so" rt qc già da dàn toc Khòng phài ngàu nhién rầ tal cà càc trièu dai dèu chù trgng vàn de nhàra sy thóng nhàt qc già; bào tồn nèn dòc làp, ty chù; khàng djnh vj tri, qun lye éa Nhà nc trung uong; tranh thù lòi da sue raanh fièra lye éa ềe tu trng va nhàn dàn càc dàn toc thiéu so Nhiéu vuong trièu chù trgng dac biét dén viéc thè che hoà vàn de dàn toc he thóng càc vàn bàn phàp lt quan trgng nhàt éa nhà nc, thè hién qua Lugt Hong Due, Khàm dình Dal Nam hól dién su le va he thóng càc ehiéu chi, dy càc vua ban hành tal cà càc trièu dai Nhiém vu thù hai giài quyét vàn de dàn toc gàn lién vói dàc thù dàn toc Sy phàt trién eùa chinh sàch dàn toc tu thè ky XI dén thè ky XIX cho thày khòng thè can thiép mot ềch thò bao dòi vói càc dàn toc Phuong chàm duge néu duói thói Già Long va Minh Mang ve phong tue, làp quàn, ngòn ngù, tara ly éa ềe dàn toc thiéu so thye sy xl phàt lù co so thye lién ve vàn de dàn toc Thù ba, giài quyét vàn de dàn toc khòng thè tàch rói tòng thè càc chinh sàch kinh tè - xà bòi Thye té Ijch su cho thày, chinh sàch dàn toc khòng thè thye hién rt ềch don tun, khòng thè bình thùc "ban phàt", "ban on" Trong Ijch su, nhiéu chinh sàch dàn toc co thè tó rat hgp ly, chat che ban hành trén vàn bàn, nhung àp dung vào thye té dòi lue lai dan dén nhùng xung dot nhàt djnh giùa Nhà nuóc va càc dàn toc thiéu so Mot nhùng nguyén nhàn eàn chi sy thiéu vàng eàe chinh sàch nhàra phàt trién kinh té - xà bòi; han thè nùa ềe chinh sàch th khồ nàng ve bóc lòt va khai thàe, dièu dò tal u dàn dén sy bàt bình éa nhàn dàn càc dàn toc thiéu so Phan Hùu Dàt, Làm Bà Nam (2001), Chinh sàch dàn toc eùa càc chinh quyen nhà nuóc phong kiin Viét Nam (thi ky Xl-XTN), Nxb Chinh tri quóe già Ha Nói 655 VIÉT NAM HQC - KY U HĨI THÀỊ QC TÉ LÀN THÙ^ TU Thù tu, sy bàt bình dàng ve dàn toc han che rat eàn bàn chinh sàch dàn toc éa ềe vuong trièu phong kién Néu nhu trc u càu bào ve dòc làp dàn toc, nggn dai dồn kèt dàn toc dà mang lai hiéu qua nhu ềe euge khàng chièn phà Tòng, bình Ngun, diét Minh; thòi bình, càc dàn toc thiéu so lai il dugc chù y ve ddi song, Ihàra ehi bj phàn biét dòi xù nhu "cara vào Kinh dò", "cara dugc kèt ban vói ngi Kinh." Dàc biét, dòng hồ rt nhùng chù truong khòng dùng ve vàn de dàn toc, nhàt "dòng hồ cudng bue" Chinh sy dòng hồ da làm bao ềe già trj vàn hồ dàn toc, vùa raang linh ky Ihj, vùa mang tinh àp dal Nhan thùc va nhùng nguyén tàc ciìa Dàng va Nhà nuóc Viét Nam ve vàn de dàn toc Trén co so sy ké Ihùa rt ềch linh boat va sàng tao eàe di san Ijch su, cà ve tu nhàn thùc va chinh sàch trén thye tièn eùa cha òng viéc giài quyét vàn de dàn toc, tu ri dòi, Dàng Gòng san Vièt Nara va Chù Ijch Ho Chi Minh dà xàc djnh vàn de dàn toc eó vai tró va vj tri dàc biét quan trgng dòi vói tồn bò sy nghiép ềch mang eùa Dàng va nhàn dàn ta Ngay tu Dai bòi thù IV, Dàng dà xàc djnh: Giài quyét dùng dàn vàn de dàn toc mot nhùng nhiém vu co tinh chat chién luac éa ềch mang Viét Nam Ve sau này, tal cà eàe vàn kién Dai bòi Dàng déu xàc djnh vj tri then chót éa vàn de dàn toc trén hành trình phàt trién éa dàt nc, eoi dò vàn de " vj tri chièn lugc lón", "ln ln vj tri chién lugc", "eò vi tri chién lugc làu dai sy nghiép ềch mang nc la" Dac biét, Hói nghj Trung uong thù bay, khóa IX dà nghj quyét ehuyén de ve còng tàc dàn toc - nghj quyét ehuyén de dàu tièn eùa Dàng ve vàn de thdi ky ddi radi, day raanh cdng nghiép hda, hién dai hda dàt nude Nghj quyét chi rò: Ngay tu mói ddi va sudi qua trình lành dao ềch raang, Dàng ta ludn xem vàn de dàn toc, còng tàc dàn toc va dồn kèt càc dàn toc eó vi tri chién lime quan trong tồn bò sit nghiép ềch mang Trén co sd dành già toàn dién vàn de dàn tde va xuàt phàt tu u càu éa tinh bình mói, Nghj qut khàng djnh: Vàn de dàn toc va doàn kèt dàn toc vàn de chién lugc ca bàn, làu dal, dòng thdi vàn de càp bàch hién eùa eàch mang Viét Nam Làn dàu lién, vàn de dàn Idc duge xàc djnh vàn de chién luac ca bàn, làu dai ed tinh xuyén sudi toàn bò tièn trình phàt trién éa ềch mang nude ta, dòng thdi Dàng ta xàc djnh day vàn de càp bàch Day luàn diém rat quan trgng thè hién tàm nhìn chién lugc va tu dòi mói bòi cành qc già va qc té éa Dàng ta thdi ky ddi radi Dàng Còng san Viét Nam ( 1992), Mot sd vdn kién eùa Dàng va Nhà nuóc ve vàn de dàn tde Nxb Chinh tri quoc già Ha Nói Dàng Còng san Viét Nam (2001 ), Vdn kién Dai hdi àgi biéu tồn qude Idn thù LX, Nxb Chin qc già, Ha Nói Dàng Còng san Viét Nam (2003), Vdn kién Hai nghi thù VII Ban chàp hành Trung uang Dàng khóa LX, Nxb Chinh trj qc già, Ha Nói 656 DÀN TOC VA VÀN DE DÀN TOC Viéc xàc djnh vj tri eùa vàn de dàn tde nhu trén chinh xuàt phàt lù nhàn thùc sàu sàc eùa Dàng ve dàc diéra eùa cdng ddng qude già dàn tde - radi qude già ma linh da tde ngudi va da dang ve vàn hda dà trd thành dàc diém dàc trung cho dién mao Ijch su, vàn hda va qua trình phàt trién Hién phàp nude Gòng hòa xd hól chù nghTa Viét Nam dà ghi nhàn va khàng djnh: Nhà nude Cdng hda xà boi chù nghTa Viét Nara nhà nude thdng nhàt eùa càc dàn toc sinh sdng trén dàt nude Viet Nara (Diéu 5)' Ddi vdi Viét Nam, vàn de dàn tde thiéu sd vùa vàn de mièn nùi, vùa vàn de bién euong, vàn de an ninh qude già va chù quyén lành thd, ddng thdi day vàn de ndng nghiép, ndng dàn, ndng thdn, raà Dàng Cdng san Viét Nam dà de Bài hge eùa nhiéu qude già trén thè gidi nhùng nam eudi thè ky XX cho thày, néu coi nhe vàn de dàn tde va khdng xàc djnh dùng vj tri vàn de dàn toc chién lugc phàt trién qude già tal yéu dàn dén xung ddt dàn tde trén tal cà càc ITnh vyc eùa ddi sdng xà hdi, lién quan dén sy tdn vong eùa dàt nude Chinh vi thè, sudi qua trình lành dao ềch mang, lù thành làp cho dén giai doan hién nay, Dàng Cdng san Viét Nam ludn eoi tinh da dàn toc va da dang vàn hda éa cdng dòng càc dàn toc Viét Nam bò phàn hgp thành ền bàn eùa chién lugc phàt trién dàt nuóc, ca so cho eàe nguyén tàc nhu chinh sàch ve vàn de dàn toc bòi cành dàu tranh giài phòng dàn toc, tồn càu hóa va bòi nhàp qc té Quàn triét euong ITnh ve dàn toc eùa Lenin, tu tuóng Ho Chi Minh va tièp thu, phàt trién càc di san ve nhàn thùc va chinh sàch raà cha òng de lai, Dàng Gòng san Viét Nam tu dàu dà xày dyng mot so nguyén tàc co bàn va nhàt qn éa chinh sàch dàn toc ó Viét Nam, dò ngun tàc bang dàu bình dàng glùa càc dàn toc Day nguyén tàc eàn bàn, chù dao va lién tue dugc khàng djnh va nhàn raanh càc vàn bàn quan trgng eùa dudng Idi eàch raang Viét Nara, lù yéu càu dàra bào quyén bình dàng "cho ngudi bàn xù dugc hudng nhiing dàm bào ve mal phàp luàt nhu ngudi Au chàu" bàn u sàch éa nhàn dàn An Nam rầ Nguyén Ài Qude gùi Hdi nghj Veexay nara 1919; dén "mue tiéu dàu tranh eùa Dàng giành quyén dde làp cho càc dàn tde" thè hién Chành euong vàn tal va Sàch luac vàn tdt Nguyén Ài Qude soan thào dugc thdng qua lai Hdi nghj thành làp Dàng Cdng san Viét Nam va Luàn cuang eàch mang tu san dàn quyèn thàng 10 - 1930 eùa Dàng; Tu tuyén bd Tuyén ngòn dòc làp, Hd Chi Minh Irieh dàn Tun ngòn dòc làp éa My va Tun ngòn dàn qun va nhàn qun éa Qe bòi nc Còng hòa xà bòi chù nghTa Viét Nam (1995), Hién phàp Viét Nam (1946, 1959, 1980, 1992), Nxb Chinh trj quóe già Ha Nói Phan Hùu Dal (Chù bién) (2001), Mày van di ly luàn va thuc tién càp bàch lién quan dén mói quan he dàn toc hién nay, Nxb Cbinh tri quòc già Ha Nói Ho Chi Minh (2000), Tồn tàp (tàp 1), Nxb Chinh Uj quóe già Ha Nói 657 VIÉT NAM HOC - KY YÉU HÒI THÀO QUÒC TÉ LÀN THÙ^ TU Phàp de khàng djnh: suy rdng tal cà càc dàn toc déu bình dàng cho dén sy khàng djnh Hién phàp dàu tién eùa nude Viét Nara Dàn chù Gòng hồ nàra 1946 ràng: Tal cà qun binh nc éa tồn thè nhàn dàn Viét Nam, khòng phàn biét giòng nói, gài trai, giàu nghèo, giai càp, lón giào Nghj qut Dai bòi thù 11 éa Dàng (1951) ghi rò: Càc dàn toc Viét Nara dèu dugc quyèn bình dàng ve quyèn lgi va nghTa vu, phài doàn kèt giùp dd de khàng chién va kién quòc Càc Hién phàp - dao lt co bàn éa nc Viét Nara ri, nàra 1959, 1980, 1992 déu long trgng tun bò qun bình dàng giùa ềe dàn toc trén dal nc Viét Nam, nhàn raanh ràng tàt cà càc dàn toc dèu bình dàng ve quyèn lgi, nghTa vy va co bòi phàt trién mgi ITnh vyc chinh trj, kinh tè, vàn hồ, xà bòi, trén cà bình dién phàp ly trén thye té, dò qun bình dàng thye té eùa càc dàn lòc thiéu so dugc dàc biét coi trgng Cùng vói bình dàng, Dồn kit càc dàn toc mot hgp phàn co bàn làm nèn he thóng ngun tàc éa Dàng ve vàn de dàn toc Nguyén tàc doàn két dàn toc dugc quàn triét lù dàu, tàt cà càc giai doan éa ềch mang, thè hién rd ràng càc vàn kién eùa Dàng va Nhà nude ta Chù Ijch HÒ Chi Minh ngudi ludn ludn nhàc nhd dén vàn de xày dyng khòi dai dồn kèt dàn toc, dàu lù doàn kèt Dàng, doàn két nhàn dàn, doàn két qe té, dòng thòi phài giù gin dồn két nhu giù gin nguoi eùa mài minh Dàng ta da phàt trién ngun tàc dồn két giai càp còng nhàn tàt cà càc dàn toc eùa chù nghTa Màc - Lenin thành doàn két dàn toc, lù yéu càu dồn két mgi dàn toc giai doan ềch mang dàn toc dàn chù nhàn dàn nhàm dành dò thye dàn, phong kién, va giài phòng dàn toc; dén yéu càu dồn két càc dàn toc de fién hành còng euge dòi mói va bòi nhàp Ngun tàc ci nhung khòng phàn quan trgng Tuang tra, glùp da phàt trién Sy khòng dèu éa trình dò phàt trién giùa càc dàn tgc mot quòc già da dàn toc nhu Viét Nam dal nhiém vu phài giài quyét radi quan he giùa càc dàn toc thdng qua viéc diéu hda va eàn bang sy chénh léch ve dièu kién kinh té - xà bòi còng dòng ềe dàn toc Diém sàng tao tu tng éa Dàng Còng san Viét Nam, dò khài niéra Tuong trg, giùp dd ó day bao hàm sy giùp da éa dan toc vói dàn toc khàc, khòng phài chi sy giùp dà mot ehièu Thye hien bình dàng, dồn két, tuong trg, giùp dà giùa càc dan toc ca sd de càc dàn toc phàt trién Trong dièu kién nèn kinh té Ihj trudng dà bình thành Ihj trudng qc già thóng nhàt, ri dàn toc dù trình dò phàt trién Ihàp hay cao déu tham già vào quan he thi trudng, dèu nhùng bó phàn gàn bó hùu co vói tòng thè nén kinh té qe dàn nhu còng dòng dàn lòc Khi dò, sy phàt trién éa dàn toc diéu kién phàt trién cho dàn toc khàc yèn ragi ITnh vyc Vi vày, phài tao diéu kién de càc dàn toc phàt trién, doàn két, 658 DAN TOC VA VAN DE DÀN TOC giùp dd, hd trg nhau, xày dyng nén kinh tè qude dàn thdng nhàt, xày dyng xà boi cdng bang, dàn chù, vàn minh Duong nhién, eàe dàn tde phàt trién khdng ed nghTa de eàe dàn toc ly phàt trién vdi nhùng diéu kién hien ed eùa minh Càc dàn toc diéu kién phàt trién khò khan ền dugc uu tién, tao thém diéu kién thuàn lgi de phàt trién nhanh han, di kjp càc dàn toc trình dò phàt trién cao hon Quan diéra "de cho mièn nùi tién kjp mièn xuòi" bao hàm yéu càu tao diéu kién de càc dàn toc song ó mièn nùi phàt trién nhanh han, tao sy phàt trién dòng déu giùa càc dàn toc' Càc nguyén tàc co bàn trén day eùa chinh sàch dàn toc sy phàt trién sàng tao quan diéra eùa Lenin giài quyét vàn de dàn toc trén phara vi qc già va qc té éa Dàng va Nhà nuóc Viét Nara Càc nguyén tàc trén mòi quan he vói nhau, duge thye hién nhàt qn suol qua trình lành dao ềch raang éa Dàng, phù hgp vói dàc diéra éa còng dòng dàn toc Viét Nam va dà phàt huy trun thóng dồn két càc dàn toc dàu tranh dyng nuóc va giù nc éa òng cha ta Dàn toc va Chinh sàch dàn tgc - Nhùng vàn de dàt 4.1 Nhan thirc va tài nhan thùc ve thành phàn dàn toc Bàn danh mue thành phàn càc dàn toc ó Viét Nam hién dang su dung da dugc xày dyng eàch day trén 30 nara, ragt nhiing thành tyu quan trgng éa giói nghién cùu khoa hge xà bòi nói chung va ngành Dàn toc hge nói riéng dò Tuy nhién, bòi cành hign nay, nhùng be tién nhàn thùc, nhu nhùng dòi thay trén thye tién gàn lién vói sy phàt trién kinh té éa dàt nc, trình dò dàn tri ngày cao, ty y thùc dàn toc, nbóra dja phuong phàt trién dang dal yéu càu xem xét lai bang danh mue càc dàn toc ó nuóc ta Ve mài ly luàn nhu thye tién eàn thóng nhàt quan diém ràng, viéc thùa nhàn sy lón lai nhu mot thye thè éa càc dàn toc "ri" bang danh mue khòng ành hudng Idi vàn de chinh trj, dn djnh va quàn ly xà boi Trong nhiing nàra qua radi sd dy àn Vién Dàn toc hge chù tri trién khai nhung két qua chua dugc àp dung thye té Gàn day viéc nghién cùu da duge giao cho Ùy ban Dàn toc va dang qua trình ehuyén ddng Rd ràng chùng ta khdng nén hge tàp kinh nghiem lù tinh àp dal éa rad bình d radi sd qude già cho ràng vàn de thành phàn dàn toc dà dugc giài qut va dò khòng ền co nghién cùu de diéu chinh Vàn de dal ó day vài thap ky va Làm Bà Nam (2010), "Chinh sàch dàn toc éa Dàng Ihdi ky dòi mai" In trong: Dàng Còng san Viét Nam (2010), 80 ndm xày dung va trudng thành, Nxb Chinh trj quòc già, Ha Nói 659 VIÉT NAM HQC - KY YÉU HQI THÀÒ QUÒC TÉ LÀN THÙ^ TU dàc biét gàn day, nhiéu nhóm dja phuong toc ngudi khdng thùa nhàn thành phàn toc ngudi nhu dà dugc xàc djnh Do dd nhiéu dja phuong dà gùi don kién nghj Quóe bòi va Chinh phù ve vàn de Dièu dò dal yéu càu eàn xem xét lai tinh dac thù ve tiéu chi xàc djnh thành phàn dàn toc hay ly luàn dàn toc trén phuong dién, bao gòra (1) nhu càu ty thàn éa toc ngi hay nhóm toc ngi qua trinh tài nhàn thùc; (2) nhùng lgi ieh (bài nguòn tu chinh sàch) va khòng loai irù càc tàc dòng lù ben ngồi, va (3) vàn de tiéu chi va vàn dung tiéu chi 4.2 Hai hòa giùa lgi ich toc ngudi va lai ieh quòc già, giira phàt trién kinh tè - xà hai va dàm bào an ninh, quòc phòng Dàn toc, tu vj thè eùa mot vàn de chièn lugc nàng ve tinh chat chinh trj eàe giai doan eàch raang truóc day, hién da ehuyén song trgng tàm vi kinh li Do dò, thuc su tòn trgng, col trgng càc dàn toc, dai song, sinh hogt eùa hg cà nhàn thùc viéc làm tu chinh sàch dàu tu, hogch dinh càc chinh sàch, din xày dung va trién khai càc chuang trình, du àn (nhu di dàn làra thuy dién, xày dyng nòng - làm trudng, dy àn tròng rùng, quàn ly dàt dai ) ngày trd thành mot yéu càu càp bàch Thye fién qua 25 nàra lién hành cdng cudc dòi radi dà tao nén nhùng bién dòi rat lo Idn d vùng mièn nùi dàn toc nhung ed khdng il nghjeh ly Trong dd tàc ddng dàc biét Idi ddi song ngudi dàn vàn de dì dàn va dàt dal Trong thdi ky ddi radi vàn de di dàn dién theo nhiéu ludng va nhiéu dudng khàc ma nguyén nhàn rat da dang va phùc tap, dd ed di dàn ly tu eàe linh mièn nùi phia Bàe vào Tày Nguyén va Tày Nam Bd Thém nùa thdi ky còng nghiép hóa, nliièu còng trình trgng diém qe già dugc trién khai va eó viéc di dàn theo ké hoach dién qut liei vói khòng il he luy Bài hge ve di dàn, tài djnh cu xày dimg Ihùy dién Hòa Bìnli trén 30 nàm trc va thùy dién San La hién vàn nguyén già trj fién hành càc còng trình trgng diém qc già Thém nùa lién quan dén vàn de di dan dal dai dòi vói mot bò phàn dòng càc dan toc thiéu so gàn lién vói ngn sinh ké làu dai va ben vùng éa cu dàn mói quan he dàn toc' day eàn xem xét thàu cà nguyén nhàn khàch quan va chù quan, dò nguyén nhàn chù quan lién quan tryc tièp dén chinh sàch va qua trình thye thi chinh sàch Lién quan dén van de yéu càu phàt trién va phàt trién ben vùng, dò ngudi va càc toc ngudi eàn phài duge eoi chù thè quan trgng hàng dàu Làm Bà Nam (Chù bién) (2005), Thùy dién Hòa Bình còng trình thi ky, Nxb Lao dòng, Ha Nói; Làm Minh Chàu (2010), "Tài dinh cu va bién dai kinh té dòi séng nguòi Thdi (nghién truóng hgp bàn Nam Rén, xà Chiéng San, huyén Móc Chàu, tinh San La) ", Tap ehi D toc, sé (164), 2010, ir 43-51 660 DAN TOC VA VAN DE DAN TOC Vdi vj tri dja chinh trj, dja vàn hda, eàe dàn toc thiéu sd ludn ed vai trd rat to Idn chién lugc an ninh qude già, bào ve toàn ven chù quyén lanh thd eùa dàt nude Dièu dàc biét ed y nghTa tồn bd vùng bién euong éa dàt nude déu noi tàp trung chù yéu eùa càc dàn toc thiéu sd duge eoi phén dàu qude già, ludn chju sy tàc ddng tu ben ngoài, ed vi tri dàc biét, nhàt bdi cành khu vyc va qude té rat phùc tap nhu hién 4.3 Da dang hóa chinh sàch phàt trién Tu thye tién eùa dal nude da dàn toc, radi dàn tde ed nhùng dàc diéra Ijch su, kinh té, xà bòi, vàn hoà riéng: diéu kién ty nhién radi vùng, mdi dàn toc radi khàc dàn dén viéc chinh sàch dàn toc va nhùng chù truong, bién phàp thye hién càc chinh sàch dd phài rat da dang, phù hgp vdi tìmg vùng, tùng dàn tde hay nhdra dàn tde; tao nhiéu eàch lua chgn, nhiéu eàch di, nhiéu eàch giài quyét dot vài mot vàn de, mói vùng, mot dàn toc Diéu dd dal yéu càu da dang hồ càc chinh sàch, bién phàp ó mòi vùng, ri dàn toc, nhóm dàn toc, da dang hồ càc mue tiéu, ehi tiéu, càc bién phàp éa ềe ehuong trình qe già, ềe dy àn ó càc càp dò khàc càc khòng gian, thói diéra, dòi tugng khàc de dal raue tiéu chung: xồ dòi, giàm nghèo, nàng cao dàn rafie song eùa nhàn dàn càc dàn toc, xày dyng xa bòi phòn vinh, còng bang, vàn rainh Khi nói dén da dang hóa ền phài xera xét tòng thè tu lich su va qua trình toc ngudi dén quan he tde ngudi, lù eàe dàc trung sinh boat kinh té, vàn hda, xà hdi dén y thùc toc ngudi, tu khòng gian sinh lón dén tara ly toc ngudi Chù tich Ho Chi Minh nói ehun vói càc ền bò làm còng tàc tun giào dà luu y ve tinh dàc thù tuyén trun dòi vói ềe dàn toc Ngi nói: mot tinh ngi Thài, ngi Mèo (lue ngi Hrng ) tun trun vàn dóng ngi Thài phài khàe vói ngi Mèo Day vàn de y nghTa lón dòi vói viéc thye thi va dua chinh sàch vào euge song Chùng ta dành già cao tinh da dang vàn hóa va toc ngi nhung khòng thè khòng luu y dén tinh dàc thù, dén tinh khòng déu ve trình dò phàt trién ó rt so toc ngudi va nhdra dja phuong, nhàt viéc hoach djnh va thye thi chinh sàch 4.4 Dành già tòng két vàn de dàn toc va chinh sàch dàn toc Cho dén thdi diéra hién nay, viéc day raanh nghién cùu, phàn tich chinh sàch va càc bién phàp thye hién càc chinh sàch de rùt nhùng hge ve thành cdng viéc thye hién chinh sàch dàn tde, dac biét phàn tich va rùt nhùng hge kinh nghiém trén thyre tièn phài Irà già ve eàch trién khai càc bién phàp rgp khuòn khòng phù hap vài thuc tién vùng dàn toc va timg dàn toc dà tró thành vàn de càp thièt Ben canh viéc ghi nhàn tara quan trgng eùa van de dàn toc nhu dà thày qua 661 VIÉT NAM HQC - KY YÉU HÒI THÀO QUÒC TÉ LÀN THÙT TU^ càc vàn kién éa Dàng va phàp lt éa Nhà nc, rt nhiéra vu quan trgng nghién cùu, phàn tìch, dành già chinh sàch dua chinh sàch vào euge song, Dà dén lue ền rà sồt lai he thóng chinh sàch dòi vói vùng dàn toc thiéu so, vi nhu chinh sàch vay vòn, tin dung; chinh sàch trg già trg cuóc; càc chinh sàch ve giào due, ve an sinh xà bòi ; chinh sàch dàu tu phàt trién co so tàng; chinh sàch xóa dòi giara nghèo Trén thye té vàn de nghèo dòi vàn eàn bénh tràra kha ó khu vyc càc dàn toc thiéu so, nhàt ó càc tinh vùng cao phia Bàe (Lai Chàu, Dién Bién, San La, Ha Giang ) Viéc phàn tich va dành già chinh sàch hién u càu be va theo chùng lòi dà dén lue (dù qua ran) ền tòng kit tồn dién vi vdn de dàn toc va chinh sàch dàn toc trén cà bình dlèn ly ludn va thuc tièn thài ky hién dal a nuóc ta nhàra dàp ùng u càu éa thòi ky tồn càu hóa va bòi nhàp Vàn de dàn toc pham trù Ijch su, eó linh ben vùng cao nhung lai vàn de ln ln vàn dòng va gàn lién vói qua trình phàt trién éa mòi qc già dàn toc va dò tùng thdi ky, tùng giai doan ludn sinh eàe vàn de radi ddi hdi eàn phài duge nhàn thùc Nghj quyét TW (Khda IX) ehuyén de ve vàn de dan toc dugc ban hành dà dàp ùng yéu càu giai doan dàu eùa thdi ky cdng nghiép hda, hién dai hda nhung mdi chi de càp dén càc nguyén tàc va chinh sàch trudc màt va dd viéc tdng két ve vàn de ed y nghTa then chót viéc hoach djnh chinh sàch dàn tgc va chién lugc phàt trién eùa eàch mang nude ta De làm durgc diéu dd eàn phàn tich, danh già toàn dién vàn de dàn toc tu ly luàn dén chinh sàch va viéc trién khai thye hién chinh sàch thye lién, dòng thdi xem xét kinh nghiéra tu càc qude già khu vyc nhu Trung Quóe, Thài Lan, Lào, Malayxia, Indonexia ké cà hge thành cdng va khdng thành cdng Day còng viéc trm'/c hét éa Dàng va he thóng chinh tri 4.5 Bào tòn, làm giàu va phàt huy càc già tri vàn hóa dàn toc phue vu phot trién ben vifng Khi nói dén toc ngudi nói dén vàn hóa va bàn sàc Nói nhu GS Ngiiyén Hong Phong, vàn hóa bó gien xd hól éa ragi dàn toc va dò vàn hòa dóng vai Irò song lién quan dén sy tòn vong éa mgi toc ngi Khòng phài ngàu nhién ma chién lugc phàt trién eùa Nhàt Bàn tu Minh Trj Duy dugc xàc djnh là: cóng nghé phuang Tày, dao ly Nhàt Bàn va dò ehiée chìa khóa thàn ky dua Nhat 3àn vuon tró thành mot cudng qc' Di san vàn hóa éa còng dòng càc dàn toc ó Viét Nam rat da dang va Là di san vò già Trong nhiéu nam qua, chùng ta da tién hành nhàn dién di san va dà Morishima, Miche, 1991, Tgi Nhàt Bàn "thành cdng" - cóng nghé phuong Tày va tinh ềch Nhàt Bàn, Nxb Khoa hoc xà bòi Ha Noi, Ir 85 662 DÀN TOC VA VÀN DE DÀN TOC eó nhùng thành cóng nhàt djnh Tuy nhién, nhùng thành tyu mai chi be dàu Vàn hồ va càc già trj trun thóng (khòng phài ehi giào dye, hay càc hình thùc ben ngồi éa vàn hồ nhu trang phye, nghi le, càc kiéu nhà ó ) éa càc dàn toc ền duge eoi dòng lye phàt trién kinh té - xa bòi ó càc dàn toc, càc vùng Vàn hóa nhu Dàng ta xàc djnh nén tàng finh thàn éa xa bòi, vùa raiic tiéu vùa dòng lye phàt trién kinh té - xà bòi va hói nhàp qc té Thye thè tinh thàn, di san vài chat va tinh thàn ền dugc tòn trgng va phàt huy day dù khòng phài chi trén ITnh vyc vàn hồ rầ co y nghia sàu róng tàt cà càc linh vue, càc ngành Viéc xày dyng bàt cu chuang trình, dy àn phàt trién eàn phài quàn triét quan diém thye sy ké thùa va phàt trién càc già trj vàn hoà truyén thóng càc dàn toc, éa mòi dàn toc; phài cài nhìn xl phàt lù nén vàn hồ éa ri dàn toc, raói vùng; ly giài xera vi hg lai ùng xù nhu vày? Trong eàch ùng xù vàn hồ nhu vày diéu tòt, dièu chua tòt? Phài quan diéra nghién cùu va ké thùa rt ềch thye sy nhùng ùng xù vàn hồ, nhùng kién thùc, tri thùc dja phuong, he thóng quàn ly còng dòng trun thóng éa mòi dàn toc phàt trién 4.6 Chù thè vàn hóa va chù thè phàt trién qua trình xày difng va trién khai chinh sàch Thye té phàt trién cho thày dòng bào càc dàn toc thiéu so, chù thè kinh té, xà bòi, vàn hồ càc chinh sàch dàn toc, vai Irò, fiéng nói qut djnh dòi vói sy phàt trién éa chinh minh thóng qua càc ehuong trình, dy àn va dò chièn lugc phàt trién hien phài xày dyng quan niem ve chù nhàn, chù thè vàn hoà Quan niém va chi dao thye hién phài làra cho ngudi dàn eó tiéng nói quyét djnh, khòng àp dal di mgi hình thùc dòi vói vàn de phàt trién éa tùng dàn toc, tùng còng dòng Mot nhùng dàc diém éa còng dòng càc dàn toc ó nc ta sy phàt fiièn khòng dèu ve kinh té - xà bòi Xuàt phàt diéra di eùa càc dàn toc rat khàc va dàc biét dòi vói nhiéu dàn toc, khà xa la vói nén san xuàt còng nghiép va nèn kinh té hàng hồ vàn hành co che thj trng ó nc ta hién Vi vày, dòi vói ềe dàn toc mot mal dòi hói mot lue phàt trién ve nhiéu phuong fién, nhung mal khàc lai khòng thè mot lue dua qua nhiéu cài mói, cài la vào vùng dàn toc, buge hg phài thye hién Dò màu thuàn sy phàt trién Cho nén thlét ke quan diém vi phàt trién nòng thòn vùng càc dàn toc phài dùng vùng trén quan dlèm tlen hành dàn dòn timg bude vùng chàc, khòng nóng vói Vàn de quan trgng chù yéu chù thè phài ty nhàn thùc, ty thày nhu càu phài dòi ri, thay dòi Làm Bà Nam (2011), "Nhàn hoc vói viéc bào tòn va phàt huy càc già trj vàn hóa thdi ky tồn càu hóa", Tap chi Dan toc hge so 1/2011 663 VIÉT NAM HQC - KY YÉU HQI THÀÒ QUÒC TÉ LÀN THÙ TU phàt trién Nhà nc, càc tó chùc xa bòi, phi chinh phù khòng dugc gò ép, làra thay, àp dal Vice ty y thùc éa mòi ngi dàn dòi vói sy phàt trién chinh u càu song dòi vói phàt trién eùa mòi dàn toc Mot yéu càu dal phài nghién cùu, phàn tich ehóng quan dlèm tu ty dàn toc, thléu long tln vào khà nàng vòn eùa nguàl, tu càm thày thàp kém, bàt lue VÓI chinh minh truàc nén kinh té thi truàng, xd hói cóng nghiép, muón rcip khuón, bàt chuàc theo mó hình éa nhùng dàn toc phàt trién han, tu dành già thap nhùng già tri vàn hồ trun thóng éa minh, dòng thòi xày dyng, khuyén khich long ty hào ve nèn vàn hồ éa dàn toc minh, dàu lù nhùng thành tó vàn hồ nhó nhàt cho dén he thóng tri thùc dja phuong, he thóng quàn ly còng dòng trun thóng, he thóng càc quan he kinh té, két hgp vói xày dyng quan diéra ve viéc tàng cuòng huy dòng noi lye xà bòi finh thàn eùa càc dàn toc ty lye, ty sàng tao 4.7 Dành già xày dung ca sd ly ln cho viéc thiét ké he thóng càc chuang trình quòc già, càc du àn phàt trién trudc màt làu dai Càc yéu càu ca bàn bao gòra: - Chinh sàch giài phàp phàt trién vùng sàu, vùng xa, nhùng xà dàc biét khò khan trén ca so tòng két càc chuang trình 134,135 - Chinh sàch giài phàp xoà dai, giàm nghèo, nàng cao mùc song eùa ngirài dàn phàt trién kinh té - xd hól vùng càc dàn toc Xày dyng chién lugc da dang hồ càc ngn thu nhàp nhàm nàng cao mùc song già dình - Xày dyng he thóng quan diém ly luàn, chinh sàch phàt trién làm nghiép; vàn de quàn ly sie dung cldt a vìmg dàn toc thiéu sé Xày dyng he thóng quan diém dòi vói càc dàn toc thiéu so, mién nùi chinh sàch dòi vói ngudi su dung dàt I rùng ve chù sd hùu ddt / rimg càc phuang thùc quàn ly cdng ddng dòi vdi dàt / rùng ; quan he giùa bào ve rùng quyèn su dung rìmg; ve ty lé giao rùng cho hd càc don vj nhà nuóc - Xày dyng he thóng quan diéra ly luàn, chinh sàch giài phàp ve vdn di tin dung, vòn cho càc dàn toc mién nùi - Phài nghién cùu, de xuàt chinh sàch giài quyét vàn di phàt trién thi truàng nhu mot chièn lugc phàt trién kinh té chù yéu ó mièn nùi, dàc biét ó nhùng noi chua co ehg; vàn de fiéu thu san phàra, trành hién tugng bién nòng thòn raién nùi irò thành phòng thi nghiem khòng lo - Xày dyng he thóng quan diém ly luàn, chinh sàch giài phàp vi vdn de sue khoé cóng dóng, y té phù hap vài diéu kién càc dàn toc mlin nùi 664 DÀN TOC VÀ VÀN DE DÀN TOC - Vàn de dua tién bò ky Ihuàt vào vùng dàn toc diéu kién eàn dugc nghién cùu phù hgp vói raói truóng dja ly ty nhién, diéu kién sinh thài nguói càc dàn toc thiéu so 4.8 Xày dung chièn luac phàt trién da dang hoà viéc xày dung tao ngudi, dpi ngù cdn bp ngudi dàn toc thiéu so nhàm phàt huy ed hiéu qua npi lue eùa càc dàn toc Vàn de phàt trién nguòi nguòn nhàn lye rt nhùng vàn de co nói dung long hgp, lién quan dén nhiéu ITnh vyc, eó vj tri quan trgng hàng dàu chién lugc phàt trién kinh té - xà bòi De xày dyng phàt trién ngn nhàn lye càc dàn toc thiéu so nói chung dàp ùng u càu éa thói ky day manh còng nghiép hóa, hién dai hóa dàt nuóc nhu Dàng ta da xàc djnh, eàn tàp trung giài quyét mot sd yéu càu ve noi dung nhiéra vu giài phàp sau day: - Ve chat luang dàn so Khi ndi dén ngudn lye ngudi phài tinh dén chat lugng dàn sd, trudc hét phài finh dén càc diéu kién phàt trién ngudi ve thè lye (thè nàng), radi eàe thành lo rat quan trgng chién lugc phàt trién ngudi Trong chién lugc phàt trién dàn sd, vice thye hién chinh sàch ké hoach hda già dình can sdra dua càc giài phàp de nàng cao chat lugng dàn sd radi ềch tồn dién ve thè chat, tri tue linh thàn gàn lién vdi viéc phàt trién kinh té - xà hdi d mdi vùng mdi dàn toc Nhanh chdng tùng bude xóa bó tinh trang tao hòn, nhàn ền hul (mot so dàn toc), te nan nghién bùi, tàp quàn sinh boat lae bau, finh trang thiéu ve sinh; ehóng suy dinh dudng cho tré em; bào ve chàm sòc sue khòe phy nù de dàm bào tri, phàt trién giòng nói theo hng nàng cao chat lugng dàn so thè lye cho dòng bào; chinh sàch bién phàp dàc biét dòi vai mot so dàn toc eó dàn so it (duàl 5000 nguàl) - Ve diéu kién mòi truàng phàt trién nguòn nhàn lue Mién nùi vùng càc dàn toc thiéu so khu vyc giàu tièra nàng eó vi tri dac biét qua trình còng nghiép hóa nhung khòng it khò khan qua trình phàt trién Màc dù, càc chuang trình, dy àn dà raang lai két qua buóe dàu, nhung co so tàng qua nhiéu khò khan, ri trng sinh thài bj suy thồi nghiém trgng^ Co so tàng dù be dàu dà dugc cài thién nhung nhiéu bàt càp Nhiéu vàn de nhu: giao thóng, dién, thùy lgi, nuóc saeh, trudng hge, bénh vién, ve sinh radi trudng, diéu kién san xuàt, thdng tin dang nhùng trd ngai trudc yéu Trong nhiéu nàm qua nhiéu nguyén nhàn, mói truàng tu nhién ó vùng mién nùi, dàn toc dang bi suy thồi d mue bào dòng, dién tieh rùng bj thu hep, dal canh tàc bi suy thồi làm ành hng tói vàn de mói trng cà ó khu vyc dóng bang 665 VIÉT NAM HOC - KY YÉU HÒI THÀÒ QUÒC TÉ LÀN THÙ TU càu cdng nghiép hda Chinh vi vày viéc giài tồn phàt trién ngn nhàn lue khdng thè thye hién ragt ềch don tun tìmg ITnh vyc, ma dièu quan trgng tao càc dièu kién co boi de phàt trién ngudi mot ềch tồn dién cà ve thè chat tinh thàn - Ve giào due tao De phàt trién ngudn nhàn lye eàe dàn tde thiéu so, cdng tàc giào due nàng cao dàn tri, gàn lién vdi eàe mye tiéu phàt trién kinh lé - xà hdi, dàm bào quòc phdng - an ninh ed vj tri dàc biét quan trgng Khàch quan rầ ndi, nhiéu nàm qua, Dàng Nhà nc ta dà de nhiéu chù truong, bién phàp cho còng tàc nhu xóa mù ehóng tài mù, hng tói thye hién giào dye phò càp tiéu hge, trung hge co so, nhàt ó vùng sàu, vùng xa, vùng dàc biét khò khan; ma róng phàt trién he thóng trng phò thóng dàn toc nói trù, truàng day nghé, truàng nlèn dàn toc vùa hge vira làm, tao dièu kién cho em dàn toc duac vào hoc tgl càc truàng dal hge, cao dàng theo che dò cu tuyén, thuc hién chinh sàch uu dal dot vài giào vién Trong bòi cành còng tàc giào dye - tao nhiéu bàt càp, chién lugc phàt trién ngn nhàn lye nói chung ngn nhàn lye trinh dò cao ền tàp trung giài quyét mot so vàn de eó y nghTa then chót sau day: Mot là, tao buóe dot phà ve giào due phò thóng, trc hét xóa mù fai mù chù tiéng phò thóng Hai là, ền hién thye hóa khàu hiéu "trudng trudng, Idp lóp" d khu vyc càc dàn toc thiéu so Viéc thye thi vàn de khòng thè coi thye hién chinh sàch xà hói ma trén thye té phài dugc xàc djnh Ihyc hien chinh sàch dàn toc Ba là, he thóng giào due qc dàn ền nghién eim xay dyng ềe loai hình nhà trudng phù hgp vói dièu kién cii thè éa em dòng bào càc dàn toc thiéu so nhu mó he du bi càc truàng dal hoc, cao ddng hồn cành cu thè thè ma he cà càc truàng trung càp chuyèn nghiép, he thóng truàng chinh tri, lire luang vù trang He thóng dà dugc trién khai nhièu nàm trudc day nhung ve sau ehuyén nhiém vu sang trudng dy bj dai hge Md hình ền duge nghién cùu tài làp lai ddng thdi eàn duge xàc dinh nhiéra vu eùa càc trudng dai hge, cao dàng (tàt nhién nhà nude phài ed co che riéng cho loai hình tao de càc trudng trién khai thye hién) Nhàn rdng he thdng trudng dàn tde noi Làm Bà Nam, "Còng nghiép hóa, hién dai hóa dàt nc u càu tao ngn nhàn lire ó vùng dàn toc mièn nùi" In trong: Vién Nghién éu chinh sàch dàn tòe, Ùy ban Dàn toc (2002), Vàn de dàn toc vd dinh huóng xày dimg chinh sàch dàn toc thòi l